Экспертиза
реклама
Экспертиза Актуальные проблемы современных международных отношений Журнал Центра международных исследований Белгосуниверситета №2 2012 1 ЭКСПЕРТИЗА № 2, 2012 Актуальные проблемы современных международных отношений В ЭТОМ НОМЕРЕ Главный редактор: Е.А. Достанко Редакционная коллегия: Юрий Петрович Бровка, доктор юридических наук 1. Достанко Е.А. Международное многостороннее сотрудничество на современном этапе 3 Муслимов А.В. Роль и место Великобритании в Содружестве Наций 8 Елена Леонидовна Давыденко, доктор экономических наук Елена Анатольевна Достанко, кандидат политических наук 2. Елена Евгеньевна Кучко, доктор социологических наук Юлиана Игоревна Малевич, доктор политических наук Сергей Васильевич Решетников, доктор политических наук 3. Соболь А. Антиглобализм 4. Ладария И.И.Проблема статуса Республики Абхазия в международных отношениях 27 5. Логинова У. Деятельность ООН в области расширения возможностей женщин в сфере экономики, искоренения бедности и прекращения распространения ВИЧ/СПИДа 32 Лагун В.А. Причины участия детей в вооруженных конфликтах 41 Мечислав Эдвардович Чесновский, доктор исторических наук Александр Викторович Шарапо, доктор исторических наук Алексей Васильевич Данильченко, доктор экономических наук Рецензенты: Нина Арсеньевна Антанович, кандидат политических наук Татьяна Владимировна Купчинова, кандидат социологических наук 6. Олег Михайлович Старовойтов, кандидат политических наук Роза Маратовна Турарбекова, кандидат политических наук Наталья Вячеславовна Юрова, кандидат экономических наук Ответственный редактор: Л.С. Большедворова Корректоры: В.О. Вербицкая, А.В. Муслимов Наш адрес: Беларусь, 220004, Минск, ул. Кальварийская, 9, к. 636, 637 Центр международных исследований факультет международных отношений Белорусский государственный университет тел. +375 172 59 70 05; +375 172 59 70 06 e-mail: centis@bsu.by INTERNET: http://www.centis.bsu.by/new_cite/expert/expert.mht © Центр международных исследований ФМО БГУ, 2012. 2 15 Елена Достанко «Международное многостороннее сотрудничество на современном этапе» МЕЖДУНАРОДНОЕ МНОГОСТОРОННЕЕ СОТРУДНИЧЕСТВО НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ Е.А. Достанко, директор ЦМИ ФМО БГУ Система многостороннего международного сотрудничества, формировавшаяся на протяжении последних 20 лет, нуждается в содержательной модернизации и реформировании. Вызовы современных международных отношений требуют институализации основ коллективного международного действия, создания условий для эффективной деятельности международных институтов, усиления легитимизации «глобальной мобилизации» международного сообщества. Очевидно, что реформирование системы многостороннего международного сотрудничества не может быть быстрым, некоторые ученые говорят, в том и числе, и о несистемном, даже беспорядочном характере изменений1. Одной из ведущих школ изучения международного многостороннего сотрудничества является мультилатерализм (multilateralism), теоретические основы которого были разработаны в рамках функционализма Дж. Капоразо2, а также неофункционалистами Р. Кохэном и Дж. Найем3. Мультилатерализм рассматривается и как теоретический подход к осмыслению многостороннего международного сотрудничества, и в качестве одного из элементов реализации внешней политики государства. На примере различных сфер деятельности международных организаций выявляются и формулируются концептуальные основы мультилатерализма, его формы, значение, различный контекст (Бушард К., Петерсон Дж.)4, выделяются особенные черты этого подхода по сравнению с регионализмом (Мейер Д.)5, определяется взаимовлияние мультилатерализма и регионализма (Винтер А.)6. 1 Rapnouil, M.L. A European View on the Future of Multilateralism / M.L. Rapnouil // Washington Quarterly. – 2009. − Vol. 32. − Issue 3. – Р. 181−196. 2 Caporaso, J.A. International Relations Theory and Multilateralism: The Search for Foundations / J.A. Caporaso // International Organization. – 1992. − Vol. 46. − Issue 3. − Р. 599−632. 3 Keohane, R.O. and Nye, Jr., Joseph S. The Club Model of Multilateral Cooperation and the World Trade Organization: Problems of Democratic Legitimacy [Electronic resource] // The John F. Kennedy School of Government. Visions of governance in the 21st century. Working Paper No. 4. − Mode of access: http://www.hks.harvard.edu/visions/publication/keohane_nye.pdf. − Date of access: 30.11.2011. 4 Bouchard, C. and Peterson, J. Conceptualising Multilateteralism. Can we all just get Alone? [Electronic resource] // Mercury. E-paper. No. 1, January, 2011. − Mode of access: http://www.mercuryfp7.net/fileadmin/user_upload/E_paper_no_1__Revised_Version.pdf. − Date of access: 30.11.2011. 5 Meyer, Joseph S. Multilateral Cooperation, Integration and Regimes: The Case of International Labor Mobility by Hebrew University of Jerusalem [Electronic resource] // The Center for comparative immigration studies. University of California, San Diego. Working Paper 61, November 2002. − Mode of access: http://www.ccis-ucsd.org/PUBLICATIONS/wrkg61.pdf. – Date of access: 30.11.2011. 6 Winters, L.A. Regionalism versus Multilateralism [Electronic resource] / L.A. Winters // The World Bank. Policy Research Working Paper. November, 1996. − Mode of access: http://www.unige.ch/ses/ecopo/demelo/Cdrom/RIA/Readings/Winters96.pdf. − Date of access: 30.11.2011. 3 Елена Достанко «Международное многостороннее сотрудничество на современном этапе» Основными концепциями и подходами к изучению международного многостороннего сотрудничества являются следующие: федерализм и неофедерализм; коммуникационный (плюралистический) подход; интерговернментализм (intergovernmentalism); супранационализм (наднациональный) (supranationalism); подход, анализирующий европейскую интеграцию с позиций внутренней политики каждого государства (domesticpoliticsapproach); многоуровневое управление (multilevelgovernance, MLG); а также концепции интеграции с изменяемой геометрией, устойчивого ядра, разноскоростной интеграции, концентрических кругов, регионов, гибкой интеграции, усиленного сотрудничества. Авторы, исследующие международное многостороннее сотрудничество в рамках той или иной модели, стремились выявить, прежде всего, те преимущества сотрудничества, которые способствуют преодолению недостатков и решению созидательных проблем для субъекта интеграции, определяли недостатки, которые выступают сдерживающим фактором усиления многостороннего сотрудничества страны, исследовали механизмы реализации проблем международного многостороннего сотрудничества, определяли перспективы его развития. Современные теоретики и практики многостороннего международного сотрудничества выдвигают различное видение будущего мультилатерализма: от возникновения системы globalgovernance до фактически полного исчезновения многостороннего сотрудничества вследствие его неэффективности. Государства не видят возможности максимально достичь реализации своих национальных интересов через многостороннее сотрудничество, поэтому все больше прибегают к двустороннему принципу обсуждения проблем. Крупные государства не способны и/или не успешны в поддержании деятельности международных организаций. Критики многостороннего сотрудничества говорят о росте тенденции билатерализации международных отношений. Однако в таком случае никто не ответственен за мировой порядок, что не способствует международной безопасности и стабильности. Применение принципа субсидиарности в деятельности международных организаций лежит в основе эффективности многостороннего сотрудничества. Международное многостороннее сотрудничество является коллективным действием, выражается в размещении международного и регионального миротворческого присутствия, реализации функции международного нормотворчества, систематических дипломатических переговорах и посредничестве, превентивной дипломатии, постконфликтном урегулировании. Наблюдается тенденция увеличения количества международных институтов, хотя ряд исследователей утверждает, что вне международного сотрудничества остаются многие проблемы. Международное многостороннее сотрудничество затрагивает достаточно широкий круг международных, региональных, субрегиональных проблем. Эффективность его снижается в случае необходимости быстрого, опе4 Елена Достанко «Международное многостороннее сотрудничество на современном этапе» ративного реагирования, разработки планов реформирования в тех или иных областях, применением консенсуса при принятий решений по большинству областей сотрудничества. Однако современность диктует необходимость коллективного действия при решении глобальных проблем, несмотря на существующие разногласия, неэффективные механизмы и т.д. Международное многостороннее сотрудничество осуществляется на глобальном уровне (ООН, специализированные учреждения, фонды и программы ООН); на региональном уровне (Европейский союз); на субрегиональном уровне (ЦЕИ). Кроме того, можно выделить функциональное основание (например, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), а также формирование неинституциональных межправительственных и неправительственных объединений (Группа 8 (G8), Группа 20 (G20)): в современных международных отношениях такие группы часто оказывают существенную помощь дипломатической практике. Примерами могут служить создание по аналогии с G-20 группы L-20, объединяющей лидеров профсоюзов, Y-20 − молодых лидеров, B-20 − представителей бизнеса7. Отдельно необходимо отметить создание международно-правовых режимов, которые вводятся в рамках международных организаций либо вне их, например, по правам человека, климату, торговле (Всемирная торговая организация). Проблемы международного многостороннего сотрудничества: - оперативность (миротворческие операции ООН, гуманитарная помощь, помощь в целях развития); - отсутствие четкой иерархии в правовых нормах; - развивающиеся страны придают огромное значение международному многостороннему сотрудничеству, но во многих случаях их голос не слышен международному сообществу; часто они не имеют возможности организовать представительство при международных организациях, членами которых являются; - увеличение «соперничества» между международными организациями (однако в большинстве случаев такое соперничество приводит к уменьшению авторитетности существующих международных режимов, легитимности операций, преимущественно военных, по урегулированию кризисных ситуаций)8; - все большее распространение получают так называемые multilateralisma` lacarte, когда государства участвуют только в тех организациях, коалициях и т.д., которые им наиболее интересны9; 7 Shorr, D. Think-20 Highlights G-20's Informal Multilateralism / D. Shorr [Electronic resource] // World Politics Review. − Mode of аccess: http://worldpoliticsreview.com/articles/11695/think-20-highlights-g20s-informal-multilateralism. − Date of Access: 13.03.2012. 8 Fukuyama, F. The Paradox of International Action / F. Fukuyama // The American Interest I. – 2006. − № 3. – Р. 7−18. 9 Haass, R.N. The Age of Non-Polarity / R.N. Haass // Foreign Affairs 87. − 2008. − № 3. – Р. 44−56. 5 Елена Достанко «Международное многостороннее сотрудничество на современном этапе» - дублирование функций международных организаций; - в некоторых случаях государства, в особенности развитые страны, предпочитают не участвовать либо минимизировать участие в международном обсуждении сложных проблем; - соперничество в распределении финансирования, в частности, в рамках ООН и ЕС; - направления, формы реформирования и модернизации: создание новых институтов вместо существующих (возникают вопросы о преемнике, о конкретных критериях членства); - современные глобальные проблемы и вызовы, такие как терроризм, окружающая среда, торговые режимы, оружие массового уничтожения, являются всеобщими, не предполагают большего/меньшего участия/неучастия демократических/недемократических правительств, развитых/неразвитых государств и т.д. − в данном случае коллективное действие более ожидаемо и необходимо, нежели частичные решения; - реформирование ООН – возможно создание новой организации, у которой будет легитимное право использовать силу (часто говорили про НАТО). В экономической сфере – передать полномочия Группе 8 (G8) / Группе 20 (G20) (возникает вопрос о представлении интересов неразвитых государств, членстве, легитимности и т.д.). В таком случае вся система многостороннего сотрудничества будет значительно ослаблена, приведет к блоковому противостоянию, фрагментации, значительному ослаблению возможностей реагировать на вызовы современности10. Особый интерес представляет появление новых форм многостороннего международного сотрудничества, таких как коалиционное, региональное, «частное» многостороннее сотрудничество. Начало коалиционному сотрудничеству было положено в 2002 г., когда П. Вульфовиц заявил: «The mission has to determinet he coalition, not the other wayaround»11. Коллективное действие не всегда может быть многосторонним, но обязательным его условием является нахождение командования в одних руках, одного государства. Коалиционное многостороннее сотрудничество − это большее количество обязательств, нежели конкретных вкладов (а в чем отличие от ООН?), ограниченные возможности партнеров, отсутствие контроля над командованием, недостаточный опыт институционального сотрудничества. В коалиционном многостороннем сотрудничестве часто не возможно наступление таких преимуществ полномерного многостороннего междуна10 Rapnouil, M.L. A European View on the Future of Multilateralism / M.L. Rapnouil // Washington Quarterly. – 2009. − Vol. 32. − Issue 3. – Р. 181−196. 