7 - Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской

7. СОСТОЯНИЕ РАДИАЦИОННОЙ ОБСТАНОВКИ
7.1. Радиационная обстановка
Радиационная обстановка на территории Нижегородской области за последние
три года остается удовлетворительной. По результатам проводимой радиационногигиенической паспортизации и данным Единой государственной системы контроля и
учёта доз облучения жителей области, радиационный фактор не является ведущим
фактором вредного воздействия на здоровье населения области. Радиационногигиенической паспортизацией охвачено большинство организаций (92,2%),
использующих в своей деятельности техногенные источники ионизирующего излучения.
Под надзором находилось 447 юридических лиц, использующих источники
ионизирующего излучения, в том числе 321 медицинское учреждение, 119
промышленных предприятия и организаций, 7 научных и учебных учреждений.
Средняя годовая эффективная доза на одного жителя Нижегородской области в
динамике за 3 года представлена в табл. 7.1 и рис 7.1.
Таблица 7.1
Средняя годовая эффективная доза на одного жителя в динамике за 3 года (мЗв/год)
Год
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Нижегородская
область
4,2
4,4
4,3
Среднероссийский
показатель
3,8
3,8
3,9
Рис. 7.1. Годовая эффективная доза населения в динамике за 3 года (мЗв/год)
Структура дозы облучения на 1 жителя области сформирована следующим
образом: 78,24% - от природных источников и 21,62% – медицинское облучение, на долю
всех остальных источников приходится – 0,14%. Структура облучения населения РФ за
2012 год составляет 85,3% -природные источники; 14,4%- медицинское облучение и
0,3%- прочие источники соответственно. В Нижегородской области несколько превышают
значения по облучению медицинскими источниками, что можно связать с увеличением
количества рентгеновских томографических исследований.
Рис. 7.2. Структура коллективных доз облучения населения
по Нижегородской области
Общее количество поднадзорных объектов за истекшие три года практически не
изменилось. На территории Нижегородской области располагаются три объекта 1 и 2
категории потенциальной радиационной опасности, контролируемых ФМБА РФ.
Всего на предприятиях и организациях области, использующих в своей работе
источники ионизирующего излучения, работает 2365 человек, из них группы А – 2247
человек и группы Б – 118 человек.
Характеристика содержания радионуклидов в почве в динамике за 3 года.
Ведущим фактором облучения населения Нижегородской области являются
природные источники, их вклад в среднем составляет 78,24% от коллективной дозы
облучения. Средние и максимальные уровни плотности загрязнения почвы цезием-137
представлены в табл. 7.2 и рис. 7.3.
Таблица № 7.2
Содержание Cs137 в исследуемых образцах
Год
Количество
проб
Плотность
загрязнения
почвы кБк/м2
2010
2011
2012
всего
15
424
273
средняя
0,11
0,48
0,48
максимальная
0,99
0,67
0,67
3
среднее
2,5
максимальное
2
1,5
0,99
1
0,5
0,48
0,67
0,48
0,67
0,11
0
2010
2011
2012
Рис. 7.3. Уровни радиоактивного загрязнения почвы кБк/м2
по Нижегородской области
Радиационного загрязнения почвы и радиационных аномалий на территории
Нижегородской области за последние три года не зафиксировано.
Атмосферный воздух
Данные ежесуточных исследований атмосферного воздуха по суммарной бетаактивности, проводимых Росгидрометом за трехлетний период с 2010 по 2012 годы,
не превышают допустимые среднегодовые объемные значения активности радионуклидов
для населения.
Состояние водных объектов в местах водопользования населения
Динамика исследований водных объектов в местах водопользования населения
области представлена в табл. 7.3.
Таблица 7.3
Динамика определения суммарной альфа-, бета-активности за 3 года
в водных объектах открытых водоемов
Исследовано проб
2010 г.
Количество
проб
всего
суммарная
альфаактивность
суммарная
бетаактивность
2011 г.
2012 г.
