При определении размера единовременного пособия по случаю

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации
за четвертый квартал 2013 года»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014)
(извлечение)
При определении размера единовременного пособия по случаю
повреждения
здоровья,
исключающего
возможность
дальнейшего
прохождения службы, сотруднику органов внутренних дел, уволенному до 1
января 2012 года, не подлежат применению оклады денежного содержания,
установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 3
ноября 2011 г. № 878.
М. обратился в суд с иском к территориальному органу Министерства
внутренних дел Российской Федерации о взыскании задолженности по
единовременному пособию, ссылаясь на то, что с 9 февраля 1999 г. по 30
декабря 2011 г. он проходил службу в органах внутренних дел и 26 сентября
2010 г., находясь при исполнении служебных обязанностей, получил
телесные повреждения. Приказом от 30 декабря 2011 г. он уволен из органов
внутренних дел по основанию, предусмотренному п. «з» ст. 58 Положения о
службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по ограниченному
состоянию здоровья). 12 апреля 2012 г. истцу установлена вторая группа
инвалидности со степенью утраты профессиональной трудоспособности 70
% в связи с военной травмой.
В декабре 2012 года М. выплачено единовременное пособие по случаю
повреждения здоровья, исключающего дальнейшее прохождение службы в
органах внутренних дел.
Не согласившись с размером единовременного пособия, М. обратился
в суд. Ссылаясь на п. 5 ст. 43 Федерального закона «О полиции», он просил
суд взыскать с ответчика в его пользу за вычетом ранее выплаченной суммы
задолженность по единовременному пособию.
Решением районного суда исковые требования М. удовлетворены в
полном объёме.
Определением суда апелляционной инстанции решение суда первой
инстанции изменено, с ответчика в пользу М. взыскана задолженность по
единовременному пособию в меньшем размере.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации по кассационной жалобе органа внутренних дел
отменила вынесенные по делу судебные постановления и приняла новое
решение об отказе в удовлетворении иска М. по следующим основаниям.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил
из того, что на момент выплаты истцу единовременного пособия действовал
Федеральный закон «О полиции» в редакции Федерального закона от 19
июля 2011 г. № 247 ФЗ, ч. 5 ст. 43 которого предусматривала при получении
сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей
увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность
дальнейшего прохождения службы в полиции, выплату единовременного
пособия в размере двух миллионов рублей. Суд апелляционной инстанции,
согласившись с выводом суда первой инстанции о правомерности взыскания
с ответчика задолженности по единовременной выплате, изменил решение
суда первой инстанции в части размера подлежащего взысканию в пользу
истца единовременного пособия, сославшись на то, что при разрешении
данного спора подлежал применению Федеральный закон «О полиции» в
редакции, действовавшей до 1 января 2012 г., ч. 5 ст. 43 которого
предусматривала при получении сотрудником милиции в связи с
осуществлением служебной
деятельности
телесных
повреждений,
исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы,
выплату единовременного пособия в размере, равном 60кратному размеру
оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия.
При этом судебная коллегия пришла к выводу, что размер данного
пособия следует определять исходя из окладов денежного содержания,
установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 3
ноября 2011 г. № 878. Между тем согласно ч. 3 ст. 29 Закона Российской
Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026 «О милиции» при получении
сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности
телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего
прохождения службы, ему выплачивалось единовременное пособие в размере
пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с
последующим взысканием этой суммы с виновных лиц. Закон Российской
Федерации «О милиции» в связи с принятием Федерального закона от 7
февраля 2011 г. № 3 ФЗ «О полиции» утратил силу с 1 марта 2011 г.
Однако такое регулирование сохранено в ч. 5 ст. 43 указанного
Федерального закона, согласно которой при получении сотрудником
полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного
повреждения
здоровья,
исключающих
возможность
дальнейшего
прохождении я службы в полиции, ему выплачивается единовременное
пособие в размере, равном 60 кратному размеру оклада денежного
содержания, установленного на день выплаты пособия. 19 июля 2011 г. был
принят Федеральный закон № 247 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам
органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьёй 19
которого внесены изменения в ч. 5 ст. 43 Закона Российской Федерации «О
полиции». Исходя из новой редакции приведённой нормы при получении
сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей
увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность
дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается
единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 3
ноября 2011 г. № 878 «Об установлении окладов месячного денежного
содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»
установлено, что действие этого постановления распространяется в том
числе на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации,
проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 1
января 2012 г.
Согласно п. 4 указанного постановления с 1 января 2012 г. оклады месячного
денежного содержания, установленные в соответствии с этим
постановлением, применяются в целях назначения и пересмотра размеров
пенсий гражданам, уволенным или увольняемым со службы из федеральных
органов исполнительной власти, указанных в п. 3 постановления.
Таким образом, установленные данным постановлением оклады
денежного содержания распространяются на сотрудников органов
внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в органах
внутренних дел Российской Федерации, с 1 января 2012 г. (п. 3
постановления), а также в целях назначения и пересмотра размеров пенсий
гражданам, уволенным или увольняемым со службы из федеральных органов
исполнительной власти, указанных в п. 3 названного постановления (п. 4
постановления). Учитывая, что истец по состоянию на 1 января 2012 г.
службу в органах внутренних дел Российской Федерации не проходил, вывод
суда апелляционной инстанции о том, что в данном случае размер
единовременного пособия следовало определять исходя из окладов
денежного содержания, установленных постановлением Правительства
Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. No 878, признан неправильным.
Определение № 26-КГ13-12