раздел 3. система национальных счетов

РАЗДЕЛ 3. СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ
ТЕМА 14. МЕТОДОЛОГИЯ ПОСТРОЕНИЯ ТЕКУЩИХ
СЧЕТОВ СНС
Цель: сформировать представление о национальном счетоводстве
как целостной системе учета, позволяющей проследить взаимосвязи
между институциональными элементами экономики, операциями
другими потоками активов и пассивов.
Задачи: рассмотреть элементы центральной интегрированной
структуры системы национальных счетов (СНС) для экономики в
целом объяснить основные принципы национального счетоводства;
раскрыть последовательность построения консолидированных счетов,
показать особенности построения региональных счетов.
РАЗДЕЛ 3. СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ ................................ 1
ТЕМА 14. МЕТОДОЛОГИЯ ПОСТРОЕНИЯ ТЕКУЩИХ СЧЕТОВ СНС ... 1
14.1. Понятие о системе национальных счетов. Место СНС в системе
макроэкономических расчетов. Особенности СНС в России .............. 1
14.2. Категории, элементы, классификации СНС. Система цен и
налогов в СНС ........................................................................................ 3
14.3. Полная последовательность текущих счетов для экономики в
целом. Методологические особенности построения текущих счетов
для отдельных секторов экономики. ..................................................... 6
Выводы ................................................................................................. 10
Вопросы для самопроверки ................................................................. 10
Библиография ...................................................................................... 11
14.1. Понятие о системе национальных счетов. Место СНС в
системе макроэкономических расчетов. Особенности СНС в
России
Вся экономика страны в целом рассматривается в СНС с точки
зрения институциональных единиц, которые являются резидентами на
экономической территории страны.
Изначально в основе национального счетоводства лежит
последовательность взаимосвязанных счетов потоков, которые
относятся к различным видам экономической деятельности, имевшей
место за данный период времени, а затем балансов активов и
пассивов, в которых учитывается стоимость запасов активов и
пассивов институциональных единиц или секторов по состоянию на
начало и конец периода.
В СНС─93 все операции между институциональными
единицами-резидентами и единицами-нерезидентами по всем видам
экономической деятельности объединяются под общим названием
«счет остального мира».
Отдельную группу счетов в СНС составляют счета операций.
При этом в силу исключительно важной роли особо выделяется счет
товаров и услуг. На современном этапе развития системы
национальных счетов в России строятся:
 счета институциональных секторов;
 помесячно показатели СНС (например, ВВП);
 макропоказатели на региональном уровне.
Вопросы построения системы показателей СНС на региональном
уровне проработаны в международных стандартах несколько менее
подробно, поскольку имеют важное значение не для всех стран. В
отечественной практике, согласно Методологическим положениям по
статистике Госкомстата России, система национальных счетов начала
внедряться с федерального уровня. Специалисты рассматривают
возможность построения СНС на уровне регионов в порядке
поэтапного осуществления работ. Порядок построения счетов
соответствует последовательности счетов для экономики в целом.
Полная система счетов на региональном уровне предполагает, что
каждый регион рассматривается как самостоятельная экономическая
система. В этом контексте операции с другими регионами принимают
форму «внешнеэкономических операций», которые следует отличать
от операций с «остальным миром». В контексте региональных счетов
предусматривается перегруппировка институциональных единиц:
региональные единицы, многорегиональные единицы, национальные
единицы. В настоящее время рекомендации СНС─93 в отдельных
странах, разрабатывающих региональные счета, конкретизируются в
соответствующих методологических положениях, либо приняты
дополнительные международные стандарты ведения региональных
счетов
В международной практике показатели, рассчитанные по
регионам, охватывают не весь объем национального выпуска и
доходов. Некоторый объем экономической деятельности относится к
так называемой внерегиональной части экономики (extra-regio).
