Приказ МВД РФ от 30.08.11 № 975 "Об организации и

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 сентября 2011 г. N 21859
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 августа 2011 г. N 975
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ОТЧЕТОВ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
МВД РОССИИ
В целях реализации принципов открытости и публичности,
создания условий для обеспечения права граждан, общественных
объединений и организаций, государственных и муниципальных
органов на получение достоверной информации о деятельности
полиции в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011
г. N 3-ФЗ "О полиции" <*> - приказываю:
-------------------------------<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 900; N 27, ст.
3880.
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации и
проведению отчетов должностных лиц территориальных органов
МВД России.
2.
Начальникам
департаментов,
главных
управлений,
управлений МВД России, первому заместителю начальника
Следственного департамента МВД России, министрам внутренних
дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений
МВД России по иным субъектам Российской Федерации:
2.1. Организовать изучение и выполнение требований
настоящего Приказа.
2.2. В ходе выездов в подчиненные и курируемые
подразделения
обеспечить
контроль
за
организацией
и
проведением отчетов должностных лиц территориальных органов
МВД России, оказание необходимой практической и методической
помощи в части касающейся.
3. Министрам внутренних дел по республикам, начальникам
главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам
Российской Федерации:
3.1. Установить контроль за выполнением требований
настоящего Приказа в подчиненных органах внутренних дел.
2
3.2. Внести до 1 октября 2011 года в законодательные
(представительные) органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, представительные органы муниципальных
образований предложения об утверждении порядка отчета перед
ними о деятельности подчиненных органов внутренних дел с учетом
требований прилагаемой Инструкции. О результатах сообщить в
УОС МВД России.
3.3. Обеспечить опубликование материалов и результатов
отчетов о деятельности подчиненных органов внутренних дел, а
также отчетов должностных лиц территориальных органов на
районном уровне и участковых уполномоченных полиции
подчиненных
подразделений
на
официальных
сайтах
территориальных органов МВД России в сети Интернет.
4. УОС МВД России (В.В. Грибакину):
4.1. В течение года с момента ввода в действие прилагаемой
Инструкции организовать и обеспечить мониторинг организации
отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России на
региональном уровне. По результатам рассмотреть вопрос о
внесении в нее изменений.
4.2. Использовать полученные данные об отчетах должностных
лиц территориальных органов МВД России при проведении
информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на
повышение престижа службы и формирование позитивного
общественного мнения о деятельности сотрудников органов
внутренних дел.
5. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
заместителей
Министра
по
курируемым
направлениям
деятельности и ОАД МВД России.
Министр
генерал армии
Р.НУРГАЛИЕВ
3
Приложение
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ОТЧЕТОВ ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МВД РОССИИ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция по организации и проведению отчетов
должностных лиц территориальных органов МВД России <*>
устанавливает порядок организации и проведения отчетов
должностных лиц территориальных органов МВД России перед
законодательными (представительными) органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, представительными
органами муниципальных образований и перед гражданами <**>.
-------------------------------<*> Далее - "Инструкция".
<**> Далее - "отчеты должностных лиц".
2. Отчетом должностного лица является его очное выступление
в установленном порядке перед правомочным заседанием
законодательного (представительного) органа государственной
власти субъекта Российской Федерации, представительного органа
муниципального образования или собранием граждан.
Отчет должностного лица представляет собой часть
обязательной деятельности территориального органа МВД России
по информированию государственных и муниципальных органов,
граждан о деятельности полиции.
3. Отчет должностного лица осуществляется в целях:
создания
условий
для
реализации
установленного
Конституцией Российской Федерации, законами Российской
Федерации права граждан Российской Федерации, общественных
объединений и организаций, государственных и муниципальных
органов на получение достоверной информации о деятельности
органа внутренних дел;
обеспечения открытости и публичности в деятельности
полиции;
повышения уровня доверия граждан к сотрудникам органов
внутренних дел.
4. Задачами проведения отчетов должностных лиц являются:
информирование законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации,
4
представительных органов муниципальных образований и граждан
о состоянии правопорядка на обслуживаемой территории;
развитие в рамках действующего законодательства системы
общественного контроля над деятельностью полиции;
обеспечение взаимодействия полиции с государственными и
муниципальными органами, общественными объединениями,
организациями и гражданами по предупреждению и раскрытию
преступлений и правонарушений;
правовое просвещение граждан.
5. Обнародование информации о деятельности полиции
осуществляется
с
учетом
требований
уголовного,
административного законодательств Российской Федерации,
законодательства в области оперативно-разыскной деятельности,
защиты государственной и иной охраняемой законом тайны,
соблюдения прав граждан на неприкосновенность частной жизни,
личную и семейную тайну, а также права объединений и
организаций на защиту их деловой репутации.
6. Отчитываться о деятельности полиции уполномочены:
министры внутренних дел по республикам, начальники главных
управлений, управлений МВД России по иным субъектам
Российской
Федерации
перед
законодательными
(представительными) органами государственной власти субъектов
Российской Федерации;
начальники управлений, отделов МВД России по районам,
городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по
нескольким муниципальным образованиям, начальники управлений,
отделов
МВД
России
по
закрытым
административнотерриториальным образованиям - перед представительными
органами муниципальных образований;
участковые уполномоченные полиции - перед гражданами,
проживающими на обслуживаемом административном участке
(нескольких административных участках).
7. По согласованию с законодательными (представительными)
органами государственной власти субъектов Российской Федерации
начальники
линейных
управлений
МВД
России
на
железнодорожном, водном и воздушном транспорте принимают
участие в отчете должностных лиц, указанных в абзаце втором
пункта 6 настоящей Инструкции, с информацией о результатах
деятельности по обеспечению правопорядка на объектах
транспорта, находящихся в оперативном обслуживании.
II. Отчет министров внутренних дел по республикам,
начальников главных управлений, управлений МВД России
по иным субъектам Российской Федерации
5
8. Министры внутренних дел по республикам, начальники
главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам
Российской Федерации <*> отчитываются перед законодательными
(представительными) органами государственной власти субъектов
Российской Федерации о деятельности полиции подчиненных
органов внутренних дел один раз в год - в первом квартале года,
следующего за отчетным.
-------------------------------<*> Далее - "руководитель территориального органа МВД России на региональном
уровне".
9.
Время,
место
и
регламент
проведения
отчета
согласовывается с законодательным (представительным) органом
государственной власти субъекта Российской Федерации в
установленном порядке.
10. В проведении отчета руководителя территориального органа
МВД России на региональном уровне принимает участие его
заместитель - начальник полиции.
По согласованию с законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта Российской Федерации
руководитель
территориального
органа
МВД
России
на
региональном уровне может делегировать полномочия проведения
отчета своему заместителю - начальнику полиции.
11. Для подготовки отчета о деятельности полиции
территориального органа МВД России на региональном уровне
используются:
государственная и ведомственная статистическая отчетность;
действующие федеральные и региональные программы по
борьбе с преступностью и профилактике преступлений и
правонарушений;
результаты
инспекторских,
контрольных
проверок
и
комплексных выездов МВД России, проведенных в отчетный
период; результаты выездов в подчиненные территориальные
органы МВД России, проведенные в отчетный период;
обращения граждан, членов Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов
законодательных (представительных) органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, представительных
органов
муниципальных
образований,
представителей
общественных организаций, объединений, уполномоченных по
правам человека;
представления прокуратуры и решения судов;
6
результаты изучения общественного мнения о деятельности
территориального органа МВД России;
публикации в средствах массовой информации <*> по вопросам
деятельности территориального органа МВД России;
-------------------------------<*> Далее - "СМИ".
