Правительство Российской Федерации Санкт-Петербургский государственный университет Юридический факультет Регистрационный номер рабочей программы учебной дисциплины РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «Проблемы права международных организаций» основной образовательной программы высшего профессионального образования «Юриспруденция» подготовки по направлению 030900 по профилю для получения квалификации (степени) магистр код дисциплины: по учебному плану: форма обучения: очная виды промежуточной аттестации: текущая аттестация: 0; зачетов: 1; экзаменов: 0 Трудоемкость учебной дисциплины: 4 зачетных единицы Санкт-Петербург 2011 2 Раздел 1. Характеристики, структура и содержание учебной дисциплины 1.1. Цели и результаты изучения дисциплины Цели изучения дисциплины: исследование проблематики важного раздела современного международного публичного права — права международных (межгосударственных / межправительственных) организаций; ознакомление студентов с нормотворческой деятельностью ведущих международных организаций (ООН и её специализированные учреждения, ВТО, ОБСЕ, Совет Европы, интеграционные объединения на постсоветском пространстве), а также с и институциональными аспектами их функционирования. Результаты изучения дисциплины: формирование у студентов целостного представления об источниках права международных организаций, а также навыков ориентации в области судебно-арбитражной практике по вопросам права международных организаций; обучение квалифицированному толкованию основополагающих документов международных организаций и применению норм права международных организаций к конкретным ситуациям; выработка навыков анализа доктринальных подходов по ключевым вопросам рассматриваемой проблематики и умения компетентно использовать полученные знания в рамках практической и научно-экспертной деятельности. 1.2. Язык обучения Язык обучения по настоящей учебной дисциплине – русский. 1.3. Требования к подготовленности обучающегося к освоению содержания учебной дисциплины Требуются исходные знания в объеме курса учебной дисциплины «Международное публичное право» 1.4. Перечень компетенций, формируемых при изучении дисциплины: 1.4.1. По результатам обучения магистр должен знать - состав, структуру и тенденции развития правового регулирования отношений в соответствующей сфере; - закономерности развития юридической практики, в том числе судебной, и ее значение в механизме (системе) правового регулирования; - методологию получения юридических знаний; 1.4.2. По результатам обучения магистр должен уметь - применять нормы права в ситуациях наличия пробелов, коллизий норм, сложных взаимодействий, решать сложные задачи правоприменительной практики; - квалифицированно толковать правовые акты в их взаимодействии; 2 3 - объяснить действие норм права их адресатам. 1.4.3. По результатам обучения магистр должен обладать навыками - составления письменных документов юридического содержания; - ведения дискуссии, деловых переговоров, осуществления посредничества с целью достижения компромисса участниками юридического конфликта, управления коллективом; - составления экспертных заключений; - консультирования граждан по правовым вопросам. 1.5. Перечень и объем активных и интерактивных форм учебной работы по дисциплине Лекции — 6 часов Семинары, в т.ч. в форме тематических презентаций студентов, а также коллоквиумов по обсуждению выполненных письменных заданий — 16 часов Интерактив, в т.ч. в форме дискуссий и диспутов, с опорой на рекомендованные источники и литературу, а также презентаций студентов — 10 часов Самостоятельная работа студентов под руководством преподавателя — 62 часа 1.6. Организация изучения дисциплины, текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации Виды, формы и сроки текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации Код Период по Промежуточн Всего зачетов Текущий контроль модул учебному ая аттестация и экзаменов я графику Виды Срок Формы Сроки и По формам обучения С2 1 сентября — 15 декабря Зачет 18– 31 дека бря Промежуточн ая аттестация -1 Зачет – 1 Аттестаци я Структура и содержание учебной дисциплины Часть I. Общие проблемы права международных организаций 3 7-15 декабр я 4 Тема 1. Международные организации: понятие, признаки, классификация Право международных организаций как комплексная отрасль международного права. Межгосударственные (межправительственные, межведомственные) и неправительственные международные организации. Источники права межгосударственных организаций. "Внешнее" и "внутреннее" право межгосударственных организаций. Учредительный акт межгосударственной организации как международный договор особого рода. Соглашения о штаб-квартирах. Правовой статус регламентов межгосударственных организаций. Членство в межгосударственных организациях. Основания и порядок вступления, приостановления членства, выхода и исключения из организации. Прекращение деятельности межгосударственных организаций. Признаки межгосударственной организации (согласование воль заинтересованных государств, конвенционная основа, наличие целей, внутренняя структура и наличие органов, действующих на постоянной основе, производная и функциональная правосубъектность, учреждение в соответствии с нормами международного права). Основные и дополнительные признаки международной организации. Вопросы правопреемства в практике межгосударственных организаций. Классификация межгосударственных организаций и её критерии. Организации общей компетенции и специализированные организации. Координационные и наднациональные международные организации. Универсальные и региональные межгосударственные организации. Определение границ пространственной сферы деятельности для региональной международной организации. Роль географического признака. Иные критерии (национальные, религиозные и пр.). Разрешение споров в рамках международных организаций. Роль межгосударственных организаций в осуществлении «управляемой» глобализации. Классические лекции: 2 часа Самостоятельная работа студентов по подготовке двух презентаций по отдельным аспектам темы 1, отраженным в дидактических единицах соответствующего раздела программы учебной дисциплины (по выбору студента), с использованием рекомендованной литературы – 5 часов. Литература 1. Вишняков В.