Проверка бюджета Вытегорского муниципального района

УТВЕРЖДЕН
РЕШЕНИЕМ КОЛЛЕГИИ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 31 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА № 54
Отчёт
о результатах контрольного мероприятия
№
3-02/2/29
дата:
31.10.2013
Наименование (тема) контрольного мероприятия: проверка бюджета
Вытегорского муниципального района, являющегося получателем
межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
Основание проведения контрольного мероприятия: пункт 29 плана
работы Контрольно-счетной палаты области на 2013 год, утвержденного
решением коллегии от 25.12.2012 года № 19 (154), пункт 8; приказ
Контрольно-счетной палаты области от 18 сентября 2013 года № 46 «О
проведении контрольного мероприятия»; решение о проведении
параллельного контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой
Вологодской области и Представительным Собранием
Вытегорского
муниципального района от 26.02.2013 года.
Цели контрольного мероприятия:
оценка доходов и расходов бюджета Вытегорского муниципального
района;
осуществление структурного и сравнительного анализа финансовых
показателей при исполнении бюджета;
определение правомерности и эффективности использования средств
межбюджетных трансфертов (выборочно), предоставленных бюджету
Вытегорского муниципального района;
определение соблюдения целей и условий предоставления
межбюджетных трансфертов, определенных законодательством и
нормативными правовыми актами.
Объекты контрольного мероприятия:
Администрация Вытегорского муниципального района;
Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вытегорская
центральная районная больница»;
2
Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства
Вытегорского муниципального района.
Проверяемый период деятельности: 2012 год, 2010-2012 годы в части
финансирования расходов в объекты капитального строительства (совместно
с Контрольно-счетным отделом Представительного Собрания Вытегорского
муниципального района).
Сроки проведения контрольного мероприятия: с 23 сентября по 31
октября 2013 года.
Нормативные документы, использованные в работе:
Федеральные законы:
 от 31.07.1998 № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской
Федерации»;
 от 26.01.1996 № 14-ФЗ
«Гражданский кодекс Российской
Федерации» (часть вторая);
 от 29.12.2004 № 188-ФЗ «Жилищный кодекс Российской
Федерации»;
 от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской
Федерации»;
 от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформирования
жилищно-коммунального хозяйства»;
 от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации»;
 от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской
Федерации»;
 от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд»;
 от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и
деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований»;
 от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним».
Приказы Минфина РФ:
 от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении инструкции о порядке
составления и представления годовой, квартальной и месячной
отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации»;
 от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов
бухгалтерского учета для органов государственной власти
(государственных органов), органов местного самоуправления,
органов управления государственными внебюджетными фондами,
3
государственных академик наук, государственных (муниципальных)
учреждений и Инструкции по его применению»;
 от 21.12.2011 № 180н «Об утверждении указаний о порядке
применения бюджетной классификации Российской Федерации»;
 от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного
учета и Инструкции по его применению».
Законы области:
 от 19.02.2008 № 1758-ОЗ «О бюджетном процессе в Вологодской
области»;
 от 04.07.2005 № 1308-ОЗ «О межбюджетных трансфертах в
Вологодской области»;
 от 29.11.2010 № 2419-ОЗ «О нормативах расходных потребностей»;
 от 07.12.2011 № 2676-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год и
плановый период 2013 и 2014 годов»;
 от 09.10.2007 № 1663-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов
муниципальной службы в Вологодской области»;
 от 14.12.2010 № 2433-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год и
плановый период 2012 и 2013 годов»;
 от 05.07.2012 № 2822-ОЗ «Об исполнении областного бюджета за
2011 год»;
 от 26.12.2007 № 1727-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов
оплаты труда муниципальных служащих в Вологодской области»;
 от 06.12.2004 года № 1113-ОЗ «Об установлении границ
Вытегорского муниципального района, границах и статусе
муниципальных образований, входящих в его состав».
Постановления Правительства области:
 от 30.06.2008 № 1224 «О формировании, предоставлении и
расходовании субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных образований»;
 от 10.06.2011 № 689 «Об областной адресной программе № 4
«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в
муниципальных образованиях Вологодской области с учетом
необходимости развития малоэтажного жилищного строительства
на 2011-2013 годы»;
 от 29.04.2013 № 484 «Об областной адресной программе № 7
«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в
муниципальных образованиях Вологодской области с учетом
необходимости развития малоэтажного жилищного строительства
на 2013-2015 годы»;
 от 30.01.2008 № 138 «О реализации закона области «О мерах
социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде
на транспорте на территории Вологодской области»;
 от 28.07.2008 № 1416 «Об утверждении норматива формирования
расходов на оплату труда в органах местного самоуправления
области».
4
Муниципальные правовые акты, иные нормативные правовые акты.
Оформленные акты, заключения, справки и т.п., использованные в
отчете, ознакомление с ними под расписку руководителя или иных
должностных лиц проверенных объектов, наличие письменных
объяснений, замечаний или возражений и заключение аудитора по ним:
акт проверки Администрации Вытегорского муниципального района от
04.10.2013г. подписан Главой Вытегорского муниципального района А.Н.
Павликовым без пояснений;
акт проверки бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской
области «Вытегорская центральная районная больница» от 04.10.2013г.
подписан главным врачом Ф.А. Булековой и главным бухгалтером Е.И.
Кузнецовой без пояснений;
акт проверки Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта
и строительства Вытегорского муниципального района от 04.10.2013г.
подписан начальником управления жилищно-коммунального хозяйства,
транспорта и строительства района С.А. Климчук без пояснений;
акт по результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетного
отдела Вытегорского муниципального района от 04.10.2013г. подписан
начальником Финансового управления Н.Ю. Ивлевой с пояснениями.
Позиция КСП области приведена с учетом пояснений, представленных в
период контрольного мероприятия.
Неполученные документы и материалы из числа затребованных с
указанием причин или иные факты, препятствовавшие работе: нет.
Краткая характеристика проверяемой сферы и деятельности объектов
контроля
(при
необходимости):
осуществление
исполнительнораспорядительных функций и полномочий органов местного самоуправления
и учреждений при формировании и исполнении местных бюджетов.