сведения о ресурсном обеспечении территориального органа
МВД России, в том числе о результатах использования финансовых
и иных средств, выделенных местными органами власти на
реализацию возложенных на полицию обязанностей по охране
общественного
порядка
и
обеспечению
общественной
безопасности.
12. В отчете о деятельности полиции территориального органа
МВД России на региональном уровне отражаются:
особенности криминогенной ситуации на территории субъекта
Российской Федерации;
результаты реализации федеральных и региональных программ
по борьбе с преступностью и профилактике преступлений и
правонарушений;
основные итоги деятельности полиции по защите прав и свобод
граждан,
предупреждению,
выявлению,
раскрытию
и
расследованию преступлений и правонарушений, в том числе:
эффективность принятых мер по обеспечению общественного
порядка и общественной безопасности; эффективность принятых
мер
по
профилактике
и
противодействию
преступности
несовершеннолетних; состояние и результативность работы по
противодействию коррупционным проявлениям; состояние и
результативность борьбы с экстремизмом и терроризмом;
организация
защиты
экономики
региона
от
преступных
посягательств; результаты обеспечения безопасности дорожного
движения;
информация о результатах рассмотрения обращений граждан,
членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, представительных органов муниципальных
образований,
представителей
общественных
организаций,
объединений, уполномоченных по правам человека, а также меры
реагирования на публикации в СМИ о недостатках в деятельности
курируемых органов внутренних дел;
итоги мониторинга общественного мнения о деятельности
полиции в регионе;
7
состояние взаимодействия полиции с государственными и
муниципальными органами, общественными объединениями и
организациями, гражданами;
результаты использования финансовых и иных средств,
выделенных
органами
государственной
власти
субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления на
реализацию возложенных на полицию обязанностей по охране
общественного
порядка
и
обеспечению
общественной
безопасности;
изменения
в
уголовном
и
уголовно-процессуальном
законодательстве Российской Федерации и их влияние на
состояние и результаты правоохранительной деятельности;
состояние
и
результаты
собственной
нормотворческой
деятельности за отчетный период;
проблемные вопросы в организации деятельности полиции,
требующие
разрешения
на
уровне
законодательного
(представительного) и исполнительного органов государственной
власти субъекта Российской Федерации;
иные вопросы, требующие рассмотрения в соответствии со
складывающейся ситуацией или по согласованию с органом,
заслушивающим отчет.
13. Перед отчетом готовится информационно-аналитическая
записка, в которой отражается проводимая работа по охране
общественного порядка и обеспечению безопасности на
обслуживаемой территории, защите прав и законных интересов
граждан от преступных посягательств, а также принимаемые меры
по обеспечению общественного доверия и поддержки граждан.
Не позднее, чем за 14 дней до назначенной даты отчета
информационно-аналитическая записка официально направляется
в законодательный (представительный) орган государственной
власти субъекта Российской Федерации, а также размещается на
официальном сайте территориального органа МВД России на
региональном уровне в сети Интернет.
14. По согласованию с законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта Российской Федерации
производится аккредитация журналистов для освещения отчета в
электронных и печатных СМИ.
III. Отчет начальника управления, отдела МВД России
по району, городу и иному муниципальному образованию,
в том числе по нескольким муниципальным образованиям
15. Начальник управления, отдела МВД России по району,
городу и иному муниципальному образованию, в том числе по
нескольким муниципальным образованиям <*> отчитывается перед
8
представительным
органом
муниципального
образования
(нескольких
муниципальных
образований)
о
деятельности
подчиненного органа внутренних дел не реже 1 (одного) раза в год
<**>.
-------------------------------<*> Далее - "руководитель территориального органа МВД России на районном уровне".
<**> Рекомендуемая периодичность отчета - один раз в полугодие, в июле и в январе
месяце.
16. Время, место и регламент проведения отчета руководителя
территориального органа МВД России на районном уровне
определяется по согласованию с представительным органом
муниципального
образования
(нескольких
муниципальных
образований), а также с руководителем территориального органа
МВД России на региональном уровне.
17. Для подготовки отчета о деятельности территориального
органа МВД России на районном уровне используются источники
информации, указанные в пункте 11 настоящей Инструкции.
18. В отчете о деятельности территориального органа МВД
России на районном уровне отражаются:
особенности криминогенной ситуации на обслуживаемой
территории;
итоги деятельности по предупреждению, выявлению, раскрытию
и расследованию преступлений и правонарушений, в том числе:
основные
результаты
охраны
общественного
порядка
и
обеспечения общественной безопасности, в том числе при
проведении массовых и спортивных мероприятий; результаты
противодействия преступности несовершеннолетних и меры,
принятые для ее профилактики; результаты противодействия
коррупционным
проявлениям;
результаты
обеспечения
безопасности дорожного движения;
информация о результатах рассмотрения обращений граждан,
членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, представительных органов муниципальных
образований,
представителей
общественных
организаций,
объединений, уполномоченных по правам человека, а также меры
реагирования на публикации в СМИ о недостатках в деятельности
курируемых органов внутренних дел;
состояние работы и проблемные вопросы взаимодействия с
государственными и муниципальными органами, общественными
объединениями и организациями, гражданами;
результаты использования финансовых и иных средств,
выделенных
органами
государственной
власти
субъектов
9
Российской Федерации и органами местного самоуправления на
реализацию возложенных на полицию обязанностей по охране
общественного
порядка
и
обеспечению
общественной
безопасности;
иные вопросы, требующие рассмотрения в соответствии со
складывающейся ситуацией или по согласованию с органом,
заслушивающим отчет.
19. На этапе подготовки к отчету разрабатывается
информационно-аналитическая записка, в которой отражается
проводимая работа по охране общественного порядка и
обеспечению безопасности на обслуживаемой территории, защите
прав и законных интересов граждан от преступных посягательств, а
также принимаемые меры по обеспечению общественного доверия
и поддержки граждан.
Не позднее чем за 10 дней до назначенной даты отчета
информационно-аналитическая записка доводится до сведения
представительного
органа
муниципального
образования
(нескольких муниципальных образований) и размещается на
официальном сайте территориального органа МВД России на
районном уровне сети Интернет, либо на официальном сайте
территориального органа МВД России на региональном уровне сети
Интернет.
20. По согласованию с руководителем представительного
органа муниципального образования производится аккредитация
журналистов для освещения отчета в электронных и печатных СМИ.
IV. Отчет участкового уполномоченного полиции
21. Участковый уполномоченный полиции отчитывается о
результатах своей работы на собрании граждан, проживающих на
обслуживаемом ими административном участке <*>, не реже одного
раза в квартал.
-------------------------------<*> Далее - "собрание".
В проведении отчета участкового уполномоченного полиции
перед гражданами участвует руководитель подразделения по
организации деятельности участковых уполномоченных полиции
соответствующего территориального органа МВД России на
районном уровне и представитель органа местного самоуправления
(по согласованию).
