Решение №43 от 23.12.2013 Участие граждан в охране
реклама
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НАЗИЕВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИРОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 23 декабря 2013 года № 43 Об утверждении Положения об участии граждан в охране общественного порядка на территории муниципального образования Назиевское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Ленинградской области от 10 ноября 2008 года N 121-ОЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ленинградской области", постановлением правительства Ленинградской области от 5 октября 2009 года № 304 «О порядке создания народных дружин в Ленинградской области и утверждении положения о народных дружинах в Ленинградской области, Уставом муниципального образования Назиевское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области (далее – МО Назиевское городское поселение), в целях привлечения общественности к участию в деятельности по охране общественного порядка на территории муниципального образования Назиевское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области решили: 1. Утвердить Положение об участии граждан в охране общественного порядка на территории муниципального образования Назиевское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области согласно приложению 2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации МО Назиевское городское поселение. Заместитель главы муниципального образования В.П.Алексеев Рассылка: дело, администрация, 110 ОП ОМВД по Кировскому району ЛО, прокуратура, официальное печатное издание УТВЕРЖДЕНО Решением Совета депутатов МО Назиевское городское поселение МО Кировскиймуниципальный район Ленинградской области От 23 декабря 2013 г. №43 ПОЛОЖЕНИЕ об участии граждан в охране общественного порядка на территории муниципального образования Назиевское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области Статья 1 Общие положения Предметом правового регулирования настоящего положения является отношение, возникающие в связи с добровольным участием граждан в охране общественного порядка на территории муниципального образования Назиевское городское поселение муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области (далее - участие граждан в охране общественного порядка на территории МО Назиевское городское поселение). Статья 2 Цель и принципы участия граждан в охране общественного порядка Целью организации участия граждан в охране общественного порядка на территории МО Назиевское городское поселение является оказание помощи администрации МО Назиевское городское поселение и 110 ОП ОМВД по Кировскому району Ленинградской области в решении возложенных на них задач по обеспечению безопасности личности, поддержанию правопорядка в общественных местах, профилактике преступности и административных правонарушений, охране и защите собственности, безопасности дорожного движения, профилактике безнадзорности, пропаганде правовых знаний и правовому воспитанию при условии, что подобные действия не повлекут ущемление конституционных прав и свобод человека и гражданина, разглашения государственной, личной, семейной и иных охраняемых законом тайн. Участие граждан в охране общественного порядка осуществляется на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав законных интересов юридических лиц. Статья 3 Правовые основы и принципы участия граждан в охране общественного порядка на территории МО Назиевское городское поселение Правовую основу участия граждан Российской Федерации (далее граждан) в охране общественного порядка на территории МО Назиевское городское поселение составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативно правовые акты Российской Федерации, Областной закон Ленинградской области от 10 ноября 2008 года № 121-оз «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ленинградской области», Устав МО Назиевское городское поселение, иные муниципальные правовые акты совета депутатов МО Назиевское городское поселение. Статья 4 Форма участия граждан в охране общественного порядка Участие граждан в охране общественного порядка может быть индивидуальным и коллективным. 1. Индивидуальное участие граждан в охране общественного порядка на территории МО Назиевское городское поселение может осуществляться в следующих формах: 1) содействие органам, указанным в статье 2 настоящего положения, в распространении правовых знаний и проведении профилактической работы по предупреждению правонарушений; 2) внештатное сотрудничество граждан с подразделениями ОМВД по Кировскому району Ленинградской области; 3) оказание иной помощи органам, указанным в статье 2 настоящего Положения, в формах, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации. 2. Основными формами коллективного участия граждан в охране общественного порядка являются общественные объединения, уставными целями которых являются участие в обеспечении правопорядка, народные дружины. Статья 5 Внештатное сотрудничество граждан с органами внутренних дел Внештатное сотрудничество