Программа кандидата Чернина С.Я.
реклама
ПРОГРАММА кандидата в Общественную палату Российской Федерации Чернина Сергея Яковлевича Важнейшей задачей социально-экономического развития России является повышение качества жизни населения, что невозможно без совершенствования сферы услуг и потребительского рынка. Такая постановка вопроса, сама по себе, не является новой. Однако в современных геополитических условиях, – когда на передний план в повестке дня выдвигаются вопросы необходимости опережающего экономического роста на основе собственных интеллектуальных, технологических, индустриальных и природных ресурсов с целью укрепления международного статуса и стратегических возможностей государства, повышения конкурентоспособности его экономики, – в тих условиях особенно ярко проявляются новые требования к уровню и качеству деятельности в сфере производства высокотехнологичных продуктов, формирования современных инновационных рынков для удовлетворения потребительских запросов. В этом спектре задач необходимо признать важнейшим направлением приложения усилий – формирование в сознании граждан и в политике государства принципиально нового отношения к понятиям «рынок», «собственность», «инновационный продукт», «прибыль», «конкурентоспособность» – а именно на основе общегуманитарной цивилизационной системы ценностей, в центре которой находится человек, с одной стороны, обладающий всем необходимым для гармоничного и полного профессионального и духовного развития, с другой стороны, получив все условия для собственной реализации, активно участвующий в деятельности в интересах государства, с максимальной отдачей укрепляющий его экономику, научно-технологическую и социальную сферу, безопасность и обороноспособность. Россия, пережив тяжелые 90-е годы перехода к новому экономическому устройству, с неизбежностью и безальтернативно оказалась в системе рыночных отношений, что, в целом, позитивно с точки зрения происходящих в мире процессов глобализации и международного экономического соревнования. Но также неизбежно, имея в виду скорость этого перехода, государству и гражданам пришлось столкнуться с огромным числом проблем, издержек, нарушений, что привело к выхолащиванию многих рыночных понятий, недоверию граждан к бизнесу, рынку, уровню защиты прав потребителя. Это касается всех сторон жизни – продукты питания, здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, сельскохозяйственное и промышленное производство, транспорт и связь, досуг и др. Не вызывает сомнения, что принципиальным вопросом качественного скачка для преодоления имеющегося отставания России в общеэкономическом и социальном развитии от ведущих мировых держав является уровень научно-технического и технологического потенциала, а также способность к его эффективной реализации. Но как найти тот «пятый элемент», тот ключ, который способен одновременно открыть сразу все двери: и в смысле развития образования, науки и производства, и в смысле создания современной социальной среды и нового качества жизни, и в решении задач национальной безопасности и даже освоения космоса? 21-й век предоставил нам такой уникальный инструмент – им является биотехнология, на основе которой стремительно формируется новая экономика – биоэкономика, которая призвана решить все эти задачи. Дело в том, что сфера приложения достижений биотехнологии – все сегменты экономики и социальной сферы: здравоохранение, медицина, фармакология, ЖКХ, сельское хозяйство, лесное хозяйство, химическая, пищевая и обрабатывающая промышленность, морские и речные ресурсы, экология и природоохранная деятельность, энергетика и др. При этом все технологии основаны на переработке собственных возобновляемых ресурсов, которых в России больше, чем в любой другой стране мира, а все процессы с применением биотехнологий исключают нанесение вреда окружающей среде Разработка технологий в этой сфере включает всю производственнотехнологическую цепочку, начиная от подготовки кадров, проведения фундаментальных и прикладных исследований и кончая выводом на рынок новых востребованных биопродуктов. Это позволяет развивать в инновационном направлении сразу все звенья данной цепочки и главная задача здесь – добиться того, чтобы развитие шло гармонично и ни в одном звене не возникало «разрывов». При этом мы исходим из понимания, что ключевым звеном, которое «вытягивает» всю цепочку и делает успешной либо неуспешной работу во всех других ее звеньях, является формирование современного, хорошо структурированного и сбалансированного потребительского рынка инновационной экономики, гармонично встроенного