ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Вносится Правительством
Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О метрополитенах и других видах внеуличного транспорта
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации
Настоящий
организационные
метрополитенов
Федеральный
и
и
закон
экономические
других
видов
устанавливает
условия
правовые,
функционирования
внеуличного
транспорта
в
Российской Федерации.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального
закона
1. Настоящий Федеральный закон определяет условия перевозок
пассажиров и багажа внеуличным транспортом.
2. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения,
возникающие между перевозчиками и пассажирами при оказании
услуг по перевозке внеуличным транспортом.
3.
Действие
распространяется
на
настоящего
отношения,
Федерального
связанные
с
закона
не
обеспечением
безопасности жизни и здоровья граждан, относящиеся к сфере
регулирования Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ
«О техническом регулировании».
1
4.
Размещение
внеуличного
рекламы
транспорта
на
объектах
осуществляется
в
инфраструктуры
соответствии
с
законодательством Российской Федерации о рекламе.
Статья
2.
Законодательство
Российской
Федерации
о
внеуличном транспорте
Законодательство
Российской
Федерации
о
внеуличном
транспорте основывается на Конституции Российской Федерации,
Гражданском
кодексе
Российской
Федерации
и
состоит
из
настоящего Федерального закона, других федеральных законов и
иных
нормативных
правовых
актов
Российской
Федерации,
законодательства субъектов Российской Федерации, муниципальных
правовых актов.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются
следующие основные понятия:
багаж – вещи пассажира, которые перевозятся пассажиром при
его нахождении в подвижном составе внеуличного транспорта и
сохранность которых при перевозке обеспечивается пассажиром;
внеуличный транспорт – внеуличный транспорт - пассажирский
транспорт, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров по
изолированным от автомобильных дорог путям в пределах границ
населенных пунктов, между близлежащими населенными пунктами
или из населенных пунктов к объектам транспорта, торговли,
промышленным объектам, объектам культуры, отдыха, спорта и
подобным объектам;
2
пути внеуличного транспорта – сооружения, предназначенные
для
движения
к
подвижного
железнодорожным
путям
состава,
и
не
относящиеся
автомобильным
дорогам,
и не предусмотренные для осуществления дорожного движения по
ним;
подвижной состав внеуличного транспорта – транспортные
средства, предназначенные для движения по путям внеуличного
транспорта;
объекты инфраструктуры внеуличного транспорта – пути
внеуличного транспорта, подвижной состав, остановочные пункты и
(или) станции внеуличного транспорта, здания, строения, сооружения
и
устройства,
обеспечивающие
в
совокупности
безопасную
эксплуатацию внеуличного транспорта в соответствии с целевым
назначением;
линия
внеуличного
транспорта
инфраструктуры
внеуличного
осуществляются
регулярные
–
часть
объектов
по
которой
транспорта,
перевозки
пассажиров
по
установленному маршруту без пересадок;
остановочный
пункт
внеуличного
транспорта
–
объект
инфраструктуры внеуличного транспорта, на котором осуществляется
безопасная посадка пассажиров в подвижной состав внеуличного
транспорта и высадка из него;
станция внеуличного транспорта – объект инфраструктуры
внеуличного транспорта, входы и выходы которого оборудованы
пропускными
пунктами,
предназначенный
для
обеспечения
безопасного и беспрепятственного доступа пассажиров к одному или
нескольким остановочным пунктам внеуличного транспорта; в состав
станции как объекта инфраструктуры внеуличного транспорта входят
необходимые для ее функционирования вестибюли, эскалаторы или
3
лестницы,
платформенные
и
средние
залы,
помещения
для
обслуживания пассажиров, размещения эксплуатационного персонала
и
производственного
оборудования
и
другие
сооружения,
оборудование и устройства;
метрополитен – вид внеуличного транспорта, все пути которого
технологически полностью изолированы от автомобильных дорог,
линии
которого
преимущественно
оборудованы
на
станциями
подземных
участках
и
и
расположены
электропитание
подвижных составов которого осуществляется через контактные
рельсы;
легкое метро – вид внеуличного транспорта, все пути которого
технологически полностью изолированы от автомобильных дорог и
линии
которого
оборудованы
станциями
и
расположены
преимущественно на наземных участках;
внеуличный трамвай – вид внеуличного транспорта, пути
которого на регулируемых перекрестках могут иметь пересечения с
автомобильными
