ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА Бейского районного суда «… Не

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Бейского районного суда
«… Не зная прошлого, невозможно понять
подлинный смысл настоящего, и цели
будущего…»
М. Горький
Согласно Конституции Российской Федерации суд является единственным органом,
уполномоченным осуществлять правосудие. Целью осуществления правосудия является защита
прав и свобод граждан, прав и законных интересов предприятий, учреждений и организаций.
Судебная власть, являясь ветвью государственной власти, выполняет государственную
функцию - функцию защиты прав и свобод личности.
Суд, как процедура разрешения конфликтов и споров, имеет давнюю историю, уходящую
в глубь веков. В настоящее время происходят качественные изменения в развитии российского
правосудия, предпринимаются важные меры на пути реформирования всей судебно-правовой
системы Российской Федерации, в связи с чем немаловажным и значимым является изучение
истории создания суда, исследование первоначальных и последующих этапов его
функционирования, так как без знания истории формирования суда и его деятельности
невозможно проследить процесс становления суда, исторические закономерности, тенденции
его развития и совершенствования.
Создание Бейского районного суда, наряду с другими судами Республики Хакасия стало
важным этапом в становлении и развитии судебной системы, а значит, данные об их создании и
первоначальных этапах исторически значимы.
Как следует из исторических справок, документов архивных фондов «Хакасский
окружной суд», «Хакасский областной суд», «Бейский районный исполнительный комитет»,
«Бейский районный суд», государственного архива Республики Хакасия, муниципального
архива при администрации муниципального образования Бейский район, а также из
воспоминаний бывших работников суда получены сведения об образовании Бейского
народного, а теперь уже районного суда.
Так, на основании архивных данных в 1927 году был образован Бейский район, который
до 1933 года подчинялся Минусинскому окружному комитету, а после - согласно
постановления Президиума Запсибкрайисполкома от 27.02.1933 г. был упразднен и распределен
между Аскизским, Минусинским и Ермаковскими районами. 09.01.1935 г. постановлением
Президиума Красноярского краевого исполнительного комитета в составе Хакасской
Автономной области из части сельских Советов Аскизского и Минусинского районов был
вновь образован Бейский район с центром в с.Бея, который существует и до настоящего
времени.
В связи с административными преобразованиями изменялись и наименования суда, что
нашло свое подтверждение в документах архивного фонда «Хакасский областной суд», из
которого следует, что изначально, с 1928 года суд Бейского района был поименован, как нарсуд
Бейского участка Аскизского района, а с 1935 года – суд Бейского района.
Как отмечается в отчетном докладе о работе нарсуда Бейского района за время с
01.01.1930 г. по 30.11.1930 г., штат суда состоял из одной единицы народного судьи, одного
секретаря, делопроизводителя, курьера. Следует также отметить, что в штате районных
(народных) судов были и судоисполнители, которые выполняли функцию исполнения решений
судов.
Председателем суда в период с 1961 - 1970 гг. был Пакачаков Иван Иосифович, а с 1970 г.
по 1994 г. судом руководил - Сизоненко Валентин Трофимович.
А вот некоторые фамилии нарсудей, которые нам известны из сохранившихся книг
приказов с 1937 г. по 1990-е годы:
- Коголь Николай Леонтьевич (период работы: 1937-1938 гг.);
- Соловьев Григорий Григорьевич (период работы: 1938 - 1948 гг.)
- Скрипаченко Раиса Ефимовна (период работы: 1945 - 1948 гг.);
- Трофимова Л.Ф. (период работы: 1949- 1951 гг.);
- Башкирцева /имя отчество неизвестно/ (период работы: 1952 - 1955 гг.);
- Гаршкова /имя отчество неизвестно/ (1955 – 1957 гг.);
- Апосов И.Н. (период работы: 1960-1961 гг.);
- Сулеков Василий Петрович – нарсудья постоянной сессии в п. Означенное с 1957 г. по
1960 г.;
- Маштарова Л.Ф. - нарсудья постоянной сессии в п.Означенное с 1969-1975 гг.;
- Добрынин /имя отчество неизвестно/ - нарсудья постоянной сессии в с.Бея с 1975 г. по
какой год установить не удалось);
В аппарате суда в те далекие годы наблюдалась большая текучесть кадров, поэтому все
фамилии работников суда перечислить не представляется возможным, но вот некоторые из них
которые нельзя не указать, это:
- секретарь судебного заседания Поминова Надежда Николаевна (период работы 19651995 гг., с 1995 – 2003 гг. - техничкой);
- судоисполнители: Васильева Нина Тихоновна (период работы: 1960-1975 гг.) и
Грудинина Мария Гавриловна (период работы: 1968 – 1984 гг.).