Г. Конституция России и межгосударственные объединения // Журнал Российского права. 2003. №11. 2. Кривчикова Э.С. Проблемы деятельности международных организаций на рубеже XX и XXI столетий // Международное право в современном мире. 4 5 М., 1991. 3. Слюсарь Н.Б. Некоторые аспекты разрешения международных споров в рамках международных организаций // Российский судья. 2005. №4. 4. Федорова М.В. Присвоение поведения международной организации // Вестник Московского университета. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 2007, № 4. 5. Шибаева Е. А. Право международных организаций. Вопросы теории. М., 1986. С.17-38 Тема 2. Правосубъектность международных организаций Межгосударственные организации как субъекты международного публичного права. Специальная правосубъектность международных организаций: содержание, методы и формы реализации; отличие от правосубъектности государств (по характеру и объему). Договорная (ограниченная) правоспособность межгосударственных организаций; функциональность и иные типичные черты правосубъектности. Соотношение понятий "цели", "функций", "правосубъектности", "правоспособности" и "компетенции" межгосударственных организаций. Соотношение компетенция межгосударственной организации и компетенции её органов. Виды компетенции межгосударственных организаций. Уставная и подразумеваемая компетенция. Имманентная компетенция. Компетенция межгосударственной организации в области внутренней деятельности; компетенция в области внешней деятельности. Общетеоретические аспекты наднациональности. Проблема договорного ограничения суверенитета государств в связи с участием в международных организациях. Соотношение наднациональности и государственного суверенитета. Наднациональность в деятельности международных организаций универсального характера. Проблема наднациональности в Международном органе по морскому дну, МОТ, ИНМАРСАТ, ИКАО. Международные организации как субъекты частного права. Интерактивные лекции: обсуждение — с опорой на рекомендуемую литературу – доктринальных подходов по вопросам (2 часа): Ограничивает ли наднациональность государственный суверенитет? Каково соотношение «правосубъектности» и «правоспособности» международных организаций? Феномен «мягкого права»: в чем состоит его роль для современного международного права? Литература 1. Велижанина М.Ю. Международные организации и "мягкое право" // Московский журнал международного права. - М.: Междунар. отношения, 2007, № 2. 5 6 2. Ковалева Т.М., Малинин С.А. Правосубъектность международных организаций // Правоведение. - С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 1992, № 5. - С. 53-62 3. Купреев С.С. К вопросу о соотношении понятий "правосубъектность" и "правоспособность" международных организаций // Международное публичное и частное право. - М.: Юрист, 2009, № 3 4. Мещерякова О.М. Наднациональные международные организации и проблема суверенитета государств-членов // Московский журнал международного права. - М.: Междунар. отношения, 2010, № 2. 5. Шибаева Е.А. К вопросу о наднациональности межправительственных организаций универсального характера // Московский журнал международного права. - М.: Междунар. отношения, 1992, № 4. Самостоятельная работа студентов – письменный комментарий к решению Международного суда ООН, Суда Европейского союза, Европейского суда по правам человека, Экономического Суда СНГ по вопросам правосубъектности международных организаций в целях выявления позиции данного судебного органа по отдельным аспектам темы 2, отраженным в дидактических единицах соответствующего раздела программы учебной дисциплины (по выбору студента) – 4 часа. Тема 3. Решения нормотворчества. международных организаций; проблема Виды и статус решений международных организаций. Правотворческие полномочия международных организаций и общая характеристика их правотворческой деятельности. Непосредственное нормотворчество межгосударственных организаций. Нормоустанавливающие постановления межгосударственной организации как вид ее правотворческой деятельности. Вопрос о правовой квалификации актов Совета Безопасности ООН. Вспомогательная роль межгосударственных организаций в процессе создания норм государствами, а также государствами совместно с межгосударственными организациями. Роль межгосударственных организаций в создании международных конвенционных норм. Роль межгосударственных организаций в создании международно-правового обычая. Постановления межгосударственных организаций по толкованию международно-правовых норм. Иные формы участия межгосударственной организации в процессе создания норм государствами, а также иными межгосударственными организациями. «Мягкое право» международных организаций и проблема нормативности актов межгосударственных организаций. 6 7 Процедура принятия постановлений органами межгосударственной организации. Правила процедуры как форма выражения собственной воли организации; их закрепление в учредительном акте и дополняющих его документах. Принятие решений на основе принципа единогласия. Принятие решений на основе большинства голосов. Консенсуальный метод принятия решений. Классическая лекция: 1 час Самостоятельная работа студентов по подготовке двух презентаций по отдельным аспектам темы 3, отраженным в дидактических единицах соответствующего раздела программы учебной дисциплины (по выбору студента), с использованием рекомендованной литературы – 5 часов Литература 1. Бризкун К.