Региональная территория включает в себя:
а) часть географической территории страны (регион);
б) любые свободные зоны, включая таможенные склады и
промышленные
предприятия,
находящиеся
под
таможенным контролем в регионе.
Внерегиональная территория состоит из частей экономической
территории страны, которые не могут быть непосредственно отнесены
к одному региону. В ее состав включаются:
а)
национальное
воздушное
пространство,
территориальные воды и континентальный шельф,
находящийся в международных водах, но на который
распространяется исключительное право данной страны;
б)
территориальные
анклавы
данной
страны,
находящиеся за рубежом;
в)
месторождения
полезных
ископаемых
в
международных водах за пределами континентального
шельфа
страны,
разрабатываемые
резидентными
единицами.
Соответственно, сумма региональных значений любого
показателя представляет
собой
значение соответствующего
национального показателя за вычетом величины, отнесенной к
внерегиональной территории. Каждый показатель счета формируется
на основе самостоятельных потоков информации, вследствие чего
суммарные итоги могут несколько различаться между собой.
Возникающая
разница
оформляется
в
виде
показателя
«статистическое расхождение», который характеризует суммарную
ошибку при построении всех счетов региона.
14.2. Категории, элементы, классификации СНС. Система цен и
налогов в СНС
Международный стандарт СНС 1993 г. включает следующие
элементы центральной структуры национального счетоводства,
которые согласованы с другими статистическими системами:
а)
интегрированные
экономические
счета,
представляющие собой полную совокупность счетов
институциональных секторов и остального мира, а также
счета для операций (и других потоков) и счета для активов
и пассивов;
б)
таблица ресурсов и использования, объединяющая
счета отраслей в соответствии с видами экономической
деятельности и счета операций с товарами и услугами в
соответствии с типами продуктов;
в)
трехмерный анализ финансовых операций и запасов
финансовых активов и пассивов, который напрямую
отражает отношения между секторами;
г)
функциональный анализ, в котором определенные
операции институциональных секторов представлены в
соответствии с их целевым назначением;
д)
демографические таблицы и таблицы занятости.
Перечисленные
элементы
системы
взаимосогласованы,
поскольку в них используется один и тот же набор понятий,
определений, классификаций и правил учета.
Рекомендации СНС 1993 г. и рекомендации международных
экономических организаций в этой области свидетельствуют о том,
что СНС может использоваться на разных уровнях агрегирования: на
уровне отдельных субъектов хозяйственной деятельности, именуемых
в системе институциональными единицами; на уровне групп таких
единиц, составляющих институциональные сектора; на уровне
экономики в целом. Институциональная единица определяется как
экономическая единица, способная от собственного имени владеть
активами, принимать обязательства, заниматься экономической
деятельностью и осуществлять операции с другими единицами.
На
практике
при
рассмотрении
многофункциональных
предприятий, которые одновременно занимаются производством
разнообразных видов товаров и услуг, в СНС рекомендуется выделять
более мелкие и более однородные единицы ─ заведения. Заведение
– это предприятие (или часть предприятия), расположенное в одном
месте и занимающееся только одним видом производственной
деятельности (не относящейся к вспомогательной), либо на долю
основной производственной деятельности которого приходится
большая часть соответствующей добавленной стоимости. Заведение
может совпадать с предприятием или входить в него как составная
часть. В последнем случае оно может производить товары или услуги
для использования другими заведениями, принадлежащими тому же
предприятию.
В зависимости от основных функций, типа поведения и способа
получения дохода институциональные единицы группируются по
институциональным
секторам.
В
каждом
секторе,
кроме
некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства
(НКОДХ), выделяется ряд подсекторов
В СНС 1993 г. специально оговаривается необходимость гибкого
внедрения классификации секторов и ее использования. Например,
предлагается два альтернативных метода разбивки сектора органов
государственного управления на подсектора без указания на то,
какому из них следует отдавать приоритет. Альтернативный метод
состоит в том, что фонды социального обеспечения группируются с
соответствующими органами на каждом уровне управления.
