министерство рыбного хозяйства ссср

Министерство рыбного хозяйства СССР
Приказ N 213
5 мая 1988 ГОДА
Об утверждении Инструкции о порядке производства в
органах рыбоохраны по делам о нарушениях правил
рыболовства и охраны рыбных запасов
В целях дальнейшего совершенствования порядка оформления и рассмотрения в органах
рыбоохраны административных материалов по нарушениям правил рыболовства и охраны
рыбных запасов и в связи с постановлением Совета Министров СССР от 12 июня 1987
года N 657 "О внесении изменений и дополнений в Положение об охране рыбных запасов
и о регулировании рыболовства в водоемах СССР"
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить по согласованию с Прокуратурой СССР и МВД СССР прилагаемые:
1.1. Инструкцию о порядке производства в органах рыбоохраны по делам о нарушениях
правил рыболовства и охраны рыбных запасов;
1.2. Специализированные формы:
N П-110
Протокол о нарушении правил рыболовства и охраны рыбных запасов
Протокол о нарушении правил рыболовства и охраны рыбных запасов,
N П-110-1
совершенном должностными лицами
N П-111
Опись-оценка
N П-112
Приемный акт
N П-113
Расходная накладная
Постановление по делу о нарушении правил рыболовства и охраны
N П-114
рыбных запасов
1.3. Форму N 1 - Книга регистрации нарушений правил рыболовства и охраны рыбных
запасов и учета изъятых плавучих и других транспортных средств, орудий лова, рыбы,
водных животных и растений.
2. Инструкцию, специализированные формы и форму N 1 ввести в действие с 1 августа
1988 года.
3. Главрыбводу, начальникам бассейновых управлений по охране и воспроизводству
рыбных запасов и регулированию рыболовства:
3.1. Организовать до 15 июля 1988 года изучение инструкции государственными
инспекторами органов рыбоохраны и принять у них зачеты;
3.2. Обеспечить инспекции рыбоохраны бланками документов, предусмотренных
указанной Инструкцией.
4. ЦНИИТЭИРХу:
4.1. Издать указанную Инструкцию в срок до 1 июня 1988 года тиражом 1 тысяча
экземпляров, в срок до 1 октября 1988 года - 5 тысяч экземпляров.
5. Считать утратившими силу с 1 августа 1988 года:
5.1. Инструкцию о порядке оформления и рассмотрения в органах рыбоохраны дел о
нарушении правил рыболовства и охраны рыбных запасов и по учету изъятых у
нарушителей орудий лова, плавучих, иных транспортных средств, рыбы, других водных
животных и растений, утвержденную приказом Минрыбхоза СССР от 10 мая 1984 г. N
238;
5.2. Специализированные формы N ПП-110, ПП-110-1, ПП-111, ПП-112, ПП-113, ПП-114,
форму N 1, утвержденные приказом Минрыбхоза СССР от 10 мая 1984 г. N 238;
5.3. Приказ Минрыбхоза СССР от 10 мая 1984 г. N 238 "Об утверждении Инструкции о
порядке оформления и рассмотрения в органах рыбоохраны дел о нарушении правил
рыболовства и охраны рыбных запасов и по учету изъятых у нарушителей орудий лова,
плавучих, иных транспортных средств, рыбы, других водных животных и растений, а так
же специализированных форм".
6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Главрыбвод.
Министр Н. И. Котляр
Утверждена приказом
Министерства рыбного
хозяйства СССР
от 5 мая 1988 года N 213
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке производства в органах рыбоохраны по делам
о нарушениях правил рыболовства и охраны рыбных запасов
1. Общие положения
1.1. Настоящей Инструкцией регламентируются следующие вопросы:
- порядок изъятия у нарушителей правил рыболовства и охраны рыбных запасов
находящихся при них орудий лова, плавучих и других транспортных средств, иных
предметов, явившихся орудиями совершения нарушения, незаконно добытой рыбы,
других водных животных и растений и соответствующих документов, предварительная
оценка изъятого имущества;
- исчисление и взыскание ущерба, причиненного гражданами незаконным выловом или
уничтожением ценных видов рыб;
- порядок составления протоколов о нарушении правил рыболовства и охраны рыбных
запасов, совершенных гражданами и должностными лицами;
- исполнение постановлений о наложении административных взысканий, их обжалование
и опротестование;
- порядок учета рыбы, орудий лова, плавучих и других транспортных средств, изъятых у
нарушителей;
- порядок реализации и списания изъятых у нарушителей или обнаруженных на месте
нарушения (бесхозяйных) орудий лова, других предметов и транспортных средств.