дорогами
и
линии
которого
оборудованы
остановочными пунктами;
монорельсовый транспорт –
вид внеуличного транспорта,
технологическая конструкция путей которого позволяет осуществлять
движение подвижного состава по одному рельсу, пути которого не
должны иметь пересечений с автомобильными дорогами и линии
которого должны быть оборудованы станциями;
график
транспортного
устанавливающее
обслуживания
время
обслуживания
начала
внеуличным
и
–
окончания
транспортом
в
расписание,
транспортного
течение
суток
и
интенсивность движения подвижного состава;
земли
внеуличного
транспорта
–
земли
транспорта,
используемые или предназначенные для обеспечения деятельности
4
внеуличного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений,
сооружений
и
других
объектов
инфраструктуры
внеуличного
транспорта, за исключением административных зданий, в том числе
земельные участки, расположенные на полосах отвода и в охранных
зонах;
владелец объектов инфраструктуры (перевозчик) – юридическое
лицо, владеющее объектами инфраструктуры внеуличного транспорта
на праве собственности, аренды или на ином законном основании,
принявшее на себя по договору перевозки обязательства по перевозке
пассажиров и багажа от станции отправления до станции назначения
внеуличного транспорта;
охранные
зоны
устанавливается
земельных
–
особый
участков
территории,
режим
(частей
обеспечения безопасной
в
границах
использования,
земельных
эксплуатации
в
участков),
внеуличного
которых
том
числе
в
целях
транспорта
(путей, вентиляционных шахт, вентиляционных колодцев и других
объектов), а также безопасности населения, работников организаций
внеуличного транспорта и пассажиров;
пассажир – физическое лицо, заключившее договор перевозки
внеуличным
транспортом
и
находящееся
на
объектах
инфраструктуры внеуличного транспорта;
поездка – нахождение пассажира на объектах инфраструктуры
внеуличного транспорта, начинающееся проходом пассажира через
пропускные пункты, завершившееся выходом пассажира через
пропускной пункт;
полоса отвода внеуличного транспорта – земельные участки,
прилегающие к линиям внеуличного транспорта, земельные участки,
предназначенные
для
размещения
станций,
водоотводных
и
укрепительных устройств, защитных ограждений вдоль линий
5
внеуличного транспорта, линий связи, устройств электроснабжения,
производственных
и
иных
зданий,
за
исключением
административных зданий, строений, сооружений, устройств и
других объектов инфраструктуры внеуличного транспорта;
пропускной пункт – пункт прохода на объекты инфраструктуры
внеуличного транспорта, на которых посредством автоматического
или иного устройства, обеспечивается контроль прохода и оплаты
проезда и (или) провоза багажа пассажира; пропускной пункт
устанавливается
на
входах
и
выходах
станции
внеуличного
транспорта, либо на входах в подвижной состав внеуличного
транспорта;
проездной документ – проездной билет, жетон, карта с
электронным
носителем
информации,
или
иной
электронный
носитель информации о праве на проезд, провоз багажа подлежащего
оплате в соответствии с правилами пользования внеуличным
транспортом, удостоверяющий
заключение договора перевозки
пассажира;
безбилетный пассажир – пассажир, не имеющий проездного
документа, или утративший проездной документ, предъявивший
поддельный
проездной
документ,
или
предъявивший
чужой
проездной документ;
транспортное обслуживание – деятельность перевозчика по
организации и осуществлению перевозок пассажиров и багажа
внеуличным транспортом;
транспортное
происшествие
–
событие,
возникшее
при
движении подвижного состава и с его участием и повлекшее за собой
причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей
среде, имуществу физических или юридических лиц.
6
Статья 4. Цели государственного регулирования внеуличного
транспорта
Государственное
регулирование
деятельности
в
области
внеуличного транспорта осуществляется в целях:
удовлетворения спроса населения, в том числе инвалидов и
маломобильных групп населения, на услуги по перевозке внеуличным
транспортом;
обеспечения
модернизации
и
опережающего
развития
внеуличного транспорта в муниципальных образованиях, имеющих
перегруженную улично-дорожную сеть;
развитие сети внеуличного транспорта, в том числе за счет
применения механизмов государственно-частного партнерства;
обеспечения баланса интересов всех участников перевозки и
транспортного обслуживания;
обеспечения
эффективного,
безопасного
и
качественного
функционирования внеуличного транспорта, защиты интересов
личности, общества и государства в данной сфере от актов
незаконного
вмешательства,
а
также
комплексного
развития
внеуличного транспорта.