в существующую архитектуру рыночных отношений. Безусловно, эта задача сложна и многокомпонентна, требует приложения значительных усилий, в том числе со стороны бизнеса и государства. Однако определяющую роль в этом процессе, как показывает опыт и в чем мы абсолютно уверены, играет подключение общества как конечного бенефициара, начиная от инициатив отдельных граждан и до общественных и профессиональных движений и организаций. Общество биотехнологов России (ОБР) является массовой профессиональной организацией биотехнологов, членами которой являются ученые, специалисты, преподаватели, врачи, агрономы, представители бизнеса, власти. Главная цель ОБР, работающего с 2003 года и насчитывающего свыше 3000 членов, – развитие страны на основе достижений науки и техники, построение высокоразвитого и справедливого общества. Отделения Общества активно действуют в 55 субъектах Российской Федерации. Инновационному развитию регионов ОБР придает особое значение, считая стратегической и первоочередной задачей освоение пустующих пространств и благоустройство сельских и удаленных территорий. Именно там, в богатых возобновляемыми ресурсами и слабо развитых экономически и социально регионах – самые благодатные возможности для широкого применения биотехнологий. При этом деятельность Общества нацелена не просто на реализацию отдельных точечных проектов, а на комплексное развитие всей системы экономических и социальных отношений на основе биотехнологии. Только такой подход позволяет рассчитывать на существенные качественные сдвиги и быстрый, но долговременный эффект от прилагаемых усилий. Этим объясняется участие Общества в разработке ряда региональных программ развития биотехнологии (Татарстан, Чувашия и др.). Однако и региональные программы должны иметь сопряженность с общегосударственным видением процесса социальноэкономического развития. Это стало основанием для активного участия Общества и в работе по подготовке и принятию государственной программы развития биотехнологии до 2020 года, цель которой – вывести нашу страну в мировые лидеры по этому самому важному направлению научно-технического прогресса и на этой основе обеспечить высокое качество жизни наших сограждан. Для достижения этой цели представляется целесообразным консолидировать усилия всего общества, бизнеса и власти. Ключевым условием является деятельное вовлечение и участие граждан в решение всех этих вопросов, включая законодательную и нормативно-правовую базу, мониторинг и контроль. Опираясь на общественные структуры, граждан, в рамках Общественной палаты мы планируем сосредоточить нашу деятельность на следующих актуальных направлениях: 1. Доступное и качественное здравоохранение, включая медицинские услуги, лекарства, профилактику и реабилитацию. В данной сфере важна поддержка инициатив по разработке отечественных биопрепаратов для лечения таких тяжелых заболеваний, как онкологические, инфекционные, гормонозависимые, нейро-дегенеративные, иммунологические, заболевания опорно-двигательного аппарата. По высокотехнологичным препаратам данного спектра у России существует полная зависимость от крайне дорогостоящих лекарств, поступающих по импорту, что совершенно недопустимо в условиях распространенности и тяжести этих недугов. Современные лекарственные биопрепараты, вместе с совершенно уникальными возможностями, которые открывает биотехнология также в области диагностических методов, создадут в России возможности для ускоренного развития высокотехнологичного сегмента медицины, создать условия для персонализированной медицины, основанной на применении современных методов раннего предупреждения либо заблаговременного выявления заболеваний, а в случае болезни – на индивидуальном подходе к лечению самыми эффективными препаратами. Понимая крайнюю актуальность данного направления Общество биотехнологов выступило инициатором по обсуждению данных вопросов в контексте законодательного обеспечения развития биотехнологий в рамках 5 Круглых столов и 2 Парламентских слушаний в Государственной Думе РФ. В данной сфере мы будем работать над формированием рынка биофармацевтических препаратов, диагностических средств и высокотехнологичных медицинских услуг. 