совет министров ссср

Приказ Министра обороны СССР «О рекультивации земель, сохранении и рациональном использовании
плодородного слоя почвы при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении
геологоразведочных, строительных и других работ» от 25 августа 1976 г. № 182
Объявляю для руководства постановление Совета Министров СССР от 2 июня 1976 г. № 407 «О
рекультивации земель, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы при разработке
месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении геологоразведочных, строительных и других работ».
Приказываю:
1. Заместителю Министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск:
после утверждения Министерством сельского хозяйства СССР положения о порядке передачи
рекультивированных земель соответствующим землепользователям объявить его для руководства своим приказом;
- обязать проектные организации Министерства обороны СССР при разработке проектов на строительство
(реконструкцию, расширение) объектов Министерства обороны СССР, связанное с нарушением почвенного покрова,
предусматривать мероприятия по рекультивации земель и рациональному использованию плодородного слоя почвы
порядком устанавливаемым Госстроем СССР;
- совместно с Центральным финансовым управлением Министерства обороны СССР после утверждения
Министерством финансов СССР, Госпланом СССР и Госбанком СССР инструкции о порядке финансирования работ
по рекультивации земель дать указания о порядке её применения в Министерстве обороны СССР.
2. Приказ разослать до отдельной воинской части.
Заместитель Министра обороны СССР
Генерал армии С. Соколов
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 1976 г. № 407
МОСКВА, КРЕМЛЬ
«О рекультивации земель, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы при разработке
месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении геологоразведочных, строительных и других работ»
Совет Министров СССР отмечает, что многие предприятия, организации и учреждения при разработке
месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении геологоразведочных, строительных и других работ,
связанных с нарушением почвенного покрова, не выполняют требований Основ земельного законодательства Союза
ССР и союзных республик по проведению рекультивации земель, сохранению плодородного слоя почвы и
использованию его для рекультивации земель или нанесения на малопродуктивные угодья. Плодородный слой почвы
зачастую уничтожается, а значительные площади земель, которые могут быть возвращены для использования в
сельском, лесном или рыбном хозяйстве, приводятся в негодное состояние. Такие земли во многих случаях являются
источником загрязнения окружающей среды и ухудшают санитарно-гигиенические условия жизни населения.
В целях обеспечения рекультивации земель, а также сохранения и рационального использования
плодородного слоя почвы при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении
геологоразведочных, изыскательских, изыскательских и других работ Совет Министров СССР постановляет:
1. Установить, что:
а) Предприятия, организации и учреждения, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых и
торфа, проводящие геологоразведочные, изыскательские, строительные и иные работы, на предоставленных им в
пользование сельскохозяйственных землях или лесных угодьях, обязаны по миновании надобности в этих землях за
свой счёт приводить их в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном или рыбном хозяйстве, а при
производстве указанных работ на других землях – в состояние, пригодное для использования их по назначению.
Предприятия, организации и учреждения, осуществляющие промышленное пли иное строительство,
разрабатывающие месторождения полезных ископаемых, а также проводящие другие работы, связанные с
нарушением почвенного покрова, обязаны снимать, хранить и наносить плодородный слой почвы на
рекультивируемые земли. При этом затраты, связанные с нанесением плодородного слоя почвы на один гектар
малопродуктивных угодий, не должны превышать установленных в союзных республиках нормативов стоимости
освоения одного гектара новых земель взамен изымаемых для несельскохозяйственных нужд.
б) рекультивация земельных участков, пользование которыми прекращено до 1 июля 1969 г., осуществляется
за счет средств государственного бюджета в соответствии с объёмами работ по рекультивации земель,
предусматриваемыми в народнохозяйственных планах.
Выполнение указанных работ производится силами предприятий и организаций системы Министерства
мелиорации и водного хозяйства СССР и Союзсельхозтехники.
Министерству финансов СССР предусматривать в проектах государственного бюджета выделение ежегодно,
начиная с 1977 года, Советам Министров союзных республик ассигнований на операционные расходы для проведения
указанных работ;
в) условия приведения земель, почвенный покров которых нарушен при разработке месторождений полезных
ископаемых и торфа, проведении геологоразведочных, изыскательских, строительных или иных работ, в состояние,
пригодное для использования в сельском, лесном или рыбном хозяйстве, а также порядок использования снимаемого
при проведении указанных работ плодородного слоя почвы, устанавливаются на основе соответствующих проектов,
органами, предоставляющими земельные участки в пользование. В районах Крайнего севера, пустынных районах и в
необжитых отдалённых местностях условия проведения указанных работ определяются в каждом конкретном случае
Советом Министров союзной республики совместно с Министерством сельского хозяйства СССР, а также с
Государственным комитетом лесного хозяйства Совета Министров СССР и министерством или ведомством, которому
предоставляются земельные участки в пользование;
г)
рекультивация земель, почвенный покров которых нарушен землепользователями при разработке
месторождений общераспространенных полезных ископаемых для внутрихозяйственных нужд, производится ими за
свой счёт;
д) отвод земельных участков, занятых сельскохозяйственными угодьями, под разработку месторождений
полезных ископаемых и добычу торфа действующим предприятиям, организациям и учреждениям производится с
учетом времени, необходимого для проведения соответствующих подготовительных работ на отводимых земельных
участках, как правило, после осуществления ими рекультивации ранее отведенных земельных участков, в которых
миновала надобность, и передачи этих участков соответствующим землепользователям либо нанесения плодородного
слоя почвы на малопродуктивные угодья. Указанные работы осуществляются согласно утверждённым
в
установленном порядке проектам и календарным планам проведения этих работ.