Контрольно-счетным отделом Представительного Собрания Вытегорского
муниципального района осуществлена оценка доходов и расходов районного
бюджета, структурный и сравнительный анализ финансовых показателей при
исполнении районного бюджета. Выявлены нарушения на сумму 32197,2
тыс. рублей, из них при: утверждении районных целевых программ с
объемом расходов на 910,0 тыс. рублей; использовании средств резервного
фонда на 40,0 тыс. рублей; утверждении ведомственной структуры расходов
на 31247,2 тыс. рублей.
Результаты контрольного мероприятия (заключения по каждой цели
контрольного мероприятия, основанные на материалах актов и рабочей
документации, установленные факты нарушений со ссылкой на статьи и
(или) пункты соответствующих нормативных правовых актов,
требования которых нарушены, а также недостатки в проверяемой сфере
и в деятельности объектов контроля):
5
1. Общая характеристика и основные социально-экономические
показатели, структура органов местного самоуправления
Официальное
наименование
муниципального
образования
–
Вытегорский муниципальный
район
(далее
–
Вытегорский район,
Вытегорский муниципальный район).
Статус и границы Вытегорского района установлены законом области от
06.12.2004 года № 1113-ОЗ «Об установлении границ Вытегорского
муниципального района, границах и статусе муниципальных образований,
входящих в его состав».
В состав муниципального района входят: муниципальное образование
«Город Вытегра» и сельские поселения Алмозерское, Андомское, Анненское,
Анхимовское, Девятинское, Казаковское, Кемское, Мегорское, Оштинское,
Саминское.
Основными социально-экономическими показателями Вытегорского
района являются:
площадь Вытегорского района - 13,1 тыс. кв. километров;
численность населения составляла - 27139 чел., из них городского 10488
чел., сельского 16651 чел.
в 2012 году смертность (491чел.) превышала рождаемость (411 чел.) в
1,2 раза;
уровень безработицы на 01.01.2012г. – 2,8 %, на 01.01.2013г. – 2,6 %;
средняя заработная плата составила 20131 рублей, что на 14,5 % выше
уровня 2011 года (17581 рублей);
количество пенсионеров на 01.01.2013 составило 9191 человек, в том
числе пенсионеры по старости – 7171 человек.
Производство отдельных видов продукции представлено в таблице 1.
Наименование показателя
Выпуск хлеба и хлебобулочных изделий (тонн)
Производство рыбных консервов (тыс. усл. банок)
Отгружено товарного известняка, тыс. тонн
Электроэнергия, млн. кВт/ч
Теплоэнергия, тыс. Гкал
Объем заготовленной древесины, тыс. куб.м.
Производство пиломатериалов, тыс. куб.м.
2011 год
2175,2
1498,4
575,0
55,9
66,9
1274,3
200,0
Таблица 1
2012 год
%
1832,0
84,2
1014,9
67,7
1500,0
в 2 раза
43,8
78,3
66,2
98,9
1113,6
87,4
200,0
100
Отдельные
показатели
социально-экономического
развития
Вытегорского района за период 2010-2012 годов отражены в таблице 2.
Таблица 2
Наименование показателя
Объем инвестиций в основной капитал
на 1 жителя
Объем промышленной продукции на 1
жителя
Единица
измерения
тыс. рублей
тыс. рублей
2010
33,2
Годы
2011
30,9
2012
37,4
33,7
57,0
59,4
6
Бюджетная обеспеченность собственных
доходов бюджета района на 1 жителя
тыс. рублей
Обеспеченность населения врачами
кол-во врачей
на 10 тыс.
жителей
тыс. рублей
Объем розничной торговли на 1 жителя
тыс. рублей
Объем платных услуг в расчете на 1
жителя
Жилищная обеспеченность в расчете на 1 кв. метры
жителя
3,7
4,1
8,2
12,2
11,4
11,8
66,1
68,1
70,2
8,0
8,8
8,8
26,0
26,0
26,0
Ввод жилых домов по сравнению с 2011 годом снизился на 14,0 % и
составил 4409 кв. м. общей площади.
Численность детей с 1,5 лет до 7 лет, которые не обеспечены местами в
дошкольных учреждениях района, составила на 1 января 2013 года 514 чел.
По состоянию на 1 января 2013 г. количество граждан, имеющих право
на ежемесячную денежную компенсацию по оплате коммунальных услуг,
составляет 8,2 тыс. человек (в т. ч. 4,2 тыс. человек федеральные льготники и
4 тыс. человек – областные льготники). На выплату указанной денежной
компенсации в 2012 году в район направлено 32701,1 тыс. рублей.
Структуру
органов
местного
самоуправления
Вытегорского
муниципального района составляют:
Представительное Собрание Вытегорского муниципального района;
Глава Вытегорского муниципального района;
Администрация Вытегорского муниципального района;
Финансовое управление Вытегорского муниципального района;
Управление образования Вытегорского муниципального района;
Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и
строительства Вытегорского муниципального района;
Комитет по управлению муниципальным имуществом Вытегорского
муниципального района;
Управление
социальной
защиты
населения
Вытегорского
муниципального района;
Ревизионная комиссия Вытегорского муниципального района.
Перечисленные органы местного самоуправления Вытегорского
муниципального района
наделены собственными полномочиями по
решению вопросов местного значения.
Согласно ст. ст. 17 и 42 Устава района Ревизионная комиссия района
должна являться органом местного самоуправления района и обладать
правами юридического лица.
Контрольно-счетный отдел, созданный решением Представительного
Собрания района от 25.01.2012 № 560 «Об утверждении структуры аппарата
Представительного Собрания Вытегорского муниципального района»,
является структурным подразделением Представительного Собрания
района. Положение о Контрольно-счетном отделе Представительного
7
Собрания района утверждено решением Представительного Собрания района
от 24.04.2012 № 580.
Вышеуказанные решения Представительного Собрания района
противоречат ст. ст. 17 и 42 Устава района.
2. Оценка доходов и расходов районного бюджета Вытегорского
муниципального района
Районный бюджет Вытегорского муниципального района на 2012 год
утвержден решением Представительного Собрания от 29.12.2011 № 555 «О
районном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» (далее
– районный бюджет).
