Администрация города Югорска Управление опеки и попечительства Сектор по защите прав и интересов подопечных и иных граждан ЛИЧНЫЕ НЕИМУЩЕСТВЕННЫЕ И ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ г. Югорск 2012 РЕБЕНОК ИМЕЕТ ПРАВО: 1) на имя, отчество и фамилию (статья 58 Семейного кодекса РФ); 2) жить и воспитываться в семье (статья 54 Семейного кодекса РФ); 3) знать своих родителей (стать 54 Семейного кодекса РФ); 4) на заботу со стороны родителей (стать 54 Семейного кодекса РФ); 5) на совместное проживание с родителями (стать 54 Семейного кодекса РФ); 6) на обеспечение своих интересов(стать 54 Семейного кодекса РФ) ; 7) на всестороннее развитие (стать 54 Семейного кодекса РФ, Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании"): - образование и воспитание; - охрану здоровья; - профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и занятость; - отдых и оздоровление; 8) на уважение человеческого достоинства (стать 54 Семейного кодекса РФ); 9) на общение с родителями и другими родственниками (статья 55 Семейного кодекса РФ); 10) на защиту своих прав и законных интересов (статья 56 Семейного кодекса РФ): - гражданство; - получение содержания от своих родителей и других членов семьи; - защиту прав в трудной жизненной ситуации; - защиту от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред здоровью, нравственному и духовному развитию; - содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, формирование здорового образа жизни; 11) сохранение своей индивидуальности (Статья 8 Конвенции о правах ребенка); 12) свободу мысли, совести, религии (Статья 29 Конституции РФ); 13) выражение своего мнения при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы (Статья 57 Семейного кодекса РФ); 14) на свободу ассоциации, мирных собраний (Статьи 30,31 Конституции РФ); 15) на личную жизнь, неприкосновенность жилища, тайну корреспонденции, незаконного посягательства на честь и репутацию (Статьи 23-25 Конституции РФ); 16) на социальное обеспечение по инвалидности, потери кормильца, в иных случаях, установленных законом (Статья 39 Конституции РФ, ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ",); 17) собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка (Статья 37 Гружданского кодекса РФ); 18) распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом в соответствии со статьями 26, 28 Гражданского кодекса РФ. Согласно п. 1 и 2 ст.56 СК РФ защита прав и законных интересов ребенка может осуществляться несовершеннолетним самостоятельно или через представителей. Права несовершеннолетнего в РФ закреплены в следующих основных законах: Конституция Российской Федерации; Конвенция ООН о правах ребенка; Семейный кодекс Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации; Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации; Трудовой кодекс Российской Федерации; Жилищный кодекс Российской Федерации; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ; Закон Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании»; Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; Федеральный закон от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; Федеральный закон от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»; Федеральный закон от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»; Федеральный закон №159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;.Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; Федеральный закон от 17..12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Федеральный закон от 15.12.2001 №166ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; Федеральный закон от 22.08.1996 №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»; Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; Закон Российской Федерации от 18.04.1991 №1026-I «О милиции»; Закон Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (действует до 01.03.2010) ЛИЧНЫЕ НЕИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Одним из важнейших прав ребенка является его право жить и воспитываться в семье, закрепленное в ст.54 СК РФ. Рассматриваемое право включает в себя несколько составляющих. Право ребенка жить и воспитываться в семье заключается в обеспечении ребенку со стороны государства возможности жить и воспитываться в семье, поскольку в ней он прежде всего получает физическое и духовное развитие, находит поддержку и понимание, готовится стать полноценным членом общества. За всю историю развития человечества не было выявлено лучшей формы воспитания ребенка, чем воспитание в семье. Поэтому к основным принципам регулирования семейных отношении СК РФ относит приоритет семейного воспитания детей. Даже в отношении ребенка, лишившегося своей семьи, приоритетной формой воспитания является семейная — передача ребенка на усыновление, в приемную семью, в семью опекуна (попечителя). Только в тех случаях, когда подобное устройство в семью ребенка не представляется возможным, он передается на воспитание в детские учреждения. Семейное воспитание ребенка предполагает его воспитание в собственной семье, которую составляют прежде всего его родители. В