Статья 5. Полномочия в области регулирования внеуличного
транспорта федеральных органов государственной власти Российской
Федерации
1. К полномочиям федеральных органов государственной власти
Российской Федерации относятся:
установление основ нормативно-правового регулирования в
сфере внеуличного транспорта;
7
проведение единой государственной политики в области
метростроения
и
строительства
других
видов
внеуличного
транспорта;
развитие
внеуличного
транспорта
с
применением
в
установленном порядке механизмов государственной поддержки;
определение основ тарифного регулирования;
установление
нормативов
по
выплате
перевозчиком
компенсации вреда, причиненного при перевозке внеуличным
транспортом;
установление общих требований к обеспечению основных
условий доступности для инвалидов и маломобильных групп
населения объектов инфраструктуры внеуличного транспорта;
определение порядка установления и использования охранных
зон и полос отвода;
утверждение типовых правил пользования метрополитеном;
утверждение правил технической эксплуатации метрополитенов
и правил движения внеуличного транспорта;
утверждение
правил
составления
актов,
удостоверяющих
задержку отправления или опоздание прибытия подвижного состава
внеуличного
транспорта,
повреждение
(порчу)
багажа,
при
перевозках пассажиров и багажа внеуличным транспортом;
утверждение порядка определения экономически обоснованных
расходов перевозчика;
техническое
обязательного
регулирование,
подтверждения
включая
соответствия
и
организацию
стандартизацию
объектов инфраструктуры внеуличного транспорта, технических и
программных средств, используемых при перевозке;
государственный
экологической,
надзор
транспортной
за
и
обеспечением
иных
видов
пожарной,
безопасности,
8
обеспечением
санитарно-эпидемиологического
благополучия
населения на внеуличном транспорте;
руководство мобилизационной подготовкой и гражданской
обороной на объектах инфраструктуры внеуличного транспорта;
определение
порядка
работы
организаций
внеуличного
транспорта в режимах военного и чрезвычайного положений,
контртеррористической операции.
2. Знаки различия работников организаций
транспорта
и
определяются
порядок
внеуличного
их
ношения
с
форменной
федеральным
органом
исполнительной
одеждой
власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в области транспорта.
Статья 6. Полномочия в области регулирования внеуличного
транспорта органов государственной власти субъекта Российской
Федерации
К полномочиям органов государственной власти субъекта
Российской Федерации относятся:
тарифное регулирование;
разработка и реализация региональных форм, направлений и
мер по поддержке строительства и развития внеуличного транспорта;
создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах
нескольких
муниципальных
образований
(межмуниципальное и пригородное сообщение);
заключение соглашений с другими субъектами Российской
Федерации об организации транспортного обслуживания населения
на территории нескольких субъектов Российской Федерации;
9
установление
условий
перевозки
стандартов
транспортного
пассажиров,
в
том
обслуживания
числе
инвалидов
и
и
маломобильных групп населения, внеуличным транспортом на
территории субъекта Российской Федерации и контроль за их
соблюдением;
утверждение правил пользования метрополитеном и другими
видами внеуличного транспорта;
утверждение правил технической эксплуатации внеуличного
транспорта, за исключением правил технической эксплуатации
метрополитенов;
утверждение
транспортом,
за
типовых
правил
исключением
пользования
типовых
правил
внеуличным
пользования
метрополитеном;
определение размера штрафа за нарушение правил пользования
внеуличным транспортом и утверждение перечня должностных лиц,
уполномоченных взимать такой штраф с пассажиров, в соответствии
с законодательством Российской Федерации об административных
правонарушениях;
регулирование вопросов открытия, изменения и закрытия линий
внеуличного транспорта.
Статья 7. Полномочия в области регулирования внеуличного
транспорта органов местного самоуправления
К полномочиям органов местного самоуправления относятся:
создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения, в
том числе инвалидов и маломобильных групп населения, в границах
муниципального образования;
10
разработка и реализация муниципальных форм, направлений и
мер по поддержке строительства и развития внеуличного транспорта.