2. Продовольственный рынок, здоровая пища. Важнейший с точки зрения повышения качества жизни и сохранения здоровья населения сегмент, каким является рынок продовольствия и здорового питания, может быть обеспечен широким спектром продуктов на основе биотехнологий, начиная от экологически чистых продуктов органического земледелия и кончая специально разработанными формулами биологически активных пищевых добавок, пребиотиков и пробиотиков, профилактического, корректирующего и детского питания, с учетом возрастных особенностей и генетических предрасположенностей к тем или иным заболеваниям. В данной сфере мы планируем работать над формированием рынка органических продуктов питания, профилактических и оздоровительных средств для взрослых и детей, а также системы стандартизации, сертификации и контроля. 3. Рынок ЖКХ, ограничить рост тарифов, доступное и качественное жилье. Использование биотехнологии в этом сегменте заключается в разработке новых материалов с востребованными свойствами для строительства энергоэффективных домов со здоровым климатом, производстве биоэнергетического оборудования для автономного энергообеспечения на основе переработки отходов из различных видов биомассы, систем очистки воды, создания хозяйств и поселений «замкнутого цикла» с применением безотходных технологий и др. Биотехнологии делают возможным снижать стоимость материалов, производимых на основе дешевого сырья (вплоть до мусора и отходов), а также создавать независимость от тарифов на коммунальные услуги или существенно снижать их уровень. Общество биотехнологов неоднократно инициировало разработку востребованных технологий для данного сегмента и поддержку внедрения проектов по производству биоэнергетического оборудования, и эту деятельность планируется вывести на более высокий организационный уровень. В данной области мы планируем работать над формированием рынка современных материалов для домостроения, оборудования для автономного энергообеспечения, безотходного производства и переработки отходов с получением потребительского и экономического эффекта. 4. Развитие общественного транспорта. Все большую популярность получают технологии экологичного транспорта, предусматривающие использование биотоплива (биоэтанол, биодизель, биогаз, биоводород, топивные элементы и т.д.). Это решает одновременно и проблемы экологии, и стоимости топлива для автотранспорта. Общество биотехнологов участвует в создании региональных биотехнологических кластеров для реализации комплексных проектов по организации производства, системы логистики и сбыта продуктов в этой социально значимой сфере. Данная деятельность будет продолжена и расширена. Наши планы в этой области предусматривают реализацию деятельности по внедрению новых видов биотоплива, созданию условий для его конкурентоспособности по отношению к традиционным видам топлива и формированию развитого потребительского рынка топливных продуктов с достаточной инфраструктурной базой заправочных станций. 5. Качественное, доступное образование. Влияние на формирование системы подготовки профессиональных кадров и получения высококачественного образования для работы на высокотехнологичном производстве или в научной сфере - неотделимо от задач развития биотехнологии в России. В данной сфере планируется организация центров подготовки и обучения молодых специалистов, менеджеров биотехнологических производств, создание системы непрерывного образования, разработка и внедрение программ дистанционного обучения, интерактивных тренингов и других современных подходов. Большое внимание необходимо уделять работе с молодежью. В настоящее время на регулярной основе Обществом биотехнологов проводятся школы молодых ученых с конкурсами научных работ. Победители награждаются специально учрежденной Обществом медалью в честь выдающегося ученого и организатора биотехнологии Ю.А. Овчинникова. В рамках Общественной палаты эту деятельность возможно сделать более эффективной. 6. Развитие предпринимательства, малого и среднего бизнеса. Развитие рынка и потребительской культуры невозможно без поддержки предпринимательства. Как показывает мировой опыт, в высокотехнологичной сфере реализация многих инновационных проектов целесообразна именно в формате предприятий малого и среднего бизнеса. В то же время известно, что новые технологии и высокотехнологичные производства – это сегмент повышенных инвестиционных рисков, вот почему здесь возникает потребность в специальных и разнообразных мерах государственной поддержки, таких, как применение инструментов экономического стимулирования и налоговых преференций, предоставление государственных гарантий, совершенствование законодательства в сфере защиты интеллектуальной собственности и другие способы повышения заинтересованности частных инвесторов. Представляется целесообразным обеспечить доведение интересов малого и среднего бизнеса и инвесторов до государственных институтов, совместной работы по формированию комфортной инвестиционной среды. Важно также