А. О видах рекомендательных актов международных организаций и формах их влияния на национальное законодательство // Журнал российского права. - М.: Норма, 2010, №8. 2. Зимненко Б.Л. Решения международных межправительственных организаций и правовая система Российской Федерации // Российское правосудие. Научно-практический журнал. - М.: Ось-89, 2007, №5. 3. Лукашук И.И. Международное «мягкое» право // Государство и право. №8/9 1994. 4. Малиновский О.Н. Нормы актов межгосударственных организаций о правах человека в международной нормативной системе // Международное публичное и частное право. - М.: Юрист, 2009, № 5 (50). 5. Талимончик В.П. Резолюции международных организаций в правовой системе России // Правоведение. - С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2008, № 5. Тема 4. Проблема договороспособности международных организаций Международная организация как сторона в международных договорах. Основы договорной правоспособности международных организаций. Место договоров международных организаций в праве международных договоров. Особенности договоров международных организаций. Кодификация договоров международных организаций. Венская конвенция о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров международных организаций (1986). Порядок заключения и вступления в силу договоров международных организаций. Соблюдение, применение и толкование договоров международных организаций. Недействительность, прекращение и приостановление действия договоров международных организаций. Урегулирование споров относительно договоров международных организаций. Интерактивные лекции: обсуждение — с опорой на рекомендуемую литературу – доктринальных подходов по вопросам (1 час): 7 8 Каковы последствия договора международной организации для государств — её членов? В чем состоит причина трудностей с приданием юридической силы Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г.? Проблема влияния международного договора на третьи международные организации Литература 1. Венская конвенция о праве международных договоров: Комментарий / Сост. и автор комментария А.Н. Талалаев. — М., 1997. 2. Власова Л.В., Нечаев Б.Н. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. // Советский ежегодник международного права, 1987. - М.: Наука, 1988. 3. Иванов М.К. О последствиях договора международной организации для государств — её членов // Правоведение. 1993. №1. 4. Ковалева Т.М., Малинин С.А. Договорная правоспособность международных организаций // Правоведение. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1988, № 4. 5. Лукашук И.И. Международный договор и третьи международные организации // Московский журнал международного права. № 3 - М.: Междунар. отношения, 2003 Самостоятельная работа студентов – выполнение письменного задания на тему «Комментарий к договору международной организации» (по выбору студента) в целях анализа аспектов темы 2, отраженных в дидактических единицах соответствующего раздела программы учебной дисциплины – 4 часа. Тема 5. Внутреннее право международных организаций. Органы международных организаций. Внутреннее право международных организаций. Нормосодержащие резолюции. Принятие административно-регламентационных актов. Нормы внутреннего права, обладающие качеством норм международного права. Правила внутреннего права, вырабатываемые структурными подразделениями и не входящие в систему международного права. Органы международных организаций: виды, принципы формирования и распределение компетенции. Правовые основы функционирования внутриорганизационного механизма межгосударственных организаций. Взаимосвязь и взаимодействие звеньев внутриорганизационного механизма межгосударственных организаций. Высшие, исполнительные и специальные органы. Международные должностные лица. 8 9 Понятие, функции и роль международной гражданской службы. Основные принципы формирования и деятельности международной гражданской службы. Принцип справедливого географического распределения. Принцип независимости международной гражданской службы. Принцип недискриминации персонала международной гражданской службы. Органы обеспечения условий службы международных гражданских служащих организаций системы ООН. Интерактивные лекции: обсуждение — с опорой на рекомендуемую литературу – доктринальных подходов по вопросам (1 час): Каковы основные гарантии соблюдения принципа недискриминации при формировании международной гражданской службы? Каковы критерии принадлежности актов внутреннего права системе международного права? Литература 1. Ковалева Т.М., Малинин С.А. Правовая природа административнорегламентационных актов, издаваемых межгосударственными организациями // Правоведение. - С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 1999, № 2. 2. Маргиев В.И. К вопросу о юридической природе внутреннего права международных организаций // Советский ежегодник международного права, 1980. М.: Наука, 1981. 3. Митрофанов М.В., Мюллерсон Р.А. О внутреннем праве международной организации // Правоведение. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1986, № 4. - С. 76-77. 4. Сарвиро Ю.