Устав Вытегорского муниципального района
реклама
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 16 октября 2009 г. N RU355090002009001 УСТАВ ВЫТЕГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Принят Решением Представительного Собрания местного самоуправления Вытегорского района от 26 марта 1996 г. N 63 (в ред. решения Представительного Собрания Вытегорского муниципального района от 08.09.2009 N 300) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус Вытегорского муниципального района 1. Вытегорский муниципальный район является муниципальным образованием Вологодской области. 2. Вытегорский муниципальный район имеет статус муниципального района. 3. Административным центром Вытегорского муниципального района является город Вытегра. Статья 2. Границы Вытегорского муниципального района и состав его территории 1. Границы Вытегорского муниципального района установлены законом Вологодской области от 6 декабря 2004 года N 1113-ОЗ "Об установлении границ Вытегорского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав" (с последующими изменениями). 2. В состав Вытегорского муниципального района в соответствии с законом Вологодской области, указанным в части 1 настоящей статьи, входят муниципальные образования: городское поселение - муниципальное образование "Город Вытегра"; сельские поселения - Алмозерское, Андомское, Анненское, Анхимовское, Девятинское, Казаковское, Кемское, Коштугское, Мегорское, Оштинское, Саминское и Янишевское. 3. Изменение границ Вытегорского муниципального района, преобразование Вытегорского муниципального района осуществляется законом Вологодской области в соответствии с федеральным законодательством с учетом мнения населения Вытегорского муниципального района. Статья 3. Официальные символы Вытегорского муниципального района и порядок их использования 1. Вытегорский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции. 2. Официальные символы Вытегорского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. 3. Перечень официальных символов Вытегорского муниципального района, описание и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Представительного Собрания Вытегорского муниципального района (далее также Представительное Собрание). Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВЫТЕГОРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 4. Вопросы местного значения Вытегорского муниципального района 1. К вопросам местного значения Вытегорского муниципального района (далее также - муниципальный район) относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; Пункт 9 части 1 статьи 4 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (часть 1 статьи 66 данного документа). 9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Вологодской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; 28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Представительного Собрания Вытегорского муниципального района. Статья 5. Права органов местного самоуправления Вытегорского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Вытегорского муниципального района 1. Органы местного самоуправления Вытегорского муниципального района имеют право на: 1) создание музеев муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализация мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района; 6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медикосанитарной помощи; 7) создание условий для развития туризма. 2. Органы местного самоуправления Вытегорского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Вологодской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Вологодской области). Порядок реализации права на участие в осуществлении отдельных государственных полномочий, не переданных в соответствии с действующим законодательством, определяется решением Представительного Собрания. Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления Вытегорского муниципального района переданных им государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления Вытегорского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Вытегорского муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления. 2. Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Вытегорского муниципального района осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Вытегорского муниципального района, определяются решением Представительного Собрания. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Вытегорского муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением переданных им отдельных государственных полномочий. 4. Органы местного самоуправления Вытегорского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления Вытегорского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Вытегорского муниципального района и осуществляется при наличии возможности. 5. Порядок реализации права на участие в осуществлении отдельных государственных полномочий, не переданных в соответствии с действующим законодательством, определяется решением Представительного Собрания. Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ВЫТЕГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВЫТЕГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 7. Местный референдум 1. Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения непосредственно населением в соответствии с действующим законодательством. 2. Местный референдум проводится на всей территории Вытегорского муниципального района. 3. Решение о назначении местного референдума принимается Представительным Собранием: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Вытегорского муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Представительного Собрания и Главы Вытегорского муниципального района (далее также - Глава района) как Главы Администрации Вытегорского муниципального района, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Вологодской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая Представительным Собранием и Главой района как Главой Администрации Вытегорского муниципального района, оформляется решением Представительного Собрания и постановлением Администрации Вытегорского муниципального района. 5. Представительное Собрание назначает местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в Представительное Собрание документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае если местный референдум не назначен Представительным Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района как Главы Администрации Вытегорского муниципального района, органов государственной власти Вологодской области, Избирательной комиссии Вологодской области или прокурора. 6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Вытегорского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Вытегорского муниципального района. 7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Вытегорского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Вытегорского муниципального района. 8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Вытегорского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными настоящим Уставом. 9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Вологодской области. Статья 8. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Представительного Собрания, Главы района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, на которых применяется мажоритарная избирательная система. 2. Выборы депутатов Представительного Собрания и Главы района назначаются Представительным Собранием. Решение о назначении выборов депутатов Представительного Собрания, Главы района должно быть принято не ранее чем за девяносто дней и не позднее чем за восемьдесят дней до дня голосования и официально опубликовано в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Вытегорского муниципального района не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района или досрочного прекращения полномочий Представительного Собрания либо досрочного прекращения полномочий депутатов Представительного Собрания, влекущего за собой неправомочность Представительного Собрания, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются действующим законодательством. 3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Вытегорского муниципального района. Статья 9. Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания, Главы района 1. Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Вологодской области. 2. Основаниями для отзыва депутата Представительного Собрания, Главы района являются нарушения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Вологодской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов. Основаниями для отзыва Главы района также является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения. Указанные нарушения должны быть выражены в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) указанных лиц и подтверждены в судебном порядке. 3. Инициатива отзыва депутата Представительного Собрания, Главы района, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. При выдвижении инициативы по отзыву депутата Представительного Собрания, Главы района члены инициативной группы обязаны не позднее чем через пять календарных дней после проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме депутата Представительного Собрания, Главу района о выдвижении инициативы отзыва. Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию Вытегорского муниципального района (далее также - избирательная комиссия) помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При невозможности получения судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании дополнительных материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва. При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Представительное Собрание проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о предоставлении Представительному Собранию копии судебного решения по факту нарушения депутатом Представительного Собрания, Главой района законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Представительного Собрания не позднее семи рабочих дней с даты поступления материалов. При подтверждении наличия оснований для отзыва Глава района (в случае выдвижения инициативы отзыва Главы района - председатель Представительного Собрания) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата Представительного Собрания, Главы района и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета. Для отзыва депутата Представительного Собрания сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, устанавливается законом Вологодской области. Процедура отзыва депутата Представительного Собрания, Главы района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Представительного Собрания, Глава района, в отношении которых инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву. О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не менее чем за пять календарных дней до их проведения. 