Вопросы участников размещения заказа по проведению

Ответы на вопросы участников размещения заказа по проведению открытых
аукционов в электронной форме, поступившие во время семинара, проводившегося
департаментом экономического развития мэрии г.о.Тольятти 07.10.2010г..
1. Будут ли проводиться обычные аукционы после 01.01.2011г.?
Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки,
выполнение, оказание которых для федеральных нужд осуществляется путем проведения
открытого аукциона в электронной форме, (далее - Перечень), утвержден распоряжением
Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. № 236-р.
В соответствии с федеральным законом от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд» (далее – Закон 94-ФЗ) размещение заказов на товары, работы, услуги,
включенные в Перечень, размещаются путем проведения открытых аукционов в электронной
форме федеральными государственными заказчиками с 1 июля 2010 г., а государственными
заказчиками субъектов Российской Федерации и муниципальными заказчиками с 1 января
2011 г. Проведение открытых конкурсов и открытых аукционов при размещении заказов на
указанные товары, работы, услуги не допускается.
2. На каких электронных торговых площадках будут размещаться заказы
Самарской области?
По результатам отбора операторов электронных площадок, состоявшегося в конце 2009
- начале 2010 года, определены следующие операторы электронных площадок, на которых
будут размещаться все заказы, размещаемые путем проведения аукционов в электронной
форме:
- ОАО "Единая электронная торговая площадка" - www.roseltorg.ru;
- ЗАО "ММВБ-Информационные технологии" - www.ets-micex.ru;
- ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и
межрегиональным связям Республики Татарстан" – www.zakazrf.ru;
- ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная Система Торгов" - www.sberbank-ast.ru;
- ООО "Индексное агентство РТС" - www.rts-tender.ru.
Муниципальный заказ городского округа Тольятти путем проведения аукционов в
электронной форме с 1 января 2011 будет размещаться на электронной торговой площадке
ЗАО «Сбербанк – АСТ».
С 01.01.2011 г. вся информация о размещении заказов, предусмотренная для
размещения на официальных сайтах, будет размещаться на едином общероссийском
официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru .
3. Будет ли взиматься плата за участие в электронных аукционах, и на каком
основании будет устанавливаться ее размер?
В соответствии с главой 3.1 Закона 94-ФЗ плата участника размещения заказа за
участие в открытом аукционе в электронной форме на отобранных электронных площадках
взимается только с победителя аукциона (лица, с которым заключается контракт). В
соответствии с условиями отбора электронных торговых площадок эта плата не может
составлять более 3000 рублей. Размер платы устанавливается в регламенте работы каждой
электронной торговой площадки.
В результате дальнейшего развития системы электронных торгов в России и
увеличения числа проводимых электронных аукционов на площадках в течение полуторадвух лет участие в аукционе станет полностью бесплатным.
4. На какой период блокируются средства участника размещения заказа при
подаче заявки на участие в электронном аукционе? Могут ли они потом быть
использованы в качестве обеспечения исполнения контракта?
Денежные средства участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в
открытом аукционе в электронной форме, блокируются оператором электронной площадки в
течение часа с момента получения заявки в соответствии с ч.11 ст.41.8 Закона 94-ФЗ.
Денежные средства участников, недопущенных к участию в открытом аукционе в
электронной форме, разблокируются в течение одного рабочего дня, следующего после
поступления к оператору электронной площадки протокола рассмотрения заявок на участие
в открытом аукционе в электронной форме.
Денежные средства участников, не принимавших участие в открытом аукционе в
электронной форме, разблокируются в течение одного рабочего дня, следующего после дня
размещения на электронной площадке протокола проведения открытого аукциона.
Денежные средства участников, подавших заявку на участие в открытом аукционе в
электронной форме, признанную не соответствующей требованиям, предусмотренным
документацией об открытом аукционе в электронной форме, разблокируются в течение
одного рабочего дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов
открытого аукциона в электронной форме.
Любой участник открытого аукциона в электронной форме, за исключением участников
открытого аукциона, заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме которых
получили первые три порядковых номера в соответствии с протоколом подведения итогов
открытого аукциона, вправе отозвать заявку на участие в открытом аукционе, направив
уведомление об этом оператору электронной площадки, с момента опубликования
указанного протокола. В течение одного рабочего дня со дня поступления уведомления об
отзыве заявки на участие в открытом аукционе оператор электронной площадки прекращает
осуществленное блокирование.
Денежные средства победителя и всех участников открытого аукциона в электронной
форме разблокируются оператором электронной площадки в течение одного рабочего дня со
дня заключения муниципального контракта.
Денежные средства участников размещения заказа, уклонившихся от заключения
муниципального контракта, после разблокирования перечисляются заказчику, кроме того, со
счета такого участника списывается плата за участие в открытом аукционе.
Денежные средства, заблокированные оператором электронной торговой площадки в
качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не могут быть использованы в качестве
обеспечения исполнения муниципального контракта, так как обеспечение исполнения
контракта предоставляется непосредственно заказчику вместе с подписанным электронной
цифровой подписью проектом контракта, то есть до момента заключения муниципального
контракта.
