О подготовке неработающего населения МО

АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МУМРИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»
ИКРЯНИНСКОГО РАЙОНА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От «30» декабря 2011 г № 87
О подготовке неработающего населения
муниципального образования
«Мумринский сельсовет», не занятого в сфере
производства и обслуживания в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного
и техногенного характера
Во исполнение Федеральных законов Российской Федерации от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от
21.12.1994 №69-ФЗ, от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлений Правительства
Российской Федерации от 2.11.2000 №841 «Об утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны», от 4.09.2003 №547 «О подготовке населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях подготовки
населения, не занятого в сфере производства и обслуживания в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, администрация муниципального
образования «Мумринский сельсовет» постановляет:
1. Утвердить Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям (приложение 1).
2. Утвердить Программу обучения населения муниципального образования «Мумринский
сельсовет», не занятого в сфере производства и обслуживания в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение 2).
3.Создать учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
и (далее – УКП ГОЧС).
3.1. Организовать работу УКП ГОЧС по обучению населения, не занятого в сфере производства
и обслуживания (далее – неработающее население) по вопросам гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.3. Разработать перспективные планы материально-технического обеспечения УКП ГОЧС.
4. Возложить ответственность за организацию работы УКП ГОЧС на помощника Главы МО
«Мумринский сельсовет» Тюленеву Е.В.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой
6. Постановление вступает в силу со дня его обнародования
Глава администрации
муниципального образования
«Мумринский сельсовет»
А.А.Мальков
Приложение 1
к постановлению администрации
муниципального образования
«Мумринский сельсовет»
от 30.12.2011 № 87
Положение
об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
Общие положения
Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и
(далее по тексту – УКП ГОЧС) предназначен для обучения населения не занятого в сфере
производства и обслуживания (далее по тексту – неработающее население).
УКП по ГОЧС создаются в соответствии с требованиями Федеральных законов
Российской Федерации от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 №69-ФЗ, от 12.02.1998
№28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлений Правительства Российской Федерации от 2.11.2000
№841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской
обороны», от 4.09.2003
№547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера».
Основные задачи УКП ГОЧС
- организация обучения неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и по программам, утвержденным
МЧС России;
- выработка практических навыков неработающего населения при действиях в условиях
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы
возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий.
Организация работы УКП ГОЧС
Оснащают УКП ГОЧС и организуют их деятельность на соответствующей территории
администрация муниципального образования «Мумринский сельсовет» и руководитель организации,
создающих УКП ГОЧС.
Методическое руководство УКП ГОЧС осуществляет Уполномоченный по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям в составе Администрации МО «Мумринский сельсовет»
Общее руководство подготовкой неработающего населения на территории муниципального
образования «Мумринский сельсовет» осуществляет глава администрации муниципального образования
«Мумринский сельсовет» и издает постановление о создании УКП ГОЧС, в котором определяет:
- при каких предприятиях и жилищно-эксплуатационных организациях, и на какой базе они
создаются;
- порядок финансирования и материально-технического обеспечения.
Непосредственными организаторами обучения неработающего населения являются
руководители жилищно-эксплуатационных организаций.
Обучение неработающего населения осуществляется с 1 декабря по 31 мая.
Основным принципом обучения является самостоятельная подготовка методом изучения
памяток, брошюр по тематике ГОЧС. Обучение в области гражданской обороны и оказания первой
медицинской помощи пострадавшим, проводится на УКП ГОЧС. Продолжительность занятий, как
правило, 1-2 часа в день.
Для проведения занятий и консультаций привлекаются специалисты жилищноэксплуатационных организаций, работники администрации муниципального образования «Мумринский
сельсовет» и активисты ГОЧС.
По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводятся
работниками органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических
занятий и тренировок привлекаются штатные работники органов управления, специально
уполномоченных на решение задач в области ГОЧС.
Оборудование и техническое оснащение УКП ГОЧС
УКП ГОЧС оборудуются в специально отведенном помещении, где есть возможность создать
необходимые условия для организации учебного процесса. Помещение обеспечивается необходимым
количеством исправной мебели. На видном месте располагаются распорядок дня работы УКП ГОЧС и
расписания занятий и консультаций.
Учебно-материальная база УКП ГОЧС включает технические средства обучения, стенды,
учебные наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебнометодическую литературу (приложение к положению).
Финансовое обеспечение УКП ГОЧС
Финансовое обеспечение и содержание УКП ГОЧС осуществляется за счёт средств организаций.