4. Инициатор отзыва вправе до дня принятия решения о назначении голосования по отзыву Представительным Собранием прекратить инициирование отзыва. В случае прекращения инициирования отзыва в указанный срок процедура отзыва прекращается. Прекращение инициирования отзыва оформляется в виде письменного заявления в избирательную комиссию. Заявление о прекращении инициирования отзыва должно быть подписано большинством членов инициативной группы граждан. Процедура отзыва также прекращается в случае отставки депутата Представительного Собрания, Главы района по собственному желанию. 5. Депутат Представительного Собрания, Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе. Депутат Представительного Собрания, Глава района не может быть отозван меньшим числом голосов чем то, которым это лицо было избрано. 6. Гражданин, чьи полномочия депутата Представительного Собрания, Главы района прекращены досрочно в связи с отзывом его населением, не может быть ограничен в своих избирательных правах, за исключением случаев, установленных федеральным законом. 7. Итоги голосования по отзыву депутата Представительного Собрания, Главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Вытегорского муниципального района. Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ Вытегорского муниципального района, преобразования Вытегорского муниципального района 1. В целях получения согласия населения при изменении границ Вытегорского муниципального района, преобразовании Вытегорского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Вытегорского муниципального района, преобразования Вытегорского муниципального района. 2. Изменение границ Вытегорского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов. 3. Изменение границ Вытегорского муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов. 4. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов. 5. Разделение Вытегорского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Представительным Собранием. 6. Голосование по вопросам изменения границ Вытегорского муниципального района, преобразования Вытегорского муниципального района назначается Представительным Собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 7. Голосование по вопросам изменения границ Вытегорского муниципального района, преобразования Вытегорского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Вытегорского муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Вытегорского муниципального района, преобразование Вытегорского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Вытегорского муниципального района или его части. 8. Итоги голосования по вопросам изменения границ Вытегорского муниципального района, преобразования Вытегорского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Вытегорского муниципального района. Статья 11. Правотворческая инициатива граждан 1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, проживающих на территории Вытегорского муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Представительного Собрания, который должен предусматривать порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Представительного Собрания и не может превышать три процента от числа жителей Вытегорского муниципального района, обладающих избирательным правом. 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Вытегорского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. 3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 12. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Вытегорского муниципального района Представительным Собранием, Главой района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Представительного Собрания или Главы района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Представительного Собрания, назначаются Представительным Собранием, а по инициативе Главы района Главой района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава Вытегорского муниципального района, а также проект решения Представительного Собрания о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; 2) проект решения Представительного Собрания о бюджете района и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития Вытегорского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании Вытегорского муниципального района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в Вытегорском муниципальном районе, утверждаемым Представительным Собранием. Положение о публичных слушаниях в Вытегорском муниципальном районе должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование результатов публичных слушаний в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Вытегорского муниципального района. Статья 13. Собрание граждан 1. На части территории Вытегорского муниципального района для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вытегорского муниципального района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Представительного Собрания, Главы района, а также в случаях, предусмотренных уставами территориального общественного самоуправления. 3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Представительного Собрания, назначается Представительным Собранием, а по инициативе Главы района Главой района. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан в Вытегорском муниципальном районе, утверждаемым Представительным Собранием, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения о проведении собрания может исходить от инициативной группы не менее десяти человек, срок проверки Представительным Собранием вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на собрание, и вынесения решения о проведении собрания должен быть не более тридцати дней. 4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Вытегорского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Вытегорского муниципального района. Статья 14. Конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вытегорского муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан могут осуществлять полномочия собраний граждан в случаях, когда созвать собрание не представляется возможным. 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяются Положением о собраниях и конференциях граждан в Вытегорском муниципальном районе, утверждаемым Представительным Собранием. 3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Вытегорского муниципального района. Статья 15. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводиться на всей или на части территории Вытегорского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Вытегорского муниципального района. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Вытегорского муниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Представительного Собрания или Главы района - по вопросам местного значения; 2) органами государственной власти Вологодской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Вытегорского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о проведении опроса граждан в Вытегорском муниципальном районе, утверждаемым Представительным Собранием. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Представительным Собранием и подлежит официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Вытегорского муниципального района. 6. В решении Представительного Собрания о назначении опроса граждан устанавливаются: 1) дата и сроки проведения опроса; 2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; 3) методика проведения опроса; 4) форма опросного листа; 5) минимальная численность жителей Вытегорского муниципального района, участвующих в опросе. 7. Жители Вытегорского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения. 8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе Представительного Собрания и Главы района; 2) за счет средств бюджета Вологодской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Вологодской области. Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления Вытегорского муниципального района 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Вытегорского муниципального района. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Вытегорского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВЫТЕГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 17. Органы местного самоуправления Вытегорского муниципального района 1. Структуру органов местного самоуправления Вытегорского муниципального района составляют: Представительное Собрание Вытегорского муниципального района; Глава Вытегорского муниципального района; Администрация Вытегорского муниципального района; Финансовое управление Вытегорского муниципального района; Управление образования Вытегорского муниципального района; Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района; Комитет по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района; Управление социальной защиты населения Вытегорского муниципального района; Ревизионная комиссия Вытегорского муниципального района. Перечисленные органы местного самоуправления Вытегорского муниципального района настоящим Уставом наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Вытегорского муниципального района, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления Вытегорского муниципального района не входят в систему органов государственной власти. 4. Изменение структуры органов местного самоуправления Вытегорского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 5. Решение Представительного Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления Вытегорского муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Представительного Собрания, принявшего указанное решение. 6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Вытегорского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Вытегорского муниципального района. Статья 18. Представительное Собрание Вытегорского муниципального района 1. Представительное Собрание Вытегорского муниципального района является представительным органом Вытегорского муниципального района. 2. Представительное Собрание состоит из пятнадцати депутатов, избираемых на пять лет на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок, на который избирается Представительное Собрание Вытегорского муниципального района одного созыва, составляет пять лет. Срок полномочий Представительного Собрания Вытегорского муниципального района одного созыва составляет пять лет, исчисляемый со дня начала его работы. 3. Депутатом Представительного Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом. 4. Представительное Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 2 настоящей статьи численности депутатов Представительного Собрания. 5. Вновь избранный состав депутатов Представительного Собрания собирается на первое заседание в течение тридцати дней со дня избрания Представительного Собрания в правомочном составе. 6. Организацию деятельности Представительного Собрания осуществляет председатель Представительного Собрания Вытегорского муниципального района. 