А. Юридическая природа внутреннего права международных организаций // Вестник Московского университета. - М.: Изд-во Моск. унта, 2009, № 2. Тема 6. Проблема ответственности международных организаций Ответственность международных организаций: основания и особенности, механизмы реализации. Способность международных межгосударственных организаций нести международно-правовую ответственность. Основания ответственности международных организаций и государств-членов. Международно-противоправное деяние международных организаций: общие принципы. Нарушение международного обязательства и ответственность международной организации в связи с деянием другого субъекта. Субъекты ответственности: организация и государства-члены (солидарная ответственность). Виды ответственности: политическая и материальная. Условия абсолютной (объективной) ответственности. Обстоятельства, исключающие международную противоправность. Возмещение ущерба. 9 10 Проблема кодификации норм международно-правовой ответственности межгосударственных организаций. Позиция Комиссии международного права ООН по вопросу международно-правовой ответственности. Проект «Статей об ответственности межгосударственных организаций». Интерактивные лекции: обсуждение — с опорой на рекомендуемую литературу – доктринальных подходов по вопросам (1 час): Механизм реализации ответственности международных организаций: в чем причины неэффективности? В чем причина трудностей конвенционного урегулирования ответственности международных организаций? Самостоятельная работа студентов – выполнение письменного задания «Критический анализ Проекта статей об ответственности международных организаций, разработанного Комиссией международного права ООН (2008)» в целях анализа аспектов темы 6, отраженных в дидактических единицах соответствующего раздела программы учебной дисциплины – 4 часа Литература 1. Замятин В.Ю. Современные аспекты ответственности международных организаций // Московский журнал международного права. - М.: Междунар. отношения, 2004, №3. 2. Рачков И.В. Ответственность государства за деяния международной организации // Вестник Московского университета. - М.: Изд-во Моск. унта, 2006, № 1. 3. Якушев Ю.В. К вопросу о соотношении правосубъектности международных межправительственных организаций и их способности нести ответственность за международно-противоправные деяния // Международное право - International Law. - М.: Изд-во РУДН, 2007, № 3 (31). 4. Якушев Ю.В. Проекты статей об ответственности международных организаций // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. - М.: Изд-во РУДН, 2006, № 3 (21). Тема 7. Дипломатическое право международных организаций. Зарубежные представительства (миссии) межгосударственных организаций как органы, регулируемые международным правом. Постоянные, специальные и специализированные зарубежные представительства (миссии) и их функции. Организация и состав зарубежных представительств. Учреждение и прекращение деятельности зарубежных представительств. Международно-правовой статус зарубежных представительств и их персонала. 10 11 Постоянные представители и постоянные наблюдатели государств при международных организациях. Порядок создания, состав и функции постоянных представительств при международных организациях. Юридическая природа привилегий и иммунитетов постоянных представительств и их персонала. Иммунитеты и привилегии постоянных представительств государств при международных организациях. Личные иммунитеты и привилегии сотрудников постоянных представительств. Категории представителей государств в международных организациях и проблемы правовой регламентации их статуса. Правовой статус постоянных наблюдателей при международных организациях. Правовое положение делегатов в органах международных организаций. Правовое положение наблюдателей в органах международных организаций. Привилегии и иммунитеты должностных лиц международных организаций. Международно-правовое регулирование защиты сотрудников международных организаций. Международно-обычное регулирование. Конвенционное регулирование. Характеристика основных международно-правовых актов в сфере обеспечения безопасности сотрудников ООН и других международных организаций и персонала миротворческих операций. Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН (1946). Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН (1947). Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой (1973). Конвенция о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала (1994). Классическая лекция: 1 час Самостоятельная работа студентов по подготовке двух презентаций по отдельным аспектам темы 7, отраженным в дидактических единицах соответствующего раздела программы учебной дисциплины (по выбору студента), с использованием рекомендованной литературы – 6 часов. Литература 1. Гвоздецкий Д.С. Консультативное заключение Международного Суда ООН (1949) - важный этап становления института дипломатической защиты международных организаций // Закон и право. - М.: ЮНИТИДАНА, 2008, № 6. 2. Кургузова Я.С. Международно-правовое регулирование защиты сотрудников международных организаций // Законодательство и экономика. - М., 2003, № 3. 3. Митрофанов М.В. Привилегии и иммунитеты служащих международных организаций // Вестник Московского университета. - М.: Изд-во Моск. унта, 1981, № 2. 4. Степанов В.А. Дело об иммунитете международной организации, 11 12 5. рассмотренное в органах государственного арбитража в 1991 г. // Московский журнал международного права. - М.: Междунар. отношения, 2000, №2. Ярков В.