Исполнение районного бюджета приведено в таблице 3.
Таблица 3
Наименование
Доходы всего, из них:
Налоговые и неналоговые
доходы
Безвозмездные поступления,
в том числе:
1. Дотации
2. Субсидии
3. Субвенции
4. Иные межбюджетные
трансферты
Расходы всего, из них:
Общегосударственные
вопросы
Национальная экономика
Жилищно-коммунальное
хозяйство
Образование
Культура и кинематография
Физическая культура и
спорт
Социальная политика
Обслуживание
государственного и
муниципального долга
Здравоохранение
Охрана окружающей среды
Межбюджетные трансферты
общего характера
Дефицит (-)
Исполнено
2011 год
Утверждено
2012 год
Исполнено
2012 год
% исп. к
плану
608081,8
674086,2
679076,9
100,7
Отношение
исполнения за
2012 год к 2011
году (%)
111,7
110417,0
211324,5
221705,2
104,9
в 2 раза
497664,8
462761,7
457371,6
98,8
91,9
84169,6
82335,9
314129,2
х
63469,5
368199,9
х
63469,4
362809,9
100
98,5
х
77,1
115,5
17030,2
31092,3
31092,3
100
182,6
626533,7
690679,8
683898,3
99,0
109,2
23854,6
26853,9
26680,4
99,3
111,9
5938,3
19566,3
19555,6
99,9
в 3,3 раза
25347,1
15119,9
14633,7
96,3
57,7
263424,8
11380,3
347278,0
11058,3
346938,5
10956,6
99,9
99,1
131,7
96,3
36257,5
412,6
410,6
99,5
1,1
206966,9
198084,3
192936,5
97,4
93,2
-
156,9
156,1
99,5
х
50552,1
2657,5
70388,5
1419,4
70087,6
1419,4
99,6
100
138,6
53,4
154,6
341,7
123,2
36,1
79,7
-18451,91
-16593,6
-4821,4
х
х
х
Доходы районного бюджета в течение года увеличились на 111765,6
тыс. рублей, или 19,9 % к первоначально утвержденным назначениям и
составили 674086,2 тыс. рублей.
Исполнение районного бюджета по расходам составило 683898,3 тыс.
рублей, или 99,0 % от суммы бюджетных ассигнований. Сумма
неисполненных назначений составила 6781,5 тыс. рублей, или 1,0 %.
8
Дефицит районного бюджета на 01.01.2013 года составил 4821,4 тыс.
рублей, или 3,0 % от налоговых и неналоговых доходов (без учета
поступлений от дополнительных нормативов отчислений), что соответствует
ст. 92.1 Бюджетного кодекса РФ.
Структура доходов районного бюджета представлена на следующей
диаграмме.
29,8%
2012
2,8%
67,4%
налоговые доходы
15,9% 3,8%
2011
неналоговые доходы
80,3%
безвозмездные поступления
14,7% 2,0%
2010
0%
20%
83,3%
40%
60%
80%
100%
Удельный вес налоговых и неналоговых доходов в общем объеме
доходов районного бюджета в 2012 году составил - 32,6 %, безвозмездных
поступлений - 67,4 %.
Наибольший удельный вес в 2012 году составили расходы по разделам
«Образование» – 50,7 %, «Социальная политика» – 28,2 %,
«Здравоохранение» – 10,2 %.
Структура расходов районного бюджета в 2012 году представлена в
следующей диаграмме.
образование
50,7%
физкультура и
спорт
0,06% обслуживание мун.
долга
0,02%
культура
1,6%
здравоохранение
10,2%
Другие
0,3%
общегосударственн
ые вопросы
3,9%
социальная
политика
28,2%
ЖКХ
2,1%
национальная
экономика
2,9%
охрана
окружающей среды
0,2%
межбюджетные
трансферты
0,02%
Таким образом, районный бюджет в 2012 году сохранил социальную
направленность.
В нарушение ст. 6 Бюджетного кодекса РФ в ведомственной структуре
расходов районного бюджета на плановый период 2013-2014 годов
утверждены расходы казенному учреждению Вытегорского муниципального
района
«Административно-хозяйственная служба», муниципальному
казенному
учреждению
Вытегорского
муниципального
района
«Централизованная бухгалтерия Вытегорского муниципального района» как
9
главным распорядителям бюджетных средств, на общую сумму 31247,2 тыс.
рублей. Указанные учреждения не являются наиболее значимыми
учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения.
2.1 Реализация районных целевых программ
В районном бюджете предусмотрена реализация 14 программ с объемом
финансирования 4555,2 тыс. рублей.
Расходы на районные программные мероприятия составили 4325,5 тыс.
рублей, или 95,0 % утвержденных назначений.
С нарушением срока, установленного п. 2 ст. 179 Бюджетного кодекса
РФ (не позднее 1 месяца до дня внесения проекта бюджета на следующий год
и плановый период в представительный орган), утверждены 3 районные
целевые программы с объемом финансирования 910,0 тыс. рублей:
долгосрочная целевая программа «Старшее поколение на 2012-2013
годы на территории Вытегорского муниципального района» (160,0 тыс.
рублей);
программа содействия добровольному переселению
граждан,
проживающих в п. Озеро на 2012 год (350,0 тыс. рублей);
долгосрочная целевая программа «Содействия занятости населения
Вытегорского муниципального района на 2012-2014 годы» (400,0 тыс.
рублей).
Доля программных расходов составила 15,0 %, в том числе по районным
программам 0,6 %.
2.2 Расходы на оплату труда
В 2012 году фонд оплаты труда органов местного самоуправления
Вытегорского района формировался в соответствии с решением
Представительного Собрания района от 31.01.2008 № 591 «Об оплате труда
должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих
органов местного самоуправления района».
Фактическая и штатная численность муниципальных служащих и лиц,
замещающих муниципальные должности органов местного самоуправления
Вытегорского района, на 01.01.2013 года составляла 85 и 98 человек
соответственно.