11 September 11, 2001: Attack on America. Remarks оf U.S. Deputy Secretary Of Defense Paul Wolfowitz - 38th Munich Conference on Security Policy Hotel Bayerischer Hof Munich, Germany Saturday; February 2, 2002 [Electronic resource] // Yale law School. The Avalon project: Documents in Law, History and Diplomacy / Mode of access: http://avalon.law.yale.edu/sept11/wolfowitz_003.asp/. − Date of access: 01.06.2012. 6 Елена Достанко «Международное многостороннее сотрудничество на современном этапе» родного сотрудничества, как легитимность, равное участие сторон в финансировании операций и предоставлении ресурсов, которое значительно снижает риски от недостатка процедур и правил, широкая мобилизация международных усилий. Мультилатерализм имеет свои ограничения, но когда государства «играют по правилам», они подчеркивают большую значимость для них выгод в долгосрочной перспективе, нежели одномоментных успехов. Региональное международное многостороннее сотрудничество получило значительное развитие в последние десятилетия, усиление регионализации во многом обусловлено большей способностью разрешать кризисные ситуации на региональном, а не глобальном уровне. Кроме того, все активнее частные лица принимают участие в финансировании, например, специализированных фондов и учреждений системы ООН, других международных неправительственных организаций. Международное многостороннее сотрудничество на современном этапе (Елена Достанко) Международное многостороннее сотрудничество затрагивает широкий круг международных, региональных и субрегиональных проблем, выражается в размещении международного и регионального миротворческого присутствия, реализации функции международного нормотворчества, систематических дипломатических переговорах, посредничестве и др. По мнению автора, в настоящее время система многостороннего международного сотрудничества, формировавшаяся на протяжении последних 20 лет, нуждается в содержательной модернизации и реформировании. International multilateral cooperation at the present stage (Elena Dostanko) International multilateral cooperation involves a wide range of international, regional and subregional issues, expresses in the placement of international and regional peacekeeping presence, the implementation of international law-making function, systematic diplomatic negotiations, mediation, etc. According to the author, the current system of multilateral international cooperation, which was formed during the past 20 years, needs substantial modernization and reform. 7 Алексей Муслимов «Роль и место Великобритании в Содружестве Наций» РОЛЬ И МЕСТО ВЕЛИКОБРИТАНИИ В СОДРУЖЕСТВЕ НАЦИЙ А.В. Муслимов, магистр гуманитарных наук, ведущий специалист ЦМИ ФМО БГУ Великобритания − один из важнейших центров силы в мире в ХIХ в., претерпев ряд преобразований, продолжает оказывать влияние на мировые политические, экономические, социальные и культурные процессы. Так, отношения между бывшими колониями и метрополией, помимо двусторонних связей, выстраиваются в рамках Содружества Наций (далее − СН). Обратим внимание, что название этой международной организации на протяжении истории варьировалось: с середины ХХ в. после обретения независимости и суверенитета большинством стран, находившихся в колониальной зависимости от Великобритании, данная организация называлась Британское Содружество; после же отделения остальных колоний, организация получила название Содружество Наций. В литературе также встречается название Британское Содружество Наций, а еще чаще − Содружество. На сегодняшний момент Содружество Наций включает 54 государства [6]. В Содружество входят так называемые Королевства Содружества. Это 17 государств (помимо Соединенного Королевства), в которых главой государства признается британский монарх, представленный генерал-губернатором. Он же является и главой Содружества. Однако этот титул не подразумевает какой-либо политической власти над государствами − членами Содружества и не распространяется на британского монарха автоматически. Большинство государств − членов Содружества не признают британского монарха главой государства. Это, однако, не влияет на их статус в рамках СН. Государства Содружества, провозглашающие себя республиками, автоматически выходят из Содружества, если они не обратятся к остальным членам с просьбой о сохранении их членства в Содружестве [1]. Члены Содружества Наций характеризуются удивительным разнообразием: так, СН включает в себя Канаду − страну, занимающую второе место на Земле по территории, и Науру − самую маленькую независимую республику, которая является самым маленьким островным государством в мире. В демографическом плане в странах СН половину населения составляют молодые люди в возрасте 25 лет и младше [4].С точки зрения численности населения, на первом месте находится Индия, а самое немногочисленное население у Тувалу − 12 тыс. человек. Территория стран Содружества составляет примерно четверть земной суши [1]. Членами СН являются такие быстро развивающиеся страны, как Индия и Малайзия, а также Мозамбик и Танзания − одни из беднейших в мире. В рамках СН практикуются все основные религии мира [4]. 8 Алексей Муслимов «Роль и место Великобритании в Содружестве Наций» СН простирает свои границы через все мировые континенты и океаны: от Африки до Азии, от Тихого океана до Карибского бассейна, от Средиземного моря до Северной Америки [7]. Тем не менее, несмотря на это разнообразие, все члены Содружества объединены определенными согласованными ценностями и принципами, общим историческим наследием. Члены Содружества стремятся работать сообща в духе сотрудничества, партнерства и взаимопонимания [4]. Великобритания продолжает влиять на внутреннее развитие бывших колоний, т.к. британские традиции достаточно сильны и органично вписываются в мировоззрение множества людей бывшей Британской империи. Классическим вариантом внутреннего устройства стран − участниц Содружества Наций на сегодняшний день можно назвать копирование британской системы образования и адаптацию к местным условиям базовых принципов работы законодательной ветви власти Соединенного Королевства. Однако, в целом, политические системы бывших колоний и доминионов являются синтезом британского парламентаризма и опыта демократий США и Западной Европы. Примечательно, что СН не имеет некоторых фундаментальных атрибутов организаций подобного типа: так, например, отсутствует общий законодательный орган. Традиционно Великобритания является культурной доминантой на пространстве бывшей Британской империи. Английский язык объединяет полилингвистичное сообщество. В 1965 г. был основан Секретариат СН в лондонском Мальборо-Хаус. На сегодняшний день этот координационный орган политики СН попрежнему располагается в Лондоне. Генеральный секретарь может быть избран из числа граждан СН и находиться в должности не более двух четырехлетних сроков. В настоящее время генсеком СН является Камалеш Шарма, индийский дипломат, занимающий пост с апреля 2008 г. Он пятый по счету генеральный секретарь СН. Его предшественниками были: Арнольд Смит − представитель Канады (1965–1975 гг.), Шридат Рамфал из Гайаны (1975– 1990 гг.), Чиф Аньяоку из Нигерии (1990–2000 гг.), Дон МакКиннон из Новой Зеландии (2000–2008 гг.) [5]. Два важнейших события произошли в 1971 г. Во-первых, была принята Сингапурская декларация принципов Содружества, которая официально утвердила этический кодекс СН и провозгласила, что Содружество Наций будет стремиться к улучшению прав человека, а также к расовой и экономической справедливости. Великобритания, являясь демократическим государством, сделала важный шаг в деле экстраполяции своих внутренних политических и моральных ценностей на страны СН. Во-вторых, был создан Фонд Содружества по техническому сотрудничеству. На основе концепции взаимности фонд стал первым продвигать идею технического сотрудничества между развивающимися странами, что отвечало интересам Великобритании, 9 Алексей Муслимов «Роль и место Великобритании в Содружестве Наций» поскольку международная экономическая кооперация в условиях усложнения и глобализации мирохозяйственных связей диктовала необходимость более плотного сотрудничества в технической сфере между Великобританией и ее партнерами по СН. Основываясь на принципах Сингапурской декларации, в 1991 г. была принята Харарская декларация, призванная установить «новый курс для нового века». В документе, в частности, говорилось о необходимости и решимости продвижения демократии, прав человека, верховенства закона, а также устойчивого экономического и социального развития. На саммите в Миллбруке (Новая Зеландия) в 1995 г. была принята Миллбрукская программа действия Содружества. В ней подтверждались принципы, провозглашенные в Хараре, коме того, были предложены практические шаги по решению проблем, связанных с нарушениями этих принципов, а также создана Министерская группа действий министров иностранных дел. Великобритания, стремясь обеспечить заявленные принципы реальными действиями, выступила как опытный консультант в плане преодоления проблем, связанных с угрозой демократии. В контексте данных решений ввиду нарушений прав человека военным режимом в Нигерии был предпринят беспрецедентный шаг по приостановлению членства в СН данного государства [5]. Каждые два года происходит встреча руководства государств − членов Содружества Наций в формате конференции. Такие форумы проводятся на территории одной из стран СН. Следует обратить внимание, что по ходу истории наблюдается тенденция к снижению роли Великобритании как морального авторитета и арбитра в разрешении спорных ситуаций в Содружестве Наций. Это объясняется, в первую очередь тем, что, будучи самостоятельными акторами международных отношений, бывшие британские колонии и доминионы в качестве внешнеполитического ориентира не всегда избирают Соединенное Королевство. Учитывая роль и место США в системе мировых политико-экономических связей, это государство после Второй мировой войны стало рассматриваться значительным количеством стран − участниц СН как наиболее интересный вариант для тесного сотрудничества (например, Канада определяет именно США своим важнейшим стратегическим партнером). Для более эффективного осуществления управления делами СН на конференции Содружества Наций, состоявшейся в 1999 г. в Дурбане (ЮАР), было принято решение о введении поста председателя Содружества. Им становится глава правительства страны − организатора конференции [2]. Государства СН на постоянной основе проводят консультации по наиболее актуальным проблемам, среди которых центральное место занимают экономические. Так, страны − члены Содружества Наций создали институты для обмена информацией по экономическим вопросам, включая Экономический консультативный совет Содружества, который состоит из мини10 Алексей Муслимов «Роль и место Великобритании в Содружестве Наций» стров экономики и министров финансов стран − участниц СН. Также к консультативным органам СН можно отнести Совет по воздушному транспорту Содружества, Научный комитет Содружества, различные исследовательские организации. В военной сфере каждое государство СН, будучи независимым, тем не менее, проводит консультации с другими участниками организации. Существует также Консультативный комитет Содружества по вопросам обороны, который проводит военные учения, обеспечивает обмен штабными работниками, техническими специалистами, ведет переподготовку кадров. Помимо названных органов коммуникация в рамках СН осуществляется через Союз прессы Содружества, Конференцию радиовещания Содружества, Парламентскую ассоциацию Содружества [2]. Данные организации способствуют консолидации как на межгосударственном уровне, так и на межведомственном, профессиональном, межличностном уровнях сотрудничества. Представители Великобритании, как правило, принимают достаточно активное участие в названных организациях. Следует обратить внимание, что при поддержке СН реализуется множество программ. Среди наиболее известных и популярных у населения − иммиграционные программы, сельскохозяйственные, образовательные, программы в сфере здравоохранения, машиностроения и т.