Приложение к Положению
об учебно-консультационных пунктах
по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям
Перечень
оборудования и технического оснащения учебно-консультационного пункта по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям
1. Технические средства обучения:
- видеомагнитофон;
2. Помещение оборудуется следующими стендами:
- действия населения при авариях и катастрофах техногенного характера;
- действия населения при стихийных бедствиях;
- новейшие средства защиты органов дыхания;
- умей действовать при пожаре;
- первая медицинская помощь при чрезвычайных ситуациях;
- уголок гражданской обороны;
- сигналы оповещения и действия по ним;
- средства индивидуальной и коллективной защиты;
- порядок и правила проведения эвакуации;
- оказание само- и взаимопомощи;
- действия населения при предупреждении террористических актов;
- другими плакатами по тематике ГО.
3. Учебное имущество:
- противогазы гражданские для взрослых и детей – по 5-10 шт.;
- камера защитная детская (по возможности);
- респираторы – 5 шт.;
- средства защиты кожи – 1 компл.(по возможности);
- дозиметры бытовые – 1 шт.;
- аптечка индивидуальная АИ-2 – 2 шт.;
- ватно-марлевые повязки (ВМП) – 5-10 шт.;
- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) – 1-2 шт.;
- индивидуальный противохимический пакет – 1 шт.;
- пакет перевязочный индивидуальный – 2-3 шт.;
- бинты, вата, мерный материал (марля) для изготовления простейших средств защиты;
4. Документация:
1. Постановление администрации муниципального образования «Мумринский сельсовет» «О
подготовке населения муниципального образования «Мумринский сельсовет» не занятого в сфере
производства и обслуживания в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера».
2. Распоряжение (приказ) руководителя жилищно-эксплуатационной организации о создании УКП
ГОЧС в организации.
3. Положение об УКП ГОЧС.
4. План работы УКП ГОЧС.
5. Распорядок дня работы УКП ГОЧС.
6. График дежурств по УКП ГОЧС.
7. Расписание занятий и консультаций.
8. Журналы учета расписания занятий.
9. Списки неработающих жильцов с указанием адреса и телефона.
10. Учебно-методическая литература по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
Приложение 2
к постановлению администрации
муниципального образования
«Мумринский сельсовет»
от 30.12.2011. № 87
Программа
обучения населения муниципального образования «Мумринский сельсовет», не занятого в сфере
производства и обслуживания,
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера
. Общие положения
Настоящая программа является руководством при подготовке населения, проживающего на
территории муниципального образования «Мумринский сельсовет» и не занятого в производстве и
сфере обслуживания (далее неработающего населения), к действиям в чрезвычайных ситуациях и по
гражданской обороне, с учетом и безопасности на водных объектах.
Целью обучения неработающего населения является выработка правильного поведения и
практических навыков действий в различных чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени с
учётом специфических особенностей муниципального образования.
. Организация обучения
Подготовка неработающего населения муниципального образования «Мумринский сельсовет»
организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21.12.1994
№68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера», от 12.02.1998
№28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановления Правительства
Российской Федерации от 2.11.2000 №841 «Об утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны» и Постановления Правительства Российской Федерации от
4.09.2003 №547 «О подготовке населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера».
1.Подготовка неработающего населения организуется следующими формами:
- проведение бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, просмотра кино-,
видеофильмов в учебно-консультационных пунктах, созданных при жилищно-эксплуатационных
органах муниципального образования «Мумринский сельсовет»;
- участие в учениях по гражданской обороне;
- самостоятельное изучение памяток, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по
тематике гражданской обороны и действий в чрезвычайных ситуациях.
2.
В результате подготовки неработающее население, должно знать:
- опасности, возможные на территории проживания, и степень риска при их возникновении;
- основные средства и способы защиты от аварийно химически опасных веществ, современных
средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
- порядок действий по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям органов
управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на местах;
- правила поведения при проведении эвакомероприятий в чрезвычайных ситуациях мирного и
военного времени;
- особенности поведения в зонах возможного катастрофического затопления.
уметь:
- пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать
простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;
- правильно действовать по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям органов
управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в условиях стихийных
бедствий, аварий и катастроф;
- оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражении электрическим
током и тепловом ударе;
- защищать детей и обеспечивать их безопасность при выполнении мероприятий гражданской
обороны, при пожаре и на водных объектах.
4. При проведении занятий по предлагаемой тематике серьёзное внимание уделяется выработке у
обучаемых психологической стойкости, уверенности в надёжности средств и способов защиты от
последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, готовности к применению
полученных знаний в сложной обстановке.
III. Темы для подготовки неработающего населения муниципального образования «Мумринский
сельсовет», не занятого в сфере производства и обслуживания в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
№
Вид
Кол-во
темы
Наименование тем
занятий
часов
п/п
Обязанности населения по гражданской обороне и действиям в
1.
лекция
1
чрезвычайных ситуациях
Оповещение в чрезвычайных ситуациях. Действия населения по
Практическ
2.
предупредительному сигналу «Внимание всем!» и речевым
ое
1
информациям органов управления по делам ГО и ЧС
занятие
Действия населения при стихийных бедствиях, авариях и
3.