Расходы на оплату труда муниципальных служащих и лиц, замещающих
муниципальные должности, составили в 2012 году 31157,8 тыс. рублей, или
4,6 % от общей суммы расходов бюджета района.
Объем расходов на оплату труда в органах местного самоуправления
района без учета должностей, финансируемых за счет субвенций, в 2012 году
составил 21464,7 тыс. рублей.
Норматив расходов на оплату труда, установленный постановлением
Правительства области от 28.07.2008 № 1416 «Об утверждении норматива
формирования расходов на оплату труда в органах местного самоуправления
области», не превышен.
10
2.3 Исполнение законодательства при размещении заказов для
муниципальных нужд
В нарушение ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ
Управлением
жилищно-коммунального
хозяйства,
транспорта
и
строительства Вытегорского муниципального района несвоевременно
представлялись в уполномоченный орган сведения об исполнении
(прекращении) контрактов, заключенных в 2011-2012 годах на общую сумму
73033,0 тыс. рублей.
3. Осуществление структурного и сравнительного анализа
финансовых показателей при исполнении доходов
3.1 Налоговые и неналоговые доходы
Исполнение налоговых и неналоговых доходов приведено в таблице 4.
Таблица 4
Наименование доходных источников
Налоговые и неналоговые доходы, всего
Налоговые доходы, из них:
Налог на доходы физических лиц
Налог, взимаемый в связи с применением
упрощенной системы налогообложения
Единый сельскохозяйственный налог
Налог на имущество организаций
Транспортный налог с физических лиц
Единый налог на вмененный доход для
отдельных видов деятельности
Государственная пошлина
Задолженность и перерасчеты по
отмененным налогам, сборам и платежам
Неналоговые доходы, из них:
Доходы полученные в виде арендной
платы
за
земельные
участки,
государственная
собственность
на
которые не разграничена
Доходы от сдачи в аренду имущества,
находящегося в оперативном управлении
органов местного самоуправления
Доходы от перечисления части прибыли
муниципальными предприятиями
Платежи при пользовании природными
ресурсами
Доходы от оказания платных услуг и
компенсации затрат государства
Доходы от продажи материальных и
нематериальных активов
Штрафы, санкции, возмещения ущерба
Прочие неналоговые доходы
Исполнен
о за 2011
год
удельный
вес, в
%
% исп.
к плану
221705,2
202750,6
131336,8
8072,1
100,0
91,5
59,2
3,6
104,9
105,4
104,8
100,0
Отношение
исполнения за
2012 год
к 2011
году
в 2 раза
в 2,1 раза
в 2,1 раза
139,2
28,2
37170,0
0
20570,5
28,2
41517,6
0
20570,5
0,1
18,7
х
9,3
100,0
111,7
х
100,0
81,3
х
х
174,7
5820,9
778,70
1246,1
-20,7
1246,1
-20,7
0,6
-
100,0
100,0
21,4
-2,7
14431,3
3554,1
18954,6
4157,0
18954,6
4157,0
8,5
1,9
100,0
100,0
131,3
117,0
1089,3
1496,9
1496,9
0,7
100,0
137,4
125,9
4,3
4,3
0,0
100,0
3,4
1224,2
1463,0
1463,0
0,7
100,0
119,5
1786,5
4749,1
4749,1
2,1
100,0
в 2,7 раза
1895,6
4278,7
4278,7
1,9
100,0
в 2,3 раза
4171,5
584,2
2194,8
610,8
2194,8
610,8
1,0
0,3
100,0
100,0
52,6
104,6
2012 год
утверждено
исполнено
110416,9
95985,6
63177,6
5800,6
211324,5
192370,0
125303,0
8072,1
34,7
0,0
8596,9
11776,2
Увеличение налоговых доходов по сравнению с 2011 годом связано в
основном с заменой дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
11
дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических
лиц и зачислением налога на имущество организаций в местный бюджет за
отчетный период 2012 года.
В районный бюджет в 2012 году поступили налоговые платежи в сумме
202750,6 тыс. рублей, что в сравнении с предыдущим годом больше на
106765,0 тыс. рублей, или в 2,1 раза.
Общая сумма недоимки по налогам по состоянию на 01.01.2013 года
составила 1634,9 тыс. рублей, из них по НДФЛ – 525,9 тыс. рублей, единому
налогу на вмененный доход – 590,2 тыс. рублей.
Неналоговые доходы исполнены в сумме 18954,6 тыс. рублей.
Наибольший удельный вес в их составе занимают доходы от оказания
платных услуг и компенсации затрат - 4749,1 тыс. рублей, или 25,0%, от
арендной платы за землю - 4157,0 тыс. рублей, или 21,9 %, от реализации
муниципального имущества - 4 278,7 тыс. рублей, или 22,6 %.
Недоимка по неналоговым доходам составляет 4582,6 тыс. рублей,
основная часть которой относится к арендной плате за землю юридических
лиц. Материалы по взысканию недоимки направлены в судебные органы.
3.2 Безвозмездные поступления районного бюджета
В течение 2012 года объем безвозмездных поступлений увеличился на
110536,0 тыс. рублей (32,0 %) и составил 462761,7 тыс. рублей.
Анализ безвозмездных поступлений представлен в таблице 5.
Таблица 5
тыс. рублей
Наименование раздела
(подраздела)
Безвозмездные поступления от
других бюджетов бюджетной
системы РФ
Дотации бюджетам
муниципальных образований, в
том числе:
на выравнивание бюджетной
обеспеченности
Субсидии бюджетам
муниципальных образований
Субвенции бюджетам
муниципальных образований
Иные межбюджетные
трансферты
Прочие безвозмездные
поступления (возврат остатков
субсидий, имеющих целевое
назначение, прошлых лет)
Исполнение
за 2011 год
2012 год
Утверждено
Исполнено
497741,2
462761,7
84169,6
Отношение исполнения к
2011 году
Абсолютное
изменение
%
исполнения
457371,7
-5390,0
98,8
91,9
0,0
0,0
0,0
Х
Х
84169,6
0,0
0,0
0,0
Х
Х
82335,8
63469,6
63469,5
-0,1
100,0
77,1
314129,2
368199,9
362809,9
-5390,0
98,5
115,5
16985,5
31092,3
31092,3
0,0
100,0
в 1,8 раза
44,7
0,0
0,0
0,0
Х
Х
Исполнение безвозмездных поступлений в 2012 году из областного
бюджета составило 457371,7 тыс. рублей, или 98,8 % к утвержденным
назначениям.
