О размещении заказов на поставки товаров, выполнение

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 5 мая 2009 г. N АЦ/13157
ФАС России рассмотрела обращение о разъяснении Федерального закона от
21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о
размещении заказов).
Согласно пунктам 1 и 5.6 Положения о Министерстве экономического развития
Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 27.08.2004 N 443, Министерство экономического развития Российской
Федерации (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере закупок товаров и услуг для
государственных и муниципальных нужд. На основании изложенного вправе обратиться в
Минэкономразвития России за получением разъяснений по указанному вопросу.
Вместе с тем ФАС России сообщает следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о размещении заказов учреждениям и
предприятиям
уголовно-исполнительной
системы,
организациям
инвалидов
предоставляются преимущества при участии в размещении заказов в соответствии с
Законом о размещении заказов.
Пунктом 7 части 2 статьи 55 Закона о размещении заказов размещение заказа у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в
случае, если производство товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются
учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы в случаях,
предусмотренных Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от
17.03.2008 N 175 "О предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям
уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд" установлено, что в случае, если производство
товаров (работ, услуг) осуществляется учреждениями и предприятиями уголовноисполнительной системы и информация об указанных учреждениях и предприятиях, а
также о производимых ими товарах (работах, услугах) размещена на официальном сайте,
Федеральная служба исполнения наказаний, ее территориальные органы, учреждения,
исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения,
специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы,
вправе размещать заказы на поставки товаров (работ, услуг) в учреждениях и
предприятиях уголовно-исполнительной системы без проведения торгов (у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика)).
Кроме того, в статье 55.2 Закона о размещении заказов установлено, что учреждения,
исполняющие наказания, вправе разместить заказ у единственного поставщика на
поставку товаров для государственных нужд в случаях приобретения такими
учреждениями сырья, материалов и комплектующих изделий для производства товаров,
выполнения работ, оказания услуг в целях трудоустройства осужденных на основании
гражданско-правовых договоров, заключенных с юридическими лицами, при условии, что
приобретение указанными учреждениями сырья, материалов и комплектующих изделий,
необходимых для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг,
осуществляется за счет средств, предусмотренных указанными гражданско-правовыми
договорами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2008 N 175 "О
предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной
системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
(далее - Постановление от 17.03.2008 N 175) утвержден перечень товаров (работ, услуг)
(далее - перечень), при размещении заказов на которые могут предоставляться
преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы (далее учреждения УИС).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от
04.11.2006 N 642 "О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных
нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого
предпринимательства" (далее - Постановление от 04.11.2006 N 642) утвержден перечень
товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - перечень),
размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, в случае размещения заказа
учреждениями УИС на товары (работы, услуги), включенные как в перечень согласно
Постановлению от 17.03.2008 N 175, так и в перечень согласно Постановлению от
04.11.2006 N 642, заказчик вправе разместить заказ в учреждениях УИС, на основании
пункта 3 Постановления от 17.03.2008 N 175, без проведения торгов (у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика)). При этом не распространяются требования
обязательного размещения заказа, в соответствии с Постановлением от 04.11.2006 N 642,
у субъектов малого предпринимательства.
В том случае, если при размещении заказа учреждениями УИС на товары (работы,
услуги) данные товары (работы, услуги) не включены в перечень согласно
Постановлению от 17.03.2008 N 175, но включены в перечень согласно Постановлению от
04.11.2006 N 642, заказчик, в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о размещении
заказов,
обязан
осуществлять
размещение
заказов
у
субъектов
малого
предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов
общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг (согласно
перечню, утвержденному Постановлением от 04.11.2006 N 642) путем проведения торгов,
запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.
А.Ю.ЦАРИКОВСКИЙ
(<Письмо> ФАС РФ от 05.05.2009 N АЦ/13157 <О разъяснении Федерального
закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ>)