В СНС 1993 г. рекомендуется разбивать сектор домашних
хозяйств на подсектора по основному источнику их дохода. Вместе с
тем подчеркивается, что в некоторых случаях более целесообразной
может являться разбивка на основе социально-экономических
критериев или типа местности, либо путем одновременного
использования двух или более критериев в иерархическом порядке.
Принято считать, что институциональная единица является
резидентом на экономической территории той или иной страны, если
в пределах этой территории данная единица имеет центр
экономического интереса, занимается или намерена заниматься
экономической деятельностью или операциями в значительном
масштабе на протяжении неограниченного или достаточно
длительного периода времени, обычно понимаемого как один год.
Цель системы национальных счетов состоит в учете
экономических потоков и запасов. Экономические потоки отражают
создание, преобразование, обмен, передачу или исчезновение
экономической стоимости. Экономические потоки бывают двух видов:
операции и другие потоки. Операция – это экономический поток,
представляющий собой взаимодействие между институциональными
единицами по взаимному согласию или действие в рамках одной
институциональной единицы, которую из аналитических соображений
целесообразно
рассматривать
как
операцию,
поскольку
институциональная единица нередко функционирует в различных
качествах. Те потоки, которые не обладают перечисленными выше
характеристиками операций, называются другими потоками.
Основная классификация операций и других потоков включает
следующие элементы: операции с товарами и услугами (продуктами),
распределение операции, операции с финансовыми инструментами,
прочие записи по счетам накопления
В СНС предусмотрены способы перегруппировки операций,
которые зависят от предполагаемых каналов совершения операций,
предполагаемого числа операций и предполагаемых участников
операций; это обычно сопровождается определенным изменением
категории операции. Примером условного переотнесения операций
является отражение в СНС выплаты взносов по социальному
обеспечению: взносы работников учитываются как выплачиваемые
ими из своей заработной платы, а отчисления работодателей
учитываются как составляющие часть оплаты труда работников.
Однако ни взносы работников, ни отчисления работодателей обычно
не выплачиваются работникам. Вместо этого они выплачиваются
работодателями непосредственно в фонды социального обеспечения.
В результате принятого в СНС переотнесения («перемаршрутизации»)
данной операции отчисления работодателей на социальное
обеспечение включаются в состав затрат на рабочую силу, позволяя
таким образом выявлять экономическую сущность операции.
Во взаимосвязи с операциями в СНС отражаются запасы, которые
характеризуют величину активов и пассивов на определенный момент
времени. Активы определяются в СНС как объекты, которые
находятся в собственности какой-либо единицы (единиц), и из
владения которыми или использования которых на протяжении
определенного периода времени их владельцы извлекают
экономические выгоды.
14.3. Полная последовательность текущих счетов для
экономики в целом. Методологические особенности
построения текущих счетов для отдельных секторов
экономики.
Потоки и запасы учитываются в счетах, каждый из которых
относится к какому-то определенному этапу воспроизводства. В СНС
1993 г. преимущественно используется классическое представление
счетов в форме двусторонней таблицы (балансовой ведомости) с
ресурсами - на одной стороне и их использованием ─ на другой. Иной
формой представления счетов выступает матрица, в которой каждый
счет представлен парными строкой и столбцом.
Каждый счет сводится с помощью балансирующей статьи,
которая вычисляется как разность итоговой суммы по ресурсной части
и суммы известных статей использования. Балансирующая статья
одного счета переносится в качестве первой статьи в следующий счет,
что и позволяет увязать всю последовательность счетов в единое
целое. Кроме того, между счетами потоков и балансами активов и
пассивов существует тесная связь, поскольку все происходящие с
течением времени изменения, которые влияют на активы и пассивы
институциональных
единиц
или
секторов,
систематически
учитываются на том или ином счете потоков. Конечный баланс
активов и пассивов полностью определяется начальным балансом и
операциями или другими потоками, учтенными в последовательности
счетов.