5. Какие документы должен предоставить участник размещения заказа для
аккредитации на электронной торговой площадке? Что делать, если внесены
изменения в учредительные документы или истек срок действия выписки из ЕГРЮЛ?
В соответствии с ч.2 ст.41.3 Закона 94-ФЗ Для получения аккредитации участник
размещения заказа представляет оператору электронной площадки следующие документы и
сведения:
1) заявление участника размещения заказа о его аккредитации на электронной
площадке;
2) копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для
юридических лиц), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученные не ранее чем за
шесть месяцев до дня обращения с заявлением, указанным в пункте 1 настоящей части,
копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим
образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации
юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в
соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);
3) копия учредительных документов участника размещения заказа (для юридических
лиц), копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
4) копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации
от имени участника размещения заказа - юридического лица
5) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя.
6) заявление об открытии счета оператором электронной площадки для проведения
операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, подписанное
уполномоченным лицом;
7) идентификационный номер налогоплательщика участника размещения заказа;
8) решение об одобрении или о совершении по результатам открытых аукционов в
электронной форме сделок от имени участника размещения заказа - юридического лица с
указанием сведений о максимальной сумме одной такой сделки;
9) адрес электронной почты участника размещения заказа для направления оператором
электронной площадки уведомлений и иных сведений в соответствии с положениями Закона
94-ФЗ.
В случае внесения изменений в указанные документы и сведения, замены или
прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения
действия электронной цифровой подписи) либо выдачи участником размещения заказа
новых доверенностей на осуществление от имени участника размещения заказа действий по
участию в открытых аукционах в электронной форме участник размещения заказа обязан
незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и сведения,
уведомление о прекращении действия указанных документов, прекращении действия
электронной цифровой подписи.
Все документы предоставляются в форме электронного документа и подписываются
электронной цифровой подписью участника размещения заказа.
6. Какие документы должны входить в состав заявки на участие в электронном
аукционе?
Порядок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме
регламентируется ст.41.8 Закона 94-ФЗ.
Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна
содержать следующие сведения:
1) согласие участника на поставку товара, выполнение работ, оказания услуг;
2) сведения о качестве, технических характеристиках товара, безопасности,
функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об
упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено
документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не
требуется в случае, если участник предлагает для поставки товар, указание на товарный знак
которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого
товара при выполнении работ, оказании услуг
Кроме того, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме
может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на
поставку которого размещается заказ.
Вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна
содержать следующие документы и сведения:
1) фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте
нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные
данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона,
идентификационный номер налогоплательщика;
2) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа
требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11, пунктом 1 части 2 статьи 11
Закона 94-ФЗ, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации
установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и
такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной
форме (копии лицензий, допусков СРО, патентов, документов подтверждающих авторские
права, разрешения на ввод объекта капстроительства в эксплуатацию (акта приемки
объекта));
3) копии документов, подтверждающие соответствие товаров, работ, услуг требованиям
установленным законодательством (сертификаты качества и т.п), если предоставление
указанных документов требуется в документации об аукционе.
4) решение об одобрении крупной сделки (если требуется такое решение в соответствии
с законодательством).
7. Какое программное обеспечение необходимо для участия в электронном
аукционе?
Участник размещения заказа должен иметь автоматизированное рабочее место,
представляющее собой одну рабочую станцию – компьютер (рекомендуемая конфигурация –
IBM-совместимый персональный компьютер по характеристикам аналогичный Pentium 2,
RAM 32 Mb, HD 2 Gb, монитор с разрешающей способностью 1280х800), на котором
установлено следующее программное обеспечение:
операционная система MS Windows 2000, XP, Vista или Windows 7;
Internet Explorer версии 7.0 либо 8.0;
средства для создания документов (MS Office, WordPad);
средства сжатия (упаковки) файлов (RAR, ZIP, WINZIP);
средство СКЗИ CryptoPro CSP 3.0 или 3.6.
Следует учитывать, что СКЗИ CryptoPro CSP версии 3.0 не предназначено для работы
под управлением операционных систем Windows Vista, Windows 7. Для работы в
операционной системе Windows Vista участнику размещения заказов требуется
самостоятельно приобрести лицензии СКЗИ CryptoPro версии не ниже 3.6, для Windows 7 –
не ниже 3.6 R2.
8. В какой срок предоставляется обеспечение исполнения контракта?
Если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения
исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником
открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной
банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, договора
поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме
вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном
документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Документ об обеспечении исполнения контракта, подписанный электронной цифровой
подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона,
направляется оператору электронной площадки вместе с проектом контракта, подписанным
электронной цифровой подписью, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта
участником открытого аукциона.
9. Сохранятся ли запросы котировок после 01.01.2011г.?
Заказы путем проведения запросов котировок будут размещаться и после 01.01.2011г.
Однако, в перспективе (примерно с середины 2011 г.) со слов представителей
руководителей ФАС России, предполагается исключить запрос котировок как форму
размещения заказа, заменив ее на короткий электронный аукцион. Уже сейчас, если
начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей,
заказчик может сократить срок подачи заявок при проведении открытого аукциона в
электронной форме до семи дней.
10. Каким образом и в какой срок будет осуществляться подписание контракта по
результатам электронного аукциона?