всего
проб
из них с
превышением (%)
всего
проб
из них с
превышением (%)
всего
проб
из них с
превышением (%)
5
0
61
0
41
0
0,08
0,06
0,04
0,06
0,07
0,08
Состояние питьевого водоснабжения в динамике за 3 года
Проведенные исследования воды из водных объектов водопользования населения
проводились в основном по показателю суммарной альфа-, бета-активности, и указывают
на спокойную обстановку по содержанию радионуклидов в открытых водоемах, которые
являются источниками питьевого водоснабжения.
Таблица 7.4.
Источники централизованного водоснабжения, исследованных
по показателям суммарной альфа- или бета- активности
Год
Число источников
централизованного
водоснабжения
Доля проб воды
источников,
превышающих
контрольные уровни по
суммарной альфа- и
бета-активности, %
Доля источников
централизованного
водоснабжения,
исследованных по
суммарной альфа- и бетаактивности, %
2010
2725
0
19
2011
2768
0
22
2012
2729
0
21
Рис. 7.4. Доля исследованных проб воды питьевого водоснабжения по суммарной альфа- и
бета-активности в динамике за 3 года
612
700
600
580
538
500
400
300
214/37%
200
26/4%
100
14/1%
0
2010
2011
2012
число исследований
доля исследований на природные радионуклиды, абс/%
Рис. 7.5. Доля источников централизованного водоснабжения, исследованных на содержание
природных радионуклидов
Таблица № 7.5
Доля источников нецентрализованного водоснабжения, исследованных
на содержание радионуклидов
Год
Число
источников
нецентрализова
нного
водоснабжения
Доля
источников,
исследованных
по показателям
суммарной
альфа- и бетаактивности, %
Доля проб
воды,
исследованных
по показателям
суммарной
альфа- и бетаактивности,
превышающих
контрольные
уровни, %
Доля проб
воды,
исследованны
х на
содержание
природных
радионуклидо
в, %
Доля проб
воды,
исследованны
х на
содержание
техногенных
радионуклидо
в, %
2010
4288
0,7%
0%
0%
0%
2011
4182
0,8%
0%
0%
0%
2012
4184
0,6%
0%
0%
0%
Исследования удельной активности радиоактивных веществ в воде источников
питьевого водоснабжения так же проводились в основном по определению альфа-, бетаактивности. Превышения суммарной альфа-активности в пробах воды из вновь
открываемых источников питьевого водоснабжения (скважин) определены содержанием
незначительного количества Ra-222. Исследований воды на техногенные радионуклиды за
отчетный период не проводились.
Продовольственное сырье и пищевые продукты в динамике за 3 года
За трехлетний период исследовались пробы продовольственного сырья и пищевых
продуктов на содержание цезия-137 и стронция-90. Концентрация радионуклидов в
продуктах питания, как местного производства, так и поступивших в Нижегородскую
область с территорий других субъектов Российской Федерации, не превысила
гигиенических нормативов. В 2012 году проведены исследования пищевого сырья и
пищевых продуктов радиохимическим методом в соответствии с МУК 2.4.3..2503-09 и
МУК 2.4.3. 2504-09; всего радиохимическим методом исследовано 53 пробы пищевых
продуктов, отобранных в районах Нижегородской области для целей радиационногигиенической паспортизации.
Таблица 7.6
Динамика исследования проб продовольственного сырья и пищевых продуктов на
содержание радиоактивных веществ
Год
Исследовано проб продовольственного сырья и пищевых продуктов
Всего
Мясо и
мясопродукты
Молоко и
молочные продукты
Дикорастущие
пищевые продукты
всего
проб
из них с
превышением (%)
всего
проб
из них с
превышением (%)
всего
проб
из них с
превышением (%)
всего
проб
из них с
превышением (%)
2010
1640
0
207
0
130
0
22
0
2011
704
0
110
0
76
0
11
0
2012
516
0
105
0
89
0
21
0
Исследования продуктов местного производства, а также лекарственных трав,
лесных ягод и грибов показали, что содержание радионуклидов цезия и стронция
находилось в пределах гигиенических нормативов. Из вышеизложенного следует, что
содержание радионуклидов в пищевых продуктах и пищевом сырье основного набора
продуктов потребительской корзины, не вносит существенного вклада во внутреннее
облучение жителя области и не превышает средних показателей по Российской
Федерации.