таком случае государство выполняет лишь охранительную функцию, оберегая семью от внешних посягательств. Однако при нарушении прав ребенка в семье возможно применение такого государственного воздействия, как ограничение или лишение родительских прав. Право знать своих родителей тесным образом связано с правом жить и воспитываться в семье. Согласно ст. 7 Конвенции о правах ребенка каждый ребенок имеет право знать своих родителей, насколько это возможно. Если ребенок воспитывается в полноценной семье, то не возникает никаких сложностей. Иначе обстоит дело в случае, если ребенок был найден или воспитывается матерью, а отец неизвестен. В подобных ситуациях право ребенка знать своих родителей реализуется путем установления отцовства (материнства) в судебном порядке. Законные представители ребенка, государственные и муниципальные органы, организации, занимающиеся розыском, должны содействовать ребенку в розыске своих родителей. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке, установленном главой 18 СК РФ. (ст. 54 СК РФ) Право ребенка на заботу со стороны родителей предполагает удовлетворение всех жизненно важных интересов и потребностей ребенка родителями, обеспечение уважения его человеческого достоинства. Заботой о ребенке считается всемерная поддержка и оказание ему всех видов помощи: обеспечение питанием, одеждой, учебными принадлежностями и книгами, лечением в случае болезни и т. п. Право ребенка на совместное проживание со своими родителями также закреплено в п. 2 ст. 54 СК РФ. Этим правом обладает ребенок даже в том случае, если проживает на территории другого государства. В соответствии с п. 2 ст. 10 Конвенции ребенок, родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями. Исключением из общего правила о праве ребенка на совместное проживание с родителями являются случаи, когда это противоречит интересам ребенка. Например, если родители причиняют вред физическому и психическому здоровью ребенка. Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 г., устанавливают порядок регистрации несовершеннолетних граждан по месту жительства и по месту пребывания. Так, в соответствии с п. 28 Правил регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших четырнадцатилетнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей). По достижении подростком возраста 14 лет его регистрация по месту жительства производится на основании паспорта. При этом право ребенка на совместное проживание с родителями сохраняется. Каждый ребенок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. По сути, это право конкретизирует обобщающее понятие — право ребенка жить и воспитываться в семье. Данное право корреспондируется с правом и обязанностью родителей воспитывать своих детей. В частности, родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ). Важное значение в становлении личности имеет обеспечение интересов ребенка, под которыми понимается удовлетворение его жизненно важных потребностей. Соблюдение этого права позволяет расти ребенку физически, духовно и психически здоровым, создает возможность для нормального и всестороннего развития его индивидуальных способностей. Уважение человеческого достоинства ребенка родителями и другими членами семьи также оказывает существенное влияние на развитие полноценной личности. При воспитании ребенка должно исключаться пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение (ч. 1 ст. 65 СК РФ). В соответствии со ст. 55 СК РФ ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, сестрами, братьями и другими родственниками. Непременным условием полноценного развития ребенка является предоставление ему возможности общения на постоянной основе со своими родственниками. В результате реализации этого права ребенок приобретает первые навыки общения с другими членами общества, учится адекватно воспринимать окружающих. Право ребенка на общение с родственниками может быть осложнено в силу ряда причин. Наиболее распространенными среди них являются расторжение брака родителей ребенка, признание их брака недействительным. В таких случаях будущее совместное проживание родителей не представляется возможным, а, следовательно, ребенок теряет возможность ежедневного общения с одним из своих родителей. Однако это не означает, что ребенок теряет это право. Согласно п. 1 ст. 55 СК РФ в случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них, даже при их проживании в разных государствах. Ребенок, родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями. С этой целью государства-участники Конвенции о правах ребенка обязуются уважать право ребенка и его родителей покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну (п. 2 ст. 10 Конвенции). Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другое), имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом. (ст. 55 СК РФ) Каждый ребенок, в соответствии со ст.57 СК РФ, вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы. Закон не указывает минимальный возраст ребенка, начиная с которого он обладает этим правом. В ст.12 Конвенции говорится, что “взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка”. Таким образом, ребенок вправе выражать в семье свое мнение с достижением достаточной степени развития для этого. С учетом положений ст.12 Конвенции ребенок обладает правом быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего его интересы. Мнению ребенка придается различное правовое значение в зависимости от его возраста. Учет мнения ребенка, достигшего 10 лет, обязателен, когда это не противоречит его интересам. Это означает, что мнение ребенка будет заслушано и будет учитываться при решении того или иного вопроса, касающегося интересов ребенка. Однако ребенок не обладает в этом возрасте достаточной зрелостью и во избежание нарушения его прав и законных интересов лицо, решающее вопросы, затрагивающие интересы ребенка, вправе не согласиться с мнением ребенка. В таком случае решение должно быть обосновано. Например, при определении судом места жительства ребенка после расторжения брака родителей желание ребенка проживать совместно с родителем-наркоманом может быть не удовлетворено. В определенных, предусмотренных законом случаях органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. Так, согласие ребенка обязательно: при изменении имени и фамилии ребенка (п. 4 ст. 59 СК РФ); при восстановлении родителей в родительских правах (п. 4 ст. 72 СК РФ); при усыновлении ребенка (п. 1 ст. 132 СК РФ); при изменении имени, отчества и фамилии ребенка в случае его усыновления (п. 4 ст. 134 СК РФ); при записи усыновителей в качестве родителей ребенка (п. 2 ст. 136 СК РФ); при изменении фамилии и имени ребенка в случае отмены усыновления (п. 3 ст. 143СКРФ); при передаче ребенка на воспитание в приемную семью (п. 3 ст. 154 СК РФ). Указанные ситуации затрагивают важнейшие интересы ребенка и поэтому решение не может быть принято против его желания, даже если желание представляется неразумным и необоснованным. В соответствии с п. 1 ст. 7 Конвенции о правах ребенка каждый ребенок имеет право на имя с момента рождения. Имя ребенка и его семейные связи индивидуализируют его личность. Согласно п. 1 ст. 19 ГК РФ имя гражданина включает в себя фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. По достижении четырнадцати лет подросток вправе сам обратиться в орган записи актов гражданского состояния с просьбой о перемене имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество (п. 1 ст. 58 ФЗ «Об актах гражданского состояния»). Перемена имени производится органом загса по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество. Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных СК РФ, органом опеки и попечительства, прокурором и судом. Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащим выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в органы опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд (ст. 56 СК РФ). ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Имущественные права ребенка регулируются не только семейным, но и гражданским законодательством. В ст.60 СК РФ содержится лишь примерный перечень имущественных прав ребенка, которые можно сгруппировать следующим образом: - право ребенка на получение содержания от своих родителей и других членов семьи; - право собственности ребенка на полученные им доходы, на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое имущество, приобретенное на его средства. Каждый ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей (ст.60 СК РФ). Они тратят часть своего заработка или иного дохода на удовлетворение потребности своего ребенка: на питание, одежду, образование, лечение и т. п. Таким образом, родителями исполняется их долг по содержанию ребенка и одновременно обеспечивается право ребенка на получение содержания, составляющее одно из неотъемлемых прав ребенка. Помимо этого, к источникам содержания ребенка относятся причитающиеся ему алименты. Эти средства взыскиваются по суду с родителя, обязанного уплачивать алименты, а при невозможности получения ребенком содержания от своих родителей — с других членов семьи (совершеннолетних братьев, сестер, бабушки, дедушки). Злостное уклонение от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей является основанием для лишения родительских прав, а также для привлечения к уголовной ответственности по ст.157 УК РФ. Пенсии и различного рода пособия, причитающиеся несовершеннолетнему по закону, также относятся к источникам содержания ребенка. В качестве еще одного своеобразного основания возникновения имущественных прав ребенка в семье служит п.5 ст.38 СК РФ, посвященная разделу имущества супругов. Здесь говорится о том, что вещи, приобретенные супругами-родителями исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и т.