ИНФОРМАЦИЯ О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ "Проверка расходов на предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат, связанных с перевозкой пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом общего пользования, и возмещения затрат, связанных с восстановлением трамвайного полотна и контактной сети" (отчет от 22.07.2015 № 7 утвержден решением Коллегии КСП от 24.07.2015) Объектами контрольного мероприятия являлись: управление транспорта администрации города Владивостока (далее – Управление транспорта), ОАО "Электрический транспорт". Проверяемый период деятельности: 01.01.2014 - 31.12.2014. 1. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа относятся к вопросам местного значения ВГО. Во исполнение указанных полномочий постановлением администрации города Владивостока от 20.09.2013 № 2711 утверждена муниципальная программа "Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения" на 20142018 годы. Ответственный исполнитель программы – Управление транспорта администрации города, целью деятельности которого является формирование и обеспечение проведения единой транспортной политики на территории ВГО; осуществление регулирования, координации деятельности предприятий транспортного комплекса ВГО; контроль за выполнением предприятиями транспортного комплекса ВГО условий договоров, заключенных с администрацией в сфере пассажирских перевозок. 1.1. В структуру программы включено отдельное мероприятие: предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа наземным городским электрическим транспортом общего пользования на территории ВГО. В 2014 году из бюджета ВГО на указанное мероприятие направлено 35 355,32 тыс. рублей, из них 20 358,52 тыс. рублей - на компенсацию фактически понесенных затрат, связанных с перевозкой пассажиров и багажа наземным городским электрическим транспортом (включая затраты на электрическую энергию, тепловую энергию, связанные с основной деятельностью, и затраты на текущий ремонт рельсового пути фуникулера, трамвайных путей); 14 996,80 тыс. рублей – на возмещение части затрат, связанных с восстановлением трамвайного полотна и контактной сети. 2 2. ОАО "Электрический транспорт" соответствовало всем обязательным критериям, предусмотренным Порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных с перевозкой пассажиров и багажа, и Порядком предоставления субсидий на восстановление трамвайного полотна и контактной сети. 3. В нарушение части 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор о предоставлении субсидий на возмещение части затрат, связанных с перевозкой пассажиров и багажа наземным городским электрическим транспортом общего пользования, не соответствует соответствующему Порядку, утвержденному постановлением администрации города Владивостока от 17.03.2014 № 3280. Так, несмотря на условие Порядка о предоставлении субсидий на возмещение фактически понесенных затрат на электрическую энергию, договор предусматривает возможность авансовых платежей по письменному ходатайству ОАО "Электрический транспорт". 4. Не подтверждена обоснованность включения в состав затрат на электрическую энергию, предъявленные ОАО "Электрический транспорт" к возмещению из бюджета, что повлекло излишнее получение субсидии в сумме 14,16 тыс. рублей. В ходе контрольного мероприятия, излишне полученная сумма возмещена в доход бюджета ВГО. 5. Для получения субсидий затраты на потребленную электроэнергию рассчитаны ОАО "Электрический транспорт" исходя из средней стоимости 1 кВт, указанной в актах приема-передачи электрической энергии, несмотря на наличие у предприятия информация о стоимости и объемах потребленной электроэнергии в разрезе объектов электропотребления. При этом для объектов разного назначения установлена различная стоимость электроэнергии, а за счет бюджета субсидируются только затраты, связанные с основной деятельностью предприятия. В случае отражения ОАО "Электрический транспорт" в расшифровках распределения затрат стоимости потребленной электроэнергии по каждому объекту исходя из действующего для него тарифа, экономия бюджетных средств в 2014 году могла составить 137,63 тыс. рублей. Таким образом, не обеспечен установленный статьей 34 Бюджетного кодекса РФ принцип эффективности использования бюджетных средств. 6. На момент принятия решения о предоставлении субсидий на возмещение затрат, связанных с восстановлением трамвайного полотна и контактной сети от трамвайного депо по ул. Борисенко до трамвайного кольца "Сахалинская" между ОАО "Электрический транспорт" и КГУП "Приморский водоканал" уже был заключен договор на производство восстановительных работ на этом же участке. Однако КГУП "Приморский водоканал" договорные обязательства не выполнило, выполненные объемы работ не оплатило. В ходе судебных разбирательств решением Арбитражного суда от 03.03.2015 и постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2015 удовлетворены исковые требования ОАО "Электрический транспорт" о взыскании с КГУП "Приморский водоканал" основного долга в сумме 15 321,31 тыс. рублей. 3 В случае отсутствия отрицательного решения кассационной инстанции вышеуказанные затраты предприятия, помимо средств субсидии из бюджета ВГО, будут возмещены еще и по судебному решению. 7. В реестре муниципального имущества учтена информация о передаче на ответственное хранение ОАО "Электрический транспорт" только в отношении сооружений - трамвайных путей. Сведения о нахождении на ответственном хранении зданий трамвайного депо (ул. Борисенко, 44) и троллейбусного депо (ул. Иртышская, 7) в реестре отсутствуют. Таким образом, не обеспечена достоверность указанного реестра. В целях принятия мер по устранению и предупреждению нарушений в Управление транспорта администрации города Владивостока направлено представление, в котором предложено: 1. Обеспечить выполнение действующего Порядка предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение части затрат, связанных с перевозкой пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом общего пользования. 2. В случае необходимости, учитывая положения пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающего предоставление субсидий как в целях финансового обеспечения затрат, так и их возмещения, инициировать внесение в Порядок предоставления субсидий от 17.03.2014 № 3280 дополнения, касающегося возможности осуществления авансовых платежей. 3. В целях повышения эффективности бюджетных расходов установить порядок определения объема средств для получения субсидии с учетом объемов и стоимости потребленной электроэнергии в разрезе объектов, связанных с основной деятельностью предприятия. 4. В целях обеспечения рационального использования бюджетных средств при предоставлении субсидий в целях возмещения затрат учитывать наличие их обеспечения по ранее принятым обязательствам. 5. Принимая во внимание то, что учредителем ОАО "Электрический транспорт" является МУПВ "Владивостокское предприятие электрических сетей" со 100% долей акций в уставном капитале, при отсутствии отрицательного решения кассационной инстанции и взыскании основного долга с КГУП "Приморский водоканал", провести соответствующую работу с органами управления ОАО "Электрический транспорт" о возмещении в бюджет 15 000,00 тыс. рублей. Кроме того, о результатах проверки проинформировано управление муниципальной собственности г. Владивостока, которому предложено уточнить сведения, содержащиеся в реестре муниципального имущества в отношении переданных на ответственное хранение ОАО "Электрический транспорт" объектов. Аудитор Контрольно-счетной палаты города Владивостока М.В. Быкова