АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЯЗНИКОВСКИЙ РАЙОН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ _21.02.2014_ №__176__ Об утверждении Административного регламента исполнения финансовым управлением администрации муниципального образования Вязниковский район в лице контрольно-ревизионного отдела муниципальной функции по согласованию возможностей заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации 13.09.2013 № 537, п о с т а н о в л я ю: 1.Утвердить Административный регламент исполнения финансовым управлением администрации муниципального образования Вязниковский район в лице контрольно-ревизионного отдела муниципальной функции по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) согласно приложению. 2. Признать утратившим силу постановление администрации района от04.03.2013 № 220 «Об утверждении Административного регламента исполнения финансовым управлением администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области в лице контрольноревизионного отдела муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации за размещением заказов у единственного поставщика для муниципальных нужд». 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района, начальника финансового управления. 4. Постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете «Маяк». Глава местной администрации И.В. Зинин Приложение к постановлению администрации района от 21.02.2014 № 176 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ФИНАНСОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЯЗНИКОВСКИЙ РАЙОН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ В ЛИЦЕ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОГО ОТДЕЛА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ ВОЗМОЖНОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ИСПОЛНИТЕЛЕМ, ПОДРЯДЧИКОМ) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент исполнения финансовым управлением администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области в лице контрольно-ревизионного отдела (муниципальной функции по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности муниципальной функции по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), обеспечения прав и законных интересов участников размещения заказов, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении муниципальной функции по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком). 1.2. Наименование муниципальной функции – муниципальная функция по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком). 1.3. Исполнение муниципальной функции по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области в лице контрольно-ревизионного отдела в соответствии с: - Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон); - Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ; - Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 13.09. 2013 № 537 «Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» (далее- Порядок) - постановлением администрации Вязниковского района от 18.10.2013 № 1245 «Об определении уполномоченного органа на осуществление контроля в сфере закупок для нужд муниципальных заказчиков Вязниковского района». 1.4. Предметом контроля является соблюдение заказчиком положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком). 1.5. В обязанности должностных лиц, осуществляющих муниципальную функцию по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) входит прием и рассмотрение обращений по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком). Должностные лица, осуществляющие муниципальную функцию по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) имеют право запрашивать дополнительные сведения, касающиеся выполнения муниципальной функции, приглашать лиц, чьи интересы могут быть затронуты решением контрольного органа, привлекать к рассмотрению обращений независимых экспертов. 1.6. В обязанности лиц, в отношении которых осуществляется муниципальная функция по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) входит предоставление в полном объеме документов и сведений, касающихся согласования возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком). Лица, в отношении которых осуществляется муниципальная функция по согласованию возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) вправе давать объяснения по представленным документам, обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции. 1.7. В процессе исполнения муниципальной функции финансовое управление администрации Вязниковского района взаимодействует с: - Управлением Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области; - Контрольно – ревизионной инспекцией администрации Владимирской области; - органами межрайонной прокуратуры; - муниципальными заказчиками. 1.8. Результатом исполнения муниципальной функции является принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком. 1.9. Заявителями являются муниципальный заказчик, орган, уполномоченный на выполнение функций по размещению заказов для муниципальных нужд. 2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции. 2.1.1. Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется непосредственно в финансовом управлении администрации района на личном приеме или по телефону, а также путем размещения в средствах массовой информации. Информация об электронной почте, телефонах, режиме работы финансового управления администрации района, сведения о руководителе финансового управления администрации района и приеме по личным вопросам приводятся в приложении № 1 к настоящему Регламенту. 2.1.2. Информация заинтересованным лицам по вопросам исполнения муниципальной функции может предоставляться по письменным обращениям, при личном обращении, обращении по телефону, в электронной форме, в том числе с использованием в региональной информационной системе «Региональный портал государственных и муниципальных услуг Владимирской области», в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги. 2.2.Муниципальная функция и информация о ней предоставляются бесплатно. 2.3. Общий срок исполнения муниципальной функции составляет не более 10 дней со дня поступления обращения. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения. 3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры: - регистрация обращения; - рассмотрение обращения; -принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком). Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении №2 к настоящему Регламенту. 3.2. Административная процедура «Регистрация обращения». 3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в финансовое управление администрации района обращения, соответствующего требованиям пункта 3.2.3. Регламента. 3.2.2. Поступившее обращение с прилагающимися к нему документами в соответствии с Порядком подлежит регистрации специалистом финансового управления администрации района не позднее следующего рабочего дня после дня его поступления в финансовое управление администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, с присвоением ему регистрационного номера и направляется в день регистрации заместителю главы администрации района, начальнику финансового управления. 3.2.3. Для получения согласования о возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) муниципальный заказчик, орган, уполномоченный на выполнение функций по размещению заказов для государственных или муниципальных нужд (далее - заказчик), направляет в финансовое управление администрации района письменное обращение (далее - обращение), подписанное уполномоченным должностным лицом заказчика. Обращение должно содержать следующие сведения: 1) о признании несостоявшимся конкурса, аукциона или запроса котировок; 2) о незаключении муниципального контракта с единственным участником торгов или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в торгах; 3) о номере и дате публикации информации о размещении заказа в официальном печатном издании (если таковая требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов); 4) о номерах и датах размещения информации о размещении заказа на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов при размещении заказа посредством открытого конкурса, аукциона, запросов котировок. К обращению должны быть приложены: 1) документация о закупках, а также разъяснения и изменения к ней (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), копии протоколов, составленных в ходе проведения закупок; 2) информация о поставщике (подрядчике, исполнителе) (наименование, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует требованиям Федерального закона и документации о закупках; 3) документы, свидетельствующие о согласии указываемого в обращении поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить муниципальный контракт в соответствии с требованиями и условиями документации о закупках и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении об осуществлении закупки. При этом, если обращение направлено по результатам несостоявшегося повторного конкурса или несостоявшегося запроса предложений, проведённого в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Федерального закона, к такому обращению также должны быть приложены документы в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, по всем предшествующим несостоявшимся процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), явившимся основанием для проведения повторного конкурса, запроса предложений. К обращению кроме документов, прилагаются доверенность, выданная и оформленная в соответствии с гражданским законодательством, или ее заверенная копия, либо иной документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения (копия решения о назначении или об избрании либо приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения без доверенности). 3.2.4. К обращению также прилагаются иные документы, которые имеют значение для рассмотрения обращения. 3.2.5. Результатом исполнения административной процедуры является прием и регистрация обращения в установленном порядке. 3.3. Административная процедура «Рассмотрение обращения». 3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является получение заместителем главы администрации района, начальником финансового управления зарегистрированного обращения. В течение дня, заместитель главы администрации района, начальник финансового управления передает обращение с письменной резолюцией в контрольно – ревизионный отдел финансового управления администрации района. 3.3.2. Специалист контрольно – ревизионного отдела финансового управления администрации района в срок, не превышающий трех рабочих дней, рассматривает поступившее обращение и приложенные к нему документы на предмет их соответствия требованиям пункта 3.2.3. Регламента и законодательству Российской Федерации о размещении заказов. 3.3.3. В случае непредставления документов или информации, указанных в пункте 3.2.3 настоящего Регламента финансовое управление администрации района запрашивает у заявителя информацию (документы), предусмотренные настоящим Регламентом, которые должны быть представлены в финансовое управление администрации района в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты получения запроса заявителем. Указанный запрос оформляется в виде письма и направляется заявителю в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента поступления обращения. При этом рассмотрение обращения приостанавливается до представления информации (документов). В случае непредставления информации (документов) в указанный срок финансовое управление администрации района не рассматривает принятое обращение и возвращает его заявителю. Возврат поступившего обращения оформляется в виде письма, подписанного заместителем главы администрации района, начальником финансового управления, и направляется заявителю в срок, не превышающий пяти рабочих дней с получения заявителем запроса о дополнительной информации (документах). Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию финансового управления администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, направляется в течение трех рабочих дней со дня его регистрации по подведомственности, с уведомлением заказчика (уполномоченного органа, уполномоченного учреждения), направившего обращение, о переадресации обращения. 