Глава 2. Эксплуатация и развитие внеуличного транспорта
Статья 8. Эксплуатация внеуличного транспорта
1. Установление, применение и исполнение обязательных
требований к объектам инфраструктуры внеуличного транспорта,
иной продукции или к объектам инфраструктуры внеуличного
транспорта, иной продукции и связанным с требованиями к ним
процессам проектирования (включая изыскания), производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации, а также в области установления и
применения на добровольной основе требований к объектам
инфраструктуры
внеуличного
транспорта,
иной
продукции,
процессам проектирования (включая изыскания), производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и
регулирование
отношений
в
области
оценки
соответствия
осуществляются в соответствии с законодательством Российской
Федерации о техническом регулировании с учетом положений
настоящего Федерального закона.
2. Порядок эксплуатации метрополитенов устанавливается
правилами
технической
эксплуатации
метрополитенов,
утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому
Порядок
эксплуатации
устанавливается
регулированию
иных
правилами
видов
в
области
транспорта.
внеуличного
транспорта
технической
эксплуатации,
11
утверждаемыми
уполномоченными
исполнительными
органами
государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере
организации транспортного обслуживания населения.
3. Движение подвижного состава внеуличного транспорта
осуществляется в соответствии с правилами движения внеуличного
транспорта, утверждаемыми федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной
политики
и
нормативно-правовому
регулированию
в
области
транспорта. Указанные правила устанавливают, в том числе, нормы в
области:
- движения подвижного состава внеуличного транспорта;
- осуществления маневровой работы на внеуличном транспорте;
- сигнализации и связи.
4. Требования по обеспечению транспортной безопасности
деятельности внеуличного транспорта обеспечиваются в соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации
о
транспортной
безопасности.
5. Создание и поддержание в постоянной готовности объектов
гражданской
обороны,
инфраструктуры
владельцами
находящихся
внеуличного
объектов
в
составе
транспорта,
инфраструктуры
в
объектов
осуществляется
соответствии
с
законодательством Российской Федерации о гражданской обороне.
Статья 9. Обеспечение экологической безопасности, пожарной
безопасности, а также санитарно-эпидемиологического благополучия
населения на внеуличном транспорте
1. На внеуличном транспорте выполнение работ по обеспечению
экологической безопасности, пожарной безопасности, а также по
обеспечению
санитарно-эпидемиологического
благополучия
12
населения обеспечиваются владельцем объектов инфраструктуры
внеуличного транспорта.
2.
Государственный
безопасности
на
надзор
внеуличном
за
обеспечением
транспорте,
за
пожарной
исключением
государственного надзора за подвижным составом, осуществляется
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю (надзору) в сфере пожарной безопасности.
3.
Государственный
контроль
(надзор)
за
обеспечением
экологической безопасности, а также за обеспечением санитарноэпидемиологического
транспорте
благополучия
осуществляется
населения
соответствующими
на
внеуличном
федеральными
органами исполнительной власти, осуществляющими функции по
контролю
(надзору)
обеспечения
в
сфере
экологической
санитарно-эпидемиологического
безопасности
и
благополучия
населения.
Статья 10. Земли внеуличного транспорта
1. Земли внеуличного транспорта должны использоваться в
соответствии
с
гражданским,
земельным,
градостроительным,
экологическим, санитарным законодательством, законодательством о
пожарной безопасности и иным законодательством Российской
Федерации.
При образовании земельных участков для размещения объектов
инфраструктуры
внеуличного
транспорта
размеры
земельных
участков определяются в соответствии с градостроительной и
проектной документацией.
2. Порядок установления и использования охранных зон и полос
отвода определяется Правительством Российской Федерации в
13
соответствии с учетом требований к эксплуатации внеуличного
транспорта.
Для обеспечения транспортного обслуживания внеуличным
транспортом в границах охранных зон могут устанавливаться
сервитуты в порядке, установленном гражданским законодательством
Российской Федерации.
3. Предоставление земельных участков для целей строительства,
реконструкции
и
эксплуатации
объектов
инфраструктуры
внеуличного транспорта осуществляется на основании документов
территориального планирования и документации по планировке
территории в соответствии с градостроительным и земельным
законодательством Российской Федерации.
Статья
11.