д. Действуют библиотеки, различные культурно-просветительские организации. Раз в четыре года проводятся Игры Содружества. Великобритания включилась в этот процесс и является донором ряда проектов. В последнее время наблюдается неуклонная тенденция сокращения переселения жителей Великобритании в бывшие колонии. С одной стороны, этот факт можно объяснить тем, что уровень жизни в Соединенном Королевстве достаточно высок, часто выше, чем в других странах СН. С другой стороны, Британская империя канула в лету, и это неминуемо ведет к угасанию интереса граждан Великобритании к заморским территориям как к месту постоянного проживания. Однако обратим внимание, что традиционно британский монарх (сегодня это Елизавета II) играет важную объединяющую и символическую роль, которая часто удерживает СН единым во времена кризисов и конфликтов [3]. Членство в Содружестве открыто для всех стран, признающих основные цели его деятельности. Необходимо также наличие прошлых или нынешних конституционных связей между кандидатом на вступление и Великобританией или иным членом Содружества. Впервые правило о наличии связей с Великобританией у принимаемой страны было нарушено в отношении Мозамбика, бывшей колонии Португалии. Мозамбик был принят в Содружество в 1995 г. после проведения первых демократических выборов. За Мозамбик попросили его соседи, которые входили в СН и желали помочь этой стране в преодолении ущерба, нанесенного ее экономике в связи с противостоянием режимам белого меньшинства в Южной Родезии (ныне Зимбабве) и ЮАР. В 1997 г. главы государств Содружества приняли решение о 11 Алексей Муслимов «Роль и место Великобритании в Содружестве Наций» том, что вопрос Мозамбика следует рассматривать как особый случай, не создающий прецедента на будущее. Однако в 2009 г. африканское государство Руанда стало 54-м членом Содружества Наций. Бывшая колония Германии и Бельгии, Руанда стала вторым государством в Содружестве Наций, не имеющим колониальных или конституционных связей с Великобританией [1]. Каждая страна Содружества обладает безоговорочным правом одностороннего выхода из него. В 1972 г. из Содружества вышел Пакистан в знак протеста против признания Содружеством Бангладеш как независимого государства. В 1989 г. Пакистан вернулся в состав организации. В 2009 г. членство Фиджи было «полностью приостановлено», потому что не было удовлетворено в намеченный срок требование СН о проведении в этой стране демократических выборов. ЮАР лишилась членства СН в 1961 г. после провозглашения республики, а также в связи с неприятием рядом стран Содружества (государствами Азии, Африки и Канадой) политики апартеида, проводившейся ЮАР. Членство ЮАР было восстановлено в 1994 г., после того как был положен конец апартеиду. В последние годы было несколько случаев приостановления участия членов СН «в деятельности советов Содружества» (в совещаниях лидеров и министров стран-членов) за явные нарушения демократических норм управления. Данная мера не прекращает членства государства в Содружестве. Она принималась в отношении Фиджи в 2000−2001 гг. и с 2006 г. после военного переворота в этой стране и в отношении Пакистана с 1999 по 2004 г. и с ноября 2007 г. по аналогичной причине [1]. Соединенное Королевство последовательно выступает против всех форм дискриминации и выступает с критикой недемократических режимов. В последнее время Великобритания целенаправленно смещает вектор внешнеполитической активности с бывших колоний и доминионов на Европейский Союз и США, тем самым все больше удаляясь от дел Содружества Наций. До вступления в Европейское экономическое сообщество Великобритания преимущественно имела интересы в сфере торговли с государствами СН. После смещения внешнеполитических и внешнеэкономических приоритетов Великобритания уделяет больше внимания экономическим отношениям со странами Запада. Каждое государство − член СН самостоятельно определяет свои внешнеполитические приоритеты и проводимый курс. Все страны − участницы СН являются членами ООН. Однако при этом они не создают в рамках ООН какие-либо блоки и организации. Так, Великобритания наряду с некоторыми другими странами − участницами СН при голосовании обычно консолидируется с США, афро-азиатские страны в большинстве случаев предпочитают придерживаться нейтральных позиций. Таким образом, в странах Содружества Наций проживает полиэтничное, полирелигиозное население. Данную международную организацию неформально называют «семьей наций». Общее население СН составляет четверть человечества. 12 Алексей Муслимов «Роль и место Великобритании в Содружестве Наций» Несомненно, что эта международная организация представляет собой исторический, а не политический союз, и тем более не экономический [3]. Участие в делах СН не позволяет Великобритании оказывать какое-либо прямое политическое влияние на остальных членов. В качестве главы СН британский монарх не выполняет никаких формальных функций, и его роль в повседневной деятельности организации лишь символическая [1]. Сегодня Содружество Наций представляет собой динамично развивающуюся ассоциацию государств, работающих над продвижением демократии на основе уважения прав человека и верховенства закона, а также устойчивого экологического, экономического и социального развития [4]. Членство в Содружестве Наций не налагает особых обязательств даже на Великобританию. Большинство стран − участниц СН используют выгоды, доступные благодаря членству в СН и сотрудничеству в его рамках. Не обладая властными прерогативами, Великобритания, тем не менее, дорожит своим символическим престижем главы Содружества Наций и его старейшего члена. Источники 1. Содружество Наций // Википедия − свободная энциклопедия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki/Содружество_наций. – Дата доступа: 20.05.2012. 2. Содружество Наций // Энциклопедия «Кругосвет» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.krugosvet.ru/enc/istoriya/SODRUZHESTVO_NATSI.html?page=0,4. – Дата доступа: 20.05.2012. 3. Становление Великобритании как европейской нации // Аделанта.инфо [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://adelanta.info/encyclopaedia/politics/411/. – Дата доступа: 20.05.2012. 4. A modern Commonwealth // The Royal Commonwealth Society [Electronic resource]. – Mode of access: http://www.thercs.org/society/commonwealth. – Date of access: 11.05.2012. 5. Important milestones in history // The Royal Commonwealth Society [Electronic resource]. – Mode of access: http://www.thercs.org/society/commonwealthhistory. – Date of access: 20.05.2012. 6. The Commonwealth // The Commonwealth [Electronic resource]. – Mode of access: http://www.thecommonwealth.org/Internal/191086/191247/the_commonwealth/. – Date of access: 20.05.2012. 7. The Commonwealth // The Commonwealth Education Trust [Electronic resource]. – Mode of access: http://www.commonwealtheducationtrust.org/the-commonwealth.php. – Date of access: 20.05.2012. Роль и место Великобритании в Содружестве Наций (Алексей Муслимов) Данная статья посвящена вопросам сотрудничества Великобритании с ее бывшими колониями и доминионами в рамках Содружества Наций. Автор рассматривает наиболее важные аспекты функционирования данного интеграционного проекта, затрагивает ключевые моменты истории этой международной организации. По результатам исследования автор приходит к выводу, что в настоящее время Великобритания неуклонно смещает акцент внешнеполитического сотрудничества с Содружества Наций на страны Запада, тем самым дистанцируясь от бывших колоний и доминионов. 13 Алексей Муслимов «Роль и место Великобритании в Содружестве Наций» The role and place of Great Britain in the Commonwealth of Nations (Alexei Muslimov) This article is devoted to the main issues of collaboration between The United Kingdom and it’s former colonies and dominions at the framework of the Commonwealth of Nations. The author of the article analyzes dominant aspects of these integrational project’s existing, focusing at the key historical points of these international organization. The author concludes that at the present time Great Britain constantly moves the stress of foreign affairs from the Commonwealth of Nations to the countries of the West, making more distance between itself and former colonies and dominions. 14 Анастасия Соболь “Антиглобализм” АНТИГЛОБАЛИЗМ А. Соболь, студентка ФМО БГУ С развитием глобализации, которая в целом рассматривается как прогрессивный процесс, стали проявляться ее негативные последствия. Став источником обогащения для определенных социальных групп, глобализация породила множество проблем. Увеличивается разрыв между полюсами богатства и бедности, развивающиеся страны вынуждены платить высокую социальную цену за интеграцию в глобальное экономическое пространство, наблюдаются кризис рабочих мест и массовые увольнения в развитых странах, загрязнение окружающей среды, отрицательные последствия развития науки и техники, международный терроризм. Как ответ возникла оппозиция, получившая название движения антиглобалистов. С каждым годом всемирное сопротивление складывающемуся глобальному порядку заявляет о себе все активнее. Возникнув как совокупность не связанных между собой локальных протестов, антиглобалистское движение стало приобретать международный сетевой характер. Стоящие за ним различные социальные силы проявили способность к объединению и организации в международных масштабах. Эволюция антиглобализма, 1997 г. Первый социальный взрыв, привлекший внимание общественности и давший импульс росту антиглобалистских движений во всем мире, произошел в Мексике. Местные крестьяне-индейцы, оттесняемые с плодородных земель и не имеющие возможности их приватизировать, истощенные конкуренцией с иностранными компаниями, поднялись на вооруженное восстание. 1 января 1994 г. предшественник антиглобалистского движения Сапатистская армия национального освобождения под командованием субкоманданте Маркоса, заняла столицу штата Чиапас в Мексике. Отличительной особенностью крестьянского восстания стали тесные международные связи с левыми организациями Центральной и Латинской Америки и с левыми европейскими организациями. Сапатисты стали важным символом сопротивления глобализации. Летом 1996 г. в штате Чиапас в Мексике состоялась первая международная встреча организаций, выступающих против реализации НАФТА и включения в этот договор других стран Латинской Америки. Также обсуждалась связь актуальных проблем с глобальными структурами и важность объединения организаций, которые работают над предотвращением последствий, связанных с глобализацией. На встрече создается сеть INAC – Intercontinental Network of Alternative Communication (испанская аббревиатура – RICA), ставшая основой для формирования многочисленных организаций поддержки сапатистского движения. Появление в 15 Анастасия Соболь “Антиглобализм” 1997 г. в европейской прессе программного документа «Четвертая мировая война уже началась» вывело сапатистское движение в лидеры символической борьбы с «планетарной властью корпораций». Маркос провозгласил начало неолиберализмом четвертой мировой войны – войны за передел мира, вызванной распадом СССР [5, с. 96]. С этого момента появляются организации, занимающиеся процессом глобализации и отслеживающие деятельность глобальных институтов. Примечательно, что в названиях многих организаций используется «watch» (англ., надзор за), например, Global Trade Watch, WTO Watch. Активно проявляют себя сетевые организации, такие как «Сеть стран третьего мира» (Third World Network), «Сеть прямой акции» (Direct Action Network) и др. Первая крупная антиглобалистская акция прошла в 1999 г. в Сиэтле, США. Однако в 1997−1999 гг. преимущественно в Европе произошли события, подготовившие создание действительно глобальной сети противников неолиберальной глобализации. PGA – People’s Global Action – сетевая организация нового типа, впоследствии получившая название «антиглобалистского движения», организовала в 1998−1999 гг. серию акций протеста против ВТО в Женеве и Бирмингеме. 18 июня 1998 г. одновременно в 40 странах мира прошел организованный PGA Всемирный карнавал против капитализма. Следующим шагом в развитии движения стали манифестации против Международного соглашения по инвестициям (МСИ) в Лондоне и Амстердаме в 1998 г. Тайный проект МСИ благодаря деятельности активистов антиглобализма с помощью Интернета стал известен общественности, что помогло остановить процесс расширения НАФТА. Среди координаторов этих акций были представители организации «Гражданин для общества» (Public citizen), основанной Р. Найдером, кандидатом на пост президента США в 1996 и 2000 гг., а также Л. Уоллач, М. Барлоу и др. Сиэтл, 1999 г. После 1994 г. новая команда лидеров Американской федерации труда − Конгресса производственных профсоюзов (АФТ−КПП) во главе с Д. Суини предприняла ряд мер, которые привели к увеличению численности АФТ−КПП и повышению значимости профсоюзов в американской политике. Возможность организовать акции протеста позволила АФТ−КПП одновременно блокировать принятие нежелательных решений, провести кампанию по развитию общественных связей и придать гласности соглашения и механизмы ВТО, к тому времени во многом остававшиеся на периферии общественного внимания. Цели ВТО в Сиэтле автоматически становились объектом критики со стороны европейских фермеров, которые лишались своих доходов, и со стороны стран «третьего мира», которым угрожало не только принятие Всеобщего соглашения о торговле услугами, но и новая политика регулирования трудового законодательства. 16 Анастасия Соболь “Антиглобализм” Главными организаторами «битвы за Сиэтл» выступили АФТ−КПП и две коалиции – Народ за справедливую торговлю / Сеть оппозиции ВТО (НЗСТ) и Сообщество прямых действий (СПД). АФТ−КПП вместе с НЗСТ инициировали проведение массовой демонстрации с требованием «Нет – новому раунду переговоров ВТО!». В рамках НЗСТ действовала большая группа сторонников сопротивления ВТО. Она установила сотрудничество с местными и национальными профсоюзами США и организовала множество диспутов-семинаров в Сиэтле по злободневным проблемам антинародной деятельности ВТО. Эти диспуты позволили переломить общественное мнение в пользу антиглобалистов перед началом раунда. Кроме того, в Сиэтл съехались представители общественных организаций из 55 стран мира, среди которых выделялась делегация Европейского фермерского союза во главе с Ж. Бове, и группы мексиканских танцовщиц, присланных субкоманданте Маркосом из Чиапаса. 