Первую группу счетов составляют счета текущих операций,
которые начинаются со счета производства. Счет производства
отражает
результаты
производства
(выпуск
продукции)
и
использование товаров и услуг при производстве этой продукции
(промежуточное потребление).
В сферу производства включается производство всех товаров и
услуг, за исключением личных услуг и услуг по ведению домашнего
хозяйства, производимых в рамках домашних хозяйств для
собственного конечного потребления.
В СНС 1993 г. отмечается, что незаконность какого-либо вида
производственной деятельности или операции не является
основанием для их исключения из системы национального
счетоводства. Напротив, всестороннее отражение незаконных видов
деятельности необходимо для того, чтобы избежать ошибок в учете
несбалансированности счетов. Например, отказ от учета расходов
домашних хозяйств на незаконно произведенные продукты привел бы
к завышенной оценке их сбережений и к расхождениям с
показателями финансовых счетов. Счет производства, построенный
на уровне отраслей (секторов), позволяет выделить добавленную
стоимость как одну из основных балансирующих статей в СНС,
которая измеряется как на валовой, так и на чистой основе. На уровне
экономики в целом балансирующей статьей счета производства
является валовой внутренний продукт.
Данные национальных счетов обеспечивают получение
информации, отражающей связь распределительных операций с
процессом
производства.
Процесс
распределения
и
перераспределения доходов имеет настолько важное значение, что в
СНС предусмотрено разделение его на различные этапы, отражаемые
в отдельных счетах. Первый этап – «первичное распределение
доходов» ─ относится к распределению добавленной стоимости
между факторами производства – «трудом и капиталом» и «органами
государственного управления». Второй этап – «вторичное
распределение доходов» – охватывает перераспределение доходов
преимущественно посредством трансфертов в денежной форме.
Последний этап связан с дальнейшим перераспределением
посредством трансфертов в натуральной форме. Счет первичного
распределения доходов
подразделяется на два субсчета: счет
образования доходов и счет распределения первичных доходов Счет
образования доходов составляется для институциональных единиц –
резидентов, выступающих в качестве производителей товаров и услуг,
и служит для отражения первичных доходов, начисляемых органам
государственного
управления
и
единицам,
непосредственно
участвующим в производстве.
Таким образом, в счете образования доходов показываются те
сектора, подсектора или отрасли, в которых эти первичные доходы
создаются, в отличие от секторов и подсекторов, являющихся
получателями таких доходов. Например, оплата труда работников,
отражаемая в данном счете для сектора домашних хозяйств,
характеризует общую сумму средств, выплачиваемых работникам
некорпоративными предприятиями, принадлежащими домашним
хозяйствам. Балансирующей статьей для данного счета является: для
нефинансовых и финансовых корпораций – прибыль и приравненные
к ней доходы; для некорпоративных предприятий, принадлежащих
домашним хозяйствам, – смешанный доход, поскольку в этом случае в
данную статью в неявном виде включается оплата труда самого
владельца или других членов домашних хозяйств, которую
невозможно обособить от дохода владельца как предпринимателя.
Счет распределения первичных доходов характеризует главным
образом деятельность институциональных единиц, выступающих не в
качестве производителей, деятельность которых ведет к образованию
первичных доходов, а в качестве получателей указанных доходов.
Состав балансирующей статьи данного счета «сальдо первичных
доходов» может довольно значительно меняться в зависимости от
сектора.
Для
секторов,
являющихся
важными
рыночными
производителями, т. е. для нефинансовых и финансовых корпораций,
а также домашних хозяйств, счет распределения первичных доходов
подразделяется на два субсчета: счет предпринимательских доходов
и счет распределения других первичных доходов. Целью такого
разделения является выделение еще одной балансирующей статьи –
«предпринимательский доход», который более близко соответствует
известному в бухгалтерском учете понятию текущей прибыли. Однако
в величину текущей прибыли включается номинальная холдинговая
прибыль по запасам материальных оборотных средств и другим
активам, находящимся в собственности предприятия.