7. Заседание Представительного Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов. 8. Представительное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Вытегорского муниципального района, решение об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Представительного Собрания. Решения Представительного Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Вытегорского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной частью 2 настоящей статьи численности депутатов Представительного Собрания, если иное не установлено действующим законодательством. 9. Представительное Собрание принимает Регламент Представительного Собрания Вытегорского муниципального района, регулирующий вопросы его организации и деятельности. 10. Расходы на обеспечение деятельности Представительного Собрания предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение в какой бы то ни было форме средствами бюджета района в процессе его исполнения Представительным Собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) не допускаются, за исключением средств бюджета района, направляемых на обеспечение деятельности Представительного Собрания и депутатов. 11. Представительное Собрание обладает правами юридического лица. Статья 19. Полномочия Представительного Собрания 1. В исключительной компетенции Представительного Собрания находятся: 1) принятие Устава Вытегорского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета Вытегорского муниципального района и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития Вытегорского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью Вытегорского муниципального района, в том числе определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия Вытегорского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Вытегорского муниципального района; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Вытегорского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения; 10) принятие решения об удалении Главы района в отставку. 2. К полномочиям Представительного Собрания относятся: 1) назначение выборов в органы местного самоуправления Вытегорского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Вологодской области; 2) по представлению Главы района утверждение структуры Администрации Вытегорского муниципального района (далее также - Администрация района), согласование назначения на должности первого заместителя Главы Администрации района, заместителей Главы Администрации района, начальника Финансового управления Вытегорского муниципального района, начальника Управления образования Вытегорского муниципального района, руководителя (главного врача) Муниципального учреждения "Вытегорская центральная районная больница"; 3) формирование избирательной комиссии Вытегорского муниципального района в соответствии с федеральным законом и законом Вологодской области; 4) внесение в органы государственной власти Вологодской области инициатив, оформленных в виде решений Представительного Собрания, об изменении границ Вытегорского муниципального района, преобразовании Вытегорского муниципального района; 5) утверждение схем территориального планирования Вытегорского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Вытегорского муниципального района документации по планировке территории; 6) определение порядка формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа; 7) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд; 8) утверждение порядка приема воспитанников и обучающихся в муниципальные учреждения образования района; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Представительного Собрания, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих аппарата Представительного Собрания. 3. Представительное Собрание заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности, деятельности Администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления Вытегорского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Представительным Собранием. 4. Представительное Собрание как представительный орган муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Вологодской области, в том числе осуществляет распределение между органами местного самоуправления Вытегорского муниципального района полномочий, отнесенных федеральным законом к вопросам местного значения муниципального района и переданных федеральными законами и законами Вологодской области органам местного самоуправления района отдельных государственных полномочий. Статья 20. Структура Представительного Собрания 1. В структуру Представительного Собрания входят председатель Представительного Собрания, заместитель председателя Представительного Собрания, постоянные депутатские комиссии. Для обеспечения деятельности Представительного Собрания создается аппарат Представительного Собрания. Положение об аппарате Представительного Собрания утверждается решением Представительного Собрания. 2. Представительное Собрание возглавляется председателем Представительного Собрания, избираемым Представительным Собранием из своего состава тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов на первом заседании. Порядок избрания председателя Представительного Собрания определяется Регламентом Представительного Собрания. 3. Из числа депутатов Представительного Собрания на срок его полномочий открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов избирается заместитель председателя Представительного Собрания. Порядок избрания заместителя председателя Представительного Собрания определяется Регламентом Представительного Собрания. 4. Заместитель председателя Представительного Собрания исполняет обязанности председателя Представительного Собрания в случае досрочного прекращения полномочий председателя Представительного Собрания, а также по поручению председателя Представительного Собрания в случае его временного отсутствия. В случае отсутствия заместителя председателя Представительного Собрания указанные обязанности исполняет один из депутатов Представительного Собрания, избранный Представительным Собранием из своего состава в порядке, установленном Регламентом Представительного Собрания. 5. По отдельным направлениям своей деятельности Представительное Собрание может создавать из депутатов постоянные и временные комиссии. На заседания постоянных комиссий могут приглашаться специалисты аппарата Представительного Собрания с целью обеспечения деятельности комиссий. Специалисты аппарата Представительного Собрания могут быть включены в состав временных комиссий Представительного Собрания. 6. Решения о создании постоянных и временных комиссий принимаются Представительным Собранием на его заседаниях в порядке, предусмотренном Регламентом Представительного Собрания. 7. Постоянные и временные комиссии Представительного Собрания могут разрабатывать и вносить на рассмотрение Представительного Собрания проекты решений Представительного Собрания, в том числе проекты концепций, планов, программ по вопросам местного значения, а также осуществлять иные полномочия в соответствии с Регламентом Представительного Собрания. Статья 21. Заседания Представительного Собрания 1. Заседания Представительного Собрания являются основной формой его работы. На заседаниях Представительного Собрания решаются все вопросы, отнесенные к его ведению. Представительное Собрание может использовать и иные формы своей деятельности с участием депутатов. 2. Очередные заседания Представительного Собрания созываются председателем Представительного Собрания не реже одного раза в месяц. Заседания Представительного Собрания, созываемые в иные сроки, являются внеочередными. Заседания Представительного Собрания проводятся председателем Представительного Собрания, а в случае его отсутствия - заместителем председателя Представительного Собрания. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний, а также порядок информирования депутатов о проекте повестки заседания Представительного Собрания определяется Регламентом Представительного Собрания. Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Представительного Собрания 1. Порядок и основания прекращения полномочий Представительного Собрания определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом. 2. Полномочия Представительного Собрания могут быть прекращены: 1) в случае принятия Представительным Собранием решения о самороспуске. Решение Представительного Собрания о самороспуске принимается большинством голосов не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Представительного Собрания. Принятие решения Представительным Собранием о самороспуске в остальной части осуществляется в общем порядке рассмотрения вопросов Представительным Собранием. Одновременно с принятием решения о самороспуске Представительное Собрание обязано назначить дату проведения новых выборов в Представительное Собрание; 2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Представительного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования Вытегорского муниципального района, осуществляемого в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Вытегорского муниципального района; 4) в случае увеличения численности избирателей Вытегорского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Вытегорского муниципального района; 5) в случае роспуска по основаниям, предусмотренным федеральным законом; 6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения. 3. Досрочное прекращение полномочий Представительного Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов, в том числе председателя Представительного Собрания и его заместителя. Статья 23. Статус депутата Представительного Собрания, условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности 1. Депутатом Представительного Собрания является лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Представительное Собрание на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутат Представительного Собрания уполномочен осуществлять в Представительном Собрании полномочия, предусмотренные настоящим Уставом. 2. Статус депутата Представительного Собрания устанавливается настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Вологодской области, законами Вологодской области. Депутату Представительного Собрания обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Решением Представительного Собрания депутатам Представительного Собрания устанавливается ежемесячное возмещение расходов, связанных с выполнением полномочий депутата. Депутат Представительного Собрания не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий. 3. Полномочия депутата Представительного Собрания начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Представительного Собрания нового созыва. Полномочия депутата Представительного Собрания не могут быть переданы другому лицу. 4. Председатель Представительного Собрания осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Остальные депутаты Представительного Собрания осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. 