Соответствие
объектов
инфраструктуры
внеуличного транспорта требованиям доступности и пригодности для
использования инвалидами и маломобильными группами населения
Соответствие
транспорта
объектов
требованиям
инфраструктуры
доступности
и
внеуличного
пригодности
для
использования инвалидами и маломобильными группами населения
обеспечивается в соответствии с законодательством Российской
Федерации о социальной защите инвалидов и законодательством
Российской Федерации о техническом регулировании, если иное не
предусмотрено
федеральными
законами
или
международными
договорами Российской Федерации.
Общие
требования
к
обеспечению
основных
условий
доступности для инвалидов и маломобильных групп населения
объектов инфраструктуры внеуличного транспорта устанавливаются
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно14
правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной
защиты.
Статья 12. Финансирование внеуличного транспорта
1. Финансирование транспортного обслуживания внеуличным
транспортом
осуществляется
в
порядке,
установленном
для
финансирования транспортного обслуживания на соответствующей
территории, если иное не установлено нормативными правовыми
актами субъекта Российской Федерации или органа местного
самоуправления.
2. Субсидирование транспортного обслуживания внеуличным
транспортом
осуществляется
в
бюджетным
законодательством.
порядке,
предусмотренном
Предоставление
субсидий
уполномоченными органами может быть обусловлено выполнением
перевозчиком определенных параметров (нормативов, стандартов)
транспортного обслуживания.
Статья 13. Тарифное регулирование
1. Стоимость поездки на внеуличном транспорте определяется в
соответствии
с
требованиями
законодательства
Российской
Федерации о тарифном регулировании.
2. Стоимость поездки на внеуличном транспорте может
определяться в зависимости от категорий пассажиров, количества
оплаченных поездок и иных условий.
15
3. Не допускается взимание с пассажиров каких-либо иных
платежей, кроме платы за проезд и (или) провоз багажа, взимаемой
перевозчиком.
4. Для отдельных категорий пассажиров законодательством
Российской Федерации и законодательством субъекта Российской
Федерации могут быть установлены льготы по оплате проезда и (или)
провоза багажа.
Статья 14. Цели и задачи развития внеуличного транспорта
1. Основной целью развития внеуличного транспорта является
повышение качества услуг по перевозке внеуличным транспортом,
оказываемых населению, а также решение проблем, вызванных
недостаточной пропускной способностью инфраструктуры других
видов
транспорта
в
пределах
территории
муниципальных
образований.
2. Задачами развития внеуличного транспорта являются:
модернизация
объектов
инфраструктуры
внеуличного
транспорта, а также внедрение новых технологий, в том числе для
повышения его энергетической эффективности, снижения стоимости
жизненного цикла и повышения качества услуг по перевозке
внеуличным транспортом;
выравнивание
качества
оказания
услуг
транспортного
обслуживания пассажиров внеуличного и других видов городского
пассажирского транспорта;
повышение доступности услуг по перевозке внеуличным
транспортом для населения, в том числе для инвалидов и
маломобильных групп населения;
улучшение экологической ситуации на территории поселений и
иных муниципальных образований;
16
компенсация недостатков развития городского пассажирского
транспорта и дорожного строительства на территориях поселений и
иных муниципальных образований.
Статья 15. Развитие внеуличного транспорта
1.
Развитие
внеуличного
транспорта
осуществляется
в
соответствии с реализацией региональных форм, направлений и мер
по поддержке строительства и развития внеуличного транспорта,
утверждаемых
соответственно
государственной
власти
исполнительным
субъекта
Российской
органом
Федерации,
уполномоченным органом местного самоуправления. Указанные
формы, направления и меры должны обеспечивать реализацию целей
и
задач
развития
внеуличного
транспорта
на
территории
соответствующих поселений и иных муниципальных образований.
2. В целях привлечения внебюджетных источников для развития
внеуличного
транспорта
могут
заключаться
концессионные
соглашения в порядке, определяемом законодательством Российской
Федерации,
а
также
соглашения
о
государственно-частном
партнерстве в иных формах, установленных в соответствии с
законодательством субъектов Российской Федерации.
3.
Развитие
внеуличного
транспорта
осуществляется
с
применением в установленном порядке механизмов государственной
поддержки.
Глава 3. Перевозка пассажиров внеуличным транспортом
Статья
16.
Договор
перевозки
пассажира
внеуличным
транспортом
17
1. Общие условия договора перевозки пассажира внеуличным
транспортом
определяются
настоящим
Федеральным
законом.
