проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ от «____» __________________ 2014 г. № _________

проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «____» __________________ 2014 г. № _________
МОСКВА
О порядке разработки сетевого контракта на гарантированное
транспортное обеспечение инфраструктурным комплексом
железнодорожных перевозок
В целях поддержания необходимого уровня транспортной
обеспеченности
Российской
Федерации
и
доступности
услуг
железнодорожного транспорта общего пользования Правительство
Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемый Порядок разработки Сетевого контракта на
гарантированное транспортное обеспечение инфраструктурным комплексом
железнодорожных перевозок.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от «___»_______ 2014 г. № ___
ПОРЯДОК
разработки сетевого контракта на гарантированное транспортное
обеспечение инфраструктурным комплексом железнодорожных перевозок
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным
законом от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в
Российской Федерации» и с учетом постановления Правительства
Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 1010 «О порядке составления
проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год
и плановый период», определяет процедуру разработки Сетевого контракта
на гарантированное транспортное обеспечение инфраструктурным
комплексом железнодорожных перевозок (далее – Сетевой контракт) и
взаимодействия в этих целях федеральных органов исполнительной власти Министерства
транспорта
Российской
Федерации,
Министерства
экономического развития Российской Федерации, Министерства финансов
Российской Федерации, Федеральной службы по тарифам, Федерального
агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства по
управлению государственным имуществом.
2.
В настоящем Порядке используются следующие понятия:
владелец инфраструктурного комплекса – юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктурный комплекс
на праве собственности или ином праве;
железнодорожный
подвижной
состав,
предназначенный
для
обеспечения функционирования инфраструктуры – восстановительные
поезда, вагоны-путеизмерители, динамометрические вагоны, вагоны
дефектоскопы и другие объекты движимого имущества, являющиеся
неотъемлемыми элементами инфраструктурного комплекса;
инфраструктурный комплекс – инфраструктура железнодорожного
транспорта общего пользования, поездные, маневровые локомотивы,
объекты локомотивного хозяйства, иной железнодорожный подвижной
состав,
предназначенный
для
обеспечения
функционирования
инфраструктуры;
2
объект сетевого контракта – объекты имущества, входящего в состав
инфраструктурного комплекса;
сетевой контракт – долгосрочный договор, заключаемый между
Российской Федерацией в лице её уполномоченных федеральных органов
исполнительной власти и владельцем инфраструктурного комплекса по
финансированию и выполнению работ по содержанию, эксплуатации и (или)
развитию объектов Сетевого контракта, направленных на обеспечение
целевых параметров уровня гарантированного транспортного обеспечения
инфраструктурным комплексом железнодорожных перевозок;
уровень
гарантированного
транспортного
обеспечения
инфраструктурным комплексом железнодорожных перевозок – объемы
перевозок железнодорожным транспортом, которые способен обеспечить
инфраструктурный комплекс в результате выполнения мероприятий по его
содержанию, эксплуатации и (или) развитию, предусмотренных Сетевым
контрактом.
3. Сетевой контракт разрабатывается с целью гарантированного
транспортного обеспечения социально-экономического развития Российской
Федерации, обеспечения географической конфигурации, производственной
мощности железнодорожной сети, технической готовности и качества услуг
железнодорожного
транспорта
общего
пользования,
оптимизации
внутренних издержек владельца инфраструктурного комплекса, доступности
услуг инфраструктурного комплекса.
4. Объектом Сетевого контракта могут быть объекты имущества,
входящего в состав инфраструктурного комплекса.
К объектам имущества, входящего в состав инфраструктурного
комплекса в рамках Сетевого контракта могут быть отнесены объекты,
отвечающие следующим критериям:
участки инфраструктуры, относящиеся к железнодорожным линиям и
(или) участкам, имеющим оборонное и социальное значение;
строительство объектов направлено на расширение пропускной
способности инфраструктуры;
строительство новых железнодорожных линий;
инновации в инфраструктурный комплекс;
иные объекты, определенные Сетевым контрактом.
5. Сетевой контракт разрабатывается в соответствии с Основными
показателями Сетевого контракта.
6. Основные показатели Сетевого контракта включают в себя:
объемы перевозок железнодорожным транспортом и показатели,
характеризующие безопасность перевозок и качество доставки грузов и
перевозки пассажиров, которые способен обеспечить инфраструктурный
комплекс в результате выполнения мероприятий по его содержанию,
эксплуатации и (или) развитию, предусмотренных Сетевым контрактом;
3
перечень работ по содержанию, эксплуатации и (или) развитию
объектов Сетевого контракта;
планируемые затраты на выполнение работ по содержанию,
эксплуатации и (или) развитию объектов Сетевого контракта для
обеспечения необходимого уровня гарантированного транспортного
обеспечения инфраструктурным комплексом железнодорожных перевозок;
планируемые объемы и источники финансирования затрат на
выполнение работ по содержанию, эксплуатации и (или) развитию объектов
Сетевого контракта для обеспечения необходимого уровня гарантированного
транспортного
обеспечения
инфраструктурным
комплексом
железнодорожных перевозок.