22. График отчетов участковых уполномоченных полиции
территориального органа МВД России на районном уровне
составляется
ежеквартально
в
порядке,
установленном
нормативными правовыми актами МВД России для планирующих
10
документов органов внутренних дел. График отчетов участковых
уполномоченных полиции согласовывается с должностными
лицами, указанными в пункте 21 настоящей Инструкции, и
утверждается руководителем территориального органа МВД России
на районном уровне.
23. Время, место и регламент проведения отчета участкового
уполномоченного полиции определяются с учетом местных условий
и предполагаемого количества участников и согласовываются с
органами местного самоуправления.
24. В зависимости от особенностей обслуживаемых
административных участков может проводиться единое собрание
граждан, проживающих на нескольких административных участках,
на котором одновременно отчитываются несколько участковых
уполномоченных полиции.
25. Основными источниками информации для отчета
участкового уполномоченного полиции являются:
государственная и ведомственная статистическая отчетность;
итоги рассмотрения жалоб, предложений и заявлений граждан;
информация, полученная в результате личного наблюдения,
общения с населением;
другие сведения, имеющиеся в органе внутренних дел.
26. В отчете о деятельности участкового уполномоченного
полиции отражаются:
информация о складывающейся оперативной обстановке на
участке и принимаемые меры по ее нормализации;
работа, проводимая участковым уполномоченным полиции по
выявлению и раскрытию преступлений и правонарушений;
деятельность участкового уполномоченного полиции по
профилактике преступлений и правонарушений;
состояние и результаты участия граждан и общественных
объединений, в том числе правоохранительной направленности, в
охране общественного порядка;
результаты рассмотрения жалоб, заявлений и предложений
граждан;
иные проблемные вопросы, требующие рассмотрения на
данном собрании.
27. На этапе подготовки к отчету разрабатывается
информационно-аналитическая записка, в которой отражается
проводимая участковым уполномоченным полиции работа по
охране общественного порядка и безопасности на обслуживаемой
территории, защите прав и законных интересов граждан от
преступных посягательств, а также принимаемые меры по
обеспечению общественного доверия и поддержки граждан.
11
Информационно-аналитическая
записка
утверждается
руководителем территориального органа МВД России на районном
уровне.
Не позднее чем за 10 дней до назначенной даты отчета
информационно-аналитическая
записка
размещается
на
официальном сайте территориального органа МВД России на
районном уровне в сети Интернет, либо на официальном сайте
территориального органа МВД России на региональном уровне в
сети Интернет.
28. Оповещение населения о проведении собрания по вопросу
отчета
участкового
уполномоченного
полиции (участковых
уполномоченных полиции) производится заблаговременно путем
вывешивания объявлений в местах с массовым пребыванием
граждан, использования местных СМИ, сети Интернет, а также
через
органы
местного
самоуправления,
администрацию
предприятий, учреждений и организаций. В информации об отчете
указываются должностные лица территориального органа МВД
России и органа местного самоуправления (по согласованию),
которые будут присутствовать при его проведении, а также
официальный сайт территориального органа МВД России на
районном уровне в сети Интернет, где размещена информационноаналитическая записка.
29. В целях максимального привлечения граждан к участию в
обсуждении
отчет
участкового
уполномоченного
полиции
проводится в вечернее время или в выходные дни.
30. В зависимости от тематики вопросов, которые
предполагается обсудить с гражданами, для участия в собрании
приглашаются работники органов социальной защиты населения,
предприятий жилищно-коммунального хозяйства, ветеранских
объединений, иных заинтересованных организаций.
31. При проведении отчета участкового уполномоченного
полиции
на
собрании
председательствует
руководитель
подразделения
по
организации
деятельности
участковых
уполномоченных полиции территориального органа МВД России на
районном уровне.
32. На собрании граждан может проходить награждение
граждан, общественных объединений и организаций за активное
участие в обеспечении правопорядка.
33. Принятые в ходе проведения собрания обращения граждан
подлежат регистрации, учету и разрешению в порядке,
установленном нормативными правовыми актами МВД России.
34. Ход и решение собрания оформляются протоколом, который
подписывается руководителем территориального органа МВД
России на районном уровне.
12
35. Ответственность за ведение протокола, учет и обобщение
замечаний и предложений, поступивших в ходе отчета участкового
уполномоченного
полиции,
возлагается
на
руководителя
подразделения
по
организации
деятельности
участковых
уполномоченных полиции территориального органа МВД России на
районном уровне.
36. Ответственность за обеспечение общественного порядка и
безопасности граждан при проведении собрания возлагается на
руководителя соответствующего территориального органа МВД
России на районном уровне.
V. Учет, хранение и опубликование материалов отчетов
должностных лиц территориальных органов МВД России
37. К материалам отчетов должностных лиц территориальных
органов МВД России <*> относятся:
-------------------------------<*> Далее - "отчетные материалы".
информационно-аналитическая записка, подготовленная в
соответствии с пунктами 13, 19, 27 настоящей Инструкции;
текст отчета (доклада) должностного лица территориального
органа МВД России;
решение
(протокол)
заседания
законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации (представительного органа муниципального
образования) или собрания граждан.
38. Учет, хранение и опубликование отчетных материалов
осуществляют подразделения по взаимодействию с институтами
гражданского общества и СМИ соответствующих территориальных
органов МВД России.
39. Отчетные материалы представляются:
по результатам отчета руководителя территориального органа
МВД России на региональном уровне - в УОС МВД России, ОАД
МВД России в течение 10 дней после оформления решения
заседания
законодательного
(представительного)
органа
государственной власти субъекта Российской Федерации;
по результатам отчета руководителя территориального органа
МВД России на районном уровне - в территориальный орган МВД
России на региональном уровне в течение 7 дней после
оформления решения заседания представительного органа
муниципального образования.
40. Отчетные материалы подлежат опубликованию на
официальном сайте территориального органа МВД России в сети
Интернет в сроки, установленные в пункте 39 настоящей
13
Инструкции (за исключением информационно-аналитической
записки).
В случае если территориальный орган МВД России на районном
уровне не имеет возможности размещать информацию о своей
деятельности в сети Интернет, указанная информация размещается
на официальном сайте территориального органа МВД России на
региональном уровне в сети Интернет, на территории обслуживания
которого находится соответствующее муниципальное образование.
41. Мнения участников, выявленные в ходе отчетов
должностных лиц территориальных органов МВД России,
обобщаются
и
учитываются
при
оценке
деятельности
подразделений
органов
внутренних
дел
и
выработке
управленческих решений по ее совершенствованию.
42. Первые экземпляры отчетных материалов хранятся в
архиве территориального органа МВД России в течение 5 (пяти)
календарных лет, если иное не предусмотрено регламентом
заседания
законодательного
(представительного)
органа
государственной
власти
субъекта
Российской
Федерации
(представительного органа муниципального образования).