5. Депутат Представительного Собрания не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Депутат Представительного Собрания соблюдает иные ограничения, предусмотренные действующим законодательством и принимаемыми в соответствии с ним решениями Представительного Собрания. 6. Председатель Представительного Собрания, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном решением Представительно Собрания в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Председатель Представительного Собрания, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. 7. Гарантии и порядок осуществления депутатами Представительного Собрания своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Представительным Собранием в соответствии с федеральным законодательством. 8. Гарантии неприкосновенности депутатов Представительного Собрания установлены федеральными законами. 9. Формами депутатской деятельности являются: 1) участие в заседаниях Представительного Собрания; 2) участие в работе комиссий Представительного Собрания; 3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Представительного Собрания; 4) выполнение поручений Представительного Собрания. 10. Депутат Представительного Собрания вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Представительного Собрания, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом. 11. Депутат Представительного Собрания информирует о своей деятельности Представительное Собрание, а также своих избирателей во время встреч с ними и через средства массовой информации. 12. Для реализации своих полномочий на заседаниях Представительного Собрания депутат Представительного Собрания имеет право: 1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Представительного Собрания, в том числе: - о заслушивании информации (отчетов) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вытегорского муниципального района, подотчетных Представительному Собранию; - об обращениях граждан, имеющих общественное значение; 2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; 3) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений; 4) участвовать в заседаниях Представительного Собрания, принимать участие в прениях, задавать вопросы выступающим и председательствующему на заседании; 5) вносить проекты решений и поправки к проектам решений Представительного Собрания; 6) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Представительного Собрания. 13. Депутат Представительного Собрания имеет право: 1) в соответствии с Положением о порядке внесения и рассмотрения депутатских запросов обращаться с депутатским запросом к расположенным на территории Вытегорского муниципального района органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям по вопросам местного значения муниципального района; 2) на обеспечение необходимыми документами, информационными и справочными материалами в порядке, определенном Регламентом Представительного Собрания; 3) на материально-техническое обеспечение деятельности в порядке, определенном Регламентом Представительного Собрания. 14. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий депутатов Представительного Собрания применяется только к депутатам Представительного Собрания, избранным после вступления в силу соответствующего решения. Статья 24. Полномочия председателя Представительного Собрания Председатель Представительного Собрания: 1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Представительного Собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Представительного Собрания, доводит до сведения депутатов проект повестки заседания Представительного Собрания; 2) созывает заседания Представительного Собрания, доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания; 3) ведет заседания Представительного Собрания; 4) осуществляет руководство аппаратом Представительного Собрания; 5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Представительного Собрания; 7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Представительного Собрания, не обладающие нормативным характером; 8) организует в Представительном Собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 9) в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе осуществляет прием на должность и освобождение от должности работников аппарата Представительного Собрания, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам аппарата Представительного Собрания, заключает трудовой договор с председателем Ревизионной комиссии; 11) координирует деятельность постоянных и временных комиссий Представительного Собрания; 12) открывает и закрывает лицевые счета Представительного Собрания; 13) является распорядителем бюджетных средств по расходам на обеспечение деятельности Представительного Собрания; 14) действует без доверенности от имени Представительного Собрания; 15) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Представительного Собрания. Председатель Представительного Собрания осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Представительного Собрания. Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Представительного Собрания 1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Представительного Собрания определяются федеральным законодательством. 2. Полномочия депутата Представительного Собрания прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Представительного Собрания; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральным законом. 3. Заявление депутата Представительного Собрания о досрочном сложении полномочий подается в письменной форме на имя председателя Представительного Собрания, который вносит его на ближайшее заседание Представительного Собрания. Заявление не может быть отозвано после принятия Представительным Собранием решения об удовлетворении заявления депутата Представительного Собрания. При отклонении Представительным Собранием заявления депутата о досрочном сложении полномочий депутат вправе сложить полномочия через две недели после рассмотрения заявления на заседании с направлением письменного уведомления на имя председателя Представительного Собрания. Статья 26. Глава Вытегорского муниципального района 1. Глава Вытегорского муниципального района является высшим должностным лицом Вытегорского муниципального района. 2. Глава района избирается на пять лет на муниципальных выборах Вытегорского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий Главы района составляет пять лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Главы района более двух сроков подряд. 3. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района. 4. Глава района возглавляет Администрацию Вытегорского муниципального района. 5. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Представительному Собранию. 6. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. 7. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Представительного Собрания, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования. Глава Вытегорского муниципального района не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном решением Представительного Собрания в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. Глава района соблюдает иные ограничения, предусмотренные действующим законодательством и принимаемыми в соответствии с ним решениями Представительного Собрания. 8. Гарантии неприкосновенности Главы района установлены федеральными законами. 9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района до избрания нового Главы района полномочия Главы района исполняет первый заместитель Главы Администрации Вытегорского муниципального района. 10. Главе района устанавливается гарантия в виде доплаты к пенсии в соответствии с законом Вологодской области от 26 декабря 2007 года N 1728-ОЗ "О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области". Порядок обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность Главы района, утверждается решением Представительного Собрания. Статья 27. Полномочия Главы района 1. Глава района как высшее должностное лицо Вытегорского муниципального района осуществляет следующие полномочия: 1) представляет Вытегорский муниципальной район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Вытегорского муниципального района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Представительным Собранием, обладающие нормативным характером; 3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения Администрации Вытегорского муниципального района; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Представительного Собрания; 5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Вытегорского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Вытегорского муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области. 2. Глава района представляет Представительному Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации Вытегорского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления Вытегорского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Представительным Собранием. 3. Глава района как Глава Администрации Вытегорского муниципального района осуществляет следующие полномочия: 1) возглавляет Администрацию района; 2) формирует Администрацию района в соответствии с настоящим Уставом; 3) назначает после согласования с Представительным Собранием и освобождает от должности первого заместителя и заместителей Главы Администрации района, начальника Финансового управления Вытегорского муниципального района, начальника Управления образования Вытегорского муниципального района, руководителя (главного врача) Муниципального учреждения "Вытегорская центральная районная больница"; назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Администрации района и руководителей органов местного самоуправления Вытегорского муниципального района, за исключением начальников Финансового управления Вытегорского муниципального района и Управления образования Вытегорского муниципального района; 4) обеспечивает исполнение бюджета района, распоряжается средствами бюджета района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и решениями Представительного Собрания; 5) в рамках своих полномочий обеспечивает выполнение решений Представительного Собрания; 6) обладает правом нормотворческой инициативы в Представительном Собрании; 7) представляет на рассмотрение Представительного Собрания проект бюджета района и отчет о его исполнении, проекты решений Представительного Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета района, или направляет в Представительное Собрание заключение на указанные проекты решений; 8) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений Администрации района; 9) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам; 10) принимает меры по защите интересов Вытегорского муниципального района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти; 11) от имени Администрации Вытегорского муниципального района подписывает исковые заявления в суды; 12) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и предприятий, заключает трудовые договоры с их руководителями, имеет право делегирования данных полномочий исполнительно-распорядительным органам местного самоуправления Вытегорского муниципального района; 13) получает от организаций, расположенных на территории муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством; 14) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения; 15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Вологодской области, настоящим Уставом и решениями Представительного Собрания. Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Главы района 1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) отзыва избирателями; 11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района; 12) преобразования Вытегорского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Вытегорского муниципального района; 13) увеличения численности избирателей Вытегорского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Вытегорского муниципального района. 2. Полномочия Главы района считаются прекращенными: 1) по основанию, указанному в пункте 1 части 1 настоящей статьи, - со дня смерти; 2) по основанию, указанному в пункте 2 части 1 настоящей статьи, - со дня удовлетворения Представительным Собранием заявления Главы района об отставке или по истечении одного месяца со дня подачи Главой района в Представительное Собрание указанного заявления, если решение по нему не было принято или если Представительное Собрание не приняло отставку Главы района; 3) по основаниям, указанным в пунктах 3, 4, 8 - 10 части 1 настоящей статьи, - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий Главы района; 4) по основаниям, указанным в пунктах 5 - 7 и 11 части 1 настоящей статьи, - со дня вступления в силу соответствующего решения или приговора суда либо со дня, указанного в указанных решении или приговоре; 5) по основаниям, указанным в пунктах 12, 13 части 1 настоящей статьи, в день вступления в должность вновь избранного Главы района. Глава района вправе подать в отставку по собственному желанию путем направления соответствующего заявления в письменной форме в Представительное Собрание. Заявление может быть подано без указания причин отставки. Представительное Собрание должно рассмотреть поданное Главой района заявление об отставке в течение одного месяца со дня поступления в Представительное Собрание. В случае непринятия Представительным Собранием в указанный срок решения по заявлению Главы района или непринятия отставки Главы района Глава района вправе сложить свои полномочия по истечении одного месяца со дня подачи заявления об отставке в Представительное Собрание, письменно уведомив об этом Представительное Собрание. 3. Информация о досрочном прекращении полномочий Главы района подлежит обязательному официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Вытегорского муниципального района. 4. При досрочном прекращении полномочий Главы района досрочные выборы Главы района назначаются и проводятся в соответствии с действующим законодательством. Статья 29. Администрация Вытегорского муниципального района 1. Администрация Вытегорского муниципального района - исполнительнораспорядительный орган местного самоуправления Вытегорского муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области. 2. Администрацией района руководит Глава района на принципах единоначалия. 3. Администрация района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. Статья 30. Структура Администрации района 1. Администрация района формируется Главой района в соответствии с настоящим Уставом. 2. Структура Администрации района утверждается решением Представительного Собрания по представлению Главы района. В структуру Администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные подразделения без образования юридического лица. 3. Структурные подразделения Администрации района осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых Главой района. 4. Глава района как Глава Администрации района имеет одного первого заместителя и заместителей. Первый заместитель Главы Администрации района и заместители Главы Администрации района назначаются на должность Главой района после согласования с Представительным Собранием. Первый заместитель Главы Администрации района является должностным лицом местного самоуправления Вытегорского муниципального района. На первого заместителя Главы Администрации района распространяются ограничения, установленные частью 7 статьи 23 настоящего Устава. В случае временного отсутствия Главы района (за исключением случаев временного отстранения от должности) его полномочия как Главы Администрации района временно исполняет первый заместитель Главы Администрации района, а в случае его отсутствия должностное лицо Администрации района, определяемое Главой района. В случае временного отстранения от должности Главы района его полномочия как Главы Администрации района временно исполняет первый заместитель Главы Администрации района, а в случае его отсутствия - должностное лицо Администрации района, определяемое Представительным Собранием. 5. Глава района может поручить исполнение отдельных функций в пределах компетенции Главы Администрации района первому заместителю и заместителям Главы Администрации района. Распределение обязанностей между заместителями Главы Администрации района определяется Главой района. 6. Главой района могут создаваться совещательные органы (консультативные общественные советы, комиссии и другие). 7. Объем расходов на содержание Администрации района определяется отдельной строкой в бюджете района. Статья 31. Полномочия Администрации района 1. К полномочиям Администрации района относится исполнение следующих полномочий по решению вопросов местного значения Вытегорского муниципального района: 1) разработка проектов планов и программ развития района; 2) организация реализации концепций, планов и программ комплексного социальноэкономического развития муниципального района; 3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; 4) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; Пункт 5 части 1 статьи 31 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (часть 1 статьи 66 данного документа). 5) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 6) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 7) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 8) подготовка на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 9) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом; 10) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 11) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 12) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 13) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Вытегорского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Вытегорского муниципального района; 15) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 17) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района; 18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 19) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; 20) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Вытегорского муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 22) обеспечение учета, сохранения, реставрации, пополнения, использования музейного и библиотечного фондов, внедрения современных систем информации музеев и библиотек; 23) содействие развитию всех видов и жанров искусства, сохранению и развитию народного творчества; 24) осуществление единой политики в работе с молодежью в области физической культуры и туризма, направленной на укрепление морального и физического здоровья; 25) организация активного отдыха молодежи, работающих молодых граждан района, формирование в них потребности в физическом и нравственном совершенствовании и гармоничном развитии личности; 26) участие в охране общественного порядка через общественные молодежные организации; 27) организация летнего отдыха детей и подростков совместно с другими органами местного самоуправления и общественными организациями; 28) поддержка реализации программ молодежных и детских общественных объединений; 29) координация деятельности подведомственных Администрации района муниципальных учреждений; 30) осуществление муниципальных заимствований от имени Вытегорского муниципального района; 31) определение печатного издания для официального опубликования муниципальных правовых актов района; 32) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Вытегорского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 33) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 34) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Администрации района и работников подведомственных ей муниципальных учреждений. Статья 32. Финансовое управление Вытегорского муниципального района 1. Финансовое управление Вытегорского муниципального района (далее Финансовое управление района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Вытегорского муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области. 2. Финансовым управлением района руководит начальник Финансового управления района на принципах единоначалия. Начальник Финансового управления района назначается на должность Главой района после согласования с Представительным Собранием из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и освобождается от должности Главой района. Начальник Финансового управления района является должностным лицом местного самоуправления Вытегорского муниципального района. На начальника Финансового управления района распространяются ограничения, установленные частью 7 статьи 23 настоящего Устава. Структура, Положение о Финансовом управлении района и Положение о порядке назначения на должность начальника Финансового управления района утверждаются Главой района. 3. Финансовое управление района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. Статья 33. Полномочия Финансового управления района К полномочиям Финансового управления района относится исполнение следующих полномочий по решению вопросов местного значения Вытегорского муниципального района: 1) организация разработки проектов бюджета района и консолидированного бюджета района; 2) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Вытегорского муниципального района, за счет средств бюджета Вытегорского муниципального района; 3) формирование и исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета; 4) подготовка отчета об исполнении бюджета района в порядке и сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в Вытегорском муниципальном районе; 5) контроль за финансированием программ из бюджетов всех уровней, внебюджетных и прочих источников; 6) участие в разработке проектов планов и программ развития района; 7) участие в организации реализации концепций, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 8) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Финансового управления района. Статья 34. Управление образования Вытегорского муниципального района 1. Управление образования Вытегорского муниципального района (далее Управление образования района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Вытегорского муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области. 