СОДЕРЖАНИЕ 1 ЧАСТИ СБОРНИКА Предисловие к изданию Обращение Всероссийского союза страховщиков Президент России Медведев Д.А. о новых подходах государства к развитию экономики Роль экспертных организаций в формировании Системы независимой оценки рисков (статья Президента Экспертного союза) Основные направления деятельности Экспертного союза по совершенствованию механизма независимой оценки рисков в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения комплексной безопасности 1. Методические документы по анализу риска Временное положение о системе независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации (Утверждено Министром МЧС России 16 августа 2007 года). Методология оценки риска техногенных чрезвычайных ситуаций (утв. Президиумом Экспертного союза от 4.10.2007 г. протокол № 6). Методики оценки рисков чрезвычайных ситуаций и нормативы приемлемого риска чрезвычайных ситуаций. Руководство по оценке рисков чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в т.ч. при эксплуатации критически важных объектов Российской Федерации (утв. Первым заместителем МЧС России 9.01.2008 г. № 1-4-60-9). Методические рекомендации по определению количества пострадавших при чрезвычайных ситуациях техногенного характера (утв. первым заместителем министра МЧС России от 01.9.2007 г. № 1-4-60-9-9). Методика комплексной оценки индивидуального риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (аттестована Межведомственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (МВК) протокол от 29.10.2002 г. № 4). РД 03-418-01. Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 10.7.2001 г. № 30). ГОСТ Р 51901-2002. Управление надежностью. Анализ риска технологических систем. Руководство по анализу опасности аварийных взрывов и определения параметров их механических воздействий. Методика анализа опасности аварийных взрывов и определения параметров их механических воздействий на потенциально опасных объектах. 2. Методические документы по оценке ущерба от ЧС Единая межведомственная методика оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и террористического характера, а также классификация и учет чрезвычайных ситуаций. МЧС России, 2001. Временная методика оценки ущерба, возможного вследствие аварии гидротехнического сооружения (РД 153-34.2-002-01) Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах (утв. Минтопэнерго РФ 1 ноября 1995 г.) Методика оценки последствий аварийных взрывов топливно-воздушных смесей (РД 03-409-01) Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах (РД 03-496-02) Методика моделирования аварийных разливов нефти на суше с применением ГИС-технологий 3. Иные методические материалы Правила функционирования Системы добровольной сертификации по независимой оценке рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации «Комплексная безопасность» Правила страхования (стандартные) гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу третьих лиц, окружающей среде в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов Порядок добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности (Приказ МЧС России от 20.11.2007 N 607) Нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (Приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645) СОДЕРЖАНИЕ 2 ЧАСТИ СБОРНИКА Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 1. Правила и нормы безопасности 1. Единые правила безопасности при взрывных работах (ПБ 13-407-01). Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 30 января 2001 г. N 3 НОРМЫ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» (НПБ 105-03). Приложение к приказу МЧС России от 18.06.2003 № 314 2. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ Общие требования. Методы контроля (ГОСТ Р 12.3.047-98). ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 3 августа 1998 г. № 304 3. Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств (ПБ 09-540-03) Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.03 № 29 4. АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ. ПРАВИЛА ВКЛЮЧЕНИЯ В СТАНДАРТЫ (ГОСТ Р 51898-2002). Принят постановлением Госстандарта РФ от 5 июня 2002 г. N 228-ст. 5. НОРМЫ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (НРБ-99). Утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 2 июля 1999 г. 6. Нормы пожарной безопасности "СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ЭВАКУАЦИЕЙ ЛЮДЕЙ ПРИ ПОЖАРАХ В ЗДАНИЯХ И СООРУЖЕНИЯХ" (НПБ 104-03). Утверждены приказом МЧС России от 07 февраля 2008 г. № 57. 7. Санитарные правила «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99). Утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 27 декабря 1999 г. 2. Методические материалы по прогнозированию и оценке чрезвычайных ситуаций 1. Методика расчета зон затопления при гидродинамических авариях на хранилищах производственных отходов химических предприятий (РД 09391-00). Утверждена постановлением Госгортехнадзора России от 04.11.00 N65 2. Методика прогнозирования последствий землетрясений. Аттестована Межведомственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (МВК) протокол от 19 января 2001 г. № 1 3. Методика оценки последствий лесных пожаров. 4. МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ. АНАЛИЗ ВИДОВ, ПОСЛЕДСТВИЙ И КРИТИЧНОСТИ ОТКАЗОВ. Введен в действие непосредственно в качестве государственного стандарта Российской Федерации 1 января 1997 г. 5. Учет внешних воздействий природного и техногенного происхождения на ядерно- и радиационно опасные объекты. (ПНАЭ Г-05-035-94). Утверждены постановлением Госатомнадзора России от 09 апреля 1995 г. № 4. 6. Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения. Утверждены приказом МЧС России от 28 февраля 2003 г. N 105. 7. Правила физической защиты радиоактивных веществ и радиационных источников при их транспортировании. (НП-073-06). Утверждены постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2006 г. № 7. 8. Анализ результатов контроля и оценка состояния ядерной и радиационной безопасности исследовательских ядерных установок. (РБ-037-06). Утверждено постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 декабря 2006 г. № 14 9. Правила физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 года N 456. 10. Положение о Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. (РД-03-21-2007). Утверждено приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 апреля 2007 г. № 196 11. В.Ю. Востоков. К вопросу определения частоты аварийных ситуаций на объектах, осуществляющих деятельность с использованием пожаровзрывоопасных и аварийно химически опасных веществ. 12. Перечень методик, рекомендованных Союзом организаций, осуществляющих экспертную деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, промышленной, пожарной и экологической безопасности для применения при осуществлении предстраховой экспертизы и независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Безопасность гидротехнических сооружений. Основные понятия. Термины и определения. (СО 34.21.307-2005)21.307-2005)