1.2. В Инструкции приняты следующие сокращения:
рыба - рыба, другие водные животные и растения; икра осетровых и лососевых рыб;
нарушение - нарушение правил рыболовства и охраны рыбных запасов;
нарушитель - лицо, совершившее противоправное, виновное действие, посягающее на
установленный порядок рыболовства и охрану рыбных запасов;
транспортные средства - плавучие и другие транспортные средства;
орудия лова - орудия лова рыбы, иное имущество и предметы, используемые для лова,
других водных животных и растений;
протоколы о нарушении - протоколы о нарушении правил рыболовства и охраны рыбных
запасов (специализированная форма N ПП-111);
постановление по делу - постановление по делу о нарушениях правил рыболовства и
охраны рыбных запасов (специализированная форма N ПП-114).
2. Порядок изъятия у нарушителей орудий лова, иных предметов,
транспортных средств, рыбы и предварительная оценка
изъятого имущества
2.1. В соответствии с Положением об охране рыбных запасов и о регулировании
рыболовства в водоемах СССР, утвержденным постановлением Совета Министров СССР
от 15 сентября 1958 года N 1045 с последующими изменениями и дополнениями,
руководители органов рыбоохраны, их заместители и государственные инспектора
органов рыбоохраны имеют право в пределах своей компетенции изымать у нарушителей
находящиеся при них орудия лова, плавучие и другие транспортные средства и иные
предметы, явившиеся орудиями совершения нарушения, незаконно добытые рыбу и
других водных животных и растений, а также соответствующие документы.
Незаконно добытые рыба и других водные животные и растения изымаются как на месте
лова, так и в пунктах их приемки, обработки и реализации.
2.2. Согласно указу Президиума Верховного Совета СССР от 14 августа 1985 года "Об
административной ответственности за нарушение законодательства об охране и
использовании животного мира" изъятие у нарушителей рыбы, орудий лова и других
предметов, являющихся орудием совершения нарушения, а также документов, может
иметь место при досмотре вещей, транспортных средств, орудий лова, который
производится лицами, имеющими права государственных инспекторов органов
рыбоохраны.
О досмотре, изъятии имущества и документов делается отметка в протоколе о нарушении.
2.2.1. У нарушителей могут изыматься следующие документы:
- имеющие непосредственное отношение к лову рыбами (лицензии, разрешения на право
лова рыбы для научных целей, промысловые журналы и др.);
- подтверждающие принадлежность граждан к различным общественным формированиям
(членские охотничье-рыболовные билеты, удостоверения общественных инспекторов
охраны природы, дружинников и т. п.);
- разрешение на право хранения (ношения) оружия (изымается вместе с оружием);
- удостоверения, дающее право на управление маломерными судами и другими
транспортными средствами.
2.2.2. личные документы (паспорт, военный билет, служебное удостоверение личности,
свидетельство об образовании, браке и т. п.) у нарушителей не изымаются.
2.3. При выявлении нарушения, связанного с использованием для добычи рыбы
огнестрельного оружия или взрывчатых веществ, огнестрельное оружие и взрывчатые
вещества у нарушителей изымаются и сдаются в установленном порядке в органы
внутренних дел, о чем делается запись в п. 8 протокола о нарушении. К протоколу в таких
случаях приобщается документ, подтверждающий сдачу оружия или взрывчатых веществ
в органы внутренних дел.
2.4. Незаконно добытая рыба и заготовленная икра у нарушителя изымается, о чем
делается запись в п. 7 протокола о нарушении, за исключением случаев, предусмотренных
п. 2.7. настоящей Инструкции.
2.4.1. Под незаконной заготовкой икры следует понимать действия граждан,
направленные на отделение икры от рыбы, а также последующие действия по ее
сохранению, произведенные без специального на то разрешения.
2.5. Незаконно добытая рыба, изъятая у граждан, сдается на рыбозаводы или торгующим
организациям по розничным ценам с торговой скидкой и скидкой на нестандартность. В
сдаточной накладной (квитанции) указывается: общий вес рыбы, икры, количество рыбы
ценных видов (в штуках), цена.