7.2. Облучение от природных источников ионизирующего излучения
Основной вклад в годовую эффективную дозу облучения населения
Нижегородской области вносит природное облучение. Средняя годовая эффективная доза
облучения на одного жителя Нижегородской области от природного облучения за
последние три года держится на уровне 3,3-3,5 мЗв/год, что несколько превышает средний
показатель по РФ в 3,2 мЗв/год. В 2012 году средняя годовая эффективная доза облучения
на одного жителя Нижегородской области - 3,3 мЗв/год. Радиационный фон на территории
Нижегородской области спокойный и находится в пределах от 0,08 до 0,17 мкЗв час.
Жилые и общественные здания.
Таблица № 7.7
Характеристика эксплуатируемых и строящихся жилых и общественных, зданий.
Год
Число
помещений
эксплуатируем
ых и
строящихся
жилых и
общественных
зданий,
исследованных
по мощности
дозы гаммаизлучения
(МД)
Доля
помещений
эксплуатируе
мых и
строящихся
жилых и
общественных
зданий, не
отвечающих
гигиенически
м нормативам
по МД, %
Число
помещений
эксплуатируем
ых и
строящихся
жилых и
общественных
зданий,
исследованных
по содержанию
радона в
воздухе (ЭРОА
радона)
Доля
помещений
строящихся
жилых и
общественных
зданий, не
отвечающих
гигиеническим
нормативам по
ЭРОА радона,
%
Доля
помещений
эксплуатируем
ых жилых и
общественных
зданий, не
отвечающих
гигиеническим
нормативам по
ЭРОА радона,
%
2010
8129
0
2270
0
0
2011
4691
0
393
0
0
2012
8477
0
416
0
0
Более половины вклада в дозу за счет природных источников (47,13%) определяют
изотопы радона, находящиеся в воздухе помещений. За последние годы исследования по
содержанию радона помещений эксплуатируемых и строящихся жилых зданий по
сравнению с 2010 г. уменьшились в 5 раз, что связано с изменением порядка ввода в
эксплуатацию жилых и общественных зданий, установленного в Градостроительном
кодексе.
Несмотря на это, продолжались работы по уточнению радиационной обстановки на
участках застройки, всего за три отчетных года обследовано 95 участков по степени
потенциальной радоноопасности. Превышения среднероссийских величин по уровню
гамма-фона и плотности потока радона не зарегистрировано. Результаты измерений МЭД
гамма-излучения составили от 0,08 до 0,17 мкЗв/ч. Плотность потока радона с
поверхности грунта в среднем по области в среднем составляет от 24 до 76 мБк/м2с.
Среднее значение показателей среднегодовой ЭРОА изотопов радона в жилых и
общественных зданиях за три года составляло от 25 до 27 Бк/м3.
Таблица 7.8
Динамика исследований радона в воздухе эксплуатируемых жилых и общественных
зданий за 2010-2012 года.
Год
2010
2011
2012
Количество проб, всего
40
247
114
из них – с превышением
норматива
0
0
0
Среднее значение ЭРОА (Бк/м3)
31
30
28
Рис. 7.6. Средние значения определяемых концентраций газа радона
в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях (Бк/м3) в 2010-2012 гг.
Содержание природных радионуклидов в используемых строительных материалов
Результатами исследований образцов стройматериалов установлено, что удельная
эффективная активность (Аэфф) естественных радионуклидов (радия, тория, калия)
находилась в основном в пределах до 370 Бк/кг. Исследованные образцы соответствовали
I классу стройматериалов и допущены к использованию без каких-либо ограничений.
Превышения удельной эффективной активности (Аэфф) естественных радионуклидов
(радия, тория, калия) за три последующих года не зарегистрировано.
Таблица 7.9
Динамика распределения строительных материалов по классам
за 2010-2012 гг.