14
МВД России
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(УМВД России по Архангельской области)
ул. Воскресенская, 3, Архангельск,
163000
тел. (8-8182) 21-62-63
Начальникам территориальных органов
Министерства внутренних дел РФ
на районном уровне, подчиненных
УМВД России
по Архангельской области
02.11.2011 № 6/2-2601
на
№
от
Во исполнение указания МВД России от 24.10.2011 №1/9159, в целях
реализации Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции»,
приказа МВД России от 30.08.2011 №975 «Об организации и проведении
отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России»,
Н Е О Б Х О Д И М О:
1. Обеспечить до 15 ноября 2011 года проведение с участием
руководителей подразделений по организации деятельности участковых
уполномоченных полиции отчетов участковых уполномоченных полиции
подчиненных подразделений перед населением, в ходе которых отразить
информацию
о
складывающейся
оперативной
обстановке
на
административных участках и принимаемых мерах по её нормализации,
выявлению, раскрытию и профилактике преступлений, состоянии и
результатах участия граждан и общественных объединений в охране
общественного порядка, результатах рассмотрения жалоб, заявлений и
предложений граждан. Довести сведения о графике приема населения
участковым уполномоченным полиции с использованием памяток
«Участковый в каждый дом».
2. На этапе подготовки к отчету разработать информационноаналитические записки, в которых отразить проводимую работу
участковым уполномоченным полиции по охране общественного порядка
и обеспечения безопасности на обслуживаемой территории, защите прав и
законных интересов граждан от преступных посягательств, а также
принимаемых мерах по обеспечению общественного доверия и поддержки
граждан.
15
3. Информационно-аналитические записки утвердить руководителем
территориального органа МВД России на районном уровне и не позднее,
чем за 10 дней до назначенной даты отчета, направить её в электронном
виде в ОИ и ОС УМВД России по Архангельской области (электронная
почта: PRESSA@ARH.MVD.RU), а также на бумажном носителе, для
размещения на официальном сайте УМВД России по Архангельской
области. В случае создания собственных сайтов или создания
соответствующих разделов на сайтах муниципальных образований,
обеспечить на них размещение информационно-аналитических записок
УУП.
4. В дальнейшем организовать проведение с участием руководителей
подразделений по организации деятельности участковых уполномоченных
полиции отчетов участковых уполномоченных полиции подчиненных
подразделений перед населением ежеквартально, в соответствии с
требованиями приказа МВД России от 30.08.2011 №975.
5. О проведенных мероприятиях доложить в УОООП УМВД России
по Архангельской области до 17.11.2011 докладной запиской
(электронный адрес: ORUIM1@ARH.MVD.RU, факс 63-25-69), в
дальнейшем докладывать ежеквартально (до 15 января, 15 апреля, 15 июля,
15 октября).
6. Исполнение данного указания взять под личный контроль.
Заместитель начальника УМВД России
по Архангельской области –
начальник полиции
полковник полиции
М.В. Копалин
16
МВД России
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(УМВД России по Архангельской области)
ул. Воскресенская, 3, Архангельск,
163000
тел. (8-8182) 21-62-63
Начальникам ОУУП и ПДН
территориальных органов
Министерства внутренних дел РФ
на районном уровне, подчиненных
УМВД России
по Архангельской области
25.10.2011 № 6/2-2429
на
№
от
В целях реализации приказа МВД России от 30.08.2011 №975
«Об
организации и
проведении отчетов
должностных
лиц
территориальных органов МВД России» направляю в Ваш адрес алгоритм
подготовки и проведения отчётов участковых уполномоченных полиции
на
собрании
граждан,
проживающих
на
обслуживаемом
административном участке для изучения и использования в практической
деятельности.
Об изучении приказа МВД России от 30.08.2011 №975 и
вышеуказанного алгоритма доложить в УОООП УМВД России по
Архангельской области до 22.11.2011 докладной запиской (факс 63-25-69).
Приложение: на 12 л., в 1 экз.
Заместитель начальника УОООП
УМВД России по Архангельской области
подполковник полиции
исп.Смирных Н.И.
тел. 63-25-47
А.В. Шапран
17
АЛГОРИТМ
подготовки и проведения отчетов участковых уполномоченных полиции
на собрании граждан, проживающих на обслуживаемом
административном участке.
В целях информирования населения об оперативной обстановке и
проделанной работе, а также получения информации об оценке населением
административного участка деятельности участкового уполномоченного
полиции и территориального органа МВД России УУП не реже одного
раза в квартал должен проводить отчет перед населением о проделанной
работе. Время и место проведения отчета УУП согласовывает с
непосредственным руководителем и начальником территориального
органа МВД России.
В проведении отчета УУП перед гражданами участвует
руководитель подразделения по организации деятельности участковых
уполномоченных полиции соответствующего территориального органа
МВД России на районном уровне и представитель органа местного
самоуправления (по согласованию).
Отчет проводится в соответствии с графиком, утвержденным
начальником территориального органа МВД России, в удобное для
жителей административного участка время (приложение № 1).
В зависимости от особенностей обслуживаемых административных
участков может проводиться единое собрание граждан, проживающих на
нескольких административных участках, на котором одновременно
отчитываются несколько участковых уполномоченных полиции.
Основными источниками информации для отчета участкового
уполномоченного полиции являются:
- государственная и ведомственная статистическая отчетность;
- итоги рассмотрения жалоб, предложений и заявлений граждан;
- информация, полученная в результате личного наблюдения, общения с
населением;
- другие сведения, имеющиеся в органе внутренних дел.
В отчете о деятельности участкового уполномоченного полиции
отражаются:
- информация о складывающейся оперативной обстановке на участке и
принимаемые меры по ее нормализации;
- работа, проводимая участковым уполномоченным полиции по
выявлению и раскрытию преступлений и правонарушений;
- деятельность участкового уполномоченного полиции по профилактике
преступлений и правонарушений;
18
- состояние и результаты участия граждан и общественных объединений, в
том числе правоохранительной направленности, в охране общественного
порядка;
- результаты рассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан;
- иные проблемные вопросы, требующие рассмотрения на данном
собрании (приложение №2).
На этапе подготовки к отчету разрабатывается информационноаналитическая записка, в которой отражается проводимая участковым
уполномоченным полиции работа по охране общественного порядка и
безопасности на обслуживаемой территории, защите прав и законных
интересов граждан от преступных посягательств, а также принимаемые
меры по обеспечению общественного доверия и поддержки граждан.
Информационно-аналитическая
записка
утверждается
руководителем территориального органа МВД России на районном уровне.
Не позднее, чем за 10 дней до назначенной даты отчета
информационно-аналитическая записка размещается на официальном
сайте территориального органа МВД России на районном уровне в сети
Интернет, либо на официальном сайте территориального органа МВД
России на региональном уровне в сети Интернет.
Оповещение населения о дате, времени и месте проведения собрания
по вопросу отчета участкового уполномоченного полиции (участковых
уполномоченных полиции) осуществляется заблаговременно путем
вывешивания объявлений в местах массового пребывания граждан
(приложение № 3), использования местных СМИ, сети Интернет, а также
через органы местного самоуправления, администрацию предприятий,
учреждений и организаций. В информации об отчете указываются
должностные лица территориального органа МВД России и органа
местного
самоуправления
(по
согласованию),
которые
будут
присутствовать при его проведении, а также официальный сайт
территориального органа МВД России на районном уровне в сети
Интернет, где размещена информационно-аналитическая записка.
В целях максимального привлечения граждан к участию в
обсуждении вопросов профилактики правонарушений отчет УУП
проводится в вечернее время или в выходные дни.
В зависимости от тематики вопросов, которые предполагается
обсудить с гражданами, для участия в собрании приглашаются работники
органов социальной защиты населения, предприятий жилищнокоммунального
хозяйства,
ветеранских
объединений,
иных
заинтересованных организаций.
