Вступительное слово министра на Первом Калужском Форуме поставщиков Дата проведения: 9 апреля 2015г. Место проведения: г.Калуга, ул. Кирова, д.6 Дом музыки Начало проведения: 10-00 Целью проводимого сегодня Форума является обсуждение проблем и перспектив развития системы закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужской области, обмен практическим опытом поставок продукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд региона и выработка подходов и организационных форм совместной деятельности в сфере закупок. В работе Форума принимают участие представители государственных органов исполнительной власти, торгово-промышленной палаты, контрольных органов, кредитных организаций, электронных торговых площадок, общественности и хозяйствующие субъекты. В современных условиях эффективное использование потенциала взаимовыгодной торговли товарами и услугами калужских предприятий во многом зависит как от знания условий организации и проведения государственных закупок, так и от понимания тенденций их развития. Процедура закупок осуществляется в строгом соответствии с требованиями законодательства, которое постоянно совершенствуется. Как не допустить нарушений законодательства? Как правильно заключить и исполнить контракт? Какие изменения законодательства о закупках уже вступили в действие, и какие ждут участников закупок в ближайшее время? На все эти вопросы сегодня прозвучат ответы. Государственный заказ – это залог стабильности и выживания бизнеса. С целью поддержки поставщиков, участвующих в поставках продукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд на период нестабильной экономической и внешнеполитической ситуации внесены изменения в законодательство о закупках. Наша задача обеспечить надлежащее внимание предприятий малого, среднего и крупного бизнеса к происходящим системным изменениям в этой сфере. Предприятия должны выходить на рынок государственных закупок, исключив многочисленные ошибки, промахи и недостатки в практике проведения закупочных процедур, которые существовали ранее и частично существуют сегодня в рамках действующего законодательства, и которые хотелось бы преодолеть в будущем. При современных экономических условиях необходимо выработать новые механизмы взаимодействия государства и бизнеса, которые будут способствовать усилению конкуренции предпринимательского сообщества, развитию их потенциала, что позволит решать в том числе, и социальные вопросы общества на стабильной основе. Вклад предпринимателей в решение социально-экономических задач может и должен стать еще боле весомым. А помочь им в этом, призваны различные инструменты, одним из которых является госзаказ. Поэтому, основной задачей развития системы региональных бюджетных закупок должно стать создание максимально открытой, публичной и конкурентной процедуры торгов, в результате которой количество добросовестных поставщиков, вовлеченных в систему госзаказа, будет расти, а качество товаров, работ, услуг – совершенствоваться. Без малого и среднего бизнеса невозможно представить конкурентную экономику. Именно поэтому мы должны прикладывать максимум усилий к тому, чтобы привлекать к обсуждению предпринимательских проблем все слои общества. 2 Правительством Российской Федерации разработан целый комплекс мер, которые помогут малым предприятиям не только выстоять в условиях кризиса, но значительно укрепиться и развиться. Действующий с 2014 года Закон о контрактной системе существенно расширил поддержку малого бизнеса: до 15% увеличена квота закупок у субъектов малого предпринимательства, введена обязанность заказчика рассчитываться по контрактам в течение не более чем 30-ти дней, исключены из квоты несостоявшиеся торги, то есть, так называемая, «виртуальная поддержка малого бизнеса». Кроме того, заказчик при определении поставщика вправе устанавливать в извещении о закупке требование к поставщику, не являющемуся субъектом малого предпринимательства, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства. В ближайшее время планируется внесение изменений в закон «О контрактной системе…», после принятия которых, преимущества для субъектов малого предпринимательства будут распространяться и на средние предприятия. Проект федерального закона в настоящее время находится на рассмотрении в Госдуме. Экономическая ситуация в стране обеспечила внедрение процесса импортозамещения при закупках. Малый бизнес, производя недорогие товары и услуги, в том числе замещающие импорт, будет более конкурентоспособен и более востребован. Такое импортозамещение позволит не только увеличить долю закупок у субъектов малого предпринимательства, но и обеспечить население области местными товарами, в том числе необходимыми для нормальной жизнедеятельности. Расходы регионального бюджета на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения потребностей заказчиков Калужской области в 2014 году составили 13,6 млрд. рублей. Из них почти на 3,0 млрд.рублей было проведено закупок среди субъектов малого предпринимательства. По сравнению с 2013 годом количество процедур для субъектов малого предпринимательства увеличилось в два раза, а по стоимостным показателям - в 4,3. Среднее количество поданных заявок на одну процедуру составило 3,1 ед. Это, безусловно, существенный результат. Другой вопрос: кто именно воспользовался этой поддержкой? По данным проведенного нами мониторинга лишь треть поставщиков по заключенным в 2014 году контрактам зарегистрированы на территории Калужской области. На наш взгляд, такая ситуация не может считаться удовлетворительной. Разумеется, не может идти речи о предоставлении местным поставщикам какихлибо преференций на торгах, это было бы нарушением законодательства т.к. закон о контрактной системе не позволяет вводить какие-либо ограничения для товаров, работ, услуг в зависимости от места их происхождения. Однако определенную помощь в рамках имеющихся полномочий мы можем оказать, и нами намечен ряд мероприятий: - по информационной поддержке; - обучению поставщиков региона; - по кредитованию и предоставлению банковских гарантий поставщикам; - облегчению доступа к существующим государственным программам поддержки предпринимательства. Участники форума познакомятся с новыми сервисами электронных торговых площадок, познакомятся с работой электронной системы «Маркетинговые исследования для малых закупок», которые распространяются на закупки стоимостью до 100 тыс.рублей и являются нашим региональным ноу-хау. Соответствующий программный продукт переработан и сейчас находится в стадии опытной эксплуатации. Его внедрение 3 даст малым предпринимателям простую и незатратную возможность начать работу на рынке госзакупок. Хочется отметить, что участие предприятий малого бизнеса в государственных закупках региона весьма заметно, они принимают участие в торгах на поставку продуктов питания, печатной продукции, организации питания для социальной сферы, по выполнению ремонтных работ. Последние годы в Калужской области растет число контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства которые стойко отвоевывают свои позиции в торгах при размещении заказов среди крупных и средних предприятий. В этом году мы провели конкурс «Лучший поставщик Калужской области 2013 года». Конкурс проведен пока по трем номинациям: продукты питания, лекарственные препараты и изделия медицинского назначения, где аналитические показатели совместили с результатами опроса заказчиков. Такой конкурс мы планируем проводить ежегодно и номинации будут расширены. Победители конкурса могут использовать свои награды в рекламных целях, но при закупках они будут участвовать в торгах на общих основаниях. Сегодня гражданское общество требует развития честной конкуренции, приобретения государством исключительно качественных продуктов и услуг. Уверен, что проведение эффективного диалога между исполнительной властью и участниками рынка, экспертами и широкой общественностью – важнейшее условие совершенствования системы госзакупок и повышения качества государственного управления в этой области. У нас много общих задач и только совместными усилиями мы сможем добиться их эффективного решения. Надеюсь, что в рамках сегодняшнего Форума участники мероприятия смогут достичь взаимопонимания, выстроить конструктивный диалог и выработать совместные предложения, которые станут основой для совершенствования и дальнейшего позитивного развития системы закупок в регионе, а высказанные идеи и предложения найдут практическое воплощение.