Год
Количество
проб
Активность,
Бк/кг
2010
2011
2012
всего
230
230
84
из них: 1 класса
230
230
84
2 класса
0
0
0
3 класса
0
0
0
средняя
72
134
61
максимальная
320
187
170
Рис. 7.7. Распределение активности естественных радионуклидов в стройматериалах,
исследованных за 2010-2012 гг. (Бк/кг)
7.3. Медицинское облучение
Медицинское облучение по-прежнему вносит второй по величине вклад в
коллективную дозу облучения населения Нижегородской области и составляет в среднем
21,62%. На территории области функционирует 321 медицинское учреждение,
использующее в своей деятельности источники ионизирующих излучений. Доза
медицинского облучения населения области в течение ряда лет (до 2011 года) неуклонно
снижалась, что было связано с заменой устаревших рентгенодиагностических аппаратов
на современные малодозовые и цифровые.
Средняя годовая эффективная доза на одного жителя области за счет медицинского
облучения составила за 2010 год – 0,59 мЗв, за 2011 год – 0,90 мЗв, за 2012год – 0,92 мЗв
(в среднем по РФ – 0,56 мЗв). Зафиксированный рост эффективной дозы медицинского
облучения в 2011 и 2012 году на одного жителя области связан с увеличением дозоёмкой
компьютерной томографии почти в 5 раз (2010 год – 41718 процедур, в 2011 году –
204078, в 2012 году - 224601).
Таблица 7.10
Количество медицинских процедур на одного жителя.
Количество процедур
на 1 жителя
2010
2011
2012
Нижегородская область
1,36
1,40
1,49
Среднероссийский
показатель
1,65
1,69
1,71
Рис. 7.8. Доза медицинского облучения на 1 жителя в год
Из 778 подконтрольных управлению рентгенодиагностических кабинетов ЛПУ
области только за 2012 год обследовано 225, из них 167 - в плановом порядке. За
трехлетний период контролем охвачено 100% существующих рентгенодиагностических
кабинетов. За отчетный период на 28 медицинских объектах выявлены нарушения
требований СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и
эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических
исследований». За три года оформлено 77 протоколов об административных
правонарушениях. В 2012 году составлено 28 протоколов об административных
правонарушениях.
Долевой вклад медицинских рентгенологических процедур в дозовую нагрузку на
населения области в основном складывается за счет флюорографических и
рентгенографических исследований, а за последнее время увеличением исследований при
помощи компьютерной томографии.
Рис. 7.9. Долевой вклад медицинских рентгенологических процедур
в дозовую нагрузку на население области
Наибольший процент дозовой нагрузки на население от рентгенологических
медицинских процедур, как и в предыдущие годы, составляют диагностические
рентгенографические и флюорографические исследования. Уменьшается вклад в дозу от
рентгеноскопических исследований, привносящих 1,2% от общего вклада. Основной
вклад в дозовую нагрузку от рентгеноскопических исследований продолжают вносить
обследования желудка и органов грудной клетки.
В связи с ростом количества процедур с большей дозовой нагрузкой возрастает и
средняя эффективная доза за процедуру по сравнению со среднероссийскими
показателями.
Рис. 7.10. Средняя эффективная доза облучения за одну процедуру
Рис. 7.11. Средняя эффективная доза облучения за процедуру (мЗв/процедура)
без учета прочих процедур
Таблица 7.11
Средняя эффективная доза облучения за процедуру (мЗв/процедура)
Годы
2010
2011
2012
Флюорография НО
0,19
0,18
0,17
Флюорография РФ
0,16
0,15
0,13
Рентгенография НО
0,24
0,22
0,20
Рентгенография РФ
0,2
0,19
0,17
Рентгеноскопия НО
6,98
7,71
7,78
Рентгеноскопия РФ
5,19
4,78
4,68
КТ НО
5,71
7,11
7,16
КТ РФ
4,84
4,83
4,97
РНД НО
1,63
1,57
1,67
РНД РФ
2,4
2,25
2,28
Эффективные дозы облучения населения области за процедуру сопоставимы со
среднероссийскими показателями. При проведении надзорных мероприятий за отчетный
период составлено 13 протоколов за нарушение обязательных требований по учету доз
пациентов от проведенных медицинских процедур. Не во всех медицинских учреждениях
проводится дозиметрический контроль пациентов при проведении рентгеновской
диагностики приборами, регистрирующими получаемую пациентами дозу, в большинстве
случаев используются расчетные методы. Для решения этой задачи необходимо
приобретение специального дозиметрического оборудования.