наладить и горизонтальные коммуникации – между общественными организациями, представителями бизнеса, разработчиками технологий и др. С наибольшей степенью эффективности это можно сделать с применением современных интернет-технологий путем создания интерактивного, сетевого, партнерингового ресурса в сфере биотехнологии и сопряженных областей деятельности. Другим каналом для сплочения всех участников инновационных рынков является поддержка проведения специализированных выставок, конференций, саммитов и др. 7. Чистая окружающая среда, здоровый образ жизни, досуг, спорт, культура. Биотехнология – сфера науки и практической деятельности, сориентированная на сохранение природы, биоразнообразия, чистой окружающей среды. Известно, что в поддержании здоровья населения значение фактора среды оценивается на уровне 40%. По данному направлению необходима реализация комплексной программы по широкой просветительской и пропагандистской работе с населением, производителями товаров в сфере промышленных производств, представителями общественности и контролирующими органами. Здоровье нации зависит также от форм и методов организации досуга, физической культуры, возможностей для занятия спортом, культурного и духовного развития. Понимая неразрывную связь между всеми элементами и факторами поддержания здоровья человека и его гармоничного развития, Общество биотехнологов имеет опыт работы по проведению мероприятий, повышающих мотивации граждан к здоровому образу жизни. К наиболее продуктивным и массовым из них можно отнести проведение телемарафона «Будь Здоров!». Эта практика получит еще более серьезные и широкие возможности для развития в рамках деятельности на уровне Общественной палаты. Все вышеуказанные направления приложения биотехнологии, по сути, создают инновационные рынки новых продуктов и услуг. Важное значение для их формирования имеет наличие запроса со стороны бизнеса на новые технологии, со стороны потребителей – на новые продукты, со стороны государства – на новые источники доходов и инструменты социального развития. Поэтому важнейшим направлением нашей работы в Общественной палате мы рассматриваем, прежде всего, законотворческие инициативы в этой сфере по расширению прав и совершенствованию инструментов защиты потребителей, созданию условий для приоритетного развития наукоемких технологий, формированию благоприятного климата для инвестиций в биотехнологические проекты и программы развития. Ряд биотехнологий, которые в настоящее время начинают получать все большее распространение в мире, наряду с грандиозным преобразующим потенциалом, имеют большой общественный резонанс в связи с рисками, возникающими с их возможным неконтролируемым применением, а также в связи с непроработанностью моральноэтических аспектов их использования. К ним относятся технологии манипуляции с генетическим материалом, клонирование, суррогатное материнство, пересадка органов и тканей, генно-модифицированные продукты и др. Наша позиция заключается в следующем: научный прогресс невозможно остановить, поэтому необходимо развивать правовую основу, контролировать оборот технологий и продуктов на их основе, изучать ближайшие и отдаленные последствия применения таких технологий, вести просветительскую работу и широко обсуждать в обществе эти темы. Любой иной подход приведет к запретам, а это – к отставанию в науке и лишению граждан беспрецедентных возможностей по сохранению здоровья и повышению качества жизни (доступа к новым эффективным препаратам, диагностическим и медицинским услугам). Мы будем активно работать в регионах, опираясь как на актив нашего Общества, так и на всех заинтересованных граждан и организации. У нас разработаны конкретные проекты более чем в 20 субъектах федерации. В значительной степени они направлены на развитие энергетики на основе местных ресурсов, решение проблем ЖКХ. Их реализация приведет к развитию территорий, созданию рабочих мест, производству новых товаров и услуг. Региональные рынки, при правильно налаженных инфраструктурных, транспортных и деловых коммуникациях, будут формировать общую развитую систему инновационного рынка в масштабах страны. Заявляя о столь широком спектре планируемой нами деятельности, мы основываемся на собственном практическом опыте работы в тесном союзе и взаимодействии с представителями широкой профессиональной общественности и хорошо осведомлены о реальном потенциале России в области инновационных технологий. Это позволяет нам рассчитывать на то, что наши оценки объективны, а видение ситуации, прогнозы и планируемая программа действий реалистичны и выполнимы.