лекция
2
катастрофах. Ведение спасательных и других неотложных работ
Практическ
Действия населения при обеззараживании территорий, зданий и
4.
ое
сооружений, одежды и обуви. Санитарная обработка людей
2
занятие
Аварийно химически опасные вещества (аммиак), их воздействие на
6.
организм человека. Предельно допустимые и поражающие
лекция
2
концентрации. Правила поведения на зараженной территории.
Практическ
7.
Средства коллективной и индивидуальной защиты населения
ое
2
занятие
Защита населения путем эвакуации.
8.
лекция
2
Порядок проведения эвакуации
ИТОГО:
12
IV. Содержание тем
Тема № 1. Обязанности населения по гражданской обороне и при действиях в
чрезвычайных ситуациях
Основные задачи ГО и РСЧС в проведении единой государственной политики в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей,
материальных и культурных ценностей, окружающей среды в чрезвычайных ситуациях мирного и
военного времени.
Тема № 2. Оповещение в чрезвычайных ситуациях. Действия населения по
предупредительному сигналу «Внимание всем!» и речевым информациям органов управления по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Порядок оповещения о стихийных бедствиях, об угрозе аварии или её возникновении, а также
угрозе или нападении противника. Варианты речевых информаций при авариях на химически опасных
объектах, на атомных энергетических установках, при угрозах землетрясений, наводнений.
Отработка практических действий по сигналу "Внимание всем!" при нахождении дома, на улице,
в общественном месте и городском транспорте.
Тема № 3. Правила поведения и порядок действий населения при стихийных бедствиях,
авариях и катастрофах.
Виды стихийных бедствий и их краткая характеристика. Лесные, торфяные, степные и полевые
пожары, землетрясения, ураганы, наводнения, снежные заносы и обледенения, оползни и селевые
потоки.
Характеристика возможных последствий аварий на объектах экономики.
Правила поведения и порядок действий при угрозе и при возникновении чрезвычайных
ситуаций.
Меры безопасности при ведении спасательных работ.
Тема № 4. Действия населения при обеззараживании территорий, зданий и сооружений
одежды и обуви. Санитарная обработка людей.
Понятие о дезактивации и её назначение. Дезактивация территории двора, улицы, прохода,
оборудования.
Действия по дезактивации квартиры, мебели, одежды, обуви и личных вещей. Проверка полноты
дезактивации.
Понятие о дегазации и дезинфекции, их назначение. Дегазирующие и дезинфицирующие
вещества и растворы. Порядок проведения дегазации и дезинфекции двора, улицы, прохода,
оборудования, одежды и обуви.
Меры безопасности при обеззараживании.
Полная санитарная обработка людей.
Тема № 6. Аварийно химически опасные вещества. Их воздействие на организм человека.
Предельно допустимые и поражающие концентрации. Правила поведения на зараженной
территории.
Аварийно химически опасные вещества (далее АХОВ).
Хлор, его физико-химические свойства. Признаки отравления хлором, средства индивидуальной
защиты.
Аммиак, его физико-химические свойства. Признаки отравления аммиаком и средства защиты
от него.
Предельно допустимые и поражающие концентрации АХОВ для организма человека. Оказание
медицинской помощи при поражении АХОВ.
Тема № 7. Средства коллективной и индивидуальной защиты населения.
Классификация защитных сооружений. Убежища с оборудованием промышленного
изготовления и с упрощённым внутренним оборудованием. Основные элементы убежища.
Противорадиационные укрытия простейшего типа. Строительство, содержание, правила эксплуатации и
приведения в готовность защитных сооружений.
Назначение, устройство и подбор фильтрующих противогазов, респираторов и правила
пользования ими. Противогазы ГП-5, ГП-7. Простейшие средства защиты органов дыхания и кожи, их
защитные свойства, порядок изготовления и пользования. Лёгкий защитный костюм Л-1,
общевойсковой защитный костюм, защитная фильтрующая одежда (ЗФО), назначение и правила
пользования ими. Режимы работы в средствах защиты кожи.
Порядок накопления средств индивидуальной защиты (далее СИЗ), правила их хранения,
освежения, выдачи, подгонки, пользования.
Тема № 8. Защита населения путём эвакуации. Порядок проведения эвакуации.
Эвакуация населения, её цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы.
Отработка порядка оповещения о начале эвакуации.
Подготовка людей к следованию в загородную зону: подготовка вещей, документов, продуктов
питания и воды. Работы, которые необходимо выполнить в квартире (дома) перед убытием. Знакомство
со сборным эвакуационным пунктом (СЭП) и порядком его работы. Действия населения на СЭП.
Особенности эвакуации комбинированным способом. Построение пеших колонн. Правила
поведения на маршруте движения и приёмном эвакуационном пункте. Защита людей и медицинское
обеспечение в ходе эвакуации, расселение и трудоустройство в местах размещения. Экстренная
эвакуация, порядок её проведения.