2.6. В случае если нарушителями являются рыбодобывающие организации (юридические
лица), то стоимость незаконно добытой рыбы исчисляется по оптовым ценам и
списывается с расчетных счетов этих юридических лиц (без фактического изъятия рыбы) с
зачислением ее на счета органов рыбоохраны. Незаконный улов и план вылова этих
организаций не засчитывается, но включается в счет лимитов, установленных для данных
промысловых объектов. Ущерб, нанесенный рыбным запасам в результате нарушения со
стороны рыбодобывающих организаций, исчисляется на основании соответствующей
методики. Плавучие транспортные средства и разрешенные орудия лова, принадлежащие
рыбодобывающим организациям, не изымаются.
2.7. Рыба и икра, испорченные и непригодные к сдаче на рыбозаводы или в торговую сеть,
уничтожаются по акту произвольной формы, который подписывается лицами,
участвующими в обнаружении нарушения и утверждается руководителем инспекции
рыбоохраны.
В случаях, когда незаконно добытую рыбу невозможно сдать на рыбозавод или в
торговую сеть в связи с удаленностью указанных предприятий, вероятностью порчи
рыбы, отсутствия транспорта, а также незначительностью размера улова в пределах
нормы, установленной правилами любительского и спортивного рыболовства, она может
быть оставлена нарушителю. При этом в п. 7 протокола о нарушении и описи-оценке
указывается количество, видовой состав, вес оставленной нарушителю рыбы и причины
оставления. Один экземпляр описи-оценки в таких случаях вручается нарушителю в
качестве документа, подтверждающего факт оставления ему рыбы. За оставленную рыбу с
нарушителями взыскивается стоимость по розничным ценам.
2.7.1. Не подлежит оставлению нарушителю рыба осетровых и лососевых видов,
осетровая и лососевая икра, а также виды рыб, занесенные в Красную книгу СССР и
Красные книги союзных республик.
2.8. Находящиеся при нарушителе орудия лова, разрешенные для любительского и
спортивного рыболовства, в необходимых случаях по усмотрению государственного
инспектора рыбоохраны изымаются до рассмотрения дела.
2.9. Запрещенные орудия лова у нарушителя изымаются и сдаются на склад инспекции
рыбоохраны.
2.9.1. В исключительных случаях изъятые у нарушителей малоценные запрещенные
орудия лова при невозможности их доставки их на склад инспекции рыбоохраны могут
уничтожаться на месте обнаружения нарушения (кроме случаев, предусмотренных п.
2.9.2), о чем делается запись в п. 8 протокола с указанием причин уничтожения орудий
лова и сообщается государственному инспектору рыбоохраны в порядке подчиненности.
2.9.2. Запрещается уничтожать орудия лова, изъятые у нарушителей, если материалы о
нарушении подлежат направлению в следственные органы. В этих случаях изъятые
предметы направляются в следственные органы вместе с соответствующими материалами
для приобщения к уголовному делу в качестве вещественных доказательств.
2.10. Задержание транспортных средств у нарушителей производится при совершении им
грубых нарушений, содержащих признаки преступления, предусмотренного
законодательством Союза ССР и союзных республик, при условии, если транспортное
средство непосредственно использовалось для незаконного лова рыбы, а также в случаях
перевозки незаконно добытой рыбы, запрещенных орудий лова рыбы и нарушителей.
2.10.1. При направлении в следственные органы материалов по таким нарушениям, как
правило, следует ставить вопрос о конфискации судом личных транспортных средств,
использованных при совершении преступления.
2.10.2. О фактах использования при совершении нарушения служебного транспорта в
обязательном порядке сообщается руководителю предприятия или организации (по
принадлежности транспорта) для принятия соответствующих мер.
2.11. Оценка изъятого у нарушителей имущества производится применительно к
существующим ценам на такие промышленные товары. При оценке учитывается процент
износа. Предметы, имеющие износ свыше 50%, оцениваются по ценам возможной
реализации.
Оценка орудий лова кустарного изготовления производится по ценам, установленным на
аналогичные товары промышленного производства.
Запрещенные орудия лова кустарного изготовления, не имеющие аналога промышленного
производства, оценке не подлежат. Эти орудия лова вносятся в опись-оценку, но в графе
"Оценка каждого предмета" делается запись: "без оценки", а в графе "Состояние
имущества и процент годности" указывается: "запрещенное, кустарного производства".