7.4. Техногенные источники
Под надзором управления находится 447 юридических лиц, использующих
различные источники ионизирующего излучения, существенных нарушений требований
НРБ-99/2009, ОСПОРБ-99/2010 и отраслевых санитарных правил на указанных объектах
за 2012 год не выявлено. Пролицензирована деятельность, связанная с использованием
источников ионизирующего излучения у 100% поднадзорных объектов.
Таблица 7.12
Доля объектов надзора, на которых выявлены нарушения санитарных правил в
динамике по годам 2010-2012 гг
Доля объектов с
выявленными
нарушениями
санитарных правил и
гигиенических
нормативов, %
2010
2011
2012
17
15
15
Основными нарушениями являются несвоевременное оформление санитарноэпидемиологических заключений, радиационно-гигиенических паспортов и информации о
получении нового оборудования, а также невыполнение плана производственного
радиационного контроля.
В течение 2012 года проведена экспертиза и выданы санитарноэпидемиологические заключения на 218 предприятий и организаций, эксплуатирующих
источники ионизирующего излучения. При проведении плановых проверок за трехлетний
период не выявлено грубых нарушений при организации и эксплуатации источников
ионизирующего излучения.
За дозами облучения персонала группы «А» на предприятиях, использующих
источники ионизирующего излучения, организован индивидуальный дозиметрический
контроль на базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» и в
аккредитованных лабораториях. Индивидуальным дозиметрическим контролем охвачено
100% работающих с ИИИ. Радиационных аварий и аварийных ситуаций в течение 20102012 гг. не зарегистрировано.
Средняя годовая индивидуальная доза облучения персонала группы «А» составляет
0,62 мЗв, персонала группы «Б» – 0,52 мЗв, и находятся в пределах аналогичных
среднереспубликанских показателей (1,2 и 0,3 мЗв, соответственно).
Рис. 7.12. Доза персонала групп «А» и «Б» по Нижегородской области и РФ
7.5. Радиационно-гигиеническая паспортизация и ЕСКИД
Продолжается работа по анализу результатов радиационно-гигиенической
паспортизации объектов, сбору и обобщению данных ЕСКИД. Заключения в
радиационно-гигиенические паспорта выдаются, как правило, с учетом проведенных
обследований и выполнения мероприятий, указанных в ранее выданных заключениях.
Итогом указанной работы является радиационно-гигиенический паспорт Нижегородской
области.
В 2012 году продолжено ведение регионального банка данных по объектам,
использующим источники ионизирующего излучения, дозовым нагрузкам, проведенным
надзорным мероприятиям и принятым мерам административного воздействия.
7.6. Государственный учет и контроль радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов
Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области
осуществляет функции регионального информационно-аналитического центра (РИАЦ
Нижегородской области) в рамках функционирования системы государственного учета и
контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (СГУК РВ и РАО).
Государственный учет и контроль РВ и РАО осуществляется с целью определения
наличного количества РВ и РАО в местах их нахождения, предотвращения потерь,
несанкционированного
использования
и
хищений,
предоставления
органам
государственной власти, органам управления использованием атомной энергии и органам
государственного регулирования безопасности информации о наличии и перемещении
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, а также об их экспорте и импорте.
По итогам 2012 года на учете в региональном информационно-аналитическом
центре СГУК РВ и РАО состояло 27 организаций.
В рамках функционирования СГУК РВ и РАО в 2012 году специалистами РИАЦ
Нижегородской области было обработано и направлено в федеральный информационноаналитический центр СГУК РВ и РАО 81 оперативный отчет.