В. Об иммунитете международных организаций в практике российских судов // Международное частное право: современная практика. Сборник статей. - М.: ТОН - Остожье, 2000. Тема 8. Правовые аспекты деятельности негосударственных международных организаций Понятие и юридическая природа международной негосударственной / неправительственной организации (МНГО). Проблема правосубъектности МНГО в доктрине международного права. Регулирование правового статуса и деятельности МНГО в международных актах: резолюции межгосударственных организаций; роль многосторонних международных договоров в деятельности МНГО. Статус актов МНГО. МНГО в механизме международноправового регулирования. Вклад МНГО в создание и осуществление норм международного права: роль МНГО в выявлении пробелов в международном праве, подготовка проектов резолюций и конвенций, участие в мероприятиях, проводимых межгосударственными организациями и консультативные связи с ними. Система ООН и негосударственные организации; механизм взаимодействия. Конференция негосударственных организаций как институт Совета Европы. Деятельность МНГО по разработке норм международного права в области прав человека. Роль МНГО в формировании и осуществлении норм международного права в области охраны окружающей среды; в области международной юстиции. Содействие, оказываемое МНГО международным судебным учреждениям. Интерактивные лекции: обсуждение — с опорой на рекомендуемую литературу – доктринальных подходов по вопросам (2 часа): Организационно-правовой механизм взаимодействия государств, МГО и МНГО: каковы пути его оптимизации? Публично-правовые функции международной негосударственной организации: возможно ли это? Литература 1. Абашидзе А.Х., Урсин Д.А. Неправительственные организации: международно-правовые аспекты. — М., 2002. 2. Морозов Г.И. Международные неправительственные организации и право // Советское государство и право. - М.: Наука, 1968, № 4. 3. Николаева Э.Н. Консультативные отношения между Организацией Объединенных Наций и международными неправительственными организациями // Юрист. - М.: Юрист, 2000, № 4. 12 13 4. Николаева Э.Н. Понятие и правовая природа международных неправительственных организаций // Юрист. - М.: Юрист, 2000, № 9. Часть II. Проблемы права отдельных международных организаций Тема 9. Право ООН Цели и принципы деятельности ООН. Устав ООН как основополагающий нормативный акт, закрепивший современный мировой правопорядок. Порядок изменения Устава ООН. Поправки на основании ст. 108 Устава ООН. Пересмотр (ревизия) учредительного акта в соответствии со ст. 109 Устава ООН. Членство в ООН: условия и порядок приема. Первоначальные члены. Присоединившиеся члены. Процедура приема. Ассоциированные члены. Институт членства в контексте проблемы правопреемства. Приостановление членства как санкция. Приостановление как волеизъявление государства-члена. Прекращение членства. Выход. Исключение. Потеря членства как последствие неприятия поправки к уставу. Прекращение членства в результате прекращения существования государства или роспуска Организации. Система центральных органов ООН. Компетенция, порядок и формы деятельности Генеральной Ассамблеи. Специальные и чрезвычайные сессии ГА ООН, порядок созыва. Главные, постоянные и процедурные комитеты ГА ООН. Совет Безопасности: институт постоянных членов; право вето; квоты представительства. ЭКОСОС. Секретариат ООН и полномочия Генерального секретаря. Правила процедуры в главных органах ООН. Взаимодействие между главными и вспомогательными органами ООН. Правовая база функционирования Международного Суда – глава XIV Устава ООН, Статут Суда. Компетенция, юрисдикция, судопроизводство. Правило обязательной юрисдикции. Правило согласия обеих спорящих сторон. Применимое право. Факультативная юрисдикция. Юридическая сила решений и консультативных заключений. Правотворческая деятельность ООН. Договорная правоспособность. Юридическая сила постановлений главных органов. Административнорегламентационные акты. Международные договоры, принимаемые «в рамках ООН» и «под эгидой ООН». Воздействие ООН на нормотворческую деятельность государств. Правовые аспекты деятельности ООН в области поддержания мира и безопасности: мирное разрешение споров (гл. VI Устава); действия в отношении угрозы миру и агрессии (гл. VII Устава). Миротворчество. Превентивная дипломатия. Миростроительство. Операции ООН по поддержанию мира. Декларация о совершенствовании сотрудничества между ООН и региональными соглашениями или органами в области поддержания международного мира и безопасности 1994г. 13 14 Правовая база экономического и социального сотрудничества в рамках ООН (гл. IX Устава). Институт санкций в рамках права ООН. Доктринальная трактовка санкций международных организаций. Основания санкций: за нарушение материальных норм международного права; за нарушение процессуальных норм международного права Роль экономических санкций, вводимых СБ ООН, в обеспечении международного мира и безопасности. Санкции специализированных учреждений ООН: порядок применения и их эффективность. Порядок и основания применения санкций по инициативе специализированной организации. Порядок и основания применения санкций по рекомендации ООН. Основные международно-правовые проблемы деятельности ООН на современном этапе. Предложения по реформированию ООН и обновлению её Устава. Система («семья») ООН. Специализированные учреждения ООН: функции и виды; разновидности принимаемых актов и их юридическая сила; правовая связь с ООН; договорный порядок создания. Условия и порядок приема государств в специализированные учреждения ООН. Виды членов. Специфические условия приема, зафиксированные в уставах. Проблема "частичного членства" в специализированных организациях. Признание и вступление в специализированную организацию. Вопросы представительства в специализированных организациях. Права и обязанности государств-членов международных организаций системы ООН. Международно-правовой характер координации специализированных учреждений со стороны ООН. Учредительные акты международных организаций системы ООН. Соглашения о связи между Организацией Объединенных Наций и международными организациями системы ООН. Правила