Счет предпринимательских доходов должен сопровождаться
счетом распределения других первичных доходов, что необходимо
для выделения в счете сальдо первичных доходов. Балансирующая
статья для счета распределения других первичных доходов идентична
балансирующей статье по счету распределения первичных доходов
для экономики в целом – национальный доход.
Дальнейший процесс перераспределения доходов также
разделен в СНС на два этапа: трансферты в денежной форме (счет
вторичного распределения доходов) и трансферты в натуральной
форме (счет вторичного распределения доходов в натуральной
форме). Такое различие проводится применительно к отношениям
между домашними хозяйствами, с одной стороны, и органами
государственного управления и НКОДХ, с другой. Применительно же к
корпорациям и остальному миру данное разграничение не имеет
такого значения. По этой причине трансферты в натуральной форме,
получаемые и выплачиваемые корпорациями или остальным миром,
отражаются в счете вторичного распределения доходов так, как если
бы они были в денежной форме. Вместе с тем не исключается
возможность показывать их раздельно. Все статьи в счете вторичного
распределения доходов отражают текущие трансферты.
Балансирующей статьей счета перераспределения доходов в
денежной форме является располагаемый доход.
Следующий
этап
процесса
перераспределения
доходов
характеризует счет перераспределения доходов в натуральной
форме. Этот счет дает представление о двух категориях элементов.
Во-первых, в нем отражаются социальные пособия в натуральной
форме, включая как пособия, не предполагающие расходов со
стороны домашних хозяйств получателей, так и пособия,
предполагающие первоначальные затраты со стороны домашних
хозяйств, которые впоследствии возмещаются. Во-вторых, в нем
отражаются
трансферты
нерыночных
товаров
и
услуг
индивидуального характера (например, в области образования), не
относящиеся к социальном пособиям в натуральной форме.
Балансирующей статьей счета перераспределения доходов в
натуральной форме является скорректированный располагаемый
доход. Ввиду характера отражаемых операций данный счет имеет
значение только для органов государственного управления, домашних
хозяйств и НКОДХ.
Завершает группу счетов текущих операций счет использования
доходов, который строится в двух вариантах: счет использования
располагаемого дохода и счет использования скорректированного
располагаемого дохода. В первом варианте счета внимание
сосредоточено на располагаемом доходе и расходах на
потребительские товары и услуги, финансируемых за счет этого
дохода. Во втором варианте счета внимание сосредоточено на
потребительских товарах и услугах, приобретаемых и используемых
институциональными
единицами,
в
частности,
домашними
хозяйствами; такие товары и услуги могут приобретаться либо путем
осуществления расходов, либо через социальные трансферты в
натуральной форме.
Для
всей
экономики
располагаемый
доход
равен
скорректированному располагаемому доходу, а расходы на конечное
потребление равны фактическому конечному потреблению. Они
различаются только при рассмотрении отдельных секторов. Из
сказанного следует, что балансирующая статья – «сбережение» –
одинакова, независимо от того, определяется ли она как разность
между располагаемым доходом и расходами на конечное
потребление
или
как
разность
между
скорректированным
располагаемым доходом и фактическим конечным потреблением.
Перед подведением баланса в рассматриваемых счетах вводится
корректировочная статья «Поправка на изменение чистой стоимости
средств домашних хозяйств в пенсионных фондах» с тем, чтобы
согласовать между собой сбережение домашних хозяйств и
изменение чистой стоимости их средств в резервах по страхованию
жизни и в пенсионных фондах, отражаемую на финансовом счете
СНС.
Сбережение, будучи балансирующей статьей для всех текущих
операций (а непосредственно – счетов доходов), является
одновременно исходным элементом счетов накопления и переносится
на счет операций с капиталом, который является первым в ряду
счетов накопления СНС.