может осуществляться гражданами, достигшими 18-летнего возраста и способными по своим деловым и личным качествам участвовать в обеспечении охраны общественного порядка. Внештатное сотрудничество осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Внутренних Дел России, под непосредственным руководством должностных лиц органов, указанных в статье 2 настоящего Положения. Статья 6 Общественные объединения правоохранительной направленности На территории МО Назиевское городское поселение граждане вправе создавать общественные объединения, задачами которых является оказание содействия правоохранительным органам по правозащитным, юридическим, благотворительным и иным направлениям деятельности, не запрещенным действующим законодательством. Деятельность общественных объединений правоохранительной направленности осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Статья 7 Ограничения, связанные с участием граждан в охране общественного порядка Граждане, участвующие в охране общественного порядка, не вправе выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов, осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции правоохранительных органов, а также использовать права, предоставленные им настоящим положением, в корыстных и личных целях. Статья 8 Народные дружины. Порядок создания народных дружин 1. Народные дружины представляют собой основанные на членстве добровольные формирование граждан и действуют в соответствии с Областным законом Ленинградской области от 10 ноября 2008 года № 121оз «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ленинградской области», на основании настоящего Положения. 2. Народные дружины создаются по инициативе не менее трех граждан в организациях, в том числе высших учебных заведениях, а также по месту жительства граждан. 3. Граждане, принявшие решение о создании народной дружины, утверждают положение о ней, устав, уведомляют о создании народной дружины администрацию МО Назиевское городское поселение. С момента утверждения указанного положения и устава народная дружина считается созданной. 4. Положение о народной дружине должно содержать: а) наименование народной дружины; б) цели, задачи, виды и границы территории деятельности народной дружины; в) структуру народной дружины, компетенцию и порядок формирования руководящих органов народной дружины; г) порядок вступления в члены народной дружины и исключения из нее; д) порядок учета, права, обязанности и ответственность членов народной дружины (далее - дружинник); е) меры поощрения и взыскания, применяемые к дружинникам; ж) описание символики народной дружины и средств индивидуализации дружинников; з) иные положения, относящиеся к деятельности народных дружин. 5. Администрация МО Назиевское городское поселение уведомляет Главное Управление МВД по Санкт Петербургу и Ленинградской области и ОМВД по Кировскому району о создании гражданами народной дружины на территории МО Назиевское городское поселение. Статья 9 Направления деятельности народных дружин Народные дружины осуществляют свою деятельность под руководством и при непосредственном участии сотрудников правоохранительных органов путем участия: 1) в патрулировании на улицах, площадях, в парках и других местах массового пребывания населения, а также в выставлении соответствующих постов; 2) в обеспечении охраны общественного порядка; 3) в проведении мероприятий по предупреждению преступлений, пресечению административных правонарушений и профилактике совершения правонарушений; 4) в организации неотложных аварийно-спасательных и карантинных мероприятий в случаях стихийных бедствий, катастроф, эпидемий, эпизоотий и иных чрезвычайных ситуациях; 5) в обеспечении охраны природных ресурсов и окружающей среды; 6) в предупреждении детской безнадзорности и совершения правонарушений несовершеннолетними; 7) в иных действиях по решению уполномоченных должностных лиц администрации МО Назиевское городское поселение и ОМВД по Кировскому району. Статья 10 Обязанности и права народных дружин 1. В народную дружину принимаются в добровольном порядке на основании заявления граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, не имеющие судимости, способные по состоянию здоровья, деловым и моральным качествам исполнять обязанности народного дружинника. 2. Народный дружинник обязан: 1) четко и добросовестно выполнять требования руководства народной дружины, а также сотрудников правоохранительных органов при проведении совместных мероприятий; 2) не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, не совершать действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина; 3) в случае обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих личной безопасности граждан, общественной безопасности, общественному порядку, либо в случае непосредственного обнаружения указанных событий или фактов сообщать об этом в ближайший орган, указанный в статье 2 настоящего Положения и принимать меры по спасению людей, пресечению преступлений или административных правонарушений, содействовать в задержании лиц, совершивших преступления или административные правонарушения, охране места происшествия; 4) быть тактичным, вежливым и внимательным в обращении с гражданами; 5) принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья; 6) повышать уровень правовых знаний, знать права и обязанности народного дружинника; 7) разъяснять гражданам во всех случаях ограничения их прав и свобод основания и поводы для такого ограничения; 8) иметь при себе и предъявлять по требованию граждан должностных лиц удостоверение установленного образца. 