процедуры как элемент международно-правовой основы координации деятельности в системе ООН. Уровни координации деятельности специализированных организаций системы ООН. Международные организации, аффилированные с ООН, (МАГАТЭ, ЮНКТАД). Классические лекции: 2 часа Интерактивное семинарское занятие в форме дискуссии на тему «Правовые механизмы деятельности ООН: требуются ли реформы?», с опорой на рекомендованную литературу - 3 часа. Решение задачи. ООН и одно из развивающихся государств заключили соглашение, в котором предусматривалась помощь этому государству со стороны ООН в реализации программы в сфере начального образования. Между сторонами соглашения возник спор о его применении и толковании. ООН передала спор в Международный суд ООН, поскольку все споры, в которых участвует ООН, должны, по мнению ООН, решаться именно им. Такое решение ООН было обосновано еще и тем, что 14 15 государство - другая сторона спора - признает юрисдикцию Суда обязательной в соответствии со ст. 36 Статута Международного суда. Со своей стороны, государство в отношении данного спора возражало против передачи его в Суд, поскольку считало, что гораздо быстрее и эффективнее решить спор путем переговоров. Опираясь на положения права международных организаций и права международных договоров, сформулируйте позицию по данному вопросу. Самостоятельная работа студентов по подготовке двух презентаций по отдельным аспектам темы 9, отраженным в дидактических единицах соответствующего раздела программы учебной дисциплины (по выбору студента), с использованием рекомендованной литературы – 5 часов. Литература Право ООН: общие вопросы 1. Капустин А.Я. Организация Объединенных наций и развитие современного международного права (к 60-летию ООН) // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. - М.: Изд-во РУДН, 2005, № 2 (18). 2. Малеев Ю.Н. Организация Объединенных Наций - 60 лет. Сколько еще? // Международное право - International Law. - М.: Изд-во РУДН, 2005, № 3 (23). 3. Федотов Ю.В. Современные вызовы многосторонности и ООН // Международная жизнь. 2004. №3. 4. Хлестов О.Н. Организация Объединенных Наций: ее перспективы // Российский ежегодник международного права 2004. - СПб., 2005. - С.922. 5. Черников П.Г. Чем измерить ООН? Об оценке эффективности международных организаций // Международная жизнь. 2005. №2. Членство в ООН 1. Крылов Н.Б. О приостановлении членства в международных организациях системы ООН // Советский ежегодник международного права, 1983. М.: Наука, 1984. 2. Крылов Н.Б. Принципы участия государств в системе ООН. — М., 1986. 3. Крылов Н.Б. Приостановление членства в международных организациях системы ООН // Советское государство и право. - М.: Наука, 1982, № 8. Решения ООН. Проблема юридической силы 1. Колосов Ю.М. ООН и прогрессивное развитие международного права // Дипломатический ежегодник - 2005. 2. Кузнецова, А. В. Юридическая сила и значение резолюций-рекомендаций Генеральной Ассамблеи ООН // Черные дыры в Российском 15 16 3. Законодательстве. 2007. №2. Лукашук И.И. Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН в практике судов государств // Государство и право. М.: Наука, 1993. № 7. Главные органы ООН. Внутреннее право. Иммунитеты 1. Заемский В.Ф. Новейшая история реформы ООН. М., МГИМО(У) МИД России. 2008. 2. Лукьянцев Г.Е. Совет сменяет Комиссию. Правозащитные проблемы в ООН // Международная жизнь. - 2006. №7. 3. Карташкин В.А. Международная защита прав человека и реформирование Организации Объединенных Наций // Международное право International Law. - М.: Изд-во РУДН, 2006, № 1 (25). 4. Сорокина О. Правовая природа полномочий Совета Безопасности ООН // Право и жизнь. 2009. №131 (5) 5. Юрченко М. Позиция США по реформированию ООН // Мировая экономика и международные отношения. 2009. №1. Право ООН: поддержание мира и безопасности 1. Батришин Р.Р. Санкции Совета Безопасности ООН и проблемы их применения // Российская юстиция. 2005. - №4. 2. Заемский В. Дискуссия вокруг реформы СБ ООН // Мировая экономика и международные отношения. 2008. №11. 3. Заемский В.Ф. ООН и миротворчество: курс лекций. - М., 2008. 4. Калядин А. ООН и принуждение к нераспространению ОМУ: опыт, возможности, перспективы // Мировая экономика и международные отношения. 2007. №4. 5. Смирнов М.Г. Некоторые аспекты сотрудничества Организации Объединенных Наций и международных организаций в урегулировании вооруженных конфликтов // Международное публичное и частное право. - М.: Юрист, 2006, № 4. Контрольный механизм ООН 1. Беджауи М.М. Право международных организаций на обращение в Международный суд ООН: итоги и перспективы // Государство и право. - М.: Наука, 1995, № 6. 2. Каламкарян Р.А. Совет безопасности ООН и Международный суд ООН: взаимодействие в интересах упрочнения международного правопорядка // Государство и право. - М.: Наука, 2008, № 4. 3. Ушаков С.В. Проблема принудительного исполнения решений Международного Суда Организации Объединенных Наций и право ООН // Право и политика. - М.: Nota Bene, 2008, № 5. 4. Черемных И.Г. О применении санкций международными организациями системы ООН // Труды Московской государственной юридической академии. - М.: Юристъ, 1997, № 1. 