В составе отдельной группы счетов операций особо выделяется
счет товаров и услуг. Баланс по этому счету подводится для всей
совокупности операций с товарами и услугами, а не для каждой из них
в отдельности. По существу, счета операций в СНС являются
проверочными счетами, поскольку структура каждого счета такова, что
позволяет суммировать данные по той или иной операции, которые
можно найти в счетах различных секторов.
В СНС 1993 г. в соответствии с общей структурой учета (с
незначительными отклонениями) «счет остального мира» включает те
категории счетов, которые необходимы для охвата полного набора
операций, совершаемых между экономикой страны в целом и
остальным миром: счет внешних операций с товарами и услугами;
счет внешних первичных доходов и текущих трансфертов; счета
накопления по внешним операциям; счет внешних активов и пассивов.
Выводы
Основные категории системы национальных счетов показаны с
такой степенью детализации, которая необходима для надлежащего
понимания последовательности построения консолидированных
счетов. Каждый счет по экономике в целом представлен в
развернутом виде с описанием субсчетов согласно стандартам
СНС─93. Особого внимания требует анализ предусмотренных в СНС
решений, которые отвечают задаче «гибкого» внедрения ее
центральной структуры в соответствии с потребностями конкретных
пользователей.
Для
каждого
институционального
сектора
рекомендуется строить полный стандартный набор счетов, как и для
экономики в целом.
Вопросы для самопроверки
1. Какие основные элементы определяют центральную структуру
СНС?
2. Как определены границы производства в СНС?
3. Что представляют собой потоки и операции в СНС?
4. Какие альтернативные методы группировки секторов
предусмотрены в СНС?
5. Что представляют собой потоки и операции в СНС?
6. В чем состоят различия в построении счетов и балансов
активов и пассивов?
7. По каким признакам объединяются счета?
8. Что характеризует счета текущих операций в СНС?
9. В чем состоят особенности статьи «сальдо первичных
доходов» в счетах отдельных секторов экономики?
10. Какие счета входят в группу счетов текущих операций?
11. Какие статьи определяют состав счета производства ?
12. Какие задачи решают счет образования доходов и счет
распределения первичных доходов?
13. В чем особенности построения счета вторичного
распределения доходов и перераспределения доходов?
14. Какие счета использования доходов вы знаете?
15. Какие задачи решает счет товаров и услуг?
16. Какие виды счетов строятся для отражения внешних
операций?
17. Какие
методологические
вопросы
решаются
при
построении региональных счетов?
Библиография
1. Иванов Ю. Н., Казаринова С. Е., Карасева Л. А. Основы
национального счетоводства: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2005.
2. Курс социально-экономической статистики/ Под ред. проф. М.
. Назарова. - М.: Финстатинформ, 2002.
3. Методологические положения по статистике. Вып.1. ─ М.,
1996.
4. Методологические положения по статистике. Вып.2. ─ М.,
1998.
5. Методологические положения по статистике. Вып.3. ─ М.,
2000.
6. Методологические положения по статистике. Вып.4. ─ М.,
2003.
7. Система
национальных
счетов.
1993.
Т.
1-2.Брюссель/Люксембург,
Вашингтон,
О.К.,
Нью-Йорк,
Париж,1998.
8. Статистика: Учебник/ Под ред. В. С. Мхитаряна.- М.:
Экономист, 2005.
9. Экономическая статистика: Учебник/ Под ред. Ю.Н. Иванова.
2-е изд., доп. – М.: ИНФРА.– 2003.
10. Измерение ненаблюдаемой экономики: Руководство.
Организация экономического сотрудничества и развития
(ОЭСР). – Париж, 2002.
11. Статистика для менеджеров с использованием Microsoft
Excel/ Д. М. Левин, Д. Стефан, Т. С. Кребиль, М. Л. Беренсон.
─ 4-е изд.: Пер. с англ. – М.: Издательский дом «Вильямс»,
2004.