Специалистами министерства обеспечено предоставление отчетности по
результатам ежегодной инвентаризации и государственной статистической отчетности за
2011 год по формам 2-тп (радиоактивные вещества) и 2-тп (радиоактивность)
27 организаций Нижегородской области, осуществляющих обращение с РВ и РАО.
В соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О
радиационной безопасности населения» оформлен радиационно-гигиенический паспорт
территории Нижегородской области за 2011 год. Для разработки паспорта была
использована отчетная информация, полученная от 407 организаций, осуществляющих
обращение с РВ и РАО на территории Нижегородской области.
7.7. Надзор за ядерной и радиационной безопасностью
По состоянию на 31 декабря 2012 года под надзором группы по надзору за
радиационной безопасностью Отдела надзора и инспекций в Нижегородской области
Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и
радиационной безопасностью (далее по тексту - Отдела) состоит 29 организаций,
осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии. В это число
входит 24 организаций, имеющих радиационно-опасные объекты на территории
Нижегородской области, 1 воинская часть МО РФ, расположенная на территории, где
надзор осуществляется Отделом и 3 организации не имеющих радиационно-опасных
объектов в Нижегородской области. Кроме того, на территории Нижегородской области
функционирует РИАЦ, функции которого выполняет Министерство экологии и
природных ресурсов Нижегородской области (структурное подразделение Правительства
Нижегородской области). Эти организации имеют в своем составе 56 территориально
обособленных или технологически независимых радиационно-опасных объектов (РОО) цехов, хранилищ, лабораторий, технологических единиц и др.
За 2012 год проведено 23 инспекции (проверки) поднадзорных организаций. В ходе
инспекций проверялись следующие вопросы:
- соблюдение условий действия лицензий, выданных организациям на право
деятельности в области использования атомной энергии, которые осуществляют такую
деятельность на территории Нижегородской области;
- соблюдение установленного порядка учета и контроля РВ и РАО, в том числе
взаимодействие организаций с системой государственного учета и контроля РВ и РАО;
- соблюдение установленного порядка подготовки и допуска персонала к
проведению радиационно-опасных работ;
- соблюдение установленного порядка проведения радиационного контроля;
- обеспечение физической защиты РВ и РАО;
- фактическое техническое состояние радиационной техники и пунктов хранения
РВ и РАО.
В процессе инспекций серьезных нарушений, свидетельствующих о наличии
прямой (непосредственной) угрозы для здоровья людей или состояния окружающей
природной среды, выявлено не было. При этом отмечается более внимательное (по
сравнению с 2011 годом) отношение инспекторского состава к вопросам соблюдения
требований норм и правил в области использования атомной энергии в поднадзорных
организациях, о чем свидетельствует улучшение выявления фактов допущенных
нарушений. Особое внимание, а также консультативная поддержка оказывались
предприятиям, вновь получившим лицензии. Также консультативная поддержка
предприятиям оказывалась при введении в действие новых Федеральных норм и правил.
Состояние радиационной безопасности в организациях, поднадзорных Отделу,
оценивается как отвечающее требованиям действующих нормативных документов.
Таблица 7.1
Сведения о проведении государственного надзора в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций радиационного характера
Отдел надзора и инспекций в Нижегородской области
Результаты надзорной деятельности:
Количество поднадзорных объектов, ед.
Количество проведенных проверок, ед.
Приостановлена работа, ед.
Приняты административные меры, ед.
Наложено штрафов, тыс. руб.
Возбуждено уголовных дел, ед.
Аннулировано лицензий, ед.
29
23
0
3
40
0
0
Таблица 7.2
Сведения о полной или частичной остановке потенциально опасных объектов
Наименование
видов
потенциально
опасных
объектов
Полностью
выведено из
эксплуатации
(количество
объектов)
Выведено из
эксплуатации
для замены или
ремонта
оборудования,
ед.
Объекты
использования
атомной
энергии
0
0
Введено в
эксплуатацию
после замены и
ремонта
оборудования,
ед.
Количество
объектов,
находящихся
в аварийном
состоянии и
требующих
полной
остановки, ед.
0
0