При проведении отчета участкового уполномоченного полиции на
собрании председательствует руководитель подразделения по организации
деятельности участковых уполномоченных полиции территориального
органа МВД России на районном уровне.
19
На собрании граждан может проходить награждение граждан,
общественных объединений и организаций за активное участие в
обеспечении правопорядка.
Принятые в ходе проведения собрания обращения граждан подлежат
регистрации, учету и разрешению в порядке, установленном
нормативными правовыми актами МВД России. Ход и решение собрания
оформляются протоколом, который подписывается руководителем
территориального органа МВД России на районном уровне (приложение
№4).
Ответственность за ведение протокола, учет и обобщение замечаний
и предложений, поступивших в ходе отчета УУП, возлагается на
руководителя подразделения по организации деятельности участковых
уполномоченных полиции территориального органа МВД России на
районном уровне.
Ответственность за обеспечение общественного порядка и
безопасности граждан при проведении собрания возлагается на
руководителя соответствующего территориального органа МВД России на
районном уровне.
20
Приложение №1
Рекомендуемый образец
УТВЕРЖДАЮ
Начальник _________________________________
(наименование территориального органа МВД России)
(специальное звание)
(подпись)
«
(фамилия, инициалы)
»
20
ГРАФИК
проведения отчетов перед населением участковых уполномоченных полиции
УПП №____
о проделанной работе за ____ квартал 20___ года
№ УПП
ФИО УУП
Дата
проведения
1
Время
проведен
ия
Место
проведения
3
4
2
Начальник ОУУП ________________________
(наименование территориального подразделения ОВД)
Председател
ь
общественно
го
совета
ОПОП
5
Ответственный Отметка о
от
проведении
руководства
. Наличие
ОВД
протокола
6
7
________________________
(специальное звание, подпись, фамилия, инициалы)
ОЗНАКОМЛЕН
Участковый уполномоченный полиции
____________________________________
(наименование территориального подразделения ОВД)
____________________________________
(специальное звание)
_________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
21
Приложение №2
УТВЕРЖДАЮ
Начальник
________________________________
(наименование территориального органа МВД России)
(специальное звание)
(подпись)
«
»
(фамилия, инициалы)
20
ПРИМЕРНЫЙ ОТЧЕТ
УЧАСТКОВОГО УПОЛНОМОЧЕННОГО ПОЛИЦИИ ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО УЧАСТКА
В текущем году осуществлен комплекс мер по дальнейшему усилению
борьбы с преступностью и другими правонарушениями, на территории района
проведен ряд комплексных операций с привлечением максимального количества
сотрудников органов внутренних дел и добровольных народных дружин.
Существенную помощь нашему отделу полиции оказывает администрация
муниципального образования. Значительную поддержку в налаживании
профилактической работы по месту жительства мы постоянно ощущаем со
стороны органов территориального общественного самоуправления, уличных и
домовых
комитетов,
общественных
организаций
правоохранительной
направленности. Многие преступления были своевременно предупреждены или
раскрыты благодаря содействию граждан.
Вместе с тем, необходимо учитывать, что на состояние преступности
значительное влияние оказывают социально-экономические или иные факторы.
Снижение жизненного уровня населения, все шире распространяющаяся
безработица, коммерциализация сферы досуга и отдыха, резкое ослабление или
полное прекращение воспитательной работы среди подростков по месту жительства, безудержное распространение пьянства и алкоголизма, наркомания,
пропаганда с теле- и киноэкранов насилия и жестокости, норм поведения, которые
противоречат общественной морали, все это негативно влияет на эффективность
работы по укреплению правопорядка.
Криминологическая обстановка остается сложной. За 6 месяцев 2011 года на
территории, обслуживаемой отделом полиции, зарегистрировано 25 преступлений.
Из них раскрыто 17, что составило 68%.
Вместе с тем, очень часто совершаются имущественные преступления, в
первую очередь квартирные кражи, их количество возросло (или сократилось) с 11
до 8, раскрываемость составила 64%. Выросла преступность на улицах и в
общественных местах, участились случаи грабежей в темное время суток,
проникновения в припаркованные возле жилых домов автомобили. Объектом
таких преступлений в основном становятся мобильные телефоны, автомагнитолы,
установленные в автомобилях. В связи с этим на территории, обслуживаемой ОП,
проводится
ряд
профилактических
мероприятий,
направленных
на
22
предупреждение и пресечение данного вида преступлений. Кроме патрульнопостовой службы полиции, выставляются на улицы дополнительные наряды из
числа сотрудники нашего ОП и приданных подразделений. Такая работа дает
результаты, ряд преступлений раскрыты по горячим следам сотрудниками, несущими службу в дополнительных нарядах.
Так, 14 августа двое молодых людей около 23-х часов возле дома № 10 по
ул. Королева, причинив телесные повреждения, завладели сотовым телефоном,
принадлежащим гражданину Петрову, и попытались скрыться во дворах
близлежащих домов. Находившиеся в этот момент недалеко сотрудники полиции,
несущие службу в дополнительном наряде, услышали подозрительный шум и
направились к месту происшествия. Записав приметы со слов потерпевшего и
выяснив, в какую сторону направились нападавшие, связались с дежурным по ОП,
передали информацию и начали поиск преступников. Через несколько минут во
дворе дома №7 по улице Шаландина были задержаны данные молодые люди,
похищенное изъято. Молодые люди предстанут перед судом, от уголовного
наказания им не уйти.
Участились случаи угона автотранспорта, стоящего во дворах жилых домов,
кражи из таких автомобилей оборудования, инструментов,- автомагнитол и
музыкальных колонок. Так, 26 июля из автомобиля, стоявшего возле дома № 4 по
улице Северной, была похищена автомагнитола JVC, владельцу причинен ущерб
на сумму более 4-х тыс. рублей. 2 августа от дома № 25 по проспекту Петрова был
угнан автомобиль марки «ВАЗ-21093», принадлежащий гражданину Рыкову,
проживающему в этом доме. Все эти преступления были совершены в ночное
время, когда владельцы автомобилей отдыхали.
Поэтому настоятельно советую владельцам автотранспорта не оставлять
свои автомашины без присмотра, особенно в ночное время, оборудуйте ее
блокирующими или сигнальными устройствами, используйте для сохранности
платные стоянки или гаражи. Уходя, запирайте двери, закрывайте окна, не
оставляйте в салоне, особенно на виду ценные вещи и документы. Всегда
вынимайте ключ зажигания и берите его с собой, когда оставляете машину, даже
если она стоит в гараже.
На территории, обслуживаемой ОП, ведется активная работа по
предупреждению и пресечению правонарушений в области административного
законодательства, выявлено 269 административных правонарушений, из них 36 за
мелкое хулиганство, 125 за появление в общественных местах в состоянии
алкогольного опьянения. Наказание заданные виды правонарушений понесли
правонарушители либо в виде административного штрафа, либо в виде
административного ареста.