30 ноября, в первый день акции, демонстранты смогли заблокировать улицы и сорвать открытие сессии ВТО. АФТ−КПП во главе с Д. Суини организовала сидячую забастовку, к демонстрации присоединились прихожане методистской церкви. Начались стычки демонстрантов с полицией. К следующему дню в городе было введено чрезвычайное положение, сессия была открыта, однако продолжавшиеся столкновения привели к внутреннему разладу среди участников сессии. Необходимость координации действий и работы со СМИ в недружественной обстановке Сиэтла вызвала к жизни крупнейший антиглобалистский проект – сеть независимых информационных агентств Индимедиа, которые в течение 2000 г. были созданы более чем в 50 странах [5, с. 98−101]. 2003 г. Порту-Алегри Традиция проведения левых социальных форумов в Латинской Америке вполне успешна. В 1990 г. в Сан-Паулу произошло объединение левых партий Латинской Америки в так называемый Форум Сан-Пауло. В форум, благодаря его гибкой структуре, вошли партии всего левого спектра – от умеренных (Социалистическая партия в Аргентине) до радикальных (Фронт национального освобождения Сальвадора, Компартия Кубы). Целью участников форума стали поиски альтернатив неолиберальному пути развития экономики и перехода к социализму в Латинской Америке. К 1999−2003 гг. партии форума стали правящими в Чили, Венесуэле, Аргентине, Бразилии, ведущими оппозиционными – в Мексике, Уругвае. В Бразилии левые организации стали определять политику многих муниципальных образований, в том числе и в Порту-Алегри, где, в частности, была реализована система общественного самоуправления и общественного контроля над распределением муниципального бюджета. Прозванный журналистами «анти-Давосом», Форум в Порту-Алегри быстро приобрел мировую известность. Если в Первом социальном форуме, который прошел в феврале 2001 г., приняло участие менее 1000 человек, которые не сумели даже выработать совместное заявление, то Второй социальный форум, состоявшийся год спустя, начался с марша, в 17 Анастасия Соболь “Антиглобализм” котором участвовало более 30 000 человек, и завершился принятием итоговой Хартии, где были зафиксированы общие требования участников форума. Хартия называлась «Призыв общественных движений в Порту-Алегри против неолиберализма, войны и милитаризма, за мир и социальную справедливость» [2]. В Третьем социальном форуме (январь 2003 г.) приняло участие уже более 100 000 человек, среди которых были лидеры нескольких государств. Впервые стали понятны источники финансирования мероприятия: мэр города и парламент находятся в руках Партии трудящихся Бразилии, которая использовала авторитет форума в целях предвыборной кампании своего лидера Лулу да Силва, в итоге занявшего кресло президента Бразилии. ПортуАлегри стал «по-антиглобалистски» респектабельным мероприятием, с бейджами участников и приглашением известных деятелей антиглобалистского мира, в частности, сторонника антиглобализма, лингвиста и публициста Н. Чомски. Становятся очевидными результаты деятельности сторонников антиглобализма – в 2003 г. темой Давоса заявлено «Строительство доверия» (Building Trust), совершенно нехарактерная тема для Давоса прежних лет. Организаторы мероприятия публикуют результаты опроса, в котором приняло участие 36 000 человек из 47 стран: из всех категорий только руководители неправительственных организаций (НПО) заслуживают доверия в глазах большинства граждан (56 %); за ними идут руководители ООН и духовные лидеры (41 % и 42 %). Наименьшим доверием пользуются руководители в США. В 1998 г. Дж. Аркилла из РЭНД-корпорэйшн, указав на ряд схожих признаков, сравнил возрастание роли организаций третьего сектора с рождением национальных государств в начале Нового времени. Возможно, начало именно такого процесса мы наблюдаем сегодня [28]. Антиглобализм: альтернативы развития В петиции, принятой на альтернативной конференции в Женеве, говорится: «Мы требуем радикальных изменений МВФ и Всемирного банка, потому что они виновны в мировой бедности и увеличении неравенства… Открытости и демократизации МВФ и МБ… Политика МВФ и ВБ должна уважать и поддерживать права человека!». Антиглобалисты выступают против того, что западные правительства во главе с США активно вмешиваются в дела других стран, устанавливают выгодные им режимы, объявляя их прогрессивными (например, в Чили в 70-е гг. и в Югославии), занимаются информационной войной. Кроме того, антиглобалисты озабочены состоянием дел на самом Западе, где надвигается системный кризис экономики, на биржах с каждым годом наблюдается все большая нестабильность, а средний класс – опора западного общества − стремительно тает. Увеличивается разрыв между богатыми людьми и теми, кто живет на пособия. В экономической сфере движение выступает против неолиберальных правил глобальной торговли, способствующих концентрации богатства и 18 Анастасия Соболь “Антиглобализм” власти у ТНК, асимметричному развитию экономического пространства. Представители движения защищают права местных жителей на землю и другие природные ресурсы и выступают против их приватизации олигархией. Одним из главных фокусов протестных акций антиглобалистов является злоупотребление властью глобальными институтами. Сторонники движения обвиняют ВТО, МВФ, Всемирный банк, поддерживающие крупные корпорации в социальной несправедливости, манипулировании трудящимися, в нерациональном использовании природных ресурсов, которое порождает экологические проблемы. В центре внимания, в частности, находятся такие корпорации, как «Найк», «Эксон», «Макдональдс», «Энрон», «Шелл» и др. Глобальные экономические институты – ВТО, МВФ, Всемирный банк – рассматриваются как подчиненные корпоративным интересам и требуют кардинальной реорганизации. Антиглобалисты настаивают на демократизации этих институтов посредством повышения их подотчетности и прозрачности. В качестве решения проблемы асимметрии экономического пространства антиглобалисты предлагают ввести налог Тобина на финансовые спекуляции и использовать его для поддержки стран Юга. Движение требует аннулировать долги стран третьего мира, признавая перед ними исторический, социальный и экологический долг стран-колонизаторов первого мира. Оно также настаивает на прекращении использования эмбарго и санкций как инструментов агрессии против политически неугодных стран (Куба, Афганистан, Ирак и др.) и выражает солидарность с гражданским населением, страдающим от этого. В социальной и экологической сферах в центре внимания антиглобалистского движения находятся человек и природа. Согласно мнению сторонников движения неолиберальная глобализация разрушает окружающую среду, здоровье и условия жизни людей. Жизнь и здоровье должны быть признаны как основные права, им должны быть подчинены экономические решения. Движение требует, чтобы правительства использовали все способы защиты прав человека и соглашения в области охраны окружающей среды. Должны быть прекращены приватизация и коммерциализация научных разработок в области трансгенных продуктов и продуктов клонирования. В социокультурной области для сторонников «антиглобалистского» движения характерно неприятие распространения универсализма и унификации, вытеснения локальных культур, процесса вестернизации и американизации. Движение выступает за сохранение социальных программ. Также активность участников движения направлена на сферу трудовых отношений. ТНК сегодня организуют производство в международном масштабе, опираясь на рост безработицы, широко используя неквалифицированную рабочую силу, и отказываются учитывать права рабочих. Усиливается эксплуатация простых рабочих, особенно женщин. Достижение равенства возможностей мужчин и женщин – одно из главных направлений борьбы движения. Как 19 Анастасия Соболь “Антиглобализм” утверждают антиглобалисты, без этого равенства новый мир невозможен [4, с. 195]. В политической сфере движение утверждает верховенство прав человека. Оно борется против антидемократической политики глобальной элиты, концентрирующей в своих руках власть и богатство мира и не защищающей интересы своих стран, народов. Критике подвергается неолиберальная идеология, либеральная составляющая которой растет в ущерб демократической. Движение осуждает иностранное вмешательство во внутренние дела стран и используемый «двойной стандарт» в области прав человека. Продолжается борьба за равенство возможностей всех категорий населения и гражданские права. Преступлением против человечества движение считает неоколониализм и рабство. Движение отвергает войну как средство решения конфликтов, не поддерживает современную форму борьбы с терроризмом и выступает против перевооружения и торговли оружием. Оно также требует положить конец репрессиям в отношении своих участников и криминализации социальных протестов. Формы антиглобализма Представители движения считают, что есть альтернативные и конструктивные пути развития глобализации. Они называют себя альтерглобалистами и определяет движение как антинеолиберальное, антикапиталистическое, антиимпериалистическое и антиистеблишментовское. Все чаще встречаются позитивные определения – движение за глобальную справедливость (Global Justice Movement), движение постглобалистов, движения за мир, гражданские права, права потребителей, экологические, женские [4, с. 183]. Действия антиглобалистов проявляются в следующих формах: 1) протестные массовые акции; 2) рекомендации и предложения, разрабатываемые экспертами в области глобалистики; 3) постоянная деятельность организаций (подписавших Социальную хартию Всемирного социального форума 2002 г.); 4) социальные форумы (Всемирный социальный форум 2001 и 2002 гг. в Порту-Алегри, Европейский – Флоренция, 7–9 ноября 2002 г. и др.); 5) общие декларации, манифестации и проекты [4, с. 30; с. 180]. Протестные акции Протестные акции – наиболее известная форма движения антиглобалистов. Акции проводят, начиная с 1999 г., в местах и во время саммитов глобализированных институтов (ВТО, МВФ, Всемирного экономического форума). Основные черты акций: массовость (от 50 тыс. до более 1 млн участников); интернациональность; 20 Анастасия Соболь “Антиглобализм” представительство разных классов (от безработных и крестьян до профессионалов и мелкой буржуазии), разных возрастов (с преобладанием молодежи), примерно пропорциональное представительство мужчин и женщин; плюрализм идеологий, форм и методов действий; сочетание методов диалога и гражданского неповиновения при взаимодействии с властями (во время акций участники, как правило, разделяются на колонны, склонные или нет идти на прямые столкновения с полицией, выставляющие радикально-левые и умеренно-социальные лозунги и т. п.); полицентричность, сетевой принцип организации акций; отсутствие единой политической или иной институциональной структуры, реально организующей акции; подвижность и временность координирующих акции сетей [4, с. 30]. В первой массовой антиглобалистской акции в ноябре 1999 г. в Сиэтле участникам движения удалось сорвать саммит ВТО и прервать переговоры по Всеобщему соглашению о торговле услугами. Каждая встреча представителей международных учреждений в Вашингтоне, Праге, Ницце, Гетеборге, Генуе и других городах сопровождалась манифестациями сотен тысяч протестующих. Социальные форумы Одной из форм реализации антиглобалистами своих целей является проведение альтернативных форумов, таких как Всемирный социальный форум [табл. 1] − альтернатива Всемирному экономическому форуму. Главный лозунг форума – «Другой мир возможен!». Существуют городские, национальные, региональные и всемирные форумы. На них выдвигаются экономические, социальные, гуманитарные, культурные, экологические и демократические лозунги, ставятся вопросы отмены долгов развивающихся стран, установления демократического контроля над финансовыми рынками, доступа нуждающихся к медицинскому обслуживанию, права на труд и на достойную зарплату, равноправия мужчин и женщин, запрета принудительного труда. Поднимаются проблемы экологически безопасного производства, права на землю, защиты прав конфессиональных, этнических и других меньшинств и др. [4, с. 92]. Наряду с позитивными результатами социальные форумы приносят и новые проблемы. Происходит бюрократизация форумов. В них прямо или косвенно принимают участие государственные структуры (мэрия Парижа в 2003 г. и мэрия Лондона в 2004 г.), политические партии начинают активно бороться за свое представительство на форумах через дружественные общественные организации, так как непосредственное участие партий не приветствуется. Количество участников форумов увеличивается, но падает «качество». Если на первые Европейский социальный форум и Всемирный соци21 Анастасия Соболь “Антиглобализм” альный форум ехали активисты, то сейчас на форумы зачастую попадают люди, далекие от движения. Таблица 1. Список социальных форумов 1-й 20 января − 30 января 2001 Порту-Алегри (Бразилия) 2-й 31 января − 5 февраля 2002 Порту-Алегри (Бразилия) 3-й январь 2003 Порту-Алегри (Бразилия) 4-й 16 января − 21 января 2004 Мумбай (Индия) 5-й 26 января − 31 января 2005 Порту-Алегри (Бразилия) 6-й январь 2006 Каракас (Венесуэла), Бамако (Мали) март 2006 Карачи (Пакистан) 7-й январь 2007 Найроби (Кения) 8-й 26 января 2008 Глобальный день действий 9-й 27 января − 1 февраля 2009 Белен (Бразилия) 10-й 26 января − 30 января 2010 Порту-Алегри (Бразилия) 11-й 6 февраля − 11 февраля 2011 Дакар (Сенегал) 12-й 24−29 января 2012 Порту-Алегри (Бразилия) [26] Участники антиглобалистского движения Во-первых, это общественные союзы и неправительственные организации. Среди них: профсоюзы, социалистические деятели; экологические, женские, молодежные, детские организации; гуманитарные организации и НПО, оказывающие помощь развивающимся странам, в том числе в вопросах борьбы с нищетой, голодом, болезнями и т.