Отношения, связанные с оказанием услуг перевозки пассажира
внеуличным
транспортом
Федеральным
законом,
и
не
урегулированные
регулируются
другими
настоящим
федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
2. По договору перевозки пассажира внеуличным транспортом
перевозчик
обязуется
предоставить
пассажиру
возможность
перемещения с багажом от станции отправления (остановочного
пункта) до станции назначения (остановочного пункта) внеуличного
транспорта с использованием подвижного состава внеуличного
транспорта
и
иных
объектов
инфраструктуры
внеуличного
транспорта, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за
проезд и (или) провоз багажа. Договор перевозки пассажира
внеуличным транспортом является публичным договором.
3. По договору перевозки пассажир имеет право провозить с
собой бесплатно багаж в пределах норм, установленных правилами
пользования
внеуличным
установленных
норм
транспортом,
оплачивается
Провоз
багажа
дополнительно.
сверх
Проездные
документы, дающие право на проезд, не предоставляют право на
бесплатный провоз багажа, подлежащего оплате.
4. Перевозчик обязан обеспечить пассажиру возможность
доступа на объекты инфраструктуры внеуличного транспорта в
соответствии с графиком транспортного обслуживания внеуличным
транспортом и при условии соблюдении пассажиром правил
пользования внеуличным транспортом.
Статья 17. Плата за проезд и (или) провоз багажа
18
1. Заключение договора перевозки пассажира внеуличным
транспортом и внесение платы за проезд и (или) провоз багажа
подтверждается проездным документом. Проездной документ служит
основанием для прохода пассажира через пропускной пункт, если
иное не установлено законодательством Российской Федерации или
соответствующими
правилами
пользования
внеуличным
транспортом.
2. Проездные документы для оплаты проезда и (или) провоза
багажа внеуличным транспортом приобретаются пассажирами в
кассах и других пунктах реализации проездных документов.
3. Правилами пользования внеуличным транспортом могут
устанавливаться следующие виды проездных документов:
проездной билет – проездной документ, подтверждающий
внесение платы за одну поездку и (или) провоз багажа;
многоразовый
проездной
билет
–
проездной
документ,
подтверждающий факт одновременной оплаты более чем одной
поездки и (или) провоза багажа, ограниченный количеством поездок и
(или) сроком действия;
карта с электронным носителем информации, или иной
электронный носитель информации, позволяющий подтвердить факт
внесения платы за поездку и (или) провоз багажа;
жетон
–
проездной
документ
установленной
формы
с
символикой организации внеуличного транспорта, подтверждающий
внесение платы за поездку и (или) провоз багажа.
Правилами
пользования
внеуличным
транспортом
могут
устанавливаться иные виды проездных документов, удостоверяющие
заключение договора перевозки пассажира.
Статья 18. Права и обязанности перевозчика
19
1. Перевозчик вправе:
требовать
оплаты
предоставляемых
услуг
по
перевозке
внеуличным транспортом в соответствии с утвержденным тарифом;
требовать
соблюдения
правил
пользования
внеуличным
транспортом.
2. Перевозчик обязан:
предоставить услуги по перевозке внеуличным транспортом в
соответствии с утвержденными тарифами и графиком транспортного
обслуживания;
обеспечить
доступ
инвалидов
и
маломобильных
групп
населения к объектам инфраструктуры внеуличного транспорта в
порядке и на условиях, определенных настоящим Федеральным
законом,
правилами
пользования
внеуличным
транспортом
и
действующим законодательством Российской Федерации;
обеспечить
предоставление
пассажирам
своевременной
и
точной информации о работе внеуличного транспорта и об условиях
перевозки внеуличным транспортом, в том числе в доступной для
инвалидов форме.
Статья 19. Права и обязанности пассажира
1. Пассажир вправе:
требовать получения надлежащим образом оплаченных услуг по
перевозке внеуличным транспортом в соответствии с установленным
графиком движения;
требовать
имущества
при
обеспечения
получении
безопасности
услуг
по
жизни,
перевозке
здоровья
и
внеуличным
транспортом;
20
получать информацию о работе внеуличного транспорта и об
условиях перевозки внеуличным транспортом, в том числе в
доступной для инвалидов форме.
2. Пассажир обязан:
надлежащим образом оплатить услуги по перевозке внеуличным
транспортом;
хранить проездной документ в течение всей поездки и
предъявлять его по первому требованию лиц, осуществляющих
контроль;
соблюдать правила пользования внеуличным транспортом.