На территории участка, который я обслуживаю и где вы проживаете, за
минувшие 6 месяцев 2011 года совершено 4 преступления, в том числе 2
квартирные кражи, 1 грабеж, 1 мошенничество, выявлено 75 административных
правонарушений, из которых 9 фактов мелкого хулиганства, 11 появлений в
состоянии алкогольного опьянения в общественных местах. При проведении
специальных мероприятий совершенный грабеж был раскрыт по горячим следам,
лицо, совершившее данное преступление, было задержано. Этому способствовало
своевременное обращение потерпевшего в органы внутренних дел и оперативная
23
работа сотрудников полиции. Кроме того, мною раскрыта ранее совершенная
кража телевизора из квартиры гражданина Иванова, проживающего в доме № 6 по
ул. Августа. Был задержан ранее судимый Сидоров, который признался в
совершении данного преступления, сообщил, кому он продал похищенный
телевизор. В раскрытии данного преступления существенную помощь оказали
жильцы данного дома, которые рассказали о подозрительном человеке, который
находился возле дома в то время, когда была совершена кража, смогли его
описать.
Лично мной выявлено 59 административных правонарушений, составлено 7
административных протоколов за мелкое хулиганство, 8 появление в состоянии
алкогольного опьянения в общественных местах, 5 за неисполнение родителями
или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по
содержанию и воспитанию несовершеннолетних. Виновные понесли наказание в
виде штрафа или административных арестов, что послужит примером для
остальных нарушителей.
В связи с угрозой проведения террористических актов на территории
Российской
Федерации
проводятся
специальные
мероприятия
антитеррористической направленности. Сотрудниками полиции обследуются
детские сады, общеобразовательные учреждения, места массового скопления
граждан, жилые дома, учреждения здравоохранения. Так, на территории,
обслуживаемой ОП, было проверено 8 школ, 9 детских садов, 3 поликлиники,
места массового скопления граждан; администрация данных учреждений была
уведомлена о необходимости введения дополнительных мер безопасности.
Кроме того, обследуются жилые дома на предмет наличия запирающих
устройств на дверях, ведущих в подвалы, на технические этажи и чердаки. При
выявлении в жилых домах открытых чердаков и подвалов либо отсутствии на
дверях, ведущих в эти помещения, замков должностные лица, ответственные за
соблюдение данных правил, привлекаются к административной ответственности.
И такие факты, несмотря на неоднократные предупреждения, выявляются.
Составлено 15 административных протоколов, должностные лица по каждому
факту привлечены к административной ответственности в виде штрафа на сумму
от 1500 рублей и более. Выявлено 2 факта отсутствия замков на дверях, ведущих
на чердачное помещение в домах №6 и №10 по улице Свердловской. На техников
ТСЖ «Рассвет» Крюкова и Манину были составлены административные
протоколы, они были оштрафованы на сумму 2000 рублей каждый. Руководителям
ТСЖ и УК поставлены задачи самостоятельно обследовать чердачные и
подвальные помещения и принимать своевременные меры по их закрытию.
Возвращаясь к теме квартирных краж, хочется отметить, что в большинстве
случаев совершению преступлений способствовала слабая техническая
укрепленность входов, как в сами квартиры, так и в подъезды домов. Наличие
домофонов или кодовых замков на входах в подъезды, надежных запирающих
устройств на дверях квартир значительно снижает возможность совершения
квартирных краж в доме и отдельно взятой квартиры. Кроме того, внимание
общественности, т.е. жильцов дома, к тому, что происходит в доме, играет
немаловажную роль при выявлении и пресечении преступлений. Так, в доме № 26
по улице Славной 6 июля были задержаны преступники, проникшие с целью
24
кражи имущества в квартиру №69. Этому способствовали жильцы квартиры,
расположенной по соседству, которые, услышав подозрительный шум и зная, что
хозяева находятся на работе, позвонили в милицию. Сотрудники милиции,
оперативно прибыв по указанному адресу, задержали преступника.
Серьезной мерой по защите своего жилища является установка в квартире
охранной сигнализации с выводом на пульт централизованной охраны. Данная
услуга предоставляется управлением вневедомственной охраны, стоит недорого. В
случае поступления сигнала сотрудники милиции в считанные минуты прибывают
по адресу, блокируют все входы и выходы в помещении. Риск совершения кражи в
квартире, оборудованной сигнализацией с выводом на ПЦО, сводится к нулю. Для
получения дополнительной информации или с заявлениями по установке
сигнализации вы можете обратиться ко мне.
Одной из причин совершения уличных преступлений является плохая
освещенность улиц, подъездов и других общественных мест. Ко мне обращаются
жильцы домов с просьбами помочь в улучшении дворовых территорий. На каждое
такое обращение мною принимаются меры.
Так, жители дома № 5 по улице Костюкова неоднократно обращались с
просьбой улучшить освещенность дворовой территории в администрацию ТСЖ
«Рассвет». Однако должностными лицами этой организации никаких мер не
принималось. После этого жильцы обратились с коллективным заявлением ко мне.
Действительно, в ночное время возле этого дома стоит сплошная темнота, а это,
как известно, способствует совершению различного рода преступлений, в
частности грабежей, когда преступника трудно не то что описать, но и сказать,
был ли он. Мною было подготовлено представление на имя директора ТСЖ
«Рассвет», и вот сейчас установлены дополнительные фонари возле фонарей. По
каждому такому факту будут приниматься незамедлительные меры.
Одними из факторов, существенно влияющих на повышение
криминогенности обстановки, по-прежнему являются наркомания и пьянство.
Количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного или
наркотического опьянения, остается на высоком уровне. Сотрудниками полиции
проводится профилактическая работа с лицами, злоупотребляющими спиртными
напитками, употребляющими наркотические вещества. Каждый такой гражданин
состоит на особом контроле в ОП, у каждого участкового, обслуживающего
участок, где такие лица проживают. У меня на учете состоит 11 лиц, больных
алкоголизмом и наркоманией, каждого из них я периодически посещаю, провожу с
ними профилактическую работу. Это уже дает определенный результат.
Проживающий на моем административном участке гражданин Иванов долгое
время употреблял наркотические вещества, не работал, вел антиобщественный
образ жизни, доставлял беспокойство своим родителям. Долгое время я проводил
с ним профилактическую работу, несколько раз он добровольно лечился от этой
страшной болезни. И наконец гражданин Иванов перестал употреблять наркотики,
устроился на работу, у него появилась цель в жизни, Так что выход у таких
категорий населения из того тупика, куда они себя загоняют, всегда имеется.
Кроме того, на территории нашего ОВД проводится ряд операций и
специальных мероприятий по выявлению лиц, торгующих наркотическими
веществами растительного происхождения. Данные граждане выращивают
25
наркотикосодержащие растения на своих земельных участках, но при этом
поясняют, что они якобы сами выросли на огороде. Хотя даже неопытным
взглядом видно, что такие кусты тщательно пропалываются, поливаются.
Ответственность за подобного рода агрономические попытки предусмотрена в
виде крупных денежных штрафов, а в зависимости от количества кустов
наркосодержащих растений предусмотрена уголовная ответственность. Так, на
территории нашего отдела выявлено 5 фактов культивирования этих растений, в 2х случаях в отношении владельцев земельных участков возбуждены уголовные
дела, остальные подвергнуты крупным денежным штрафам.