2. Управлением образования района руководит начальник Управления образования района на принципах единоначалия. Начальник Управления образования района назначается на должность Главой района после согласования с Представительным Собранием и освобождается от должности Главой района. Начальник Управления образования района является должностным лицом местного самоуправления Вытегорского муниципального района. На начальника Управления образования района распространяются ограничения, установленные частью 7 статьи 23 настоящего Устава. Структура и Положение об Управлении образования района утверждаются Главой района. 3. Управление образования района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. Статья 35. Полномочия Управления образования района К полномочиям Управления образования района относится исполнение следующих полномочий по решению вопросов местного значения Вытегорского муниципального района: 1) разработка порядка приема воспитанников и обучающихся в подведомственные образовательные учреждения; 2) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Вологодской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 3) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Управления образования района и работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению образования района. Статья 36. Управление социальной защиты населения Вытегорского муниципального района 1. Управление социальной защиты населения Вытегорского муниципального района (далее - Управление социальной защиты населения района) - исполнительнораспорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Вытегорского муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области. 2. Управлением социальной защиты населения района руководит начальник Управления социальной защиты населения района на принципах единоначалия. Начальник Управления социальной защиты населения района назначается и освобождается от должности Главой района. Начальник Управления социальной защиты населения района является должностным лицом местного самоуправления Вытегорского муниципального района. На начальника Управления социальной защиты населения района распространяются ограничения, установленные частью 7 статьи 23 настоящего Устава. Структура и Положение об Управлении социальной защиты населения района утверждаются Главой района. 3. Управление социальной защиты населения района обладает юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. правами Статья 37. Полномочия Управления социальной защиты населения района К полномочиям Управления социальной защиты населения района относится исполнение следующих полномочий по решению вопросов местного значения Вытегорского муниципального района: 1) осуществление единой политики в сфере социальной защиты населения, обеспечивающей поддержку семьи, материнства, отцовства, детства, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов; 2) организация социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов; 3) организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в особой заботе; 4) организация оказания муниципальной социальной помощи гражданам, проживающим на территории Вытегорского муниципального района; 5) координация деятельности учреждений социального обслуживания населения, находящихся на территории района; 6) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Управления социальной защиты населения района и работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению социальной защиты населения района. Статья 38. Управление жилищно-коммунального строительства Вытегорского муниципального района хозяйства, транспорта и 1. Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района (далее - Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Вытегорского муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области. 2. Управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства района руководит начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства района на принципах единоначалия. Начальник Управления жилищнокоммунального хозяйства, транспорта и строительства района назначается и освобождается от должности Главой района. Начальник Управления жилищнокоммунального хозяйства, транспорта и строительства района является должностным лицом местного самоуправления Вытегорского муниципального района. На начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства района распространяются ограничения, установленные частью 7 статьи 23 настоящего Устава. Структура и Положение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства района утверждаются Главой района. 3. Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. Статья 39. Полномочия Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства района К полномочиям Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства района относится исполнение следующих полномочий по решению вопросов местного значения Вытегорского муниципального района: 1) обеспечение эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства, капитального строительства и капитального ремонта в районе; 2) осуществление мер по повышению уровня благоустройства и санитарного состояния территории района, надежности работы объектов коммунального назначения; 3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 5) организация в границах Вытегорского муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 6) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Вытегорского муниципального района; 8) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства района и работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства района. Статья 40. Комитет по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района 1. Комитет по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района (далее - Комитет по управлению муниципальным имуществом района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Вытегорского муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области. 2. Комитетом по управлению муниципальным имуществом района руководит председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом района на принципах единоначалия. Председатель Комитета назначается и освобождается от должности Главой района. Председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом района является должностным лицом местного самоуправления Вытегорского муниципального района. На председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом района распространяются ограничения, установленные частью 7 статьи 23 настоящего Устава. Структура и Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом района утверждаются Главой района. 3. Комитет по управлению муниципальным имуществом района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. Статья 41. Полномочия Комитета по управлению муниципальным имуществом района К полномочиям Комитета по управлению муниципальным имуществом района относится исполнение следующих полномочий по решению вопросов местного значения Вытегорского муниципального района: 1) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Вытегорского муниципального района, от имени района; 2) содействие созданию инвестиционных фондов; 3) ведение реестра муниципального имущества; 4) прием, приобретение жилищного фонда, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, незавершенного строительства в муниципальную собственность; 5) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов; 6) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Комитета по управлению муниципальным имуществом района. Статья 42. Ревизионная комиссия Вытегорского муниципального района 1. Ревизионная комиссия Вытегорского муниципального района (далее - Ревизионная комиссия района) - орган местного самоуправления Вытегорского муниципального района, образуемый в целях контроля за исполнением бюджета Вытегорского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Вытегорского муниципального района. 2. Ревизионная комиссия района формируется Представительным Собранием и состоит из трех членов, которые назначаются на должности решением Представительного Собрания из числа кандидатов, предложенных Главой района. 3. Положение о Ревизионной комиссии района утверждается Представительным Собранием. 4. Председатель Ревизионной комиссии района назначается Представительным Собранием из числа членов Ревизионной комиссии района на срок полномочий Представительного Собрания и с ним заключается срочный трудовой договор. Председатель Ревизионной комиссии района является должностным лицом местного самоуправления Вытегорского муниципального района и работает на постоянной основе в соответствии с трудовым законодательством. На председателя Ревизионной комиссии района распространяются ограничения, установленные частью 7 статьи 23 настоящего Устава. 5. Представительное Собрание вправе досрочно освободить от должности председателя Ревизионной комиссии района и назначить нового председателя. 6. Ревизионная комиссия района обладает правами юридического лица. 7. Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией района, подлежат опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Вытегорского муниципального района. 8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Вытегорского муниципального района обязаны представлять в Ревизионную комиссию района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Статья 43. Органы местного самоуправления Вытегорского муниципального района как юридические лица 1. От имени Вытегорского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава района, а также другие должностные лица местного самоуправления Вытегорского муниципального района в соответствии с поручением Главы района. 2. Представительное Собрание, Администрация района, Финансовое управление района, Управление образования района, Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства района, Комитет по управлению муниципальным имуществом района, Управление социальной защиты населения района и Ревизионная комиссия района, которые настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными бюджетными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. 3. Представительное Собрание, Администрация района, Финансовое управление района, Управление образования района, Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства района, Комитет по управлению муниципальным имуществом района, Управление социальной защиты населения района и Ревизионная комиссия района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям. Статья 44. Подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вытегорского муниципального района 1. Представительное Собрание подотчетно и подконтрольно населению. Депутаты Представительного Собрания подотчетны и подконтрольны населению и Представительному Собранию. Глава района подотчетен и подконтролен населению и Представительному Собранию. Администрация района, Финансовое управление района, Управление образования района, Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства района, Комитет по управлению муниципальным имуществом района, Управление социальной защиты населения района подотчетны и подконтрольны населению, Представительному Собранию, Главе района, а в части исполнения переданных отдельных государственных полномочий - уполномоченным органам государственной власти. 