3. Порядок исчисления и взыскания ущерба, причиненного
гражданами незаконным выловом или уничтожением
ценных видов рыб
3.1. Исчисление размера ущерба, причиненного гражданами рыбным запасам незаконным
выловом, добычей или уничтожением ценных видов рыб, производится по таксам,
утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 25 октября 1974 года N 833, а
также по таксам, утвержденным соответствующими постановлениями Советов Министров
союзных республик.
3.2. При обнаружении у нарушителя незаконно добытой рыбы осетровых или лососевых
видов и икры, извлеченной из нее, с нарушителя взыскивается сумма ущерба за рыбу и за
икру по установленным таксам.
3.3. В случаях, когда у нарушителя обнаружена заготовленная икра, но отсутствует рыба,
из которой икра извлечена, видовой состав самок рыбы, использованных для заготовки
икры, их количество и средний вес определяется лабораторным путем по изъятой икре. В
соответствии с выводами лабораторного исследования с нарушителя взыскивается
стоимость использованной рыбы по установленным таксам.
3.4. Определение размера ущерба, подлежащего взысканию с нарушителя производится
должностным лицом органов рыбоохраны, которое рассматривает дело о нарушении.
4. Порядок оформления протоколов
4.1. О совершении нарушения правил рыболовства и охраны рыбных запасов
государственными инспекторами рыбоохраны, лицами, которым предоставлены права
государственных инспекторов рыбоохраны, общественными инспекторами рыбоохраны,
составляются протоколы о нарушении установленной формы.
Бланки протоколов являются документами строгой отчетности.
4.1.1. Должностными лицами органов рыбоохраны должны приниматься к производству
протоколы о нарушениях на бланках других природоохранных и правоохранительных
органов, произвольной формы, составленные работниками милиции, другими лицами,
предусмотренными Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 августа 1985 года,
при условии, что в протоколах содержатся необходимые сведения для правильного
решения дела.
4.2. По каждому нарушению составляется один протокол, независимо от количества лиц,
участвовавших в совершении нарушения, а также в случае необнаружения нарушителя.
Если нарушение сопряжено с причинением ущерба рыбным запасам, либо содержит
признаки преступления, протокол составляется в двух экземплярах, один из которых в
случае необходимости вместе с исковым заявлением отправляется в народный суд для
взыскания ущерба в порядке гражданского судопроизводства, либо направляется в
следственные органы для привлечения виновного к уголовной ответственности и
признания органа рыбоохраны гражданским истцом по уголовному делу.
4.3. Протокол составляется, как правило, на месте обнаружения преступления. Личность
нарушителя удостоверяется по имеющимся у гражданина документам или путем
опознания свидетелями нарушения, при невозможности установления личности
нарушителя на месте нарушения государственные инспектора рыбоохраны могут
доставлять нарушителей в милицию или в исполнительный комитет поселкового,
сельского Совета народных депутатов, где после установления личности составляется
протокол о нарушении.
4.4. При заполнении бланка протокола надлежит четко и ясно записывать ответы на все
содержащиеся в нем вопросы, обратив особое внимание на точность и полноту изложения
состава нарушения; необходимо описать индивидуальные, характерные приметы изъятых
орудий лова (размер, цвет, материал, ячея), вид и состояние транспортного средства, его
регистрационный номер.
В пункте 1 протокола следует указать составителя протокола при условии его участия в
обнаружении нарушения.
4.5. Протокол подписывается лицом его составившим, нарушителями, лицами,
принимавшими участие в обнаружении нарушения, и свидетелями, при их наличии.
В случае отказа нарушителя подписать протокол, в нем делается запись об этом, которая
удостоверяется подписью составителя протокола и другими лицами, принимавшими
участие в обнаружении нарушения.
Нарушитель вправе представить к протоколу объяснения и замечания по содержанию
протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписи.
4.6. Лицо, составившее протокол, извещает нарушителя о месте и времени рассмотрения
дела, разъясняет его права и обязанности, предусмотренные административным
законодательством, о чем делается отметка в протоколе.
4.7. Наряду с протоколом заполняется установленной формы опись-оценка орудий лова,
транспортных средств, изъятых у нарушителя.
Опись-оценка составляется в двух экземплярах (для приобщения к протоколу и вручения
нарушителю), а при составлении протокола в двух экземплярах опись-оценка составляется
в трех экземплярах.
Оборотную сторону описи-оценки составляет расписка в принятии на хранение изъятых
орудий лова.