12
Структура безвозмездных поступлений бюджета района в 2011-2012 годах
приведена в следующей диаграмме.
тыс. рублей
400000
362809,9
350000
314129,2
300000
250000
200000
73,9%
63,1%
150000
84169,6
100000
82335,8
63469,5
50000
16,9%
0
16,5%
13,9%
16985,5
3,4% 6,8%
0
Дотации
Субсидии
31092,3
Субвенции
2011 год
Иные
межбюджетные
трансферты
44,7
0
Прочие
безвозмездные
поступления
2012 год
Дотации из областного бюджета в 2012 году не поступали, так как были
заменены поступлениями от дополнительных нормативов отчислений
(59273,2 тыс. рублей). При уменьшении объема субсидий на 22,9 %,
увеличилось поступление субвенций на 15,5 % и иных межбюджетных
трансфертов на 83,1 %.
Объем субсидий по сравнению с прошлым годом сократился на 18866,3
тыс. рублей. Причинами снижения явились перераспределение полномочий
между областью и муниципалитетом, а также снижение объема субсидий на
капитальные вложения.
Объем субвенций увеличился на 48680,8 тыс. рублей.
Удельный вес безвозмездных поступлений в доходную часть районного
бюджета в 2012 году в сравнении с 2011 годом приведен в следующей
диаграмме.
70%
60%
50%
40%
68,1%
30%
53,9%
45,9%
20%
31,5%
10%
0,2%
0,4%
0%
из федерального
бюджета
из областного
бюджета
2011 год
из бюджетов
муниципальных
образований
2012 год
13
Доля средств из федерального бюджета в 2012 году в структуре
безвозмездных поступлений районного бюджета уменьшилась на 14,4 %,
соответственно доля средств из областного бюджета увеличилась с 53,9 % до
68,1 %.
Таким образом, удельный вес безвозмездных поступлений в доходах
районного бюджета в 2012 году составил 67,4 % против 81,9 % в 2011 году,
что свидетельствует о снижении зависимости от федерального и областного
бюджетов.
4. Межбюджетные трансферты, предоставленные бюджету
Вытегорского муниципального района
4.1 Дотации
В 2012 году дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
бюджету района полностью заменены дополнительными нормативами
отчислений от налога на доходы физических лиц.
Фактическое поступление в районный бюджет в 2012 году
дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических
лиц составило в сумме 59273,2 тыс. рублей, что ниже исполнения дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности за 2011 год (84169,6 тыс. рублей)
на 29,6 %, или на 24896,4 тыс. рублей. Т.е. замена дотации на
дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц
не в полной мере компенсировала размер дотации.
4.2 Субсидии
В 2012 году в бюджет района поступили субсидии из областного
бюджета на сумму 63469,5 тыс. рублей, или 9,3 % от всех поступивших
доходов в бюджет района. Исполнение с учетом остатков на начало года
составило 65453,2 тыс. рублей.
Субсидии бюджетам муниципальных районов на осуществление
мероприятий по обеспечению жильем граждан РФ, проживающих в
сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
Субсидия из областного бюджета в 2012 году предоставлена районному
бюджету в сумме 2781,1 тыс. рублей. С учетом неиспользованного остатка на
начало года субсидия исполнена в сумме 4947,3 тыс. рублей. Доля
софинансирования за счет средств местного бюджета соблюдена.
По состоянию на 1 января 2013 года в очереди на получение субсидии
числятся 16 семей.
В нарушение п.п. 2, п. 1, ст. 7 Закона области от 07.12.2011 № 2676-ОЗ
«Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов»
субсидия на мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и
молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности,
отражена в доходах районного бюджета на 2012 год как субсидия на
софинансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной
инфраструктуры в сельской местности (810,3 тыс. рублей).
Нарушений при предоставлении и расходовании средств не установлено.
14
Субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из
аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития
малоэтажного жилищного строительства за счет средств, поступивших
от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства и субсидии на обеспечение мероприятий
по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом
необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за
счет средств бюджетов
Областная адресная программа № 4 «Переселение граждан из
аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской
области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного
строительства на 2011-2013 годы» (далее – Программа № 4), утверждена
постановлением Правительства области от 10.06.2011 № 689.
Целями Программы № 4 по Вытегорскому району являлись:
ликвидация аварийного жилищного фонда общей площадью 326,7 кв.м.;
обеспечение жилыми помещениями 24 человек, переселяемых из
аварийных и подлежащих сносу в связи с физическим износом в процессе их
эксплуатации многоквартирных домов.
В 2012 году в районный бюджет из областного бюджета поступили
субсидии в сумме 9327,3 тыс. рублей, в т.ч. средства:
государственной корпорации Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства - 6080,5 тыс. рублей;
областного бюджета – 3246,8 тыс. рублей.
В 2011 году Управлением жилищно-коммунального хозяйства,
транспорта и строительства Вытегорского муниципального района (далее Управление ЖКХ) заключен муниципальный контракт от 15.08.2011 года с
ООО «Омега» на проектирование и строительство 8-ми квартирного жилого
дома «под ключ» (далее - объект) на сумму 8144,0 тыс. рублей и сроками:
получения разрешения на ввод в эксплуатацию и ввод в эксплуатацию не
позднее февраля 2012 года; передачи муниципальному заказчику квартир не
позднее 31.03.2012 года.
В нарушение ч. 5 ст. 9 и ч. 10 ст. 41.12 Федерального закона от
21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд» дополнительным соглашением от 29.02.2012 вышеперечисленные
сроки изменены, а именно увеличены на 2 и 3 месяца соответственно.
Стоимость объекта строительства по сметной документации превышает
сумму заключенного муниципального контракта на 4333,0 тыс. рублей.