п.; научные, образовательные и т.п. организации, организации, занятые проблемой здоровья; противники свободной торговли и программы структурной адаптации, представители малого бизнеса, антикорпоративные течения; 22 Анастасия Соболь “Антиглобализм” антивоенные организации, защитники прав человека, жертв политических репрессий, гражданской суверенности; представители национальных движений освобождения из стран Южной Америки, Африки, Азии, религиозные организации, фермеры и крестьяне, защитники прав на землю, семена и другие природные ресурсы. Во-вторых, антиглобалистское движение поддерживают традиционные левые политические организации. Это некоторые коммунистические партии (Партия коммунистического обновления Италии), а также троцкистские, маоистские, анархистские организации, ряд организаций левых социалдемократов и социалистов, новых и неприсоединившихся левых. В-третьих, активно формируются «новые социальные движения» и собственно антиглобалистские организации. В качестве примера можно привести Движение безземельных крестьян Бразилии, насчитывающее более 2 млн участников. Во Франции группа интеллектуалов из газеты «Монд дипломатик» инициировала организацию АТТАК (Ассоциация за финансовое налогообложение на пользу гражданам), в которую входит около 30 000 человек и которая имеет отделения в 20 странах [29]. Первоначально АТТАК только пропагандировала идею введения налога Тобина (0,1 % налога на финансовые спекуляции), но позже превратилась в одну из крупнейших мировых антиглобалистских сетей. Ее лидеры – Ж. Бове – французский фермер, который прославился тем, что на личном тракторе разрушил «Макдональдс» в предместье Парижа в знак протеста против вытеснения французской традиционной кухни американскими закусочными, и С. Джордж – журналистка, написавшая роман-антиутопию «Рапорт Лугано», в котором описала и в некотором роде предсказала захват капиталистическими монополиями планеты. Антиглобалистов принято разделять на два лагеря – умеренных и радикалов. Умеренные представлены, прежде всего, так называемым Социальным форумом Генуи (СФГ), который включает около 800 групп, выступающим за списание долгов со стран третьего мира, за безъядерный мир, за экологические программы и т.д. Они отвергают насильственные действия и выражают свой протест посредством мирных демонстраций, пикетов, концертов. Представители СФГ идут на контакты с представителями властей, ведут с ними переговоры [29]. Радикальное крыло антиглобалистов составляют малочисленные группы, практикующие более агрессивные формы борьбы с капитализмом. Среди них есть и умеренно радикальные группировки, которые довольствуются взломами интернетовских сайтов глобальных американских кампаний или битьем стекол в «Макдональдсах», как это делают активисты упомянутых АТТАК и «Глобального действия людей» или «Хактивист» (Союза антибуржуазных хакеров). 23 Анастасия Соболь “Антиглобализм” К вооруженной борьбе против политиков и бизнесменов-глобалистов и к уличной «герилье», то есть гражданской войне, призывают лишь малочисленные группы маоистского и анархистского толка вроде Черного блока (официальное название организации Антикапиталистический блок), «еволюционного фронта за коммунизм, Я-Баста, Маоистского Интернационала, Красных скинов и другие. Это их члены в Сиэтле, Квебеке и Генуе метали в полицейских бутылки с «коктейлем Молотова», переворачивали и взрывали машины [29]. Антиглобализм представляет универсальное движение, объединяющее различные слои общества и общественные движения. Оно способно объединить все мировое сообщество с целью борьбы за построение демократичного, справедливого миропорядка. Движение антиглобалистов ставит своей целью решение наиболее насущных проблем человечества. Оно предлагает реальные пути развития мирового сообщества, не отрицающие глобализацию как таковую, поскольку она является объективным процессом, но направленные на ее корректировку. Возможно, антиглобализм и представляет ту силу, которая сможет направить развитие человечества в правильное русло, преодолеть глобальные проблемы и установить справедливый, демократический миропорядок. Источники 1. 2. Декларация общественных движений «Призыв общественных движений в Порту-Алегри II: Против неолиберализма, войны и милитаризма: за мир и социальную справедливость» [Электронный ресурс] // Официальный сайт региональной общественной организации «Восток−Запад: женские инновационные проекты». – Режим доступа: http://www.owl.ru/content/civilevents/p6009.shtm. – Дата доступа: 17.04.2012. Хартия II Всемирного социального форума 2002 г. «Против неолиберализма, войны и милитаризма: за мир и социальную справедливость» // Альтерглобализм: теория и практика «антиглобалистского движения»: сб. ст. / под ред. A.B. Бузгалина. – М.: Едиториал УРСС, 2003. – С. 249−252. Литература 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Агитон, К. Альтернативный глобализм. Новые мировые движения протеста / К. Агитон.– М.: Гилея, 2004.– 208 с. Альтерглобализм: теория и практика «антиглобалистского движения»: сб. ст. / под ред. А.В. Бузгалина. – М.: Едиториал УРСС, 2003. – 254 с. Антиглобализм и глобальное управление: докл., дискуссии, справ. материалы. – М.: МГИМО (У) МИД России, 2006. – 440 с. Денчев, К. Феномен антиглобализма: учеб. пособие для высших учеб. заведений по направлению подготовки «Политология» / К. Денчев. – М.: ГУ ВШЭ, 2005. – 218 с. Сумерки глобализации: настольная книга антиглобалиста: сб. / под ред. А.Ю. Ашкерова. – М.: ACT : Ермак, 2004. – 348, [4] с. Трансграничный терроризм: угрозы безопасности и императивы международного сотрудничества (латиноамериканский вектор) / [отв. ред. Б.Ф. Мартынов]: Ин-т Латинской Америки − РАН. – М.: Наука, 2006. – 237 с. Форум «Векторы антиглобализма», [апр. 2002 г., Москва: сб. докл. и ст.] / сост. В.И. Березин и др. – М.: И-Прома, 2002. – 219 с. 24 Анастасия Соболь “Антиглобализм” Периодические издания 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. Азардовіч, С.А. Супярэчнасці працэсу глабалізацыі і фарміраванне ідэалогіі сучаснага альтэрглабалізму / С.А. Азардовіч // Весці БДПУ. − Сер. 2. Гісторыя. Філасофія. Паліталогія. Сацыялогія. Эканоміка. Культуралогія. – 2011. − № 2. – С. 68–71. Бовин, А. Ведущие тенденции развития международных отношений / А. Бовин // Международная жизнь. – 2006. – № 5. – С. 43–54. Богомолов, О. Глобализация – характерная черта нынешнего века / О. Богомолов // Российский экономический журнал. – 2004. – № 5/6. – С. 105–112. Бузгалин, А.В. «Постиндустриальное общество» – тупиковая ветвь социального развития? (Критика практики тотальной гегемонии капитала и теорий постиндустриализма) / А.В. Бузгалин // Вопросы философии. – 2002. – № 5. – С. 26–43. Бузгалин, А.В. Призрак «антиглобализма» / А.В. Бузгалин // Свободная мысль-ХХІ. – 2003. – № 1. – С. 33–42. Вебер, А. Что стоит за так называемым антиглобализмом? / А. Вебер // Мировая экономика и международные отношения. – 2001. – № 12. – С. 50–56. Калинина, Е.А. Современный британский антиглобализм: общее и особенное / Е.А. Калинина // Вестник Московского университета. − Сер. 8. История. – 2009. – № 3. – С. 32–45. Клепацкий, Л. Мудрость муравьев, или о некоторых тенденциях в современном мире / Л. Клепацкий // Международная жизнь. – 2004. – № 3. – С. 99–112. Колесниченко, Л.И. Особенности антиглобалистского движения в современном мире / Л.И. Колесниченко // Вопросы гуманитарных наук. – 2005. – № 3(18). – С. 607–610. Крюкова, Е.В. Проблемы взаимодействия антиглобалистского движения с органами государственной власти и управления / Е.В. Крюкова // Вопросы гуманитарных наук. – 2006. – № 3. – С. 478–482. Лютов, А.А. Антиглобалистское движение в конце 1990-х – начале 2000-х годов / А.А. Лютов // США. Канада. Экономика – политика – культура. – 2005. – № 3. – С. 120–127. Морозов И.Л. Попытка адаптации леворадикальной идеологии к реалиям современного мира: опыт сапатизма / И.Л. Морозов // Полис: Политические исследования. – 2006. – № 5. − С. 129–143. Работяжев, Н.В. Альтерглобализм как социальный и политический феномен: опыт анализа / Н.В. Работяжев // Мировая экономика и международные отношения. – 2011. – №12. – С. 98– 109. Сакович, В.А. Антиглобализм как общественно-политическое движение современности / В.А. Сакович // Веснік Брэсцкага дзяржаўнага ўніверсітэта. − Сер. гуманітарных і грамадскіх навук. – 2004. – №2(39). – С. 63–67. Сакович, В.А. Генезис и причины антиглобализма / В.А. Сакович // Веснік Гродзенскага дзяржаўнага ўніверсітэта імя Янкі Купалы. Сер. 1. Гуманітарный навукі. – 2004. – № 4(29). – С. 68–76. Ясеновская, Е.С. Антиглобализм в глобализирующемся мире / Е.С. Ясеновская // Вестник Московского университета. − Сер. 18. Социология и политология. – 2009. – № 4. – С. 38–49. Интернет-источники 26. 27. 28. 29. Histórico do processo FSM. [Electronic resource] // Fórum Social Mundial site oficial. – Mode of access: http://www.forumsocialmundial.org.br/main.php?id_menu=2&cd_language=1. − Data do aсcess: 17.04.2012. José Vidal-Beneyto ¿Se acercan los dos foros?[Electronic resource] // El Pais. – 2002. – Mode of access: http://elpais.com/diario/2002/02/09/internacional/1013209213_850215.html. – Date of access: 17.04.2012. The Zapatista «Social Netwar» in Mexico. David F. Ronfeldt, John Arquilla, Graham E. Fuller, Melissa Fuller [Electronic resource] – RAND Corporation Official site. – Mode of access: http://www.rand.org/pubs/monograph_reports/MR994.html. – Date of access: 17.04.2012. Вахитов, Р. Кто такие антиглобалисты и почему им не нравится глобальный капитализм? / Р. Вахитов [Электронный ресурс] // Библиотека Гумер. – Режим доступа: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Article/vah_kto.php. – Дата доступа: 17.04.2012. 25 Анастасия Соболь “Антиглобализм” Антиглобализм (Анастасия Соболь) В статье рассматриваются наиболее важные аспекты антиглобализма. По мнению автора, антиглобалиcтское движение является универсальным, объединяющим различные слои общества и общественные движения. Оно способно объединить все мировое сообщество с целью борьбы за построение демократичного, справедливого миропорядка. Anti-globalization movement (Anastasiya Sobol) This article discusses the main aspects of the anti-globalization. The author argues that anti-globalization movement is universal, which unify the various segments of society, different social movements. Anti-globalization movement is able to unite the world community to fight for the building of democratic, equitable world order. 26 Инар Ладария «Проблема статуса Республики Абхазия в международных отношениях» ПРОБЛЕМА СТАТУСА РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ И.И. Ладария, студент ФМО БГУ Абхазский народ прошел весьма трудный исторический путь. Невзирая на многовековой военно-политический, социально-экономический, религиозный, культурный нажим со стороны различных держав мира, абхазы сохранились. В сохранении самобытности абхазского народа значительную роль сыграло существование абхазской государственности, которая была, в свою очередь, следствием высокого этнического самосознания титульного этноса. Благодаря консолидирующей роли абхазского государства и исторической памяти народа о наличии в прошлом мощного абхазского феодального государства во главе с царем абхазов, абхазскому народу не изменяло абхазское этническое самосознание [1]. Сегодня Абхазия признана рядом государств (Россией, Никарагуа, Венесуэлой, Республикой Науру, Республикой Вануату), однако абхазогрузинский конфликт остается не урегулированным. Судя по всему, Грузия и впредь будет претендовать на Абхазию. Нет оснований полагать, что в ближайшее время Грузия признает независимость Абхазии, поэтому актуальность проблематики абхазо-грузинского урегулирования сохранится и в будущем. В феврале 1992 г. во взаимоотношениях Абхазии и Грузии образовался правовой вакуум. Именно тогда Военный совет Грузии, пришедший к власти путем переворота, отменил Конституцию Грузинской ССР 1978 г., в которой правовой статус Абхазии определялся как «автономная республика в составе ГССР», и восстановил Конституцию Грузинской Демократической Республики 1921 г., в которой Абхазия как субъект государственно-правовых отношений вообще не предусматривалась. В связи с прекращением существования СССР и ГССР Конституция Абхазской АССР 1978 г. утратила свою юридическую силу, что и прервало государственно-правовые взаимоотношения Абхазии и Грузии. Причем сама Грузия в одностороннем порядке прервала отношение с Абхазией, оставив ее тем самым в состоянии правовой неопределенности. Перед Абхазией остро встала задача правового самоопределения [2]. С этой целью в июле 1992 г. Верховный Совет Абхазской АССР восстановил Конституцию Советской Социалистической Республики Абхазия 1925 г., а в ноябре 1994 г. принял новую Конституцию, провозгласившую Абхазию суверенной демократической и правовой республикой. В 1999 г. был принят акт о государственной независимости Республики Абхазия. При этом ни в Конституции Республики Абхазия, ни в Конституции Республики Грузия не оговаривался характер государственно-правовых взаимоотноше27 Инар Ладария «Проблема статуса Республики Абхазия в международных отношениях» ний Абхазии и Грузии. Восстановление государственно-правовых взаимоотношений Абхазии и Грузии рассматривалось в качестве «предмета обсуждения» на переговорном