16 17 Тема 10. Международные экономические организации: право ВТО и ОЭСР Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ, 1948). Превращение ГАТТ в международную организацию de-facto. Переговорные раунды и договорная система регламентирования торговли между участниками ГАТТ. Формирование механизма разрешения споров в рамках ГАТТ. Деятельность Генеральной Ассамблеи ГАТТ. Переход от ГАТТ к ВТО. Учредительные акты ВТО, принятые на Уругвайском раунде. Структура ВТО. Членство в ВТО. Механизмы принятия решений и разрешения споров в ВТО. Постоянный Третейский Суд, Орган по разрешению споров в рамках ВТО. Международно-правовые аспекты взаимодействия ВТО и межгосударственных организаций. Международно-правовые аспекты сотрудничества ВТО с Международным валютным фондом (МВФ) и Международным банком реконструкции и развития (МБРР). Организационно-правовые формы взаимодействия ВТО с Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Международным торговым центром ЮНКТАД/ВТО (МТЦ). Международно-правовые формы взаимодействия ВТО с Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) и Продовольственной и сельскохозяйственной организацией (ФАО). Международно-правовые основы взаимодействия ВТО и региональных экономических организаций. Международно-правовые проблемы сотрудничества ВТО с международными негосударственными организациями. Перспективы вступления Российской Федерации в ВТО: правовые аспекты. Организация экономического сотрудничества и развития. Структура, основные направления деятельности и правила процедуры ОЭСР. Условия членства в ОЭСР. Конвенции, разработанные в рамках ОЭСР: Конвенция о защите частной собственности (1967); Кодекс либерализации движения капитала (1960); Типовая конвенция об устранении двойного налогообложения прибыли и дохода (1977); Конвенция о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при заключении коммерческих сделок (1979); Многостороннее соглашение об инвестициях (1998). Статус рекомендаций ОЭСР. Классические лекции: 1 час Интерактивное семинарское занятие – диспут по вопросу «Мягкое право: являются ли им акты международных экономических организаций?» с опорой на рекомендованную литературу - 2 часа. Самостоятельная работа студентов по подготовке двух презентаций по отдельным аспектам темы 10, отраженным в дидактических единицах соответствующего раздела программы учебной дисциплины 17 18 (по выбору студента), с использованием рекомендованной литературы – 5 часов. Литература Право ВТО 1. Рогов С.Н. Системы разрешения международных торговых споров в ГАТТ и ВТО // Московский журнал международного права. 1998. № 1. 2. Доронина Н.Г. Правовые проблемы вступления России в ВТО // Журнал Российского права. 2006. №11. 3. Доронина Н.Г., Лавренов В.С. Всемирная торговая организация: история становления и правовые аспекты вступления // Журнал Российского права. 2004. №11. 4. Загашвили В. Торгово-политические инструменты ВТО // Мировая экономика и международные отношения. 2002. №8. 5. Россия и система Всемирной торговой организации (ВТО). Правовые аспекты // Государство и право. 2000. №7. Право ОЭСР 1. Левашенко А.Д. Согласование международно-правовых и национальных норм как фактор вступления РФ в Организацию экономического сотрудничества и развития // Журнал российского права. - М.: Норма, 2009, № 12. 2. Павлов В.В., Беглецова Н.О. ОЭСР - 60 процентов мирового ВВП // Международная жизнь. 2004. №2. 3. Паньков В. Россия и ОЭСР // Мировая экономика и международные отношения. 2005. №3. 4. Тарлецкая Л. Сотрудничество России и ОЭСР // Мировая экономика и международные отношения. 2003. №10. Тема 11. Региональные организации: право ОБСЕ и Совета Европы Генезис ОБСЕ. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975): структура и правовая природа. Декларация о принципах международного права, которыми должны руководствоваться участники Акта. Институализация СБСЕ. Парижская хартия для Новой Европы 1990 г. Копенгагенский документ 1990 г. Создание постоянно действующих органов – структурных подразделений Организации: определение компетенции, наделение полномочиями. Хельсинские решения (1992). Пражский документ о дальнейшем развитии институтов и структур СБСЕ (1992). Структура ОБСЕ, функции отдельных органов. Взаимодействие ОБСЕ с ООН и другими межгосударственными организациями. Механизм ОБСЕ по поддержанию мира и безопасности. Стамбульская хартия о европейской безопасности 1999 г. 18 19 Проблемы сотрудничества государств - участников ОБСЕ в военнополитической области. Формирование института мер доверия и безопасности как элемента системы международной безопасности в рамках ОБСЕ. Правовые проблемы функционирования миссий ОБСЕ как средства регулирования кризисных ситуаций и постконфликтного восстановления. Правовые проблемы сотрудничества государств - участников ОБСЕ в гуманитарной области. Понятие «человеческого измерения» ОБСЕ. Защита прав национальных меньшинств в рамках ОБСЕ. Система контрольных миссий ОБСЕ. Верховный комиссар по делам национальных меньшинств и его взаимодействие с другими структурами ОБСЕ. Урегулирование споров в рамках ОБСЕ. Раннее предупреждение и примирение как основные составляющие мирного урегулирования. Принципы урегулирования споров и положения Процедуры СБСЕ по мирному урегулированию споров 1991 г., Конвенция СБСЕ по примирению и арбитражу 1992 г. Контрольные органы ОБСЕ за соблюдением правозащитных обязательств. Международное наблюдение за выборами. Деятельность БДИПЧ ОБСЕ. Проблемы реформирования ОБСЕ. Совет Европы: основные институты, полномочия, виды и значение принимаемых актов. Конвенция Совета Европы о защите прав человека и основных свобод 1950г. и дополнительные протоколы к ней. Статус и роль рекомендаций Комиссии Совета Европы за демократию через право (Венецианская комиссия). Европейский Суд по правам человека: юрисдикция, основные процедуры. Порядок обращения, условия приемлемости и процедура рассмотрения индивидуальных или коллективных жалоб. Протокол №14 к Конвенции Совета Европы по правам человека как этап реформирования Европейского суда по правам человека. Неюрисдикционные контрольные органы в рамках Совета Европы. Комиссар по правам человека Совета Европы. Классические лекции: 1 час Интерактивное семинарское занятие в форме дискуссии «Акты БДИПЧ ОБСЕ и Венецианской комиссии Совета Европы: какова степень обязательности?» с опорой на рекомендованную литературу - 2 часа. Самостоятельная работа студентов по подготовке двух презентаций по отдельным аспектам темы 11, отраженным в дидактических единицах соответствующего раздела программы учебной дисциплины (по выбору студента), с использованием рекомендованной литературы – 5 часов. 