Управлением ЖКХ оплачены:
принятые работы на сумму 58,0 тыс. рублей, которые при строительстве
объекта фактически не выполнялись;
материалы, не предусмотренные сметной документацией и техническим
заданием на 575,3 тыс. рублей.
15
Например, замена плинтусов поливинилхлоридных на клее на
деревянные и окраски поливинилацетатными водоэмульсионными составами
потолков на облицовку плиткой на клее.
Кроме того, сумма неустойки за просрочку обязательств,
непредъявленная Управлением ЖКХ застройщику (ООО «Омега»),
составляет 195,4 тыс. рублей.
В нарушение п. 34 Инструкции по применению Плана счетов
бюджетного учета (приказ Минфина РФ от 06.12.2010 года № 162н) в
бюджетном учете Управления ЖКХ по состоянию на 01.01.2013 года на
счете «Вложения в нефинансовые активы» числится объект балансовой
стоимостью 8144,0 тыс. рублей. При этом данный объект введен в
эксплуатацию в августе 2012 года, имеется свидетельство о государственной
регистрации права.
В 2012 году Управлением ЖКХ заключен муниципальный контракт от
03.09.2012 года с ООО «Строймонтажсети» на строительство магистрального
водопровода от скважины № 1Р (далее – водопровод) в городе Вытегра на
сумму 1000,8 тыс. рублей.
В нарушение п. 1 ст. 51 и п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ:
разрешение на строительство водопровода отсутствует;
не подготовлен земельный участок для строительства.
Таким образом, работы по строительству водопровода осуществлялись
без получения разрешения на строительство, что является нарушением ст. 51
Градостроительного кодекса РФ. Последствием отсутствия разрешения на
строительство становится невозможность получения разрешения на ввод
объекта в эксплуатацию и регистрации на него права муниципальной
собственности, что в свою очередь приводит к нарушению бюджетного
законодательства: результатом бюджетных инвестиций должно стать
увеличение стоимости государственного или муниципального имущества (ст.
6 Бюджетного кодекса РФ).
Цель Программы № 4 по Вытегорскому муниципальному району
выполнена, обеспечены жилыми помещениями 24 человека.
Количество аварийного жилого фонда на территории Вытегорского
муниципального района на 01.01.2013 года составляет – 226
многоквартирных домов (1058 человек).
В областную адресную программу № 7 «Переселение граждан из
аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской
области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного
строительства на 2013-2015 годы», утвержденную постановлением
Правительства области от 29.04.2013 № 484, включены 189 многоквартирных
домов (1002 человек), или 83,6 % от аварийного жилого фонда по состоянию
на 01.01.2013 года.
Субсидии на реализацию долгосрочной целевой программы
«Реконструкция и строительство детских садов на территории
Вологодской области» на 2012-2020 годы
16
В 2011 году Управлением ЖКХ с ГУП ВО «Вологдаоблстройзаказчик»
заключен муниципальный контракт от 10.10.2011 года на реконструкцию
терапевтического корпуса под детский сад (далее – детский сад) на сумму
63666,0 тыс. рублей.
Муниципальным контрактом предусмотрены условия:
завершение всех видов работ и ввода детского сада в эксплуатацию – не
позднее декабря 2012 года;
оплата работ по графику – 2011г. и 2014-2016 годы.
Расчеты по оплате принятых работ осуществлены в 2011 и 2012 годах,
что не соответствует графику оплаты по муниципальному контракту.
На детский сад имеется заключение инспекции Госстройнадзора области
от 24.05.2012г. и разрешение на ввод в эксплуатацию от 27.05.2012г.
Расчетная сумма неустойки ГУП ВО «Вологдаоблстройзаказчик» за
нарушение срока ввода объекта в эксплуатацию составляет 2556,2 тыс.
рублей. Предусмотренное муниципальным контрактом право на получение
неустойки за просрочку выполнения обязательства Управлением ЖКХ не
реализовано.
В районный бюджет из областного бюджета поступили субсидии на
реконструкцию терапевтического корпуса под детский сад в сумме 49900,0
тыс. рублей, из них:
по ДЦП «Инвестиции в объекты капитального строительства на 20102013 годы и на перспективу до 2020 года» в 2011 году – 9900,0 тыс. рублей;
по ДЦП «Реконструкция и строительство детских садов на территории
Вологодской области» на 2012-2020 года» в 2012 году – 40000,0 тыс. рублей.
В нарушение п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ Управлением ЖКХ
вышеуказанный муниципальный контракт заключен с превышением
доведенных лимитов бюджетных обязательств на сумму 63666,0 тыс. рублей.
Условия на получение субсидий соблюдены. Обеспечены местами в
детском саду 170 человек.
Субсидии на софинансирование мероприятий долгосрочной целевой
программы «Вода Вологодчины» на 2011-2020 годы
В рамках исполнения данной программы субсидии из областного
бюджета поступили в размере 200,0 тыс. рублей. Софинансирование за счет
средств местного бюджета составило 22,2 тыс. рублей.
На исполнение программы Управлением ЖКХ с ООО «НПП
ФОРТЭКС» заключен муниципальный контракт от 14.09.2012 № 3 на
разработку проектно-сметной документации по корректировке проекта
«Капитальный ремонт плотины на р. Белый Ручей Вытегорского района».
Нарушений при предоставлении и расходовании средств не установлено.
Субсидии на реализацию долгосрочной целевой программы «Обеспечение
жильем молодых семей в Вологодской области на 2011-2015 годы»
17
В 2012 году из областного бюджета поступили в районный бюджет
субсидии в размере 347,8 тыс. рублей, профинансировано приобретение
жилья 1 молодой семьей.
По состоянию на 1 января 2013 года в очереди на предоставление
субсидии числится 89 молодых семей, что говорит о недостаточности
ресурсного обеспечения программы.
Нарушений при предоставлении и расходовании средств не установлено.
4.3 Субвенции
В 2012 году в бюджет района поступили субвенции из областного
бюджета на сумму 362809,9 тыс. рублей, или 53,4 % от всех поступивших
доходов в бюджет района. Исполнение составило - 362802,9 тыс. рублей.
Субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий в
соответствии с законом области «О наделении органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере
предоставления мер социальной поддержки при проезде на транспорте на
территории Вологодской области»
В целях оказания мер социальной поддержки отдельным категориям
граждан при проезде на транспорте на областном уровне принят закон
области от 10.12.2007 № 1704-ОЗ «О мерах социальной поддержки
отдельных категорий граждан при проезде на транспорте на территории
Вологодской области». Во исполнение закона области от 10.12.2007 № 1704ОЗ Правительством области принято постановление от 30.01.2008 № 138 «О
реализации закона области «О мерах социальной поддержки отдельных
категорий граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской
области».
Исполнение субвенции составило 669,8 тыс. рублей, или 100,0 % от
суммы назначений.
В нарушение п.п. 3 п. 2 раздела 2 Порядка определения затрат,
утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от
30.01.2008 № 138, расчеты с перевозчиком (ООО «Вытегорское ПАТП») в
2012 году осуществлялись без представления к финансированию посадочных
талонов, полученных от пассажиров, на общую сумму 517,1 тыс. рублей.
Субвенции бюджетам муниципальных районов на обеспечение жильем
отдельных категорий граждан, установленных ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ
«О ветеранах», в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г.
№ 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны
1941-1945 годов»
В целях осуществления мероприятий по обеспечению жильем отдельных
категорий граждан предоставлены единовременные денежные выплаты на
строительство или приобретение жилого помещения 69 гражданам на сумму
77547,6 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2013 года в очереди на
получение единовременной денежной выплаты числится 19 человек.
18
Выборочной проверкой проверено 25 личных дел получателей
единовременной денежной выплаты. Нарушений при расходовании
субвенции не установлено.
4.4 Иные межбюджетные трансферты
В районный бюджет из областного бюджета в 2011-2012 годах в виде
иных межбюджетных трансфертов поступили средства на реализацию
региональных программ модернизации здравоохранения в части укрепления
материально-технической базы медицинских учреждений в общей сумме
44976,8 тыс. рублей (2011 год – 15760,0 тыс. рублей, 2012 год – 29216,8 тыс.
рублей).
Лимиты бюджетных обязательств доведены финансовым управлением
Вытегорского муниципального района до МУ «Вытегорская ЦРБ» на 2011
год в сумме 15760,0 тыс. рублей.
В нарушение п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ МУ «Вытегорская
ЦРБ» заключены муниципальные контракты и гражданско-правовые
договоры с превышением доведенных лимитов бюджетных обязательств на
сумму 3059,9 тыс. рублей.
МУ «Вытегорская ЦРБ» заключен с ООО Строительная компания
«Альтернатива» муниципальный контракт от 23.06.2011 года на выполнение
работ по капитальному ремонту помещений в нежилом здании – главном
корпусе больницы с поликлиникой и пристройкой на сумму 12423,7 тыс.
рублей.
По указанному муниципальному контракту необоснованно дважды
оплачены одни и те же работы и затраты на сумму 497,6 тыс. рублей.
Например, дважды оплачены работы по демонтажу радиаторов, разборке
монолитных перекрытий, установке кранов поливочных, устройстве отливов
наружных.
Выводы:
1. Исполнение районного бюджета Вытегорского муниципального района
осуществлялось в соответствии с решениями о бюджете
муниципального образования.
2. Общий объем проверенных средств совместно с Контрольно-счетным
отделом Представительного Собрания Вытегорского муниципального
района, включая доходную и расходную части районного бюджета
Вытегорского муниципального района, составил 1362975,2 тыс.
рублей. Сумма выявленных нарушений составляет 113119,9 тыс.
рублей, из них Контрольно-счетной палатой области 80079,8 тыс.
рублей.
3. Районный бюджет в 2012 году сохранил социальную направленность.
Наибольший удельный вес в 2012 году составили расходы на
образование – 50,7 %, социальную политику – 28,2 %,
здравоохранение – 10,2 %.
19
4. Удельный вес безвозмездных поступлений в доходах районного
бюджета (67,4 %) свидетельствует о значительной зависимости от
федерального и областного бюджетов.
5. Доля программных расходов в расходах районного бюджета составила
15,0 %, в том числе по районным программам 0,6 %, что
свидетельствует о недостаточном использовании программно-целевых
методов в деятельности органов местного самоуправления.
6. При проверке формирования и исполнения районного бюджета
Вытегорского муниципального района установлено следующее:
недоимка по налоговым и неналоговым доходам на 01.01.2013г.
составляет 6217,5 тыс. рублей и является дополнительным источником
поступления в доходную часть бюджета;
получателями бюджетных средств заключены муниципальные
контракты с превышением доведенных лимитов бюджетных
обязательств на сумму 66725,9 тыс. рублей, что не соответствует ст.ст.
72, 219 Бюджетного кодекса РФ;
в нарушение ст.ст. 9,18,41.12 Федерального закона от 21.07.2005 №
94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
вносились изменения в условия муниципальных контрактов,
несвоевременно
представлялись
сведения
об
исполнении
(прекращении) контрактов (81177,0 тыс. рублей);
нарушены установленные ст. 179 Бюджетного кодекса РФ сроки
утверждения 3-х районных программ с объемом финансирования 910,0
тыс. рублей;
расчеты за счет субвенции в сфере предоставления мер социальной
поддержки при проезде на транспорте осуществлялись без
представления транспортными перевозчиками в основание к
финансированию посадочных талонов на сумму 517,1 тыс. рублей;
при расчетах по муниципальному контракту на строительство 8-ми
квартирного жилого дома (переселение граждан из аварийного
жилищного фонда) оплачены материалы, не предусмотренные сметной
документацией и техническим заданием на 575,3 тыс. рублей, а также
оплачены работы на сумму 58,0 тыс. рублей, которые фактически не
выполнялись;
по муниципальному контракту на капитальный ремонт помещений в
нежилом здании – главном корпусе больницы с поликлиникой и
пристройкой необоснованно дважды оплачены одни и те же работы и
затраты на сумму 497,6 тыс. рублей;
муниципальными заказчиками не реализовано право на взыскание
неустойки за нарушение обязательств по муниципальным контрактам
на общую сумму 2751,6 тыс. рублей;
муниципальные правовые акты, определяющие деятельность
Контрольно-счетного
отдела
Представительного
Собрания
20
Вытегорского муниципального района, не соответствуют Уставу
района.