процессе, начавшемся сразу же после прекращения боевых действий. В данной статье особое внимание уделяется переговорному процессу в период 2006–2008 гг., так как с этим этапом связано важнейшее событие для абхазского народа и государства − признание независимости Республики Абхазия Российской Федерацией. Ввод грузинских войск в Кодорское ущелье Республики Абхазия в июле 2006 г. рассматривался Сухумом как нарушение всех основополагающих договоренностей и прямая угроза безопасности. Несмотря на заявления Тбилиси о том, что данные действия носят полицейский характер и их основной целью является восстановление конституционного порядка в Кодорском ущелье, абхазская сторона была уверена, что Грузия подготовила площадку для последующего вторжения на территорию Абхазии. Также существенной задачей Грузии было изменение формата конфликта путем формирования «законного» правительственного органа на территории Республики Абхазия, чтобы продемонстрировать, что конфликт имеет внутриабхазское измерение. Как отмечали многие эксперты, ввод военного контингента в Кодорское ущелье и образование так называемого «легитимного правительства» свели смысл переговоров с властями Абхазии к нулю [3]. События в Кодорском ущелье послужили важным сигналом абхазскому обществу о том, что Тбилиси готов использовать силу для присоединения Абхазии к Грузии. Переговоры между Грузией и Абхазией были официально прекращены Сухумом, а взаимоотношения Грузии и России достигли минимальной отметки. После скандала, связанного с задержанием грузинских шпионов в сентябре 2006 г., Россия ввела санкции против Грузии: экономическое эмбарго, остановила выдачу въездных виз ее гражданам, прервалось авиасообщение между Грузией и Россией. Взаимоотношения стран испортились настолько серьезно, что, согласно данным ВЦИОМ, в октябре 2006 г. Грузию считали вражеским государством 61 % российских респондентов, и лишь 5 % респондентов в ноябре 2006 г. высказали мнение о необходимости присоединения Абхазии к Грузии [4]. Эти события происходили на фоне ожидавшегося решения по Косово, в связи с чем операция в Кодорском ущелье виделась как мероприятие со стороны Грузии по недопущению осуществления в Абхазии сценария, схожего с Косовским, тем более, что со стороны России начали поступать определенные сигналы. В июне 2007 г. президент России В. Путин сделал сенсационное заявление о том, что косовская ситуация не отличается от условий, сложившихся в Абхазии, Южной Осетии и Приднестровье [5]. Провозглашение Косово независимым государством 17 февраля 2008 г. и de jure признание нового государства со стороны стран Запада воспринялось в Абхазии как 28 Инар Ладария «Проблема статуса Республики Абхазия в международных отношениях» прецедент. В то же время в США, Грузии и Евросоюзе повторяли об «исключительности Косовского случая». В марте 2008 г. Россия вышла из режима санкций против Абхазии, которые были введены решением Совета глав государств СНГ от 1996 г., а в июне 2008 г. Россия ввела в Абхазию железнодорожные войска для того, чтобы восстановить и охранять пути сообщения. Все это происходило на фоне резкого осложнения режима безопасности в регионе [4]. В изменившейся ситуации Абхазия пыталась предотвратить угрозу новой грузинской агрессии, а также проявить независимость в условиях растущего влияния России. До августа 2008 г. мало кто видел возможность признания независимости Абхазии с российской стороны. Более того, в то время активизировались разговоры о так называемой аналогии тайваньского варианта для Абхазии, который совершенно не соответствовал поставленному курсу на построение независимого международно-признанного государства. В связи с чем отказ от переговоров был формальностью. Важным новшеством в абхазском политическом лексиконе того периода стал термин «многовекторность». Хотя и декларировался приоритет российского вектора внешней политики, основной смысл данного термина в современных реалиях на постсоветском пространстве вполне понятен: постепенный отход от единоличного влияния России и диверсификация внешнеполитических контактов. В сущности период с начала 2008 г. и до начала войны в Южной Осетии 8 августа того же года стал периодом упущенных возможностей для западных стран, которые могли приобрести более существенное влияние в абхазо-грузинском контексте и даже попытаться перехватить инициативу у России в выстраивании отношений с Абхазией. Именно на данный период приходится рост числа визитов западных дипломатов в Абхазию. В мае 2008 г. в Сухуми побывали послы сразу 15 стран ЕС, главы МИД нескольких государств, также в июне в Абхазию с визитом прибыл спецпредставитель ЕС Х. Солана. Относительно позитивные впечатления абхазской стороны от этих встреч наблюдаются в комментариях С. Лакоба, Секретаря Совета Безопасности Абхазии: «Ощущается, что в подходах Европейского союза к грузино-абхазскому конфликту видятся некоторые изменения. Вероятно, что и акценты в отношении грузинской политики могут быть смещены». К сожалению дальше заявлений представителей ЕС о возможности содействия грузино-абхазскому переговорному процессу дело не пошло [4]. Свидетельством готовности абхазской стороны к серьезным компромиссам можно считать закрытые переговоры И. Аласания и С. Шамба, которые состоялись в Сухуми в мае 2008 г. Они обсудили документ о неприменении силы, а также заявления главы МИД Абхазии о рассмотрении вариантов замены грузинского вооруженного контингента в Кодорском ущелье полицейским контингентом под эгидой Организации Объединенных Наций. Разумеется, данные факты могут быть расценены неоднозначно, особенно если 29 Инар Ладария «Проблема статуса Республики Абхазия в международных отношениях» вспомнить тайные переговоры по вопросу Нагорного Карабаха, которые, как известно, привели к смещению президента Армении Л. Тер-Петросяна в 1998 г. Понятно, что С. Шамба подвергался критике со стороны оппозиционных кругов, которые подозревали его в переговорах о невыгодных для урегулирования грузино-абхазского конфликта условиях. Оппозиционно настроенные силы и по сей день пользуются этими сюжетами при предъявлении претензий к действующему правительству Абхазии, а в 2008 г., после того как Абхазия демонстративно вышла из переговорного процесса, были особо возмущены фактом ведения любых переговоров. Сам С. Шамба уже после факта признания Абхазии Российской Федерацией рассматривал данные переговоры как попытку получить гарантии безопасности в условиях накалявшейся ситуации в регионе. Он заявил следующее: «Осознавая, что Грузия никогда не согласится самостоятельно вывести свои войска из Кодорского ущелья, мы продемонстрировали готовность обсуждать разные вариации мирного урегулирования данной проблемы, и одновременно с этим готовились к военной операции. Никто и не думал сдавать Кодорское ущелье» [6]. Следует отметить, что при изучении переговорного процесса необходимо учитывать фактор внутриполитического положения и соперничества между основными политическими группами. В Абхазии каждая инициатива, связанная с внешней политикой, становится предметом особого внимания со стороны соперничающих политических групп, поэтому осуществление определенных шагов, особенно в таком болезненном вопросе, как грузиноабхазское урегулирование, значительно затруднено. Тем не менее, перед августовской войной 2008 г. полное отсутствие гибкости демонстрировали именно западные страны, так и не услышавшие или не желавшие услышать четкие сигналы со стороны абхазского руководства относительно «многовекторности». Война 8 августа 2008 г., а за ней признание со стороны Российской Федерации независимости Абхазии и Южной Осетии обозначили коренное изменение грузино-абхазского конфликта. В условиях заявленного абхазским руководством отказа от переговоров с Грузией (с оговоркой о возможности переговоров, но только после отставки президента Грузии М. Саакашвили) единственной площадкой, где проходят встречи представителей Грузии и Абхазии, стали Женевские дискуссии, которые были учреждены согласно Плану Медведева−Саркози. Тем не менее, сомнительный статус участников дискуссий, который вызван несогласием Тбилиси с присутствием абхазской и осетинской делегаций в качестве официальных сторон, не дает возможности выработать хотя бы какие-либо юридически обязывающие документы в рамках этих дискуссий. Позиции абхазской и грузинской сторон не просто разнятся – они все более отдаляются друг от друга, равно как расходятся по разным направлениям Грузия и Абхазия. 30 Инар Ладария «Проблема статуса Республики Абхазия в международных отношениях» Признание независимости Республики Абхазия со стороны Российской Федерации и других стран − членов ООН заставило многих в Грузии не только осознать, что Абхазия окончательно встала на собственный путь развития, но и понять, что надежды на ее возврат в состав Грузии являются несбыточной утопией. Литература 1. Ачугба, Т.А. Этническая история абхазов Х1Х−ХХ вв. / Т.А. Ачугба. – Сухум, 2010. – С. 10. 2. Бгажба, О.Х. История Абхазии: учебник / О.Х. Бгажба, С.З. Лакоба. – Сухум, 2003. – С. 107−110. 3. Волхонский, М.А. Конфликты в Абхазии и Южной Осетии: документы 1989−2006 гг. / М.А. Волхонский, В.А. Захаров, Н.Ю. Силаев; МГИМО (У) МИД России, Центр кавказских исследований. – М.: Русская панорама, 2008. – С. 155. 4. Диасамидзе, Т. Региональные конфликты в Грузии – Юго-Осетинская автономная область, Абхазская автономная Республика (1989−2011): сб. полит.-правовых актов / Т. Диасамидзе. – 2-е изд., доп. − Тбилиси, 2011. – С. 345. 5. Путин отметил равные права Косово и постсоветских регионов. [Электронный ресурс]. − Режим доступа: http://www.pravda.ru/news/world/08-06-2007/227621-putin-0/. – Дата доступа: 05.03.2012. 6. Шамба, С.М. Переговорный процесс: надежды и разочарования / С.М. Шамба. [Электронный ресурс]. − Режим доступа: http://www.mfaabkhazia.org/documents/stati_i_analiz/peregovornyj_process_nadezhdy_i_razocharovani ya/. – Дата доступа: 05.03.2012. Проблема статуса Республики Абхазия в международных отношениях (Инар Ладария) Статья посвящена анализу абхазо-грузинского конфликта. С точки зрения автора, признание независимости Республики Абхазия со стороны Российской Федерации и других стран − членов ООН, заставило многих в Грузии не только осознать, что Абхазия окончательно встала на собственный путь развития, но и понять, что надежды на ее возврат в состав Грузии являются несбыточными. The problem of the status of the Republic of Abkhazia in international relations (Inar Ladaria) This article analyzes the Abkhaz-Georgian conflict. The author argues, that recognition of the independence of Abkhazia by the Russian Federation and other countries - members of the UN has led big part of Georgian people to realize, that Abkhazia finally embarked on their own path of development also to understand, that the hopes for its return to Georgia are unrealistic. 31 Логинова Ульяна. «Деятельность ООН в области расширения возможностей женщин…» ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ООН В ОБЛАСТИ РАСШИРЕНИЯ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЖЕНЩИН В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ, ИСКОРЕНЕНИЯ БЕДНОСТИ И ПРЕКРАЩЕНИЯ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ВИЧ/СПИДА (на примере стран Африканского континента) У. Логинова, студентка ФМО БГУ Актуализация гендерного вопроса в последние десятилетия объясняется осознанием мировым сообществом того, что внимание к различному положению мужчин и женщин сможет оказать положительное влияние на развитие общества в целом. Пекинская платформа действий и Конвенция по запрещению всех форм насилия в отношении женщины, подписанная в 1995 г. и поддержанная 189 государствами, определили, что гендерное равенство является одним из важнейших условий по преодолению бедности. В рамках Декларации Тысячелетия в 2000 г. было признано, что реализация третьей цели, направленной на поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин, позволит сократить бедность и голод, ликвидировать неравенство между полами в сфере образования, сократить детскую смертность и число инфекционных заболеваний. На Всемирном саммите ООН в 2005 г. было определено, что важным фактором в реализации Третьей цели развития Тысячелетия является обеспечение гендерного равенства в образовании, занятости женщин в несельскохозяйственных секторах экономики и обеспечение их участия в принятии политических решений1. Женщины в большей степени страдают от бедности и, согласно статистическим данным, составляют большую часть беднейшего населения. Это происходит в результате постоянной дискриминации, с которой сталкиваются женщины в сфере образования, здравоохранения, профессиональной занятости, что лишает женщин и детей доступа к чистой питьевой воде, медицине и достойной работе. Бедность превращает женщин в потенциальных жертв насилия и служит преградой к доступу в управление и принятие решений2. По некоторым данным, женщины составляют 70 % беднейшего населения планеты, 66 % − всего работающего населения, они производят 50 % продуктов питания, но зарабатывают всего 10 % от всех доходов и обладают 1 % собственности. Женщины сталкиваются с дискриминацией, когда обращаются за предпринимательскими кредитами, они чаще, чем мужчины, заняты на небезопасных, низкооплачиваемых и непрестижных работах. Achieving gender equality and women’s empowerment in Africa. Progress Report [Electronic resource] // The African Development Forum. Official site of the United Nations Conference Centre. − 2008. – Mode of access: http://www.uneca.org/ad. − Date of access: 06.06.2012. 