ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕТАЛЛУРГИИ

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕТАЛЛУРГИИ
В СВЕТЕ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ В ВТО
А.Б.Коростелев (ГНЦ РФ "Институт "ГИНЦВЕТМЕТ")
В последние годы произошло заметное оживление экономики, но ее общее состояние определяется последствиями предшествующего продолжительного и резкого падения производства и инвестиций. С 1991 года уровень
производства в России сократился вдвое и сегодня меньше, чем в любой из
стран "семерки", вдвое меньше, чем в Индии и вчетверо меньше, чем в Китае.
Наибольшие разрушения произошли в отраслях наукоемкой промышленности, инвестиционном и сельскохозяйственном машиностроении, а также в
легкой промышленности и производстве промышленных товаров народного
потребления, где уровень производства упал во много раз. В целом объем
производства промышленной продукции сократился второе.
Падение объемов производства пока не сопровождалось столь же масштабным выбытием основных фондов. Вместе с тем вследствие пятикратного сокращения производственных инвестиций степень износа последних
приблизилась к 50%, в том числе в промышленности достигла 55%, а доля
оборудования в возрасте до 5 лет сократилась до 10%. Средний возраст оборудования составляет 18 лет и вдвое превышает соответствующий показатель
в развитых странах.
Произошедшая структурная деформация российской экономики привела
ее в ловушку сырьевой специализации. Об этом ясно говорит гипертрофированное повышение доли сырьевых отраслей, ориентированных на экспорт, и
деградация производства товаров конечного спроса, ориентированных на
внутренний рынок. Вместе с резким сокращением производства наукоемкой
продукции эти тенденции обрекают российскую экономику на неэквивалентный внешнеэкономический обмен и нарастающее технологическое отставание. Экспортируя сырье и импортируя готовые изделия, Россия теряет не
воспроизводимую природную ренту, обменивая ее на интеллектуальную ренту и финансируя, таким образом, научно-технический прогресс и экономический рост за рубежом.
Сложившаяся на сегодняшний день в России модель инвестиционной
деятельности характеризуется маломощностью, неэффективностью и примитивностью. Ни фондовый рынок, ни банковская система не выполняют своих
функций по аккумулированию сбережений и их трансформации в инвестиции. Главным инвестором являются сами производственные предприятия, на
долю которых приходится 84% всего объема инвестиций, в том числе почти
70% финансируется за счет их собственных средств – прибыли и амортизации. В условиях сложившегося в России экономического механизма инвестиционная активность выродилась до уровня минимальных технологических нужд предприятий. Государство фактически прекратило поддерживать
инвестиционные процессы и сняло с себя ответственность за развитие производства, а новые рыночные институты обеспечения расширенного воспроиз-
2
водства, прежде всего банковская система и фондовый рынок, так и не сложились. Совокупный вклад банков в финансирование инвестиций в основной
капитал не превышает 5%.
С другой стороны, государственная поддержка фундаментальных и прикладных исследований при отсутствии развитой промышленности и системы
реализации высокотехнологичной продукции приводит к субсидированию за
наш счет экономик других стран.
Проблемы российской экономики наиболее заметными стали в последнее время в свете предстоящего вступления России в ВТО и развернувшейся
в связи с этим дискуссии, так как это вступление приведет к закреплению
мирового разделения труда. Сегодня можно достаточно точно назвать как отрасли, которые выиграют от вступления в ВТО (например, черная и цветная
металлургия и химическая промышленность, в отношении которых то и дело
затеваются антидемпинговые расследования), так и отрасли, которым это сулит немалые проблемы (автомобилестроение, банковский и страховой сектор
и практически все производства импортозаменяющей продукции). Однако
даже среди специалистов нет единства в комплексной оценке последствий
вступления России в ВТО. Другими словами, отраслевые интересы сегодня
очевидны, а вот о национальных говорить весьма сложно.
Сегодня уже не обсуждается вопрос, надо ли России вступать в ВТО.
Мы вступаем. Краткосрочные плюсы и минусы этого шага зависят от условий, на которых мы присоединимся к Всемирной торговой организации. Пока шанс выторговать приемлемые для отечественного бизнеса условия остается.
Но присоединение к ВТО – это шаг, рассчитанный на перспективу в десятки лет. И реальный баланс потерь и приобретений будет зависеть исключительно от экономической политики российского правительства. В частности, если многолетние разговоры о переориентации российского экспорта с
энергоносителей и сырья на продукцию высоких переделов так и останутся
пустыми декларациями, наши потери не окупятся никогда.
ОСНОВНАЯ ЗАДАЧА – СОЗДАНИЕ «ИННОВАЦИОННОЙ СРЕДЫ»
Главная задача государственной инновационной политики – создание
"инновационной среды", т.е. преодолеть разрыв между научно-технической
сферой, олицетворяемой, в основном государством, и промышленной сферой, олицетворяемой частным бизнесом, создать эффективную систему
трансформации научно-технических заделов в наукоемкую, конкурентоспособную продукцию. Для этого наука должна научиться находить общий язык
с промышленностью и представлять свой "товар" в привлекательном для потенциального покупателя виде.