Статья 20. Правила пользования внеуличным транспортом и
правила проведения досмотра пассажиров, их ручной клади и багажа
на внеуличном транспорте
1. Типовые правила пользования метрополитеном утверждаются
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в области транспорта по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной
защиты.
2. Правила пользования внеуличным транспортом утверждаются
исполнительным
Российской
органом
Федерации
государственной
или
муниципального
власти
субъекта
образования
и
устанавливают, в том числе, особенности поведения пассажиров на
объектах инфраструктуры и в подвижном составе метрополитена,
особенности перевозки инвалидов и маломобильных групп населения,
21
детей, багажа, животных, формы и порядок контроля проездных
документов и другие вопросы.
3. Правила проведения досмотра пассажиров, их ручной клади
и багажа на внеуличном транспорте устанавливаются федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной
регулированию
в
политики
области
и нормативно-правовому
транспорта,
по
согласованию
с
федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения
безопасности Российской Федерации и федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел.
4.
За
внеуличным
несоблюдение
транспортом,
в
требований
правил
том
безбилетный
числе
пользования
проезд,
ответственность устанавливается в соответствии с законодательством
субъектов Российской Федерации.
Статья 21. Ответственность перевозчика за вред, причиненный
при перевозке внеуличным транспортом жизни, здоровью и (или)
имуществу пассажира
Ответственность перевозчика за вред, причиненный при
перевозке внеуличным транспортом жизни, здоровью и (или)
имуществу
пассажира,
определяется
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации.
Статья 22. Ответственность пассажира
1. Пассажир несет имущественную ответственность перед
перевозчиком
за
причинение
ущерба
имуществу
организаций
22
внеуличного транспорта, а также иные виды ответственности в
соответствии с законодательством Российской Федерации
2. Пассажир несет имущественную ответственность перед
другими пассажирами и работниками внеуличного транспорта за
причинение
вреда
жизни,
здоровью,
имуществу
в
порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 23. Претензии и иски
1. До предъявления к перевозчику иска, возникшего в связи с
осуществлением перевозок пассажиров и их багажа, пассажир может
предъявить претензию к перевозчику при условии предъявления акта,
удостоверяющего задержку отправления или опоздание прибытия
подвижного состава внеуличного транспорта, повреждение (порчу)
багажа и составленного перевозчиком в соответствии с правилами
составления актов при перевозках пассажиров и багажа внеуличным
транспортом, утверждаемых федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной
политики
и
нормативно-правовому
регулированию
в
области
транспорта.
2. Перевозчик обязан рассмотреть полученную претензию и о
результатах ее рассмотрения уведомить в письменной форме
заявителя в течение тридцати дней со дня получения претензии.
Глава 4. Заключительные и переходные положения
Статья 24. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении
четырех месяцев со дня его официального опубликования, но не ранее
1 января года, следующего за годом его принятия.
23
2. Нормативные правовые акты, изданные до вступления в силу
настоящего
Федерального
закона,
применяются
в
части,
не
противоречащей настоящему Федеральному закону.
3. К правоотношениям, возникшим до вступления в силу
настоящего Федерального закона, он применяется в отношении прав
и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу.
Статья 25. О внесении изменений в Земельный кодекс
Российской Федерации
Дополнить
статью
90
Земельного
кодекса
Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001,
№ 44, ст. 4147; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 46, ст. 5553; 2011, № 30,
ст. 4563, 4605) новой частью 9 следующего содержания:
«9.
В
целях
обеспечения
деятельности
организаций
и
эксплуатации объектов инфраструктуры внеуличного транспорта
могут предоставляться земельные участки для:
1) размещения путей внеуличного транспорта;
2) размещения, эксплуатации и реконструкции остановочных
пунктов и (или) станций внеуличного транспорта, зданий, строений,
сооружений
и
устройств,
необходимых
для
эксплуатации,
содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и
подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других
объектов инфраструктуры внеуличного транспорта;
3) установления полос отвода и охранных зон внеуличного
транспорта.».
Статья 26. О внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской Федерации
24
Дополнить подпункт «б» абзаца первого статьи 413 Трудового
кодекса
Российской
Федерации
(Собрание
законодательства
Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2006, № 27, ст. 2878; 2011,
№
48,
ст.