Наша общая боль - преступность и правонарушения, в которых виновны
несовершеннолетние, но почти в каждом случае явно просматривается вина нас,
взрослых. Особенно тревожит тот факт, что ослабевает контроль за детьми со
стороны родителей. Сотрудники полиции регулярно проводят рейды на улицах
нашего района по пресечению правонарушений со стороны несовершеннолетних,
выявлению подростков, находящихся в состоянии алкогольного или
наркотического опьянения. А такие факты, к сожалению, имеют место. За 6
месяцев сотрудниками ПДН составлено 23 протокола на подростков,
находившихся в нетрезвом виде. Такие несовершеннолетние ставятся на учет в
ОП. С каждым из них проводится профилактическая работа. Еще раз хочется
подчеркнуть и обратиться к родителям, - интересуйтесь, в каком состоянии
явились домой ваши сын или дочь, есть ли запах алкоголя, с кем и как он или она
провел это время, чем занимались, что за компания ребят.
Ведь вовремя замеченное изменение - это шанс спасти Вашего ребенка от
становления на путь правонарушителя, не говоря уже о преступнике.
Безответственное поведение взрослых очень часто оказывается трагедией для
ребенка.
В завершение своего выступления я хотел бы отметить активную помощь,
которую мне оказывают граждане, с их помощью раскрыто 6 преступлений,
задержано 22 административных правонарушителя. Несмотря на трудное
финансовое положение, такая работа отмечена денежными премиями со стороны
администрации муниципального образования.
Для Вас и для меня необходима постоянная связь и взаимная
информированность, потому что, как я уже отмечал ранее, роль общественности
по пресечению и предупреждению правонарушений и преступлений важна.
26
Приложение №3
Рекомендуемый образец
УВАЖАЕМЫЕ ЖИЛЬЦЫ!
Указывается 20 июля 2011 года в 19.00 в актовом зале СОШ №1 по
адресу: г.Энск, ул.Мира, д.4, состоится отчет участкового уполномоченного
полиции Иванова Н.И. обслуживающего Ваш район о проделанной им работе
за 6 месяцев 2011 года .
На собрании вы можете задать любые вопросы, касающиеся компетенции
полиции, а также внести свои предложения по охране общественного порядка,
профилактики преступлений и правонарушений, по улучшению работы ОВД.
Должность, специальное звание
фамилия, инициалы участкового уполномоченного полиции
номер УПП
Председатель совета ОПОП №
Фамилия, инициалы
27
Приложение №4
Рекомендуемый образец
УТВЕРЖДАЮ
Начальник _________________________________
(наименование территориального органа МВД России)
(специальное звание)
(подпись)
«
»
(фамилия, инициалы)
20
Протокол №
проведение отчета участкового уполномоченного полиции перед жителями
административного участка______________________________
(указывается улица, дома, название населенного пункта административного участка)
_____________________________________________________________
Дата проведения:______________
Время проведения:_____________
Место проведения:_______________________________________________
(указывается название организации и адрес где проводился отчет)
Председательствующий_________________________________________
(Ф.И.О., должность председателя собрания)
В проведении отчета приняли участие:_____________________________
(Ф.И.О., должность принявших участие в собрании)
Присутствовали:________________________________________________
(указывается общее количество присутствующих на отчете граждан)
Повестка собрания:_____________________________________________
(рассматриваемые на собрании вопросы)
Слушали: отчет участкового уполномоченного полиции:______________
(специальное звание, Ф.И.О., наименование подразделения органов внутренних дел)
Выступили:
Решение:______________________________________________________
(В решении указывается как оценивает деятельность участкового уполномоченного
___________________________________________________________________________полиц
ии населения, а также предложения по улучшению его работы так и
___________________________________________________________________________
подразделения органов внутренних дел)
Разное_______________________________________________________
(рассматриваются другие актуальные вопросы связанные с
___________________________________________________________________________
благоустройством)
Решили:______________________________________________________
По окончании собрания участковый уполномоченный полиции проводит
разъяснительные беседы с жителями о проявлении бдительности с целью предотвращения
террористических актов, краж, грабежей разбоев, постановки квартир, гаражей, и другого
недвижимого имущества на ПЦО ОВО.
28
Председательствующий
_____________(Ф.И.О.)
(подпись)
Участковый уполномоченный полиции
_____________(Ф.И.О.)
(специальное звание, наименование ОВД)
(подпись)
МВД России
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(УМВД России по Архангельской области)
ул. Воскресенская, 3, Архангельск,
163000
тел. (8-8182) 21-62-63
Заместителям начальников полиции
(по охране общественного порядка)
территориальных органов
УМВД России
по Архангельской области
01.02.2012 № 6/2-413
на
№
от
О
деятельности
территориальных
органов
внутренних дел УМВД России по Архангельской
области по организации и проведению участковыми
уполномоченными
полиции
отчетов
перед
населением
В целях реализации Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ
«О полиции», приказа МВД России от 30.08.2011 №975 «Об организации и
проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России»
сотрудниками отдела ОД УУП и ПДН УОООП УМВД России по Архангельской
области проведен ряд организационно-практических мероприятий.
Для использования в практической деятельности в территориальные органы
УМВД России по Архангельской области направлен алгоритм подготовки и
проведения отчета участкового уполномоченного полиции на собрании граждан,
проживающих на обслуживаемом административном участке (исх. №6/2-2429 от
25.10.2011).
Информация о результатах оперативно-служебной деятельности УУП по
проведению отчетов перед жителями административных участков ежеквартально
обобщается и анализируется, результаты докладываются руководству УМВД
России по Архангельской области.
Так, в 2011 году УУП с участием руководителей подразделений по
организации деятельности участковых уполномоченных полиции территориальных
29
органов УМВД России по Архангельской области проведено 2212 отчетов перед
населением, в том числе 56 на телевидении и 115 в печати (100% от нормы
положенности).
До населения доведена информация о складывающейся оперативной
обстановке на административных участках и принимаемых мерах по её
нормализации, выявлению, раскрытию и профилактике преступлений, об участии
граждан и общественных объединений в охране общественного порядка,
результатах рассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан.
На территориях г.г.Северодвинска, Новодвинска, Коряжмы, Мирного,
Каргопольского, Няндомского, Пинежского, Приморского, Устьянского и
Шенкурского районов руководителями органов внутренних дел заключены
договоры с главами муниципальных образований о создания соответствующих
разделов на сайтах МО, на которых размещаются информационно-аналитические
записки о результатах работы участковых уполномоченных полиции, а также
итоги проведения отчетов.
Наиболее активно проводятся отчеты УУП пред населением в
ОП №3 УМВД России по г.Архангельску (134,8% от нормы положенности),
ОМВД России «Котласский» (186,3%), «Мезенский» (170%), ОМВД России по
Плесецкому району (119,2%), ОП по Верхнетоемскому (143,7%) районам.
С положительной стороны по данному направлению деятельности можно
отметить УУП ОП по Приморскому району майора полиции Мирковского А.В.,
старшего УУП ОП №1 УМВД России по г.Архангельску майора полиции
Вакорина Ф.В. и УУП ОП №4 УМВД по г.Архангельску капитана полиции
Каменского С.А.
Так, 08.09.2011 УУП ОП по Приморскому району ОМВД «Приморский»
майором полиции Мирковским А.В. в Катунинской средней образовательной
школе Приморского района проведено информационно-профилактическое
мероприятие «Родительский час с участковым уполномоченным полиции»,
которое освещено в средствах массовой информации представителями ОИ и ОС
УМВД.