Из протокола № 10 заседания Президиума Бейского районного суда от 17.02.1937 г.
следует, что на должность народного судьи по Бейскому району утвержден Коголь Николай
Леонтьевич, за народным судом закреплен в постоянное пользование занимаемое судом
помещение - двухэтажный дом по ул. Ленина, сейчас это здание занимает газовый участок.
Со слов бывших работников суда второе здание суда находилось в с. Бея в деревянном
одноэтажном здании по ул. Щетинкина, сейчас там жилой дом, а третье здание суда находилось
в трехэтажном доме на 1-м этаже по ул. Октябрьской, д. 106, где в настоящее время
размещаются прокуратура, мировой судья судебного участка в границах Бейского района.
С июня 2002 г. Бейский районный суд располагается в двухэтажном здании по ул. Лесная,
д.3а, в бывшем административном здании налоговой инспекции, где и находится и по
настоящее время.
По законам того времени судьи районных (народных) судов избирались гражданами
района сроком на пять лет, труд судьи был малооплачиваемым. Как и в настоящее время, судья
был независим и подчинялся только закону.
Народные заседатели по своему положению были приравнены к народному судье и
наделены правом применять законы и принимать решения по существу дела. Кроме того, дела
рассматривались с их обязательным участием. Народные заседатели районных (народных)
судов избирались на общих собраниях рабочих, служащих, крестьян по месту их работы сроком
на 2 года, и были ответственными перед избравшими их органами или избирателями и
отчитывались перед ними. Народные заседатели выполняли свою функцию на добровольных
началах, а с 1961 г. труд их начал оплачиваться до 2002 г., когда института народных
заседателей был упразднен.
Из списков народных заседателей Бейского районного суда, утвержденных
Постановлением Верховного Совета Республики Хакасия в 2000 г. числился 431 народный
заседатель. Среди них активно принимали участие в судебных заседаниях следующие народные
заседатели:
- Богданова Екатерина Ивановна;
- Буянова Мария Александровна;
- Горева Любовь Ивановна;
- Зайцева Евдокия Михайловна;
- Золотых Александра Алексеевна;
- Янкина Людмила Ефимовна.
Важно отметить, что при суде также состояли судебные исполнители, на которых
возлагалось исполнение судебных решений по гражданским и уголовным делам в части
имущественных взысканий.
Бейский народный (районный) суд был подведомственен отделу Министерства юстиции
РСФСР (СССР) исполнительного комитета Красноярского краевого Совета народных
депутатов, который находился в г.Красноярске. Также, помимо судов, в подчинении
Министерства юстиции РСФСР были нотариусы, адвокаты, судоисполнители.
Данная система существовала до 90-х годов.