7. Вследствие недостаточности ресурсного обеспечения в очереди на
получение субсидий и единовременной выплаты числится:
16 семей на осуществление мероприятий по обеспечению жильем
граждан РФ, проживающих в сельской местности;
89 молодых семей на реализацию долгосрочной целевой программы
«Обеспечение жильем молодых семей в Вологодской области на 20112015 годы»;
19 человек на единовременную выплату по Указу Президента РФ от
07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой
Отечественной войны 1941-1945 годов».
Итоговые данные контрольного мероприятия
тыс. рублей
Нарушения
Выявлено
нарушений
Предложено к
устранению нарушений
Всего
1
При формировании
и исполнении
бюджетов
2
67536,2
Несоответствие
принципу
результативности и
эффективности
использования
бюджетных средств
575,3
3
в том числе,
к
восстановлен
ию в бюджет
4
Примечание
5
С нарушением п.3 ст. 219
Бюджетного кодекса РФ
получателями бюджетных
средств заключены
муниципальные контракты с
превышением доведенных
лимитов бюджетных
обязательств на сумму 66725,9
тыс. рублей;
в нарушение п.п. 2, п. 1, ст. 7
Закона области от 07.12.2011 №
2676-ОЗ субсидия на
мероприятия по обеспечению
жильем молодых семей и
молодых специалистов,
проживающих и работающих в
сельской местности, отражена в
доходах как субсидия на
софинансирование мероприятий
по развитию социальной и
инженерной инфраструктуры в
сельской местности - 810,3 тыс.
рублей.
при расчетах по
муниципальному контракту на
строительство 8-ми квартирного
жилого дома (переселение
граждан из аварийного
жилищного фонда) оплачены
материалы, не предусмотренные
сметной документацией на 575,3
тыс. рублей.
21
Неправомерное
использование
средств
1072,7
1072,7
При ведении
бухгалтерского
учета и составлении
отчетности
8144,0
8144,0
Прочие нарушения
2751,6
2751,6
80079,8
11968,3
ВСЕГО
в нарушение заключенных
муниципальных контрактов:
необоснованно дважды
оплачены одни и те же работы
при капитальном ремонте
больницы на 497,6 тыс. рублей;
при расчетах по
муниципальному контракту на
строительство 8-ми квартирного
жилого дома (переселение
граждан из аварийного
жилищного фонда) оплачены
работы на сумму 58,0 тыс.
рублей, которые фактически не
выполнялись;
в нарушение п.п. 3 п. 2 раздела 2
Порядка определения затрат,
утвержденного постановлением
Правительства Вологодской
области от 30.01.2008 № 138
расчеты с транспортными
перевозчиками осуществлялись
без представления к
финансированию посадочных
талонов (517,1 тыс. рублей).
В нарушение п. 34 Инструкции
по применению Плана счетов
бюджетного учета (приказ
Минфина РФ от 06.12.2010 года
№ 162н) в бюджетном учете на
счете «Вложения в
нефинансовые активы» числится
объект балансовой стоимостью
8144,0 тыс. рублей, который
введен в эксплуатацию и
имеющий свидетельство о
государственной регистрации
права.
Не предъявлена неустойка за
нарушение обязательств
исполнителям работ, связанных
с выполнением муниципальных
контрактов на 2751,6 тыс.
рублей.
Предложения по восстановлению и взысканию средств, наложению
финансовых или иных санкций, привлечению к ответственности лиц,
допустивших нарушения: нет.
Предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков в
управлении и ведомственном контроле, правовом регулировании
проверяемой сферы:
Администрации Вытегорского муниципального района:
принять меры по снижению недоимки по налоговым и неналоговым
платежам в бюджет;
22
рассмотреть вопрос проведения учебы со специалистами органов
местного самоуправления по законодательству о размещении заказов для
муниципальных нужд.
Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и
строительства Вытегорского муниципального района:
принять меры по предъявлению неустойки исполнителям работ,
нарушившим обязательства по муниципальным контрактам на строительство
8-ми квартирного дома и реконструкцию терапевтического корпуса под
детский сад;
принять меры к представлению перевозчиками оправдательных
документов в части посадочных талонов, подтверждающих факт перевозки
лиц, воспользовавшихся правом на меры социальной поддержки при проезде
на транспорте. Провести проверку предъявленных оправдательных
документов на соответствие произведенным расходам.
принять меры по устранению нарушения на сумму 58,0 тыс. рублей,
связанного с оплатой принятых работ, которые при строительстве 8-ми
квартирного жилого дома фактически не выполнялись.
Бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области
«Вытегорская центральная районная больница»
принять меры по устранению нарушения на сумму 497,6 тыс. рублей,
связанного с двойной оплатой работ и затрат по муниципальному контракту,
заключенному на капитальный ремонт помещений в нежилом здании –
главном корпусе больницы с поликлиникой и пристройкой.
Представительному Собранию Вытегорского муниципального района:
принять меры по приведению в соответствие муниципальных правовых
актов по деятельности Контрольно-счетного отдела Представительного
Собрания Вытегорского муниципального района Уставу района.
Другие предложения:
отчет направить
Губернатору Вологодской области,
в Законодательное Собрание Вологодской области.
Копию отчета направить в Прокуратуру Вологодской области для
правовой оценки выявленных нарушений.
Направить информационное письмо в Управление ФАС по Вологодской
области с предложением о проведении проверки реализации Федерального
закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд» по вопросу своевременности представления сведений об исполнении
муниципальных контрактов и изменению в них условий.
23
Предлагаемые представления и/или предписания:
представления Администрации Вытегорского муниципального района,
Управлению
жилищно-коммунального
хозяйства,
транспорта
и
строительства Вытегорского муниципального района, Бюджетному
учреждению здравоохранения Вологодской области «Вытегорская
центральная районная больница»,
Представительному
Собранию
Вытегорского муниципального района.
Руководитель контрольного мероприятия,
аудитор
А.И. Трофимов