6735)
после
слов
«железнодорожный»
словом
«, внеуличный», далее по тексту.
Статья 27. О внесении изменений в Федеральный закон
«О пожарной безопасности»
В абзаце тринадцатом статьи 1, абзацах втором и тридцатом
статьи 6, абзаце пятнадцатом статьи 6.1 Федерального закона
от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, № 35 ст. 3649; 1995,
№ 35, ст. 3503; 1996, № 17, ст. 1911; 1998, № 4, ст. 430; 2000, № 46,
ст. 4537; 2001, № 33, ст. 3413; 2002, № 1, ст. 2; № 30, ст. 3033; 2003,
№ 2, ст. 167; 2004, № 19, ст. 1839; № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2005,
№ 14, ст. 1212; № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636; № 44, ст. 4537;
№ 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 18, ст. 2117; № 43, ст. 5084;
2008, № 30, ст. 3593; 2009, № 11, ст. 1261; № 29, ст. 3635; № 45,
ст. 5265; № 48, ст. 5717; 2010, № 30, ст. 4004; № 40, ст. 4969; 2011,
№ 30, ст. 4590) слова «на подземных объектах, при ведении горных
работ,» заменить словами на «подземных объектах при ведении
горных работ,».
Статья 28. О внесении изменений в Федеральный закон «Об
общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации»
Дополнить подпункт 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального
закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах
25
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42,
ст. 5005; 2003, № 27, ст. 2709; 2005, № 1, ст. 17, 25; 2006, № 1, ст. 10;
№ 23, ст. 2380; № 30, ст. 3287; № 31, ст. 3452; № 44, ст. 4537; № 50,
ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21; № 13, ст. 1464; № 21, ст. 2455; № 30,
ст. 3747, 3805, 3808; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 29,
ст. 3418; № 30, ст. 3613, 3616; № 48, ст. 5516; № 52, ст. 6236; 2009,
№ 48, ст. 5711; № 51, ст. 6163; 2010, № 15, ст. 1736; № 31, ст. 4160;
№ 41, ст. 5190; № 46, ст. 5918; № 47, ст. 6030, 6031; № 49, ст. 6409;
№ 52, ст. 6984; 2011, № 17, ст. 2310; № 27, ст. 3881; № 29, ст. 4283;
№ 30, ст. 4572, 4590, 4594; № 49, ст. 7042) после слова «водным,»
словом «внеуличным,».
Статья 29. О внесении изменений в Федеральный закон
«Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации»
Дополнить пункт 7 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 15
и пункт 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г.
№
131-ФЗ
«Об
самоуправления
общих
в
принципах
Российской
организации
Федерации»
местного
(Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2004,
№ 25, ст. 2484; 2005, № 1, ст. 12, 17, 25, 37; № 17, ст. 1480; № 30,
ст. 3104; № 42, ст. 4216; № 52, ст. 5597; 2006, № 1, ст. 10, 17; № 8,
ст. 852; № 23, ст. 2380; № 30, ст. 3296; № 31, ст. 3427, 3452; № 43,
ст. 4412; № 49, ст. 5088; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21; № 10,
ст. 1151; № 21, ст. 2455; № 25, ст. 2977; № 26, ст. 3074; № 43, ст. 5084;
№ 45, ст. 5430; № 46, ст. 5553; 2008, № 30, ст. 3616; № 48, ст. 5517;
№ 49, ст. 5744; № 52, ст. 6229, 6236; 2009, № 19, ст. 2280; № 48,
ст. 5711, 5733; № 52, ст. 6441; 2010, № 15, ст. 1736; № 19, ст. 2291;
26
№ 31, ст. 4160, 4206; № 45, ст. 5751; № 49, ст. 6409, 6411; 2011, № 1,
ст. 54; № 13, ст. 1685; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2705; № 29, ст. 4283;
№ 30, ст. 4572, 4590, 4591, 4594, 4595; № 31, ст. 4703) после слов
«транспортного обслуживания» словами «, в том числе внеуличным
транспортом,».
Статья 30. О внесении изменений в Федеральный закон «О
полиции»
Дополнить часть 6 статьи 48 Федерального закона от 7 февраля
2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2011, № 7, ст. 900) после слов «противодействию
преступности на железнодорожном,» словами «внеуличном,».
Статья 31. О вступлении в силу
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
27