д.), разделу не подлежат и передаются без компенсации тому, с кем проживают дети. Можно сказать, что налицо право ребенка на перечисленные вещи, собственником которых он по существу является, хотя они приобретались его родителями. Аналогичный вывод можно сделать относительно вкладов, внесенных супругами за счет своего общего имущества на имя их общих несовершеннолетних детей. Эти вклады безотносительно к тому, кто из родителей их вносил и в каком размере, не учитываются при разделе имущества. Обладателем права собственности и здесь становится ребенок. Особое место среди положений Семейного кодекса, посвященных имущественным правам ребенка, занимают правила, где проводится граница между его имуществом и имуществом родителей. Пункт 4 ст.60 СК устанавливает ее следующим образом: "Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка". Ребенок, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах или лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. (ст. ст. 71, 74 СК РФ) Положения ст. 37 ГК РФ о распоряжении имуществом подопечного нашли развитие и конкретизацию в ст.ст. 19-21 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве". Согласно названному Закону распоряжение имуществом детей осуществляется родителями под контролем органов опеки и попечительства, которые вправе давать родителям обязательные для исполнения указания и разрешения на совершение отдельных действий. Для отчуждения недвижимого имущества, принадлежащего ребенку, а также для совершения других сделок, влекущих отказ от права, принадлежащего ребенку, раздел его имущества или выдел из него доли, уменьшение стоимости имущества ребенка, для выдачи доверенности от имени ребенка, а также для совершения ряда других действий, перечисленных в ст. 21 Закона "Об опеке и попечительстве", родителям необходимо получить предварительное разрешение органов опеки и попечительства. Отказ в даче такого разрешения должен быть мотивирован и может быть обжалован в суд. К сделкам, на совершение которых в силу п. 2 ст. 37 Гражданского кодекса РФ требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, относится отказ от принадлежащего ребенку преимущественного права покупки, влекущий уменьшение объема его прав как участника общей долевой собственности. Невыполнение указанного требования закона может повлечь нарушение прав несовершеннолетнего, принадлежащих ему в связи с участием в общей собственности. В частности, если родитель, являясь наряду с ним участником общей собственности, выражает свое согласие на совершение сделки с намерением самому воспользоваться данным правом в ущерб интересам ребенка либо когда у родителей имеются разногласия, один родитель выступает за отказ от права преимущественной покупки, а другой - настаивает на реализации несовершеннолетним, обладающим достаточными средствами для покупки, преимущественного права приобретения отчуждаемой доли, либо когда законный представитель и несовершеннолетний заблуждаются в последствиях отказа от имеющегося права на приобретение доли и т.п. При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного либо дачи согласия на совершение сделки подопечным без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством (п. 4 ст. 21 Закона "Об опеке и попечительстве"). Некоторые действия по распоряжению своим имуществом ребенок вправе совершать самостоятельно. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется ст.ст. 26 и 28 Гражданского кодекса РФ. Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать: 1) мелкие бытовые сделки; 2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; 3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения (п. 2 ст. 28 ГК РФ). Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные п. 2 ст. 28 ГК РФ. По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах (п. 2 ст. 26 ГК РФ). Единая социально-психологическая служба «Телефон доверия» Специалисты «Телефона доверия» - профессиональные психологи, прошедшие специальную подготовку, постоянно повышающие свою квалификацию на семинарах и тренингах. Помощь предоставляется анонимно, телефонный звонок осуществляется из любой точки Ханты-Мансийского автономного округа совершенно бесплатно для звонящего абонента, по номерам: 8-800-101-1212 (с 8:00 до 20:00) 8-800-101-1200 (с 20:00 до 8:00) ______________________________________________________________________________________________________ "ЕДИНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ТЕЛЕФОН" 8-800-101-0001 БЕСПЛАТНАЯ КОНСУЛЬТАЦИОННАЯ ПОМОЩЬ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ __________________________________________________________________________ Управление опеки и попечительства Адрес:628260 г. Югорск, ул. Ленина- 41, кабинеты № 101, № 102, № 104 телефон/факс: 5-00-65, 5-00-86, 5-00-66, 5-00-67 e-mail: ooip-ugorsk@yandex.ru раздел на портале: www.ugorsk.ru раздел на официальном сайте: adm.ugorsk.ru Часы приема посетителей: Понедельник: с 09:00 до 18:00 (перерыв с 13:00 до 14:00) Четверг: с 14:00 до 17:00 _________________________________________________________________________________________________________ Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации горда Югорска, Детская общественная приемная Начальник — Лыпелмен Юрий Семенович Адрес: г. Югорск, ул. Ленина, д. 41, кабинет № 103 телефон/факс: 5-00-63 e-mail: ugdeti@list.ru раздел и электронный консультант на сайте: www.ugorsk.ru В разработке брошюры использованы материалы из издания Семейное право: Учебное пособие. - Авторский коллектив allpravo.ru. - 2003.