Подписание муниципального контракта по итогам проведения открытого аукциона в
электронной форме происходит только в электронном виде через оператора электронной
торговой площадки, контракт подписывается ЭЦП участника и заказчика.
Заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на
электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной
форме направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект
контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной
участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре
(товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в
открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта,
прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
В течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона
в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта,
подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени
участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью
указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком,
уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта
или предусмотренный частью 4.1 статьи 41.12 Закона 94-ФЗ протокол разногласий.
В течение одного часа с момента получения проекта контракта, подписанного
электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника
открытого аукциона в электронной форме, а также документа об обеспечении исполнения
контракта, подписанного электронной цифровой подписью указанного лица, но не ранее чем
через десять дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения
итогов открытого аукциона в электронной форме оператор электронной площадки
направляет заказчику подписанный проект контракта и документ об обеспечении
исполнения контракта.
Заказчик, уполномоченный орган в течение трех дней со дня получения от оператора
электронной площадки проекта контракта и, если заказчиком, уполномоченным органом
было установлено требование обеспечения исполнения контракта, документа об обеспечении
исполнения контракта, подписанных электронной цифровой подписью лица, имеющего
право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, обязаны
направить оператору электронной площадки контракт, подписанный электронной цифровой
подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика
Оператор электронной площадки в течение одного часа с момента получения
контракта, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право
действовать от имени заказчика, уполномоченного органа, обязан направить подписанный
контракт участнику открытого с которым заключается контракт. С момента направления
оператором электронной площадки участнику открытого аукциона, муниципальный
контракт считается заключенным.
11. Когда и каким образом будет осуществляться информирование и обучение
участников размещения заказа по участию в электронных аукционах?
Информация о законодательстве в сфере размещения заказов, разъяснения и
информационные письма имеется в свободном доступе на официальном сайте для
размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru , на сайте федеральной
антимонопольной службы www.fas.gov.ru, на официальном сайте по размещению
муниципального заказа городского округа Тольятти www.mz.tgl.ru.
Обучающие семинары на коммерческой основе проводятся операторами электронных
торговых площадок через своих представителей в регионах. Информация о проведении
таких семинаров размещена на официальных сайтах электронных торговых площадок.
Так, ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная Система Торгов», в сотрудничестве с
региональными партнерами, проводит обширную программу очных семинаров по теме
подготовки и проведения открытых аукционов в электронной форме в соответствии с
требованиями Главы 3.1 94-ФЗ от 21 июля 2005 г. Методики проведения семинаров
учитывают специфику работы заказчиков и поставщиков. Проведение семинаров
предусматривает получение практических навыков работы в программно-аппаратном
комплексе ЭТП «Сбербанк-АСТ» благодаря использованию учебной электронной торговой
площадки «Сбербанк-АСТ».
Информация о проведении департаментом экономического развития мэрии
г.о.Тольятти бесплатных обучающих и информационных семинаров для участников
размещения заказа будет размещаться на сайте www.mz.tgl.ru в разделе «Участникам
размещения заказа».
12. Порядок и возможные результаты обжалования при проведении электронных
аукционов?
Обжалованы могут быть действий (бездействий) заказчиков, уполномоченного органа,
аукционной комиссии, оператора электронной площадки.
Жалобы на оператора ЭТП рассматриваются в центральном аппарате ФАС России
www.fas.gov.ru
Жалобы на действия заказчиков, уполномоченного органа, аукционных комиссий
городского округа Тольятти при проведении аукционов в электронной форме
рассматриваются в Самарском УФАС России www.samara.fas.gov.ru
При подаче жалобы на действия заказчика, уполномоченного органа оператора
электронной площадки, аукционной комиссии участник направляет копию жалобы
соответственно заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган,
аукционную комиссию, действия которых обжалуются.
Участник, подавший жалобу, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие
обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень
прилагаемых к ней документов.
Подача жалобы допускается в любое время размещения заказа и в период аккредитации
участника размещения заказа на электронной площадке, но не позднее, чем через 10 дней со
дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов аукциона.
Если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок
на участие в открытом аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может
осуществляться только участником, подавшим заявку на участие в открытом аукционе.
В случае, если обжалуемые действия совершены при рассмотрении 2 частей заявок на
участие в открытом аукционе или при заключении контракта, обжалование таких действий
возможно до заключения контракта.
По истечении указанных сроков обжалование действий заказчика, уполномоченного
органа, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в
судебном порядке.
Обжалование действий оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией
участника на электронной площадке, допускается в течение 30 дней с момента совершения
обжалуемых действий.
Контрольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу и возражение на жалобу в
течение 5 рабочих дней со дня поступления жалобы и уведомить участника, подавшего
жалобу, лиц, направивших возражение на жалобу, о результатах такого рассмотрения.
Контрольный орган вправе приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы.
В случае принятия решения о приостановлении размещения заказа, контракт не может
быть заключен до рассмотрения жалобы по существу.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия заказчика,
уполномоченного органа, оператора электронной площадки, аукционной комиссии, может
быть обжаловано в судебном порядке в течение 3 месяцев со дня его принятия.