В свою очередь и в бизнесе должна формироваться культура инвестирования в инновационную сферу, создавая корпус профессиональных инновационных менеджеров, способных переводить финансовые интересы и по-
3
требности компаний на язык технологий и обратно, уметь своевременно разглядеть экономические дивиденды в инновационных результатах.
В долгосрочной перспективе присоединений России к ВТО должно оказать положительное воздействие на ход экономических реформ, будет способствовать структурной перестройке экономики, ориентированной на более
активное включение в международное разделение труда, при этом практически все специалисты отмечают, что, вступив в ВТО, Россия выйдет на единое
международное правовое пространство, базирующееся на нескольких десятках соглашений, которые, в свою очередь, образуют правовую основу международной торговли, являются так называемым кодексом правил движения
на мировом рынке. Еще одно очевидное последствие присоединения к ВТО:
чтобы защищать свои интересы, отечественные производители продукции
должны будут обеспечить максимальную прозрачность финансовой отчетности в соответствии с международными стандартами.
Сказанное выше об экономике России в полной мере характерно и для
такой "благополучной" отрасли как черная и цветная металлургия, которая
характеризуется структурными проблемами, а именно – перепроизводством
металла на устаревших мощностях. По данным Минпромнауки России средний износ основных производственных фондов в металлургическом комплексе составляет около 70%. В черной металлургии эксплуатируется больше
нормативного срока службы 88,5% доменных печей, 50% кислородных конверторов. В цветной металлургии значительная часть оборудования также
требует модернизации. Только 30% применяемых технологических схем и
процессов соответствуют современному мировому уровню, а 28% являются
устаревшими и не имеют резервов для модернизации (мартеновское производство стали, плавка в отражательных печах и др.). Хотя существуют лидеры металлургии, такие как Магнитогорский металлургический комбинат, который снизил износ основных фондов с 89% в 1991 г. до 34% в 2002 г.
КОНКУРЕНТНОСПОСОБНОСТЬ ПО-РОССИЙСКИ
В настоящее время конкурентоспособность российских черных и цветных металлов на мировых рынках во многом обусловлена низкими ценами на
сырье, низкими внутренними ценами на энергоносители, сравнительно низкими расходами на зарплату обслуживающего персонала и низкими расходами предприятий на охрану окружающей среды, что приводит во многих случаях к попаданию в окружающую среду токсичных соединений тяжелых
цветных, черных и сопутствующих металлов в основном в виде жидких и
твердых отходов, которые могут загрязнять водоемы, попадать в грунтовые
воды и переноситься на значительные расстояния, а также в виде токсичных
газов, прежде всего сернистого ангидрида.
Низкие расходы отечественных предприятий на охрану окружающей
среды не только приводят к ее загрязнению, но также позволяют странампотребителям российской металлопродукции предъявлять обвинения в демпинговых ценах на нее.
4
Вступление России в ВТО потребует от российских предприятий приведения в соответствие с европейскими нормами соблюдения предприятиями
требований ПДК в водных, газообразных и твердых средах, а также ПДВ
токсичных веществ.
В связи с этим потребуется строительство новых или усовершенствование действующих очистных сооружений, внедрение мониторинга для контроля за выбросами, создание экологических служб на предприятиях, там,
где их нет.
Однако основными путями решения экологических проблем является
создание новых эффективных, экологически безопасных технологий и оборудования.
Для решения этой задачи необходимо вмешательство руководства страны, которое должно обеспечить жесткий контроль за экологическим состоянием предприятий, независимо от форм их собственности, финансировать
разработку высокоэффективных технологичных энергосберегающих технологий с последующей передачей их предприятиям госсобственности и продажей частным предприятиям, законодательно обеспечить уменьшенное
налогообложение средств, вкладываемых предприятиями в строительство
охранных экологических объектов и разработку экологичных технологий.
Большая роль в решении экологических проблем ложится на научноинновационную сферу деятельности. Лучшая форма поддержки науки и производства – быстрое и широкое внедрение результатов их деятельности.
Привлечение российских инвестиций возможно под металлургические проекты с коротким сроком окупаемости (не более 2-3 лет) и сравнительно невысокой капиталоемкостью (как правило, не более 20 млн. долл.). Проекты
должны быть основаны на современных высокопроизводительных металлургических модулях, способных к совмещению, на основе которых будут реализованы технологические цепочки мини- и микропроизводств.
Использование модульных технологий позволит резко сократить капитальные затраты на строительство агрегатов и заводов в целом; существенно
сократить эксплуатационные затраты на производство металлопродукции (в
том числе трудозатраты в 5-10 раз ниже, чем на интегрированных заводах);
сократить длительность общего технологического цикла; стандартизировать
технологический процесс; обеспечить единую систему управления технологическим процессом.
Модульный подход имеет широкие сферы применения в металлургии,
начиная от модулей "руда – металл" до модулей "отходы – очистка".
Членство России в ВТО не является самоцелью и не может быть достигнуто любой ценой. Оно должно отвечать задачам экономического развития
страны, повысить экологическую безопасность и уровень жизни российского
народа, содействовать успешному продвижению реформ и более глубокой
интеграции России в мировую экономику и торговлю.
5
Сб. трудов конференций и семинаров «Неделя металлов в Москве. 14-18 ноября
2005г., Москва, с. 71