2 Tackling HIV/AIDS and Poverty in Africa. Report of the Young Women and Leadership Institute [Electronic resource] // Official website of the Association for Women’s Rights in Development. − 2003. – Mode of access: www.iwtc.org/ideas/12. − Date of access: 06.06.2012. 1 Логинова Ульяна. «Деятельность ООН в области расширения возможностей женщин…» Эти проблемы особенно масштабны в странах Африканского континента, где ситуация усугубляется высоким уровнем бедности и отсутствием минимальных санитарных норм. В странах Африки ведется основная работа по расширению возможностей женщин в сфере экономики, что позволит искоренить бедность и предотвратить распространение ВИЧ/СПИДА3. По данным ВОЗ, в странах Африки южнее Сахары 80 % работающих женщин заняты на небезопасных работах, более того, негативное воздействие оказывают глобальные экономические изменения. Бедность имеет женский облик, и последствия экономического кризиса подтверждают это, поскольку растет число женщин, потерявших работу, и сокращаются личные доходы женщин и семейные бюджеты в целом. Таблица 1. Доля экономически активного населения в 8 странах Африки южнее Сахары, 2009 г. (% от женского населения в возрасте 15−64 лет). Африка южнее Сахары Кот-д'Ивуар Камерун Чад Эфиопия Ангола Мозамбик Руанда 1990 44 49 65 75 76 86 88 1995 47 51 65 75 77 86 88 2000 50 52 65 76 77 87 88 2005 51 53 63 81 77 86 87 2009 52 55 64 83 76 86 88 [Источник: 8] Данные Всемирного банка свидетельствуют, что уровень занятости среди женского населения в ряде стран постепенно растет, например, в Котд’Ивуаре, Камеруне, Эфиопии. Однако остаются проблемы, тормозящие развитие этого процесса. К таким проблемам можно отнести: низкий уровень образования среди женщин и девочек; недостаток знаний и опыта; нормы трудового права, которые закрепляют дискриминационное отношение к женщинам; бремя неоплачиваемого домашнего труда, уход за детьми, что ограничивает время и истощает энергетический потенциал женщин4. В странах Африки южнее Сахары женщины доминируют в неформальном секторе, в то время как в странах Северной Африки этот показатель для мужчин и женщин приблизительно равен. Занятость в неформальном 3 Accelerating Implementation of Commitments to Gender equality and Women Human Rights. Africa Women’s Forum [Electronic resource] // Official website of the United Nations. − 2004. – Mode of access: http://www.un.org/ga/president/62/ThematicDebates/adn/. − Date of access: 06.06.2012. 4 Accelerating Implementation of Commitments to Gender equality and Women Human Rights. Africa Women’s Forum [Electronic resource] // Official website of the United Nations. − 2004. – Mode of access: http://www.un.org/ga/president/62/ThematicDebates/adn/. − Date of access: 06.06.2012. 33 Логинова Ульяна. «Деятельность ООН в области расширения возможностей женщин…» секторе подразумевает отсутствие какого-либо социального страхования или пособий в таких случаях, как отпуск по беременности5. 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1990 2009 Рис. 1. Доля занятости женского населения в несельскохозяйственной сфере на примере 13 стран Африки южнее Сахары, 2009 г. (% от всех занятых). [Источник: 3] Получение образования является важнейшим условием достижения Целей развития Тысячелетия, так как означает более высокое развитие общества наряду с более низким уровнем бедности, более полное использование человеческого потенциала. Впоследствии это означает прогресс в борьбе с голодом и снижение детской смертности (образованные матери более квалифицированно ухаживают за детьми), сокращает уровень рождаемости, что позволяет снизить «демографическую перегрузку» общества, способствует продвижению образованности последующих поколений, усиливает рыночную власть женщин вне семьи − более свободный доступ к ресурсам для женщины и ее детей, что впоследствии превращается в еще один способ увеличения роли женщины6. The “Feminization of Poverty” and Women’s Human Rights. Gender Equality and Development Section. UNESCO [Electronic resource] // Official website of the United Nations. − 2005. – Mode of access: http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/S. − Date of access: 06.06.2012. 6 Accelerating Implementation of Commitments to Gender equality and Women Human Rights. Africa Women’s Forum [Electronic resource] // Official website of the United Nations. − 2004. – Mode of access: http://www.un.org/ga/president/62/ThematicDebates/adn/. − Date of access: 06.06.2012. 34 5 Логинова Ульяна. «Деятельность ООН в области расширения возможностей женщин…» 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Сенегал Нигерия Судан Замбия Уганда Руанда Танзания Мавритания Намибия Зимбабве Рис. 2. Уровень грамотности среди женского населения на примере 11 стран Африки южнее Сахары, 2009 год (% от женского населения). [Источник: 3] При улучшении доступа к начальному образованию уровень образования среди женщин в странах Африки постепенно возрастает, о чем свидетельствуют показатели Зимбабве, Намибии и Мавритании. В то же время, несмотря на наметившийся прогресс, разрыв в уровне образования между мужчинами и женщинами остается неизменным. Некоторые африканские страны, ставящие в качестве приоритетных задач заботу о здоровье женщины, сумели добиться определенных результатов в увеличении численности бесплатных центров по оказанию медицинской помощи в области репродуктивного здоровья женщины, открытии консультативных кабинетов и подготовки местных специалистов7. Известно, что ВИЧ и СПИД имеют социально-экономические последствия как для мужчин, так и для женщин. Однако основное бремя ложится на женщин, поскольку они более уязвимы к инфекции. Забота о семье становиться обязанностью женщины, если умирает кормилец, она вынуждена поддерживать семью в условиях крайней нужды. Количество женщин, живущих с ВИЧ, выше, чем мужчин, и этот показатель растет. Процент ВИЧ-положительного взрослого женского населения увеличился с 54 % в 1990 г. до 61 % в 2007 г. (по данным ЮНЭЙДС, 2007 г.). Распространенность ВИЧ среди возрастных групп от 15 до 24 лет для женщин в 6 раз выше, чем для мужчин (Экономическая комиссия по Африке, 2004 г.). Будучи зараженной, женщина вряд ли обратится за помощью по гендерным причинам, связанным с необходимостью выполнять домашние обязанности, неспособностью оплатить расходы на дорогу и лечение. Gender and Economic Empowerment of Women. Briefing paper №3 [Electronic resource] // Official website of the Africa Partnership Forum Support Unit. − 2007. – Mode of access: http://www.oecd. org/dataoecd/16/42/39921766.pdf. – Date of access: 22.02.2012. 35 7 Логинова Ульяна. «Деятельность ООН в области расширения возможностей женщин…» 0 5 10 15 20 25 30 Эфиопия Уганда Габон Камерун Мозамбик Намибия женщины мужчины Замбия Южная Африка Ботсвана Свазиленд Рис. 3. Число ВИЧ-инфицированных женщин/мужчин на примере 10 стран Африки южнее Сахары, 2009 г. (%). [Источник: 5] Гендерное неравенство делает женщин и девочек более уязвимыми к заражению ВИЧ. Меньший доступ к образованию и слабые экономические возможности приводят к тому, что женщины больше зависят от мужчин в рамках своих отношений. Многие женщины, у которых нет средств к существованию, вынуждены предлагать сексуальные услуги, чтобы прокормить своих детей. Если женщины лишены прав собственности и не имеют правовой защиты, их зависимость в семье становится еще сильнее. При незащищенном гетеросексуальном половом акте риск заражения ВИЧ от инфицированного партнера для женщин в два раза выше, чем для мужчин8. Девочки оказываются еще более уязвимыми к заражению ВИЧ, они беспомощны перед сексуальным насилием. 6-я Цель развития Тысячелетия призывает предотвратить распространение СПИДА/ВИЧ к 2015 г. Для этого необходимы средства, а также дополнительные стратегии и программы в отношении женщин. На специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2001 г. более 180 стран подтвердили, что гендерное равенство и предоставление прав и полномочий женщинам являются приоритетами в целях снижения уязвимости женщин к СПИДу и ВИЧ. В 2006 г. на встрече высокого уровня по вопросам СПИДа все государства − члены ООН обязались принять меры по предотвращению гендерного неравенства, а также обеспечивать в равной мере представительство женщин в политике и принятии решений по вопросам СПИДа. Согласно докладу ООН по Целям развития Тысячелетия за 2008 год страны Африки южнее Сахары имеют самый высокий уровень детской 8 Tackling HIV/AIDS and Poverty in Africa. Report of the Young Women and Leadership Institute [Electronic resource] // Official website of the Association for Women’s Rights in Development. − 2003. – Mode of access: www.iwtc.org/ideas/12. – Date of access: 22.02.2012. 36 Логинова Ульяна. «Деятельность ООН в области расширения возможностей женщин…» смертности − 900 умерших на 100 000 рождений. В странах Северной Африки этот показатель намного ниже − 130 умерших на 100 000 рожденных. Показатель материнской смертности в последние десятилетия сократился с 920 до 900 на 100 000 рожденных в 1990 и 2006 гг. соответственно. 1200 1000 800 600 1990 400 2005 200 0 Африканский континент Северная Африка Страны Африки Южнее Сахары Рис. 4. Разница в уровне материнской смертности между странами Африки южнее Сахары и странами северной Африки в 1990 и 2005 гг. [Источник: 7] Данная таблица, составленная с использованием информации ВОЗ, иллюстрирует уровень материнской смертности в странах Африки южнее Сахары. Тенденция наиболее четко прослеживается в сравнении со странами Северной Африки, где этот показатель не так высок. Материнская смертность в сельских районах выше, чем в городах. К наиболее распространенным причинам, вызывающим материнскую смертность, можно отнести кровотечения, инфекции, небезопасные аборты, ВИЧ/СПИД, туберкулез, малярию. Таблица 2. Уровень беременностей в подростковом возрасте на примере 9 стран Африки южнее Сахары, 2009 г. (%) Страны Африки южнее Сахары Руанда Эритрея Эфиопия Намибия Гана Кения Нигерия Камерун Мозамбик Ангола 1995 2000 2005 54 99 112 90 90 106 135 143 117 215 48 89 103 85 84 105 130 139 153 207 41 73 82 77 75 102 122 131 160 183 37 2009 37 61 63 66 68 99 116 123 139 162 [Источник: 8] Логинова Ульяна. «Деятельность ООН в области расширения возможностей женщин…» Одной из наиболее распространенных причин, вызывающих материнскую смертность, является высокий уровень беременностей в подростковом возрасте в странах Африки южнее Сахары, где девочки чаще вынуждены выходить замуж и становиться молодыми матерями в раннем возрасте, нежели в других регионах континента. Уровень беременностей в подростковом возрасте в странах Африки южнее Сахары достиг в 2000 г. примерно 144 рожденных детей на 1000 женщин в возрасте 15−19 лет. И хотя в 2005 г. этот уровень снизился, он по-прежнему очень высок9. Богатый ресурсами Африканский континент живет в нищете, и в большей степени страдают женщины. Частично причинами служат социальная несправедливость и недостаток возможностей, с которыми сталкиваются женщины. И хотя гендерное неравенство – проблема, которая существует практически в каждом обществе в различных масштабах, опустошительные последствия бедности, дискриминации и отсутствия возможностей в совокупности влияют на условия жизни женщин в странах Африки. Африканские страны не в состоянии будут обеспечить реализацию Целей развития Тысячелетия к 2015 г. по следующим причинам: темпы экономического роста некоторых стран Африки южнее Сахары недостаточно интенсивны, устойчивы и не дискриминационны, чтобы произошли определенные сдвиги в преодолении бедности; слабость и неустойчивость управления; влияние ВИЧ/СПИДа на уровень экономического роста и социального развития; устойчивое гендерное неравенство и дискриминация; войны и региональные конфликты, которые оказали значительное влияние на качество жизни 20 % населения стран Африки южнее Сахары только в 2000 г.10 Устойчивая гендерная дискриминация служит основной преградой к достижению развития в регионе. Усиление роли женщины в сфере экономики является одним из важнейших средств для снижения бедности и экономического роста. Отражая озабоченность международного сообщества, ООН определила проблемой первостепенного значения критические социальноэкономические условия, сложившиеся в Африке11. В 1996 г. Генеральная Ассамблея выступила с общесистемной специальной инициативой по Африке. В ее рамках программа МОТ «Рабочие ме9 Accelerating Implementation of Commitments to Gender equality and Women Human Rights. Africa Women’s Forum [Electronic resource] // Official website of the United Nations. - 2004. – Mode of access: http://www.un.org/ga/president/62/ThematicDebates/adn/. − – Date of access: 22.02.2012. 10 African Centre for Gender and Social Development (ACGS). Issue 4. [Electronic resource] // Official website of the United Nations. − 2008. – Mode of access: http://www.uneca. org/acgs/Publications/Gender Net08_Issue06.pdf. – Date of access: 28.02.2012. 11 African Centre for Gender and Social Development (ACGS). Issue 4. // Official website of the United Nations [Electronic resource]. - 2008. – Mode of access: http://www.uneca. org/acgs/Publications/Gender Net08_Issue06.pdf. – Date of access: 28.02.2012. 