7.
Источники финансирования затрат на выполнение работ по
содержанию, эксплуатации и (или) развитию объектов Сетевого контракта
для обеспечения его целевого состояния могут включать в себя необходимые
субсидии, бюджетные инвестиции, планируемые доходы владельца
инфраструктурного комплекса, включая их увеличение от дополнительной
индексации тарифов в целях обеспечения целевого состояния объектов
Сетевого контракта в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
II. Порядок разработки и утверждения Основных
показателей Сетевого контракта
8. Министерство транспорта Российской Федерации совместно с
Министерством экономического развития Российской Федерации,
Министерством финансов Российской Федерации, Федеральной службой по
тарифам, Федеральным агентством железнодорожного транспорта и
владельцем инфраструктурного комплекса формирует проект Основных
показателей Сетевого контракта и представляет его на согласование в
Правительственную комиссию по транспорту.
9. Правительственная комиссия по транспорту рассматривает проект
Основных показателей Сетевого контракта и выносит решение о
согласовании или направлении на доработку.
10. В случае направления на доработку Министерство транспорта
Российской Федерации совместно с Министерством экономического
развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской
Федерации, Федеральной службой по тарифам, Федеральным агентством
железнодорожного транспорта и владельцем инфраструктурного комплекса
дорабатывает проект Основных показателей Сетевого контракта с учетом
полученных замечаний и повторно направляет его на согласование в
Правительственную комиссию по транспорту.
4
11. Согласованный проект Основных показателей Сетевого
контракта Правительственная комиссия по транспорту направляет в
Министерство транспорта Российской Федерации.
12. Министерство транспорта Российской Федерации представляет
согласованный Правительственной комиссией по транспорту проект
Основных показателей Сетевого контракта на утверждение в
Правительственную комиссию по бюджетным проектировкам (далее –
Бюджетная комиссия).
13. Бюджетная комиссия рассматривает проект Основных
показателей Сетевого контракта и принимает решение об утверждении
проекта Основных показателей Сетевого контракта или направлении его в
Министерство транспорта Российской Федерации на доработку.
14. В случае направления на доработку Министерство транспорта
Российской Федерации совместно с Министерством экономического
развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской
Федерации, Федеральной службой по тарифам, Федеральным агентством
железнодорожного транспорта и владельцем инфраструктурного комплекса
дорабатывает проект Основных показателей Сетевого контракта с учетом
полученных замечаний Бюджетной комиссии, повторно согласовывает его в
Правительственной комиссии по транспорту и направляет на утверждение в
Бюджетную комиссию.
15. Утвержденные Бюджетной комиссией Основные показатели
Сетевого контракта направляются в Министерство транспорта Российской
Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации,
Министерство финансов Российской Федерации, Федеральную службу по
тарифам,
Федеральное
агентство
железнодорожного
транспорта,
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и
владельцу инфраструктурного комплекса.
16. Утвержденные Бюджетной комиссией в числе Основных
показателей Сетевого контракта необходимые субсидии, бюджетные
инвестиции на выполнение работ по содержанию, эксплуатации и (или)
развитию объекта Сетевого контракта, вносятся Министерством финансов
Российской Федерации в проект федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год в порядке, установленном
бюджетным законодательством Российской Федерации.
III. Порядок подготовки и заключения Сетевого контракта
17. Министерство транспорта Российской Федерации разрабатывает:
проект постановления Правительства Российской Федерации об
утверждении правил предоставления в текущем и планируемом периоде из
федерального бюджета субсидий владельцу инфраструктурного комплекса на
5
возмещение затрат, связанных с выполнением работ по содержанию,
эксплуатации и (или) развитию объектов Сетевого контракта;
проект постановления Правительства Российской Федерации об
осуществлении в текущем и планируемом периоде бюджетных инвестиций в
объекты капитального строительства государственной собственности
Российской Федерации и (или) объекты капитального строительства,
находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся
государственными или муниципальными предприятиями.
18. На основании федерального закона о федеральном бюджете и
Основных показателей Сетевого контракта Федеральное агентство
железнодорожного транспорта, Федеральное агентство по управлению
государственным имуществом (в случае предоставления бюджетных
инвестиций) и владелец инфраструктурного комплекса осуществляют
подготовку и заключение Сетевого контракта.
19. В случае сокращения объемов бюджетного финансирования
работ в соответствии с Сетевым контрактом на этапе после того, как Сетевой
контракт был заключен, Сетевой контракт подлежит изменению в части
объемов работ и (или) в части перечня объектов, в отношении которых
подлежат выполнению работы в соответствии с Сетевым контрактом. С
требованием к другой стороне Сетевого контракта о внесении в Сетевой
контракт соответствующих изменений вправе обратиться каждая из сторон
Сетевого контракта.
6