Министерству сельского хозяйства СССР с участием Государственного комитета лесного хозяйства Совета
Министров СССР, Советов Министров союзных республик и заинтересованных министерств и ведомств СССР
разработать и утвердить положение о порядке передачи рекультивированных земель, соответствующим
землепользователям.
2. Установить, что затраты по рекультивации земель, по восстановлению плодородия рекультивируемых
земель, а также снятию плодородного слоя почвы, хранению и нанесению его на рекультивируемые земли или
малопродуктивные угодья относятся:
при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа — на себестоимость продукции
предприятия;
при строительстве предприятии, зданий и сооружений – на стоимость этих объектов;
при проведении геологоразведочных, геологосъёмочных, поисковых, геодезических и других работ – на
стоимость этих работ.
Министерству финансов СССР, Госплану СССР и Госбанку СССР разработать с участием заинтересованных
министерств и ведомств СССР и утвердить инструкцию о порядке финансирования работ по рекультивации земель,
предусмотрев в ней образование средств на эти цели в размерах, обеспечивающих возможность выполнения всех
необходимых мероприятий, связанных с окончанием указанных работ отдельными предприятиями и организациями.
3. Советам Министров союзных республик и Министерству сельского хозяйства СССР совместно с
заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить проведение в 1977-1978 годах инвентаризации земель,
почвенный покров которых нарушен при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, выполнении
геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ, разработку на основе данных инвентаризации и
осуществление в установленном порядке соответствующих мероприятии по рекультивации земель.
4. Установить, что:
рекультивация сельскохозяйственных земель и лесных угодий, почвенный покров которых нарушен при
разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении геологоразведочных, строительных или иных
работ, производится на основании проектов, разрабатываемых проектными организациями министерств и ведомств,
осуществляющих указанные работы с привлечением на договорных условиях проектных организаций системы
Министерства сельского хозяйства, Государственного комитета лесного хозяйства, Совета Министров СССР и
Министерства рыбного хозяйства СССР, а улучшение малопродуктивных угодий снятым плодородным слоем почвы по проектам, разрабатываваемым государственными проектными институтами но землеустройству (гипрозёмами)
системы Министерства сельского хозяйства СССР по договорам с соответствующими организациями
указанных
министерств и ведомств;
земельные участки, пользование которыми прекращено до 1 июля 1969 г., приводятся в состояние, пригодное
для использования в сельском хозяйстве, по проектам, разрабатываемым гипрозёмами, а для использования в лесном
или рыбном хозяйстве или в других целях – по проектам, разрабатываемым проектными организациями
Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР, Министерства рыбного хозяйства СССР или
соответствующих министерств и ведомств.
5. Установить, что если по условиям отвода земель в соответствии с действующим порядком предприятие
или учреждение обязаны осуществить работы по нанесению снятого ими плодородного слоя почвы на
малопродуктивные угодья, то предусмотренное пунктом 5 постановления Совета Министров СССР от 9 августа 1974
г. № 636* возмещение потерь сельскохозяйственного производства не производится. (В расчет принимается площадь
малопродуктивных угодий, на которой будут проведены указанные работы.)
7.
Министерству геологии СССР обеспечить при проведении детальных разведочных работ на
месторождениях полезных ископаемых, разработка которых связана с нарушением земной поверхности, исследование
физико-механических и химических свойств вскрышных и вмещающих пород и передачу соответствующих данных
заинтересованным проектным организациям для составления проектов разработки
месторождений с учетом
требований рекультивации земель.
8. Возложить дополнительно на землеустроительную службу системы Министерства сельского хозяйства
СССР осуществление государственного контроля за рациональным использованием плодородного слоя почвы
предприятиями, организациями и учреждениями, проводящими работы, связанные нарушением почвенного покрова.
В связи с этим подпункт «з» пункта 7 Положения о государственном контроле за использованием земель,
утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 14 мая 1970 г. № 325** (СП СССР, 1970 г., № 9, ст.
71), изложить в следующей редакции:
з) осуществляет контроль за снятием, хранением и использованием плодородного слоя почвы предприятиями
организациями, учреждениями, проводящими работы, связанные с нарушением почвенного покрова, а так же за
своевременной и полноценной рекультивацией земель, нарушенных при разработке месторождении полезных
ископаемых, проведении геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ».
9. Государственному комитету Совета Министров по науке и технике, Госстрою СССР, Министерству
сельского хозяйства СССР и Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР внести в
Основные положения по восстановлению земель, нарушенных при разработке месторождений полезных ископаемых
и торфа, проведении геологоразведочных, строительных и иных работ, изменения, вытекающие из настоящего
постановления.
Госстрою СССР установить порядок, при котором в проектах на строительство (реконструкцию, расширение)
предприятий, связанное с нарушением почвенного покрова, должны предусматриваться необходимые мероприятия по
рекультивации земель и использованию плодородного слоя почвы.
10. Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике и Министерству сельского
хозяйства СССР с участием соответствующих министерств и ведомств СССР принять необходимые меры к
улучшению исследований по рекультивации земель и ускорению внедрения в производство наиболее совершённых,
проверенных на практике методов восстановления нарушенных земель.
Председатель
Совета Министров СССР А. КОСЫГИН
Управляющий Делами
Совета Министров СССР М. СМИРТЮКОВ