Изменение судебной системы судоустройства в целом начало происходить со второй
половины 1990 г., после того, как РСФСР одобрило Декларацию «О государственном
суверенитете РСФСР» 12.06.1990 г. В действующую на тот момент Конституцию РСФСР были
внесены существенные изменения, которые прямо или косвенно коснулись и судов, в частности
в ней было предусмотрено образование Конституционного Суда РСФСР, системы
Арбитражных судов, расширение прав суда по контролю за законностью и обоснованностью
действий и решений всех органов и должностных лиц (в том числе органов следствия
(дознания), прокурора и т.д.), о наделении судей полномочиями бессрочно, о рассмотрении дел
судьями единолично, а при определенных условиях с участием присяжных заседателей. На
фоне всех этих изменений, возникла необходимость преобразования судоустройства РСФСР и
группой экспертов была разработана Концепция судебной реформы в Российской Федерации,
которая получила своё одобрение в Постановлении Верховного Совета РСФСР в октябре 1991
г. Одной из главных задач данной Концепции стало, утверждение судебной власти в
государственном механизме как самостоятельной ветви власти, независимой в своей
деятельности от законодательной и исполнительной власти, а также создание мировой
юстиции. Для реализации данной Концепции законодательно были закреплены положения о
независимости, несменяемости, неприкосновенности судей и о создании органов судейского
сообщества как независимой корпорации. В 1996 г. был принят Федеральный конституционный
закон от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», где были
изложены основы статуса судей, предусмотрено создание Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации и его органов на местах, который теперь должен был
выполнять функцию организационного обеспечения деятельности судов, с целью обеспечения
возможности полного и независимого осуществления правосудия, так как ранее, до 1998 г., эту
функцию выполняло Министерство юстиции РФ, являющееся федеральным органом
исполнительной власти.
Работники аппарата Бейского районного суда в настоящее время являются
федеральными государственными гражданскими служащими, которым присваиваются
соответствующие классные чины в соответствии с занимаемой должностью.
Кроме того, в суде начали внедряться новые технологии:
- установлена информационно-правовая система «Консультант +»;
- в работу суда внедрены различные подсистемы «ГАС правосудие»;
- организовано взаимодействие между судами путем использования электронной почты
посредством связи через Интернет;
- для удобства граждан создан Интернет-сайт суда.
Изначально Законом РФ от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской
Федерации» было предусмотрено, что федеральные судьи судов общей юрисдикции
назначаются на должность Президентом РФ по представлению Верховного Суда Российской
Федерации, на срок впервые – 3 года, повторно – без ограничения срока полномочий до
достижения предельного возраста пребывания в данной должности.
В настоящее время с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 17.07.2009 г.
№ 157-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Закона Российской Федерации «О статусе
судей в Российской Федерации» и в статьи 17 и 19 Федерального закона «Об органах
судейского сообщества в Российской Федерации» полномочия судьи федерального суда не
ограничены определенным сроком.
В настоящее время в отставке пребывают:
- Супрун Валентина Петровна (председатель суда с 1994 г. по 2002 г.);
- Терепенко Татьяна Иннокентьевна (председатель суда с 2003 г. по 2009 г.);
- Марткачакова Наталья Петровна (судья Бейского районного суда с 1993 г. по 2008 г.);
- Зайцев Денис Николаевич (судья Бейского районного суда с 2004 г. по 2006 г).
Из работников аппарата Бейского районного суда с государственной службы на пенсию
ушла Михайлова Надежда Васильевна, проработавшая в Бейском райсуде 14 лет, из них: с 1994
г. по 1995 г. – секретарем судебного заседания, с 1995 г. - 1999 г. – заведующей канцелярией, с
1999 г. по 2008 г. – секретарем суда.
Хотелось бы также отметить руководителей Бейского районного суда:
1999-2003 гг. - Супрун Валентину Петровну (Указ Президента РФ от 30.12.1999 № 1737
«О назначении судей районных судов»);
2003-2009 гг. - Терепенко Татьяну Иннокентьевну Указ Президента РФ от 29.05.2003 №
583 «О назначении судей районных судов»;
2009-2011 гг. - Тупицина Виктора Никитича Указ Президента РФ от 10.11.2009 № 1269 «О
назначении судей районных судов».
С 2012 г. Бейский районный суд возглавляет Трофимчук Марина Владимировна на
основании Указа Президента РФ от 14.06.2012 г. № 849 «О назначении судей районных судов».
