ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОМИТЕТА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОМИТЕТА
Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств
и связям с соотечественниками
” 12 ” марта 2009 г.
№ 5/2
на проект федерального закона № 157126-5
“ О ратификации Соглашения о льготных условиях
поставок специальной техники и специальных средств
для оснащения правоохранительных органов и специальных
служб государств – членов Организации Договора
о коллективной безопасности ”
Проект федерального закона № 157126-5 ”О ратификации Соглашения о
льготных условиях поставок специальной техники и специальных средств
для
оснащения
правоохранительных
органов
и
специальных
служб
государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности”
внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации.
Соглашение подписано 6 октября 2007 года в городе Душанбе. На
ратификацию в Государственную Думу внесено 30 января 2009 года.
Подписание данного Соглашения обусловлено необходимостью
укрепления союзнических отношений и расширения технических основ
сотрудничества правоохранительных органов и специальных служб
государств – членов Организации Договора о коллективной
безопасности (ОДКБ).
Ратификация Соглашения позволит распространить механизм военнотехнического сотрудничества на льготных условиях, принятый в рамках
ОДКБ, на поставки специальной техники и специальных средств для
оснащения правоохранительных органов и специальных служб
государств – членов ОДКБ.
Рассматриваемый правовой акт (ст.1) дает толкование понятий,
являющихся объектами регулирования.
2
Положения Соглашения (ст.3-7,10,13) определяют: условия и формы
расчетов при осуществлении поставок специальной техники и специальных
средств; условия и очередность их перевозки и транзита; право
поставляющей стороны на ведение контроля за целевым их использованием,
а также механизм проведения такого контроля; обязанность сторон не
продавать и не передавать без письменного согласия поставляющей Стороны
поставленную специальную технику и специальные средства и
ответственность Стороны, нарушившей указанное обязательство; право
Сторон на принятие решения о приостановлении действия Соглашения или
отдельных его положений в отношении нарушившей Стороны; право каждой
из Сторон назначить уполномоченный государственный орган по реализации
положений Соглашения.
В соответствии со ст.8, защита сведений, полученных в ходе реализации
Соглашения и составляющих государственную тайну, осуществляется в
соответствии с законодательством Сторон и Соглашением о взаимном
обеспечении сохранности секретной информации в рамках ОДКБ от 18 июня
2004 года.
Справочно: Указанное Соглашение от 18 июня 2004 года ратифицировано
государствами – членами ОДКБ за исключением Российской Федерации.
Россия настаивает на необходимости его подписания Организацией
Договора о коллективной безопасности. Это вполне оправданная позиция
Российской Федерации. ОДКБ как субъект международного права и одна из
Сторон, использующая сведения, составляющие государственную тайну,
должна стать участником Соглашения от 18 июня 2004 года.
В настоящее время по инициативе Российской Федерации готовится к
подписанию протокол о внесении необходимых изменений в Соглашение от
18 июня 2004 года, что позволит ОДКБ стать полноправным его
участником.
В положениях Соглашения содержатся правила иные, чем
предусмотрены законодательством Российской Федерации, в части
предоставления Стороне - поставщику права запрета на продажу и передачу
поставленной в рамках данного Соглашения специальной техники и
специальных средств. В связи с чем, в соответствии с подпунктом ”а” пункта
1 статьи 15 Федерального закона ”О международных договорах Российской
Федерации” Соглашение подлежит ратификации. Однако принятие
Исп. Савельев М.И., тел. 692-11-92
Ялфимов И.И., тел.692-58-71
3
федерального закона ”О ратификации Соглашения о льготных условиях
поставок специальной техники и специальных средств для оснащения
правоохранительных органов и специальных служб государств – членов
Организации Договора о коллективной безопасности” не потребует
признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия
других актов федерального законодательства.
Реализация Соглашения не потребует дополнительных ассигнований из
федерального бюджета.
Настоящее Соглашение было рассмотрено в комитетах, комиссии и
депутатских объединениях Государственной Думы.
Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы на
законопроект положительное.
Оснащение правоохранительных органов и специальных служб
государств – членов ОДКБ отечественными образцами специальной техники
и специальных средств будет способствовать расширению рынков сбыта
соответствующей
продукции,
производимой
отечественными
предприятиями,
а
также
отвечать
интересам
российских
правоохранительных органов и специальных служб.
В целом ратификация настоящего Соглашения отвечает национальным
интересам Российской Федерации.
В связи с изложенным, Комитет Государственной Думы по делам СНГ
и связям с соотечественниками рекомендует Государственной Думе
ратифицировать Соглашение о льготных условиях поставок специальной
техники и специальных средств для оснащения правоохранительных органов
и специальных служб государств – членов Организации Договора о
коллективной безопасности, подписанное 6 октября 2007 года в городе
Душанбе.
Председатель Комитета
Исп. Савельев М.И., тел. 692-11-92
Ялфимов И.И., тел.692-58-71
А.В. Островский