2. Глава района ежегодно отчитывается перед жителями Вытегорского муниципального района и Представительным Собранием в порядке, определяемом постановлением Администрации района. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Вытегорского муниципального района, депутаты Представительного Собрания обязаны отчитываться перед населением Вытегорского муниципального района. Глава района и органы местного самоуправления Вытегорского муниципального района обязаны ежегодно, но не позднее одного месяца после утверждения отчета об исполнении бюджета района за прошедший год, представить отчет о своей деятельности населению Вытегорского муниципального района путем его опубликования в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Вытегорского муниципального района. Статья 45. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). 2. Должности муниципальной службы Вытегорского муниципального района устанавливаются решением Представительного Собрания в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы Вологодской области, утвержденным законом Вологодской области. 3. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. 4. Статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, квалификационные требования по должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются соответствующими Положениями, принимаемыми Представительным Собранием в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области. Статья 46. Муниципальный контроль Решением Представительного Собрания определяется орган местного самоуправления района, уполномоченный на осуществление муниципального контроля, установление его организационной структуры, полномочий, функций и порядок его деятельности. Статья 47. Муниципальные правовые акты 1. По вопросам местного значения население муниципального района непосредственно, а также органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Вытегорского муниципального района принимают муниципальные правовые акты. 2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области, принимаются муниципальные правовые акты в соответствии с федеральными законами и (или) законами Вологодской области. 3. В систему муниципальных правовых актов Вытегорского муниципального района входят: 1) Устав Вытегорского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме; 2) решения Представительного Собрания Вытегорского муниципального района; 3) постановления и распоряжения Администрации Вытегорского муниципального района; 4) постановления и распоряжения председателя Представительного Собрания Вытегорского муниципального района; 5) распоряжения и приказы, изданные по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом: - начальника Финансового управления района; - начальника Управления образования района; - начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства района; - председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом района; - начальника Управления социальной защиты населения района; - председателя Ревизионной комиссии района. 4. Устав Вытегорского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Вытегорского муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. 5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Представительного Собрания, Главой района, должностными лицами местного самоуправления Вытегорского муниципального района, руководителями структурных подразделений Администрации района, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, инициативными группами граждан. 6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 7. Проекты решений Представительного Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение Представительного Собрания только по инициативе Главы района или при наличии заключения Главы района. 8. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом. Решения Представительного Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их издания, если иное не установлено самим актом. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его текста в печатном издании, определенном постановлением Администрации района. Муниципальные нормативные правовые акты направляются Главой района для официального опубликования не позднее пяти рабочих дней со дня их подписания. 9. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Вытегорского муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 10. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Вологодской области, настоящему Уставу. 11. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории Вытегорского муниципального района. Статья 48. Порядок принятия Представительного Собрания и вступления в силу правовых актов 1. Представительное Собрание в рамках своих полномочий принимает решения правовые акты нормативного и иного характера. Решения Представительного Собрания принимаются на его заседании открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. 2. Нормативный правовой акт, принятый Представительным Собранием, направляется Главе района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Представительным Собранием. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Представительное Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Представительным Собранием. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Представительного Собрания, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию путем опубликования. 3. Нормативный правовой акт, принятый на основании совместной инициативы Главы района и Представительного Собрания, подписывается Главой района без соблюдения требований части 2 настоящей статьи. 4. Глава района обеспечивает опубликование нормативных правовых актов, принятых Представительным Собранием. Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВЫТЕГОРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 49. Экономическая муниципального района основа местного самоуправления Вытегорского Экономическую основу местного самоуправления в Вытегорском муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета района, а также имущественные права Вытегорского муниципального района. Статья 50. Муниципальное имущество Вытегорского муниципального района 1. В собственности Вытегорского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района; 2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких дорог; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района; 4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно- поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 11) имущество межпоселенческих библиотек; 12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами; 14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района; 15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; 18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. В собственности муниципального района также может находиться имущество, предназначенное: 1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Вологодской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Представительного Собрания; 3) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Вытегорского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. 3. В случаях возникновения у Вытегорского муниципального района права собственности на имущество, не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района 1. Органы местного самоуправления Вытегорского муниципального района от имени Вытегорского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления Вытегорского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Вологодской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Представительное Собрание в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Вытегорского муниципального района. 4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Вытегорского муниципального района. 5. Органы местного самоуправления Вытегорского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 6. Цели, условия и порядок деятельности, порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ определяются нормативными правовыми актами Представительного Собрания, а порядок утверждения уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение их руководителей на должность и освобождение от нее определяются нормативными правовыми актами Главы района. 7. Глава района один раз в год заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном уставом данного предприятия или учреждения. 8. Органы местного самоуправления от имени Вытегорского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 52. Бюджет Вытегорского муниципального района 1. Вытегорский муниципальный район имеет собственный бюджет - бюджет Вытегорского муниципального района (далее также - местный бюджет). 2. Местный бюджет разрабатывается органами местного самоуправления Вытегорского муниципального района, вносится на рассмотрение Представительного Собрания Главой района и принимается Представительным Собранием в виде решения. 3. Порядок разработки, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением в соответствии с требованиями федерального законодательства и законов Вологодской области определяется Положением о бюджетном процессе в Вытегорском муниципальном районе, утверждаемым Представительным Собранием. 4. Бюджет Вытегорского муниципального района и свод бюджетов входящих в его состав поселений составляют консолидированный бюджет Вытегорского муниципального района. 5. Органы местного самоуправления Вытегорского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Вытегорского муниципального района. 6. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Вытегорского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Вологодской области. 7. Органы местного самоуправления Вытегорского муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Вологодской области отчеты об исполнении местных бюджетов. 8. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Вытегорского муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета. 9. Проект бюджета Вытегорского муниципального района и отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания. 10. Проект бюджета Вытегорского муниципального района, решение об утверждении бюджета Вытегорского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Вытегорского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Вытегорского муниципального района. 