4.6. К протоколу, помимо описи-оценки и письменного объяснения нарушителя, если
таковое имеется, приобщаются приемо-сдаточные акты на изъятые у нарушителя орудия
лова, транспортные средства, расписки и документы, удостоверяющие сдачу инспектором
на склад имущества, а рыбу на рыбозаводы или торгующим организациям с указанием ее
видового состава и веса.
При возврате владельцу изъятых разрешенных орудий лова и транспортных средств
заполняется расходная накладная установленной формы.
4.9. По нарушениям, совершенным должностными лицами, оформление дел производится
с соблюдением требований, установленных настоящей Инструкцией.
На виновных должностных лиц составляется протокол установленной формы (П-110-1).
4.10. Протокол о нарушении со всеми приложенными документами немедленно
передается должностному лицу органов рыбоохраны, обладающему правом рассмотрения
дел.
5. Порядок рассмотрения дел о нарушении правил
рыболовства и охраны рыбных запасов
5.1. Дела о нарушении рассматриваются начальником Главрыбвода министерства рыбного
хозяйства СССР и его заместителями, начальниками бассейновых управлений по охране и
воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства и их заместителями,
начальниками отделов рыбоохраны указанных бассейновых управлений, старшими и
районными государственными инспекторами рыбоохраны, являющимися руководителями
инспекций рыбоохраны.
Дела рассматриваются по месту совершения нарушений.
5.2. Дело о нарушении рассматривается открыто в присутствии нарушителя в день и час,
указанные в протоколе. В присутствии нарушителя дело может быть рассмотрены лишь в
случаях, когда в протоколе имеется запись, подтверждающая об извещении нарушителя о
месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайства об
отложении рассмотрении дела.
5.3. Должностное лицо, рассматривающее дело, обязано выяснить: было ли совершено
нарушение, виновен ли гражданин в совершении преступления, подлежит ли он
административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и
отягчающие ответственность, причинен ли ущерб рыбным запасам, имеются ли основания
для передачи материала о нарушении на рассмотрение товарищеского суда, общественной
организации, трудового коллектива, а также определить, не содержит ли данное
нарушение признаков преступления. Одновременно проверяется правильность
оформления и оценки изъятых орудий лова, транспортных средств, своевременность
сдачи их на хранение, а рыбы - на рыбозаводы или торгующим организациям.
В случае обнаружения в протоколе и приложенных к нему материалах нарушений
законодательства и настоящей Инструкции или ошибок, делается указание составителю
протокола об их устранении.
5.4. Если в действиях лица, на которое составлен протокол, нет признаков нарушения дело
прекращается.
5.5. При разрешении дел о нарушении должностные лица органов рыбоохраны должны
учитывать следующие положения Основ законодательства Союза ССР и союзных
республик об административных правонарушениях:
- административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения
правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Материалы на лиц в возрасте от
шестнадцати до восемнадцати лет, совершивших административное правонарушение,
передаются в комиссии по делам о несовершеннолетних;
- должностные лица подлежат административной ответственности за административные
правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны
природы, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности;
- военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел, несут ответственность за нарушение
правил рыболовства и охраны рыбных запасов на общих основаниях, однако на указанных
лиц не может быть наложен штраф. Должностное лицо органов рыбоохраны, которому
предоставлено право налагать административные взыскания, вправе вместо наложения
взыскания передать материал командиру воинской части или начальнику органа
внутренних дел, для решения вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной
ответственности;
- административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня
совершения правонарушения. В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо
прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков
административного правонарушения, административное взыскание может быть наложено
органами рыбоохраны не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в
возбуждении уголовного дела либо о его прекращении;
- если лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение года со дня
окончания исполнения взыскания не совершило нового административного
правонарушения, то это лицо считается не подвергавшимся административному
взысканию;
- если при рассмотрении дела должностное лицо пришло к выводу, что в нарушении
содержатся признаки преступления, материалы передаются в соответствующий орган
внутренних дел для решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной
ответственности. При необходимости об этом уведомляются органы прокуратуры.
5.6. Если при рассмотрении дела будет установлена виновность лиц в совершении
нарушения, нарушитель может подвергаться следующим административным взысканием:
гражданин - предупреждению или штрафу в размере до пятидесяти рублей и должностное
лицо -предупреждению или штрафу в размере до ста рублей.