3. Народный дружинник, участвуя в охране общественного порядка, в праве: 1) оказывать помощь сотрудникам правоохранительных органов в проверке у граждан документов, а также в производстве досмотра транспортных средств; 2) содействовать правоохранительным органам во временном ограничении или запрещении движения транспортных средств, в ограничении допуска граждан на отдельные участки местности, в обеспечении их вынужденного пребывания на таких участках и выводе с этих участков; 3) оказывать помощь Отделу государственной противопожарной службы Кировского района Ленинградской области в предупреждении и тушении лесных пожаров; 4) пользоваться для связи с правоохранительными органами телефонами и иными средствами связи организаций, не зависимо от форм собственности и организационно правовых форм, в случаях, не терпящих отлагательства; 5) отказаться от исполнения обязанностей народного дружинника, если полагает, что его жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности. Статья 11 Ответственность за неправомерные действия граждан, участвующих в охране общественного порядка 1. Неправомерные действия граждан, участвующих в охране общественного порядка, влекут за собой ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации. 2. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам неправомерными действиями народного дружинника, подлежит возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. Статья 12 Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин 1. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин, включая меры поощрения и денежное вознаграждение, могут производиться за счет средств МО Назиевское городское поселение, а также за счет добровольных имущественных взносов и пожертвований физических и юридических лиц и других источников, не запрещенных действующим законодательством РФ. 2. Органами местного самоуправления МО Назиевское городское поселение предоставляется (при необходимости) народным дружинам для осуществления их деятельности служебное помещение, оборудованное мебелью, инвентарем, средствами связи. Статья 13 Руководство деятельностью народных дружин 1. Непосредственное руководство деятельностью народных дружин осуществляют командиры дружин и штабы народных дружин, формируемые из представителей населения МО Назиевское городское поселение, ОМВД по Кировскому району, представителей предприятий, организаций и иных заинтересованных лиц. Статья 14 Гарантии правовой защиты граждан, участвующих в охране общественного порядка 1. Гарантии правовой защиты граждан, участвующих в охране общественного порядка, определяется федеральным законодательством Российской Федерации, Областным законом Ленинградской области от 11 ноября 2008 года № 121-оз «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ленинградской области», а также настоящим Положением. 2. Законные требования граждан, участвующих в охране общественного порядка, обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Статья 15 Гарантии социальной защиты граждан, участвующих в охране общественного порядка МО Назиевское городское поселение может предоставлять гражданам, участвующим в охране общественного порядка, следующие гарантии социальной защиты: 1. Возмещение вреда, причиненного при осуществлении деятельности по охране общественного порядка. 2. Выплата пособия по временной нетрудоспособности в результате полученной травмы, связанной с исполнением обязанностей по охране общественного порядка. 3. Выплата единовременного пособия родственникам погибшего дружинника, участвовавшего в общественной правоохранительной деятельности, в случае его гибели при исполнении обязанностей по охране общественного порядка. Статья 16 Меры поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка 1. Поощрение граждан, активно участвующих в охране общественного порядка, осуществляется органами местного самоуправления МО Назиевское городское поселение и ОМВД по Кировскому району посредством применения мер морального и материального стимулирования. 2. За особые заслуги в охране общественного порядка граждане могут быть представлены к государственным наградам в порядке, определенном действующим законодательством РФ. Статья 17 Контроль за деятельностью граждан, участвующих в охране общественного порядка Контроль за деятельностью граждан, участвующих в охране общественного порядка, осуществляют администрация МО Кировский муниципальный район Ленинградской области, правоохранительные органы, администрация МО Назиевское городское поселение.
