О практике применения Советом депутатов Сосновского

О практике применения Советом депутатов Сосновского сельского
поселения рекомендаций Совета представительных органов Березовского
муниципального района
(доклад главы поселения Л.А. Пермяковой)
Разрешите поприветствовать всех присутствующих от имени нашей
территории Березовского района, небольшого Сосновского сельского поселения.
Совет представительных органов – это
постоянно действующий
совещательный орган. Деятельность которого, необходима для нормотворческой
деятельности поселения.
Несколько слов о технологии работы. Мы заранее получаем повестку
заседания, проекты решений и прочие материалы. Принятые решения оперативно
в электронном виде приходят на наш адрес.
В поселении есть потребность в юридической службе, но нет финансовой
возможности вводить ставку юриста по разработке проектов нормативно –
правовых актов. В связи с этим нормотворческую деятельность частично, но
качественно выполняют специалисты Земского Собрания. Юрист Земского
Собрания регулярно информирует об изменениях в законодательстве,
комментирует изменения, вносимые в статьи.
Как отмечал Павел Анатольевич, мы работаем в тесном сотрудничестве по
созданию единого правового поля. Проводимый анализ нормативно – правовых
актов, принятых на уровне сельских поселений, позволяет своевременно
приводить в соответствии с законодательством нормативно – правовую базу. В
сводной таблице по выполнению рекомендаций Совета представительных
органов местного самоуправления Березовского муниципального района (октябрь
2009 – октябрь 2010), отражено, насколько качественно отработаны нормативные
правовые акты, принятые в нашем поселении. Озвучу основные рекомендации,
полученные нами в этот период:
- проанализировать и привести в соответствие с федеральным и
региональным законодательством правовые акты, регулирующие вопросы
муниципальной службы;
- утвердить Положение «О создании условий для обеспечения жителей
сельских поселений услугами
связи, общественного питания, торговли и
бытового обслуживания»;
- нормативно обеспечить реализацию Федерального закона от 9 февраля
2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления» на территории
муниципальных образований;
- утвердить Положение и порядок осуществления земельного контроля на
территории сельского поселения, используя предложенные модельные акты;
- утвердить Положение «О контроле за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов».
В настоящее время все рекомендации выполнены.
Не перечисляя все функции Совета представительных органов, хочу
остановиться лишь на тех, которые наиболее востребованы на сегодняшний день:
- координирует нормативно – правовую деятельность органов местного
самоуправления, затрагивающую интересы населения сельских поселений;
- вырабатывает рекомендации по принятию НПА;
- анализирует деятельность органов местного самоуправления в разработке,
принятии и своевременном обновлении нормативных документов;
- проводит мониторинг изменений в законодательстве.
Кроме того, существует необходимость юридического, нормотворческого
консультирования депутатов сельских поселений. Поэтому регулярно на Совет
представительных органов приглашаются представители сельских поселений:
главы, специалисты, депутаты, руководители и специалисты разных служб.
В июне 2010 года на заседании специалист Березовского сельского
поселения поделилась опытом по осуществлению земельного контроля.
Полученная информация позволила пересмотреть план работы по осуществлению
земельного контроля за использованием земель Сосновского сельского поселения,
порядок взаимодействия с юридическими лицами.
На одном из заседаний работали со специалистом по налоговой
деятельности. В последствии были пересмотрены сроки уплаты налогов,
коэффициент уплаты имущественного налога, установлены льготы ветеранам ВО
войны по земельному налогу.
Таким образом, в работе Совета представительных органов формулируются
теоретические
и
практические
рекомендации
по
дальнейшему
совершенствованию нормативно – правового регулирования.
Павел Анатольевич в своем выступлении отметил, что важно не количество, а
качество заседаний и их решений. Я бы еще добавила, что принимаемые нами
акты не всегда работают на определенной территории, но мы обязаны их
формально рассматривать, разрабатывать и утверждать на Совете депутатов:
возьмем модельный акт «Положение о создании условий для обеспечения
жителей сельских поселений услугами связи, общественного питания, торговли,
бытового обслуживания»; кроме как создание условий развития торговли, в
других сферах никто не работает, вряд ли кто – то будет осуществлять какие –
либо социальные услуги заведомо высоко затратные.
Взять примерный перечень вопросов, подлежащих урегулированию
муниципальными правовыми актами в сфере организации ритуального
обслуживания населения и содержания мест захоронения в 14 населенных
пунктах с численностью от 7 до 400 жителей. Кто согласиться заниматься данным
видом услуг?
На сегодняшний день актуальна проблема по подготовке генерального плана
территории, но отсутствие финансирования не позволяет применить даже
алгоритм, предложенный нам на Совете.
Надеюсь, что консультационно разрешим вопросы реформы бюджетных
учреждений № 83 - ФЗ по созданию НПА в реализации норм и правил;
В короткие сроки необходимо проработать нормы № 435 - ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования
оборота земель сельхозназначения».
Не подумайте, что изыскивая проблемы – не решаем вопросы, оставляем на
бумаге, так или иначе в частном порядке всё разрешимо, может не в такой форме,
не в тот срок, как хотелось бы, но всё же мы стараемся найти оптимальные пути
решения, находим возможности реализоваться и в этом посильную помощь
оказывает Совет представительных органов.
Благодарю за внимание.