5.7. Одновременно с наложением административного взыскания лицо, рассматривающее
дело, принимает решение о конфискации изъятых запрещенных орудий лова, а в случае
необходимости и разрешенных орудий лова. О принятом решении указывается в
постановлении по делу.
5.8. С учетом характера совершенного правонарушения и личности правонарушителя, к
нему могут быть применены меры общественного воздействия путем передачи
материалов об административном правонарушении на рассмотрение товарищеского суда,
общественной организации или трудового коллектива.
В данном случае лицо, совершившее преступление, освобождается от административной
ответственности.
5.9. При наложении административного взыскания должностные лица органов
рыбоохраны обязаны учитывать характер правонарушения, личность нарушителя, степень
его вины, имущественное положение, смягчающие и отягчающие ответственность
обстоятельства.
5.10. Рассмотрев дело о нарушении, должностное лицо органов рыбоохраны выносит по
делу постановление установленной формы.
Бланки постановления относятся к бланкам строгой отчетности.
5.11. При вынесении постановления по делу в п. 3 постановляющей части указывается
раздельно сумма иска о взыскании ущерба по таксам и стоимости рыбы и рыбопродукции,
оставленной нарушителю или не изъятой у него, а также общая сумма иска,
предъявленного нарушителю ко взысканию.
5.12. Постановление по делу о наложении административного взыскания заполняется в 3х экземплярах, а при нанесении нарушителем ущерба рыбным запасам - в 4-х
экземплярах.
Первый экземпляр приобщается к делу, второй - вручается нарушителю или отправляется
ему по почте в 3-х дневный срок со дня вынесения постановления с предложением
добровольно в 15-дневный срок уплатить штраф и возместить сумму ущерба. При отказе
нарушителя добровольно уплатить штраф и возместить ущерб постановлении по делу
направляется по месту работы нарушителя для взыскания штрафа в бесспорном порядке.
При отказе от возмещения ущерба постановление с исковым заявлением направляется в
народный суд для взыскания суммы ущерба в порядке гражданского судопроизводства.
5.12.1. Если материалы по нарушению сопряженному с причинением ущерба рыбным
запасам, подлежат отправлению в следственные органы для привлечения нарушителя к
уголовной ответственности, то третий экземпляр вместе с исковым заявлением и
протоколом о нарушении передается в следственные органы, в этих случаях орган
рыбоохраны заявляет ходатайство о признании его гражданским истцом по уголовному
делу.
6. Исполнение постановления по делу о нарушении правил
рыболовства и охраны рыбных запасов
их обжалование и опротестование
6.1. Постановление по делу объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
Копия постановления в течение трех дней вручается под расписку или высылается
заказным письмом лицу, в отношении которого оно вынесено, о чем делается отметка на
первом экземпляре постановления.
6.2. При вручении постановления нарушителю разъясняется порядок обжалования, срок, в
течение которого штраф должен быть внесен и в какое учреждение Госбанка, бесспорный
порядок взыскания штрафа.
Указанные сведения излагаются также в тексте постановления.
Если нарушителем причинен ущерб рыбным запасам, то ему предлагается вместе со
штрафом внести сумму ущерба и разъясняется, что при отказе от добровольного
возмещения ущерба он будет взыскан в порядке гражданского судопроизводства.
6.3. Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пятнадцати дней со дня
вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или
опротестования постановления - не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об
оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.
В случае, если штраф в этот срок не будет уплачен, он взыскивается в бесспорном порядке
из заработка оштрафованного по постановлению о наложении штрафа.
Если лицо, подвергнутое штрафу, не работает или взыскание штрафа невозможно по
другим причинам, взыскание штрафа производится судебным исполнителем путем
обращения взыскания на имущество нарушителя на основании постановления о
наложении штрафа.
6.4. В случае неисполнения постановления о наложении штрафа по вине администрации
либо бухгалтерии предприятия (организации), где работает нарушитель, должностное
лицо органов рыбоохраны обязано принимать меры по исполнению постановления через
вышестоящую организацию или народный суд, а в небольших случаях обращаться за
содействием в органы прокуратуры.
6.5. Если нарушитель не возместит в добровольном порядке в 15-дневный срок сумму
ущерба, причиненного им рыбным запасам, то дело об административном нарушении
вместе с исковым заявлением передается в районный (городской) народный суд для
взыскания ущерба в порядке гражданского судопроизводства.