3.3.4. Результатом исполнения административной процедуры является рассмотрение обращения и подготовка специалистом контрольно – ревизионного отдела финансового управления администрации района по его результатам служебной записки о соответствии или несоответствии представленных для согласования документов положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) и проекта решения о согласовании или об отказе о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) согласования. Срок составления и передачи заместителю главы администрации района, начальнику финансового управления служебной записки и проекта решения о согласовании или об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) составляет 2 рабочих дня. 3.4. Административная процедура «Принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)». 3.4.1. Решение о согласовании или об отказе в согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) оформляется письмом, которое подписывается заместителем главы администрации района, начальником финансового управления в срок не более двух рабочих дней и направляется заказчику не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в финансовое управление администрации района. 3.4.2. Финансовое управление администрации Вязниковского района отказывает в согласовании возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях: 1) если по результатам рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему документов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе - неправильный выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя); - установление в документации о закупках требований к участникам закупки, которые не предусмотрены законодательством Российской федерации о контрактной системе в сфере закупок; - установление в документациях о закупках требований к поставке товаров выполнению работ, оказанию услуг, если таковые требования влекут за собой ограничение количества участников закупки. 2) выявления факта необоснованного ограничения заявителем круга участников предполагаемых закупок в случае обращения о возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). 4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции 4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции, соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Регламентом, осуществляет заместитель главы администрации района, начальник финансового управления. 4.2. Текущий контроль включает в себя проведение проверок соблюдения положений настоящего Регламента специалистами, на которых возложены обязанности по его исполнению, выявление и устранение нарушений прав и законных интересов обратившихся в финансовое управление администрации района заинтересованных лиц, рассмотрение обращений указанных лиц и принятие по ним решений. 4.3. Периодичность проведения проверок устанавливается заместителем главы администрации района, начальником финансового управления и может носить плановый и внеплановый характер. Плановые проверки осуществляются не реже одного раза в год, внеплановые проверки - по конкретным обращениям заинтересованных лиц. 4.4. В ходе проверки могут оцениваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции в соответствии с требованиями настоящего Регламента (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). 4.5. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. 4.6. По результатам проведенных проверок, связанных с исполнением настоящего Регламента, в случае выявления нарушений прав и законных интересов юридических и физических лиц виновные служащие финансового управления администрации района привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции 5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц финансового управления администрации района, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в финансовое управление администрации района или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие) и решения: - служащих финансового управления администрации района – заместителю главы администрации района, начальнику финансового управления; - заместителя главы администрации района, начальника финансового управления администрации района – главе местной администрации. 5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) служащих и должностных лиц финансового управления администрации района, решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции. 5.4. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменное обращение заинтересованного лица с жалобой. 5.6. Жалобы граждан рассматриваются в срок не более 15 рабочих дней с момента регистрации. 5.7. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений заинтересованных лиц и подготовка мотивированного ответа. 5.8. Должностные лица финансового управления администрации района ведут личный прием заявителей в установленные дни и часы приема. 5.9. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют. 5.10. Ответ на жалобу не дается, в случаях: -наличия в жалобе нецензурных выражений и угроз; - отсутствия в жалобе адреса, ФИО заявителя. 5.11. Ответ заявителю на жалобу направляется не позднее следующего дня за днем принятия. Приложение № 1 к Регламенту Заместитель главы администрации района, начальник финансового управления администрации района Глазунова Валентина Юрьевна Информация для контактов Адрес: 601443, Владимирская область, г. Вязники, ул. Комсомольская, д. 1, к. 34. График работы: понедельник - пятница, с 8.30 до 17.00; перерыв с 12.00 до 13.00. Тел./факс: (49223) 2-03-50 (приемная) E-mail: root@vzfiupr. viaz .elcom. ru. Заведующий контрольно – ревизионным отделом финансового управления администрации района Буракова Марина Валерьевна, телефон (49223) 2-55-27. Приложение № 2 к Регламенту Блок-схема последовательности административных процедур при исполнении муниципальной функции Начало административной процедуры: регистрация обращения о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) Письменная резолюция заместителя главы администрации района , начальника финансового управления и передача материалов (документов) в контрольно – ревизионный отдел Проведение специалистом контрольно-ревизионного отдела анализа обращения и приложенных к нему материалов (документов) Возврат обращения в случае непредставления необходимых документов и сведений Запрос дополнительной информации (документов) у заявителя в соответствии с порядком, утвержденным приказом Минэкономразвития от 13.09.2013 № 537 Приостановление рассмотрения до поступления информации Окончание административной процедуры: принятие решения о согласовании возможности заключения муниципального контракта Окончание административной процедуры: принятие решения об отказе в согласовании возможности заключения муниципального контракта