С принятием Федерального закона от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в
Российской Федерации» в 1998 г. был учрежден институт мировой юстиции. Согласно ст. 4
Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе
Российской Федерации» мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных
участков, следовательно, по своей структуре мировые судьи сходны с ранее существовавшими
односоставными районными судами, в которых один штатный судья выполнял в то же время
обязанности председателя суда. Судебные участки и должности мировых судей создаются и
упраздняются законами субъектов РФ. Согласно Федеральному закону «О мировых судьях в
Российской Федерации» количество судебных участков зависит от численности населения в
административно-территориальных образованиях. Поэтому, в связи с тем, что численность в
Бейском районе менее 25 тысяч человек, то создан один судебный участок. В нашем районе
мировой судья судебного участка в границах Бейского района приступил к исполнению своих
должностных обязанностей только с 2002 г. Аппарат мирового судьи в настоящее время
состоит из 3 единиц: - помощника судьи (Блаховская (Терепенко) Людмила Владимировна с
2001 г.), секретаря суда (Мещерякова Татьяна Фёдоровна с 2002 г.), секретаря судебного
заседания (Паркаев Николай Валерьевич с 2008 г.).
В Республике Хакасия на должность мирового судьи назначают на срок впервые – 3 года,
при повторном и последующем назначении на эту должность – на десять лет (Закон Республики
Хакасия от 22.02.2000 г. № 73 «О мировых судьях в Республике Хакасия»)
Работники аппарата мирового суда являются государственными служащими Республики
Хакасия.
Первым мировым судьей судебного участка в границах Бейского района был назначен
Зайцев Валерий Олегович (с 2002 г. по 2003 г.), затем эту должность занял Тупицин В.Н. (с
2004 г. по 2006 г.), а с 2007 г. по 16.02.2010 г. – Сорогина Ольга Юрьевна. Постановлением
Верховного Совета республики Хакасия от 28.04.2010 г. № 494-12 Балгазина Татьяна
Алексеевна назначена мировым судьей судебного участка в границах Бейского района
Республики Хакасия на период до истечения трехлетнего срока полномочий.
Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2009 г. № 1269 Тупицин В.Н.
назначен председателем Бейского районного суда на шестилетний срок полномочий.
Указом Президента Российской Федерации от 15.01.2010 г. № 74 Сорогина Ольга
Юрьевна назначена судьей Бейского районного суда Республики Хакасия.
В заключение хочется отметить, что в связи с произошедшими изменениями в обществе
кардинально поменялась и судебная система. Особенностью нового времени стало выдвижение
на первый план интересов человека, принятие мер по защите его прав и свобод. Именно
судебная власть в условиях современности должна обеспечить их защиту от любых незаконных
действий и решений, в том числе должностных лиц, обладающих властными полномочиями.
Изменилось отношение к судам, появились новые институты (мировые судьи), повысился
уровень требований к судьям, соответственно, поменялась и роль суда в обществе. Если раньше
суд воспринимался и властью, и обществом как карательный орган, то в современные дни он главный институт защиты прав и свобод людей. В этих условиях воспитательная функция суда
не потеряла своей актуальности. Она логично вытекает из задачи построения правового
государства, гражданского общества, что невозможно без правового просвещения граждан.
Судебная власть призвана утверждать в обществе идеи справедливости и гуманизма,
воспитывать в широких массах населения высокую правовую культуру.
Воздействие правового государства на общество осуществляется через законы,
выражающие интересы общества. Такое государство обеспечивает не только принятие законов,
но и их исполнение, реализацию, обеспечивает привлечение к ответственности всех, кто
нарушает законы. Только в таком государстве и обществе действительно обеспечиваются
правовой порядок, права и интересы граждан, стабильность общественного строя и в конечном
счете - будущее страны и общества.
Таким образом, на сегодняшний день судебная власть в России в целом обладает всеми
необходимыми атрибутами государственной власти. Законодательно закреплены юридические
и материальные гарантии независимости судей, в том числе особый порядок назначения судьи
на занимаемую должность, освобождения от должности, прекращения его полномочий.
Установлена всеобщая обязательность вступивших в законную силу судебных постановлений.
В целом изучение истории судов позволяет получить более полное представление о судах,
чтобы можно было позаимствовать определенные положительные черты, прогрессивные
тенденции в рамках происходящего в настоящее время реформирования судебной деятельности
в современной России.