6.6. В тех случаях, когда в возбуждении уголовного дела по материалам органов
рыбоохраны следственными органами отказано, а ущерб, причиненный рыбным запасам,
нарушителем добровольно не возмещен, органы рыбоохраны направляют дело с исковым
заявлением в районный (городской) народный суд для взыскания ущерба в порядке
гражданского судопроизводства.
6.7. Постановление по делу о нарушении может быть обжаловано лицом, в отношении
которого оно вынесено. Жалоба на постановление о наложении административного
взыскания в виде штрафа может быть подана в вышестоящий орган (вышестоящему
должностному лицу) или в районный (городской) народный суд, решение которого
является окончательным; на постановление о наложении иного административного
взыскания (предупреждение) в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу),
после чего жалоба может быть подана в районный (городской) народный суд, решение
которого является окончательным.
6.8. Жалоба на постановление по делу о нарушении может быть подана в течение десяти
дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по
уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено
постановление, может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным
рассматривать жалобу.
В случае подачи в установленный срок жалобы исполнение постановления о наложении
штрафа приостанавливается до разрешения жалобы.
6.9. Постановление по делу о нарушении и решение по жалобе могут быть опротестованы
прокурором. Принесение прокурором протеста приостанавливает исполнение
постановления до рассмотрения протеста.
6.10. Жалоба на постановление по делу о нарушении, не требующая проверки,
рассматривается в 15-дневный срок, а при проведении проверки - в месячный срок.
Протест прокурора рассматривается в 10-дневный срок.
6.11. Должностное лицо органов рыбоохраны при рассмотрении жалобы или протеста
прокурора проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления и
принимает одно из следующих решений:
- оставляет постановление без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения;
- отменяет постановление и направляет дело на новое рассмотрение;
- отменяет постановление и прекращает дело;
- изменяет постановление в части уменьшения размера наложенного штрафа или заменяет
штраф предупреждением, либо передачей материалов об административном
правонарушении на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации или
трудового коллектива.
6.12. Не подлежит исполнению постановление о наложении административного
взыскания, если оно не было обращено ко взысканию в течение трех месяцев со дня
вынесения.
Порядок учета нарушений, орудий лова транспортных средств
и рыбы, изъятых у нарушителей, реализации и списания имущества
7.1. Административные правонарушения регистрируются в книге регистрации нарушений
правил рыболовства и охраны рыбных запасов, в которой учитывается их прохождение, а
также ведется учет изъятых у нарушителей транспортных средств, иных предметов,
орудий лова, рыбы, других водных животных и растений.
7.2. Орудия лова, транспортные средства, изъятые у нарушителей или оставленные ими на
месте совершения нарушения, сдаются на склады инспекций рыбоохраны по приемным
актам в промытом и просушенном виде, а в случаях, когда доставка их на склады
затруднена, передаются на временное хранение в другие места по усмотрению инспектора
под расписку.
7.3. При приеме на склад орудий лова, транспортных средств кладовщик или
государственный инспектор рыбоохраны, ведающий хранением материальных ценностей,
составляет приемный акт в двух экземплярах с подробным описанием принятого на
хранение имущества. Первый экземпляр приемного акта приобщается к протоколу, а
второй хранится у кладовщика.
Орудия лова, принятые на хранение, должны иметь бирку с указанием на ней номеров
приемного акта и протокола, даты поступления, наименования и количества орудий лова.
7.4. С лицами, ответственными за хранение материальных ценностей, заключается
договор о полной материальной ответственности.
7.5. Сдача изъятых орудий лова, транспортных средств на временное хранение в другие
места (не на склад инспекции) оформляется получением от организации или лица,
принявших эти ценности, сохранной расписки.
7.6. Изъятые орудия лова, транспортные средства хранятся на складах органов
рыбоохраны или в других местах по усмотрению этих органов до решения вопроса об
ответственности нарушителя.
7.7. Запрещенные орудия лова нарушителям не возвращаются, а реализуются
рыбохозяйственным или другим организациям для использования при изготовлении
разрешенных орудий лова или уничтожаются в случае невозможности использования их
для других целей.
Уничтожение или приведение в негодность изъятых запрещенных орудий лова,
хранящихся в инспекциях рыбоохраны, производится не реже одного раза в полугодие по
акту комиссией в составе государственного инспектора рыбоохраны, кладовщика и
представителей советских и общественных организаций. Остатки приведенных в
негодность запрещенных орудий лова могут быть сданы в утиль.