УУП Мирковский А.В. в ходе мероприятия довёл информацию о состоянии
криминогенной обстановки в местах отдыха и проживания, наиболее
распространенных преступлениях и правонарушениях, совершаемых в отношении
граждан, и мерах по обеспечению безопасности детей, профилактики детской и
подростковой преступности, наркомании, алкоголизма в молодежной среде.
20.02.2011 в рамках проведения межведомственного комплексного
оперативно-профилактического мероприятия «Участок», старшим УУП
ОП №1 УМВД России по г.Архангельску майор полиции Вакориным Ф.В.
проведен отчет перед жильцами дома №4; дома №4 корп.1; дома №4 корп.2 по
ул.Октябрят в
г.Архангельске, в ходе которого доведена информация о
принимаемых УУП мерах по профилактике и пресечению преступлений и
правонарушений на административном участке, обращено внимание граждан на
соблюдение тишины и покоя в ночное время и недопущение владельцами
транспортных средств их стоянки на газонах и участках с зелеными
насаждениями.
30
Учитывая многочисленные обращения граждан по вышеперечисленным
вопросам,
по
итогам
отчета
старшим
УУП
Вакориным Ф.В. в адрес директора управляющей компании ООО «Наш Дом
Архангельск» Марчук Л.Н., в порядке ст. 29.13 КоАП РФ, направлено
представление о необходимости решения вопроса по установлению ограждений
газонов и детской площадки возле дома №4, корп.1 по ул.Октябрят в
г.Архангельске с целью исключения на них стоянки транспортных средств.
В результате принятых мер число поступающих жалоб от жителей
административного участка, обслуживаемого старшим УУП Вакориным Ф.В., в
правоохранительные органы значительно сократилось.
20.10.2011 УУП ОП №4 УМВД по г.Архангельску капитан полиции
Каменский С.А., с участием заместителя начальника (по охране общественного
порядка) ОП №4 УМВД России по г.Архангельску провел отчетное выступление
у дома №220 по пр.Ломоносова в г.Архангельске перед жителями обслуживаемого
административного участка.
В ходе отчета был прокомментирован приказ МВД России от 30.08.2011 №
975, а также было разъяснено, что за 10 дней до назначенной даты отчета, в сети
Интернет на официальном сайте УМВД России по Архангельской области или на
сайте муниципального образования размещаются информационно-аналитическая
записка о результатах работы УУП, а также информация о дате и месте
проведения отчета.
Данное мероприятие было освещено в средствах массовой информации
(программа «Правопорядок»).
Однако в ряде территориальных органов УМВД России по Архангельской
области данное направление оперативно-служебной деятельности организовано не
должным образом.
Так, в нарушение п.11.8 Инструкции по организации деятельности
участкового уполномоченного полиции, утвержденной приказом МВД России от
16.09.2002 №900, и п.21 Инструкции по организации и проведению отчетов
должностных лиц территориальных органов МВД России, утвержденной приказом
МВД России от 30.08.2011 №975, в ОП №1 УМВД России по г.Архангельску УУП
проведено только – 69 отчетов перед жителями административных участков, или
75% от нормы положенности, в ОП №4 – 78 (69,6%) УМВД России по
г.Архангельску, ОМВД России по г.Северодвинску – 224 (91,8%), ОМВД России
«Приморский» - 36 (81,8%), «Холмогорский» - 72 (90%), ОМВД России по
Онежскому району – 76 (90,4%), ОМВД России по ЗАТО г.Мирный – 30 (75%),
ОП
по
Вилегодскому – 20 (62,5%), Шенкурскому – 37 (92,5%) районам, ОП по г.Коряжма
– 43 (82,6%).
Не проведено ни одного выступления УУП в средствах массовой
информации в ОП №1 УМВД России по г.Архангельску, ОП по Виноградовскому
району, ОМВД России по Коношскому району, ОМВД России «Холмогорский».
В ОП №№ 1, 2, 5 УМВД России по г.Архангельску, ОМВД России
«Красноборский», «Вельский», «Котласский», «Холмогорский», ОМВД России по
Коношскому, Онежскому, Устьянскому, Плесецкому районам, ОП по г.Котласу,
ОП по Верхнетоемскому, Вилегодскому, Виноградовскому, Ленскому,
31
Лешуконскому, Шенкурскому районам графики отчетов УУП не утверждаются,
информационно-аналитические записки УУП не составляются, не размещаются в
сети Интернет, протоколы собраний граждан не оформляются, итоги проведенных
отчетов не подводятся.
Данная ситуация стала возможной в виду того, что руководители указанных
территориальных органов УМВД России по Архангельской области не
контролируют мероприятия по подготовке и проведению отчетов УУП перед
жителями административных участков, соответственно, не реализуют должным
образом принципы открытости и публичности, предусмотренные ст.8
Федерального
закона
от
07.02.2011
№3-ФЗ
«О полиции», а также не создают условий для граждан и муниципальных органов
на получение информации о деятельности УУП.
На основании вышеизложенного, в целях реализации Федерального закона
от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», приказа МВД России от 30.08.2011 №975 «Об
организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов
МВД России», НЕОБХОДИМО:
1. Обеспечить ежеквартальное проведение с участием руководителей
подразделения участковых уполномоченных полиции отчетов УУП перед
населением, в ходе которых отражать информацию о складывающейся
оперативной обстановке на административных участках и принимаемых мерах по
её нормализации, выявлению, раскрытию и профилактике преступлений,
состоянии и результатах участия граждан и общественных объединений в охране
общественного порядка, результатах рассмотрения жалоб, заявлений и
предложений граждан. Итоги проведенных отчетов оформлять протоколом за
подписью руководителя территориального органа УМВД России по
Архангельской области.
2. На этапе подготовки к отчету разработать информационно-аналитические
записки, в которых отразить проводимую работу участковых уполномоченным
полиции по охране общественного порядка и обеспечения безопасности на
обслуживаемой территории, защите прав и законных интересов граждан от
преступных посягательств, а также принимаемых мерах по обеспечению
общественного доверия и поддержки граждан.
3. Информационно-аналитические записки утверждать руководителями
территориального органа МВД России на районном уровне и не позднее, чем за 10
дней до назначенной даты отчета, направлять их в электронном виде в ОИ и ОС
УМВД
России
по
Архангельской
области
(электронная
почта:
PRESSA@ARH.MVD.RU), а также на бумажном носителе, для размещения на
официальном сайте УМВД России по Архангельской области. В случае создания
собственных сайтов или создания соответствующих разделов на сайтах
муниципальных образований, обеспечить на них размещение информационноаналитических записок участковых уполномоченных полиции.
4. В рамках служебно-боевой подготовки провести дополнительные занятия
с принятием зачетов у участковых уполномоченных полиции по изучению
Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», приказов МВД России от
32
16.09.2002 №900, от 30.08.2011 №975, в части организации и проведения отчетов
перед жителями административного участка.
5. О принятых мерах доложить в УОООП УМВД России по Архангельской
области в срок до 15 апреля 2012 года (электронная почта:
ORUIM1@ARH.MVD.RU, 63-25-69).
И.о. заместителя начальника полиции
(по охране общественного порядка)
УМВД России по Архангельской области
полковник полиции
С.Л. Алсуфьев