38 Логинова Ульяна. «Деятельность ООН в области расширения возможностей женщин…» ста для Африки» была направлена на развитие и укрепление национального и регионального потенциала для борьбы с бедностью путем расширения занятости. Инициативой «Африка-2000» ПРООН оказала поддержку женщинам в сельских районах, а работа, возглавляемая ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ и Всемирным банком, была сконцентрирована на улучшении ситуации с начальным образованием в странах с низкими показателями12. Специальная инициатива была завершена в 2002 г. после рассмотрения ее итогов Генеральной Ассамблеей, которая затем утвердила Новое партнерство в интересах развития Африки (НЕПАД) − инициативу, осуществляемую и возглавляемую африканцами, принятую Организацией африканского единства (ныне Африканский союз) в июле 2001 г. в качестве основы для международных усилий по развитию Африки. ООН участвует в этих усилиях на страновом, региональном и глобальном уровнях посредством таких мер, как Рамочная программа ООН по оказанию помощи в целях развития, а также программ, возглавляемых Экономической комиссией, для Африки, которые обеспечивают основу для усиления координации и сотрудничества на субрегиональном и региональном уровнях13. Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) активизировала кампанию по борьбе с ВИЧ/СПИДом в Африке. Стремясь обеспечить максимально широкую базу, ЮНЭЙДС объединила под своим началом в рамках Программы международного партнерства в целях борьбы с ВИЧ/СПИДом в Африке правительства, региональные органы, учреждения в области развития, неправительственные организации и корпоративный сектор, в том числе фармацевтические компании. Генеральный секретарь и учреждения ООН призвали промышленно развитые страны оказать помощь странам Африки в преодолении экономических трудностей за счет существенного облегчения бремени задолженности, снижения тарифов, ставящих в невыгодное положение африканский экспорт, увеличения официальной помощи в целях развития14. Расширенные права на землю и имущество, экономическое управление с учетом гендерных особенностей, эффективная международная поддержка программ, направленных на продвижение гендерного равенства, и более открытый доступ к инвестициям и возможностям в сфере торговли представляют основные задачи по увеличению роли женщины в сфере экономики. Достижение данных целей ускорит экономическое развитие стран и сокращение бедности. Achieving gender equality and women’s empowerment in Africa. Progress Report // The African Development Forum. Official site of the United Nations Conference Centre [Electronic resource]. - 19-21 November 2008. – Mode of access: http://www.uneca.org/ad. – Date of access: 28.02.2012. 13 Tackling HIV/AIDS and Poverty in Africa. Report of the Young Women and Leadership Institute // Official website of the Association for Women’s Rights in Development [Electronic resource]. - 30 June 4 July 2003. – Mode of access: www.iwtc.org/ideas/12. – Date of access: 28.02.2012. 14 (Gender and Economic Empowerment of Women. Briefing paper №3 // Official website of the Africa Partnership Forum Support Unit [Electronic resource]. − 7 September 2007. – Режим доступа: http://www.oecd. org/dataoecd/16/42/39921766.pdf. – Дата доступа: 22.02.2012.) 39 12 Логинова Ульяна. «Деятельность ООН в области расширения возможностей женщин…» Источники 1. Accelerating Implementation of Commitments to Gender equality and Women Human Rights. Africa Women’s Forum [Electronic resource] // Official website of the United Nations. – 2004. – Mode of access: http://www.un.org/ga/president/62/ThematicDebates/adn/ProgrammeAfricaWomenForum.pdf. – . – Date of access: 28.02.2012. 2. Achieving gender equality and women’s empowerment in Africa. Progress Report [Electronic resource] // The African Development Forum. Official site of the United Nations Conference Centre. – 19-21 November 2008. – Mode of access: http://www.uneca.org/adfvi/documents/ADFVI_Progress _Report_ENG.pdf. – Date of access: 22.02.2012. 3. African Centre for Gender and Social Development (ACGS). Issue 4. [Electronic resource] // Official website of the United Nations. – 2008. – Mode of access: http://www.uneca.org/acgs/Publications/Gender Net08_Issue06.pdf. – Date of access: 28.02.2012. 4. Gender and Economic Empowerment of Women. Briefing paper № 3 [Electronic resource] // Official website of the Africa Partnership Forum Support Unit. – 7 September 2007. – Mode of access: http://www.oecd. org/data oecd/16/42/39921766.pdf. – Date of access: 22.02.2012. 5. Tackling HIV/AIDS and Poverty in Africa. Report of the Young Women and Leadership Institute [Electronic resource] // Official website of the Association for Women’s Rights in Development. – 30 June – 4 July 2003. – Mode of access: www. iwtc.org/ideas/12_HIVAIDS.pdf. – Date of access: 20.02.2012. 6. The “Feminization of Poverty” and Women’s Human Rights. Gender Equality and Development Section. UNESCO [Electronic resource] // Official website of the United Nations. – July 2005. – Mode of access: http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/SHS/pdf/Feminization_of_Poverty.pdf. – Date of access: 28.02.2012. 7. WHO Multi-country Study on Women's Health and Domestic Violence against Women [Electronic resource] // Official website of the United Nations. – 2010. – Mode of access: http://www.who.int/gender/violence/ who_multicountry_study/Cover.pdf . – Date of access: 21.02.2012. 8. World Bank. Gender Statistics Website [Electronic resource] // Official website of the World Bank. – Mode of access: http://web.worldbank. org/WBSITE/EXTERNA/0,,menuPK:3237391~pagePK:64168427~piPK:64168435~theSitePK:3237336, 00.html. – Date of access: 21.02. 2012. Деятельность ООН в области расширения возможностей женщин в сфере экономики, искоренения бедности и прекращения распространения ВИЧ/СПИДА (на примере стран Африканского континента) (Ульяна Логинова) Женщины составляют 70 % беднейшего населения планеты, 66 % всего работающего населения, производят 50 % продуктов питания, зарабатывают 10 % всех доходов и обладают 1 % собственности. По мнению автора, внимание к различному положению мужчин и женщин в обществе и решение этой проблемы сможет оказать положительное влияние на развитие общества в целом. The activities of the UN in the field of women's empowerment in the economy, eradicate poverty and halting the spread of HIV / AIDS (the example is the African continent) (Uliana Loginova) Women constitute 70% of the world's poorest people, 66% of the total working population, produce 50% of food, earn only 10% of all revenues and have a 1% of ownership in the World. According to the author's opinion, an attention to the different situation of men and women in society and the solution to this problem will have a positive impact on the development of society as a whole. 40 Лагун В. «Причины участия детей в вооруженных конфликтах» ПРИЧИНЫ УЧАСТИЯ ДЕТЕЙ В ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТАХ В.А. Лагун, студент БГУ Жизнь в сердце военного конфликта или на прилегающих к нему территориях неизбежно оказывает влияние на человека. Особенно заметно это влияние на детей, чья психика и моральные принципы еще не устоялись, а значит, легко подвергаются разрушению и искажению. Дети, сталкивающиеся с недетскими проблемами по защите своей жизни от смертельных угроз и насилия, вынуждены раньше взрослеть, что приводит к потере необходимых для развития навыков и умений, формирующих силу воли, социальные качества и моральные нормы, отсутствие которых может привести к повышенной агрессии и проблемам во взрослой жизни. В то же время для детей, участвующих в военных конфликтах, взрослой жизни может просто не быть − оружие, как и те, кто его направляет, не делает скидку на возраст. В свете современной ситуации на Африканском континенте необходимо выделить причины, побуждающие детей к участию в вооруженных столкновениях наравне со взрослыми, и обозначить возможные последствия, в первую очередь, для самих юных солдат. Основной причиной появления детей-солдат служит само наличие конфликта, который, в свою очередь, порождает остальные факторы, подталкивающие детей к участию во взрослых играх. Естественное желание безопасности для себя и своих родных и неспособность государства обеспечить эту безопасность – еще один важный фактор появления феномена детейсолдат. На глазах у детей погибают их родные и близкие, формируя осознание того, что только наличие оружия в руках может гарантировать хотя бы минимальную безопасность. Данная ситуация приводит к тому, что мальчики и девочки, не успевшие получить даже базовые знания, проходят суровую школу жизни в военно-полевых условиях, теряя возможность получить достойное образование. И даже после завершения конфликта, если им удается выжить и не остаться калеками, дети, выросшие с АК-47 вместо игрушек, не знают других способов к выживанию и заработку. Как бы цинично это ни звучало, но армия в любой ситуации остается надежным источником пропитания и постоянного дохода, а отсутствие доверия к государственным школам (которые зачастую справедливо воспринимаются как вербовочные центры) девальвирует ценность образования и без того не особенно высокую. Все свободное время занимают полувоенные идеологически активные молодежные организации и группировки, подкупающие своих членов денежными суммами, положенными за вступление, льготами при распределении провизии или яркой униформой. Многие младшие ребята вступают в подобные организации за старшими друзьями и родственниками, поддавшись на их религиозные и/или идеологические рассуждения и предпочтения или выступая против них. Смерть одного или обоих родителей также служит катализа- Лагун В. «Причины участия детей в вооруженных конфликтах» тором вступления в партизанские или военные отряды детей, которые в одно мгновение стали сиротами, месть толкает на самые отчаянные поступки. Все вышеперечисленные факторы, однако, не могут объяснить тот факт, что 40 % юных солдат – девочки различных возрастов. Они принимают участие в военных действиях наравне с мальчиками, зачастую приводя, кроме прочих причин вступления в военные и полувоенные организации, фактор насилия, в том числе и домашнего. Взрослые, потерявшие в результате военного конфликта возможность жить и зарабатывать, срывают свою злость на детях. Побои, сексуальные домогательства, насильственная выдача замуж – все это вынуждает детей покидать семью, хотя нередко многие девочки сожалеют о содеянном и скучают по дому. Все вышерассмотренные факторы описывают ситуации добровольного вступления детей в военный конфликт, однако не стоит забывать и о ситуациях, когда детей заставляют убивать угрозой их собственной жизни. По оценкам ЮНИСЕФ, в 2008 г. было насильно «мобилизовано» почти 10 тыс. детей. В Сьерра-Леоне во время гражданской войны до 12 % рядового состава повстанческих группировок приходилось на детей от 6 до 17 лет, многие из них участвовали в сражениях под воздействием наркотиков [4]. В 2006 г. на власти Южного Судана ООН была возложена прямая ответственность за вербовку и использование детей в Национально-освободительной армии Судана. В Анголе и Мозамбике дети-солдаты, которых ранее похитили во время налетов на деревни и разлучили с семьями, воевали на протяжении всей гражданской войны [2]. Дети-солдаты ассоциируются с агрессией, взрослением, зрелостью. От мира детства, из которого они еще не успели выйти, их отделяют владение оружием и умение убивать. Но физически и психологически они не могут, как взрослые, отвечать за свои поступки. Существование детей-солдат, одновременно жертв и преступников, свидетельствует о серьезном подрыве традиционных общественных и моральных устоев. Дети, которые после разрешения конфликта по каким-то причинам вновь взялись за оружие, продолжают заниматься привычным для них делом − грабежом и насилием в отношении гражданского населения. Бывшие участники вооруженных конфликтов легко возвращаются к насилию, занятиям проституцией, составляя костяк городских преступных банд и групп, занимающихся незаконным бизнесом [3]. Литература 1. Brett, R., Young soldiers: why they choose to fight / R. Brett, I. Specht // Lynne Rienner Publishers, Inc. − USA, 2004. 2. Громова, О.Б. Женщины и дети – жертвы вооруженных конфликтов в Африке / О.Б. Громова // Азия и Африка сегодня. – 2010. − № 10 – С. 14−17. 3. Попов, И. Феномен солдат-детей / И. Попов // Независимое военное обозрение. − 2004. – 16 апр. – № 14 (374). 42 Лагун В. «Причины участия детей в вооруженных конфликтах» 4. UNICEF − Statistics and Monitoring [Electronic resource] // UNICEF − Statistics and Monitoring. – Mode of access: http://www.unicef.org/statistics/index.html. – Date of access: 23.02.2012. Причины участия детей в вооруженных конфликтах (В. Лагун) По мнению автора, продолжительное нахождение в сердце военного конфликта или на прилегающих территориях неизбежно оказывает влияние на человека. Особенно заметно это влияние на детях, чья психика и моральные принципы еще не устоялись. В статье рассматриваются причины, побуждающие детей участвовать в вооруженных столкновениях наравне с взрослыми. The reasons for the Involvement of Children in Armed Conflicts (V. Lagun) According to the author’s opinion, conditions in the heart of a military conflict or the surrounding areas inevitably have influence on the person. This impact is especially noticeable on children, whose mind and moral principles are not well established. The article describes the reasons that prompt children to participate in armed clashes on a par with adults. 43