7.8. Возврат нарушителю изъятых у него орудий лова и транспортных средств
производится в порядке исполнения постановления по делу и оформляется расходной
накладной предъявлении нарушителем копии описи-оценки.
Опись-оценка и расходная накладная приобщаются к протоколу, а второй экземпляр
расходной накладной остается у кладовщика.
7.9. Реализация конфискованных разрешенных орудий лова производится в
установленном порядке.
7.10. Орудия лова и транспортные средства, изъятые по безличным нарушениям, когда
нарушитель не установлен, согласно ст. 143 ГК РСФСР и соответствующими статьями ГК
других союзных республик признаются бесхозным имуществом.
7.10.1. К бесхозному имуществу относятся также орудия лова и транспортные средства,
приобщенные к уголовным делам в качестве вещественных доказательств, если имеются
вступившее в законную силу постановление следственных органов или решение суда о
передаче этих вещественных доказательств в доход государства, а также в случаях
невостребования владельцем в течении 6 месяцев вещественных доказательств, в
отношении которых имеется вступившее в законную силу постановление или решение о
возврате их владельцу.
7.11. Изъятые по безличным нарушениям разрешенные для любительского и спортивного
рыболовства орудия лова и транспортные средства хранятся на складах инспекций
рыбоохраны в течении одного года со дня поступления на склад, после чего реализуются в
установленном порядке.
7.12. Не позднее 5 числа каждого квартала, руководитель инспекции представляет в
бассейновое управление квартальный отчет о движении изъятых у нарушителей орудий
лова, транспортных средств и рыбы.
На основании этих отчетов бухгалтерия бассейнового управления ведет за балансом
суммарный учет движения изъятых орудий лова, транспортных средств и рыбы.
При поступлении указанных ценностей дебетуется за балансовый счет "Ценности,
принятые на ответственное хранение" и кредитуется за балансовый счет "Депоненты по
ценностям, принятые на хранение". При выбытии дается обратная проводка.
Также на основании указанных квартальных отчетов учитывается за балансом
задолженности организаций за реализованные ими орудия лова, транспортные средства и
рыбу, причем при реализации этих ценностей дебетуется за балансовый счет "Дебиторы за
реализованные орудия лова, плавучие и другие транспортные средства и рыбу" и
кредитуется за балансовые счет "Суммы, подлежащие поступлению за реализованные
орудия лова, плавучие и другие транспортные средства и рыбу".
При поступлении денег за реализованные орудия лова, транспортные средства и рыбу
дается обратная проводка.
7.13. Руководители инспекции рыбоохраны хранят при протоколах о нарушении все
первичные документы по поступлению, выбытию и реализации изъятых орудий лова,
транспортных средств и рыбы, осуществляют учет бланков протоколов, постановлений по
делу, несут ответственность за состояние хранения, учета и одновременную реализацию
материальных ценностей и обязаны периодически производить проверки и
инвентаризации изъятых орудий лова, транспортных средств, а также расчетов с
организациями за реализованную рыбу и имущество.
Годовая инвентаризация проводится ежегодно по состоянию на 1 октября.
7.14. Руководителям служб рыбоохраны бассейновых управлений вменяется в
обязанность систематически проверять в подведомственных инспекциях рыбоохраны:
- состояние хранения и учета изъятых орудий лова, плавучих и других транспортных
средств;
- своевременность поступления на текущие счета органов рыбоохраны денежных сумм на
реализованную рыбу и другие ценности;
- соответствие данных квартальных отчетов о движении изъятых орудий лова,
транспортных средств и рыбы данным книги их учета и первичным документам;
- наличие при протоколах первичных документов, установленных настоящей
Инструкцией.
7.15. Начальники и старшие (главные) бухгалтера бассейновых управлений Главрыбвода
обязаны осуществлять контроль за состоянием хранения и учета изъятых у нарушителей
орудий лова, транспортных средств и рыбы в подведомственных инспекциях рыбоохраны
и принимать меры к устранению недостатков.
7.16. Руководители инспекций рыбоохраны ведут алфавитную книгу учета нарушителей
правил рыболовства и охраны рыбных запасов, в которой отражают фамилию, имя,
отчество нарушителя, номер и дату составления протокола, меры, принятые к
нарушителю.
7.17. Срок хранения административных дел - три года. Уничтожение прекращенных
административных дел по истечении срока хранения производится по указанию
начальника бассейнового управления и оформляется соответствующим актом.