11. Управление муниципальным долгом Вытегорского муниципального района осуществляется Администрацией района в порядке, установленном решением Представительного Собрания. Статья 53. Доходы бюджета Вытегорского муниципального района 1. К собственным доходам местного бюджета относятся: 1) средства самообложения граждан; 2) доходы от местных налогов и сборов; 3) доходы от региональных налогов и сборов; 4) доходы от федеральных налогов и сборов; 5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления; 6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района; 7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Представительного Собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области и решениями органов местного самоуправления Вытегорского муниципального района. 2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 54. Средства самообложения граждан 1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме. Статья 55. Доходы бюджета Вытегорского муниципального района от местных, региональных и федеральных налогов и сборов 1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Вытегорского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет района по налоговым ставкам, установленным решениями Представительного Собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 3. В бюджеты поселений, входящих в состав Вытегорского муниципального района, в соответствии с установленными нормативными правовыми актами Представительного Собрания едиными для всех данных поселений нормативами отчислений по соответствующим доходам могут зачисляться: 1) доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Вытегорского муниципального района; 2) доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Вологодской области в бюджет Вытегорского муниципального района; 3) доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Вологодской области. Установление указанных нормативов решением Представительного Собрания о бюджете Вытегорского муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается. Статья 56. Муниципальные заимствования Вытегорский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Вытегорского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежит Администрации района. Статья 57. Расходы бюджета Вытегорского муниципального района 1. Расходы бюджета Вытегорского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Финансовое управление района ведет реестр расходных обязательств Вытегорского муниципального района в порядке, установленном постановлением Администрации Вытегорского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 3. Решением Представительного Собрания определяются в соответствии с действующим законодательством размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы района, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, а также устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения. 4. Расходы бюджета района на выравнивание бюджетной обеспеченности входящих в муниципальной район поселений осуществляются в соответствии Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 5. Порядок осуществления расходов бюджета района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Вологодской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Вологодской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, осуществление расходов бюджета района на осуществление органами местного самоуправления Вытегорского муниципального района переданных им государственных полномочий может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района. 6. Осуществление расходов бюджета района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Вологодской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Вологодской области. Статья 58. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений 1. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Вологодской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Вытегорского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав Вытегорского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Вологодской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городских, сельских поселений не допускается. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Представительного Собрания о бюджете Вытегорского муниципального района на очередной финансовый год. Статья 59. Исполнение бюджета Вытегорского муниципального района 1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Вытегорском муниципальном районе. 2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 60. Отчет об исполнении бюджета Вытегорского муниципального района 1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит Финансовое управление района. 2. Отчет об исполнении местного бюджета вместе с необходимыми документами и материалами в порядке, установленном в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Вытегорском муниципальном районе, представляется Главой района в Представительное Собрание для утверждения. 3. До начала рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета за финансовый год Ревизионной комиссией района проводится его проверка в порядке, определенном Положением о бюджетном процессе в Вытегорском муниципальном районе и Положением о Ревизионной комиссии Вытегорского муниципального района. 4. Если в ходе проверки отчета об исполнении местного бюджета выявлено несоответствие исполнения местного бюджета требованиям принятого решения о бюджете Вытегорского муниципального района за отчетный период, Представительное Собрание имеет право отклонить отчет об исполнении местного бюджета. В этом случае Представительное Собрание вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств выявленных нарушений и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области. Представительное Собрание вправе возбудить процедуру выражения недоверия соответствующему исполнительному органу местного самоуправления и его должностным лицам, отзыва органов местного самоуправления, привлечения к иным формам ответственности исполнительного органа местного самоуправления либо его должностных лиц. КонсультантПлюс: примечание. Нумерация статей дана в соответствии с изменениями, внесенными решением Представительного Собрания Вытегорского муниципального района от 08.09.2009 N 300. Статья 60. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе в Вытегорском муниципальном районе, утверждаемым Представительным Собранием в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Глава 6. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Статья 61. Взаимоотношения органов местного самоуправления Вытегорского муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований 1. Органы местного самоуправления Вытегорского муниципального района от имени Вытегорского муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Вологодской области в порядке, определенном уставом Совета муниципальных образований Вологодской области и решениями Представительного Собрания. 2. В соответствии с решением Представительного Собрания органы местного самоуправления района от имени Вытегорского муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения. 3. Представительное Собрание может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. 4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. 5. Администрация района и Представительное Собрание могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации. Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Вытегорского муниципального района несут ответственность перед населением Вытегорского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. 2. Население Вытегорского муниципального района вправе отозвать депутатов Представительного Собрания, Главу района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вытегорского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Вологодской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном действующим законодательством. 4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вытегорского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Статья 63. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Вытегорского муниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вытегорского муниципального района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Представительного Собрания. Статья 64. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вытегорского муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке. Глава 8. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ Статья 65. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав 1. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут быть внесены Главой района, депутатами Представительного Собрания, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями. 2. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимает Представительное Собрание. 3. Проект решения Представительного Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса Представительным Собранием подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного решением Представительного Собрания порядка учета предложений по проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. После опубликования не более чем через пятнадцать дней проект решения Представительного Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Вытегорского муниципального района. 4. Решение Представительного Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Представительного Собрания. 5. Принятое Представительным Собранием решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав направляется Главе района для подписания. Глава района имеет право отклонить данное решение и в течение десяти дней возвратить его в Представительное Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит решение Представительного Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, оно вновь рассматривается Представительным Собранием. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Представительного Собрания, оно подлежит подписанию Главой района в течение семи дней. 6. Решение Представительного Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом. 7. После государственной регистрации решение Представительного Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Вытегорского муниципального района. 8. Решение Представительного Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов Вытегорского муниципального района. Глава 9. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 66. Переходные положения 1. Пункт 9 части 1 статьи 4 и пункт 5 части 1 статьи 31 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. 2. До 1 января 2012 года органы местного самоуправления Вытегорского муниципального района осуществляют в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, настоящим Уставом, отчуждение или производят перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Вытегорского муниципального района на 1 января 2006 года, не соответствующего требованиям статьи 50 настоящего Устава и не переданного в соответствии с федеральным законом в федеральную собственность.
