Проект федерального закона автоматической идентификации, автоматического сбора и обработки

Проект федерального закона
«О запрете применения в отношении человека систем и средств
автоматической идентификации, автоматического сбора и обработки
данных о человеке »
Настоящий федеральный закон вводит запрет на применение в отношении
человека любых систем и средств автоматической идентификации,
автоматического сбора и обработки данных , исходя из необходимости защиты
права на имя, принципов недопустимости ограничения правоспособности
личности, неприкосновенности частной жизни, недопустимости сбора, хранения,
использования и распространения информации о частной жизни лица без его
согласия, личной неприкосновенности, свободы убеждений, первостепенности
достоинства личности в условиях внедрения информационных технологий в
общественные отношения .
Статья 1
В настоящем федеральном законе используются следующие понятия:
Автоматическая обработка данных о человеке – идентификация и
индивидуализация человека, сбор , обработка и передача данных о человеке с
применением средств и систем автоматической обработки данных .
Системы автоматической обработки данных о человеке – технические
системы обработки данных , которые действуют самостоятельно, без
вмешательства человека, по предназначенной для них программе
Средства автоматической обработки данных – технические средства
индивидуализации и идентификации человека, сбора и обработки данных в
автоматическом режиме, а также носители этих технических средств.
Средства индивидуализации и идентификации человека, сбора,
обработки и переноса данных о человеке в автоматическом режиме идентификационный номер человека, буквенно-цифровой код, знак ,
позволяющий однозначно идентифицировать человека в системе сбора и
обработки данных.
Носители средств индивидуализации и идентификации человека, сбора и
обработки данных о человеке в автоматическом режиме - штрих код,
радиочастотная метка , подлежащее или не подлежащее имплантации в тело
человека микропроцессорное устройство ( микрочип).
Технические средства , предназначение которых заключается только в
стимуляции работы отдельных органов человеческого организма , и которые не
являются носителями средств индивидуализации, идентификации,
автоматической обработки данных о человеке, не относятся к средствам
автоматической обработки данных.
.
Статья 2
В отношении человека не допускается применение любых видов, способов и
средств автоматической индивидуализации и идентификации, автоматической
обработки данных .
Статья 3
Не допускается разработка, создание, внедрение систем автоматической
обработки данных о человеке, а также систем, включающих технологию
автоматической обработки данных о человеке или средства автоматической
обработки данных о человеке и их носители.
Статья 4
Не допускается применение средств автоматической обработки данных о
человеке, а именно: идентификационных номеров и их носителей – штрих кодов,
радиочастотных меток и иных технических средств, в системах, не
предусматривающих автоматическую обработку данных о человеке.
Статья 5
Не допускается передача данных о человеке, собранных и размещенных в
системах , не являющихся автоматическими, в системы, предназначенные для
автоматической обработки данных , расположенные как в России, так и вне
территории России.
Статья 6
Законы и нормативные акты, содержащие нормы, предусматривающие
применение средств автоматической обработки данных, должны
соответствовать настоящему закону в части , касающейся сбора , обработки,
передачи данных о человеке.
Президент Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О запрете применения в отношении человека
систем и средств автоматической идентификации, автоматического сбора и
обработки данных о человеке »
Применение автоматических систем обработки данных для обработки
данных о человеке означает: сбор, обработку, передачу и иное использование
данных (в случае, если система является управляющей), при полном
отсутствии причастности человека - владельца обрабатываемых данных, к
этому процессу .
Более того, автоматически действующая техническая система не предполагает
участие человека и непосредственно в своей деятельности, так как она работает
по заранее предназначенной программе, так как она действует самостоятельно,
без вмешательства человека , по заранее установленной программе и
принципиально этим отличается от человеко-машинных систем, в которых
главное решение всегда остается за человеком.
Нельзя не отметить и тот факт, что в настоящее время в человеко-машинных ,
автоматизированных системах, ряд операции и действий передается для
исполнения машинами в автоматическом режиме, то есть автоматизированные
технические системы начинают содержать элементы автоматических систем.
При этом, в работу автоматизированных систем начался процесс вкрапливания
технических средств , необходимых для работы автоматических технических
систем.
Недопустимым является применение автоматических систем и средств их
работы для сбора и обработки данных о человеке, также недопустимо
вкрапление в ныне существующие автоматизированные системы средств
автоматической обработки данных о человеке, как предпосылок перерождения
автоматизированных систем, содержащих лишь элементы автоматических в
полностью автоматические системы сбора и обработки данных о человеке.
Сами по себе принципы построения и работы автоматических систем
применительно к сбору и обработке данных о человеке сводят на нет целый ряд
конституционных принципов, обеспечивающих защиту и возможность
реализации основных прав и свобод каждого. А именно:
-- закрепленное в ст.23 Конституции РФ право на неприкосновенность частной
жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров,
почтовых, телеграфных и иных сообщений
- закрепленный в ст. 24 Конституции РФ запрет на сбор , хранение,
использование и распространение информации о частной жизни лица без его
согласия
- закрепленной в ст. 29 Конституции РФ право на свободу убеждений
- закрепленный в ст.21 Конституции РФ принцип недопустимости оскорбления
человеческого достоинства.
Очевидно, что техническая система , которая собирает, обрабатывает ,
передает и использует в каких-либо иных целях информацию о человеке, не
оставляет возможности для реализации вышеуказанных конституционных
принципов, они просто становятся неприменимыми, ничтожными, так как в
принципе исключается механизм получения согласия человека на сбор данных о
нем, не предполагается даже информирование человека о том, что о нем идет
сбор информации и обработка данной информации. При наличии подобных
систем у человека совершенно не останется возможности для существования в
качестве индивида с определенной независимостью от лиц, владеющих
системой автоматического сбора и обработки данных о человеке.
Наличие таких систем приведет также к созданию неограниченного поля для
злоупотреблений и невозможности создания механизма защиты человека от
таких злоупотреблений, так как автоматическая система предназначена для
работы в автоматическом режиме, является самодостаточной и не
предназначена для учета мнения людей или для возможного участия в ее
работе людей. Однако, такая система все-таки кем –то создается, у нее имеется
владелец , оператор, создатель. Данное лицо или группа лиц получает , таким
образом, неограниченные полномочия по приобретению и использованию
информации о людях.
Произвол владельцев автоматических систем сбора и обработки данных о
человеке можно ограничить только путем запрета на применение таких систем к
обработке данных о людях. Если это не будет законодательно закрепленоникакие механизмы ограничения этого произвола создать будет невозможно.
Системы автоматической обработки данных о человеке строятся на
применении такого средства сбора и обработки данных в автоматическом
режиме , как идентификационный номер, с применением таких носителей
идентификационных номеров , как штрих-код, радиочастотная метка, и ее
разновидность - микрочип. Идентификационный номер в системах
автоматической обработки данных окончательно превращается в основной
индивидуализирующий признак человека, полностью заменяющий в
автоматической системе обработки данных о человеке его имя. Неизбежна ,
таким образом, подмена принципа определения правосубъектности человека –
степени его участия в общественных отношениях путем обязательного указания
имени, возраста и места жительства, на принцип обязательного наличия и
предъявления идентификационного номера в качестве условия вступления в
общественные отношения.
Очевидно, что такой процесс обезличивания людей приведет к полной утрате
ими дееспособности , то есть свободы иметь права и их реализовывать в
соответствии со своим волеизъявлением.