19 20 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. Литература Право ОБСЕ Гарипов Р.Ш. Международная правосубъектность Организации по сотрудничеству и безопасности в Европе // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. - М.: Изд-во РУДН, 2006, № 1 (19). Макаренко А.Б. ОБСЕ - Общеевропейская международная организация общей компетенции. // Правоведение. 1997. №1. Макарова Г.Н. Актуальные проблемы деятельности организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) на современном этапе // Право и политика. - М., 2007, № 9. Пряхин В.Ф. ОБСЕ: Региональная организация под бременем глобальных проблем: к 25-летию Хельсинского Заключительного акта. // Международное право. 2000. №3. Ясносокирский Ю. А. ОБСЕ: привилегии и иммунитеты // Моск. журн. междунар. права. 1999. № 2. Право Совета Европы Бондарь Н.С. Конвенционная юрисдикция Европейского суда по правам человека в соотношении с компетенцией Конституционного суда РФ // Журнал Российского права. 2006. №6. Лукина Л.С. Контрольный механизм за соблюдением конвенций, принятых в рамках Совета Европы // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2002. № 2. Лукьянцев Г.Е. Комиссар по правам человека Совета Европы // Правозащитник. 1999. №3. Марченко М.Н. Юридическая природа и характер решений Европейского суда по правам человека // Государство и право. 2006. №2. Тема 12. Интеграционные организации: правовые аспекты постсоветских объединений Содружество независимых государств: учредительные акты, членство; уставные и иные органы, их компетенция; принимаемые решения и их статус. Соглашение о создании СНГ 1991 г., Устав СНГ 1993 г. Проблема реформирования структуры СНГ. Евразийское экономическое сообщество: правовая база, компетенция, организационная структура. Таможенный Союз: правовая база, компетенция, организационная структура. Союзное государство России и Белоруссии: правовая база, компетенция, организационная структура. Классическая лекция: 1 час 20 21 Интерактивное семинарское занятие в форме дискуссии «Оптимизация деятельности Содружества независимых государств: какие правовые механизмы подлежат преобразованию?» с опорой на рекомендованную литературу - 2 часа. Самостоятельная работа студентов по подготовке двух презентаций по отдельным аспектам темы 12, отраженным в дидактических единицах соответствующего раздела программы учебной дисциплины (по выбору студента), с использованием рекомендованной литературы – 5 часов. Литература Право интеграционных объединений (общие вопросы) 1. Могунова М.А. Имплементация норм международного права и региональных организаций в национальные правовые системы странчленов // Журнал Российского права. 2005. №2. 2. Рыжов В.Б. Понятие регионального интеграционного объединения // Российский ежегодник международного права, 2005. - СПб., 2006. 3. Султанов И.Р. Воздействие международных интеграционных организаций на внутреннее право государств // Современное право. - М.: Новый Индекс, 2010, № 2. 4. Султанов И.Р. Политико-правовой статус международных интеграционных организаций в вопросе сближения международного и национального права // Международное публичное и частное право. М.: Юрист, 2010, № 2 (53). Право СНГ 1. Амплеева Е.Е. Международные экономические организации развивающихся стран (с участием государств - членов Содружества Наций) // Правоведение. - С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2004, № 2. 2. Вельяминов Г.М. Договорное обеспечение экономического сотрудничества в СНГ // Хозяйство и право. 1997. №5. С. 124-127. 3. Моисеев Е.Г. Содружество Независимых Государств: итоги и перспективы развития // Российский ежегодник международного права. 2000.СПб.2000. 4. Симонян Г.В. Проблемы компетенции Экономического суда СНГ в условиях реформирования СНГ.// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1999. № 6. С.110-111. 5. Шумский В.Н. Юридическая сила актов высших органов Содружества Независимых Государств // Журнал Российского права. 2006. №7. Право ЕврАзЭс 1. Барков А.В. Правовой статус Евразийского экономического сообщества.//Журнал Российского права. 2003. №4. М.2003. 2. Барков А.В. Проблемы гармонизации в Евразийском экономическом сообществе // Журнал Российского права. 2003. №8. 3. Вишняков В.Г. Правовые проблемы становления Евразийского 21 22 экономического сообщества // Журнал Российского права. 2001. №10. 4. Калачян К. Международно-правовые проблемы деятельности ЕврАзЭС // Государство и право. 2004. №3. 5. Каширкина А.А., Морозов А.Н. Правовые аспекты интеграции на постсоветском пространстве в рамках ЕврАзЭс: проблемы и перспективы // Журнал Российского права. 2010. №2. 6. Кембаев Ж.М. Евразийское экономическое сообщество: правовые основы деятельности, проблемы и перспективы развития // Государство и право. 2008. №10. Право ОДКБ 1. Лялина И.С. Правовые основы взаимодействия Организации Договора о коллективной безопасности и Шанхайской организации сотрудничества // Право и политика. - М.: Nota Bene, 2006, № 5. 2. Лялина И.С. Правовые основы деятельности Организации договора о коллективной безопасности // Государство и право. - М.: Наука, 2007, № 11. 3. Саматов О.Ж. Устав Организации Договора о коллективной безопасности, структура органов, их полномочия и деятельность // Юристмеждународник. Всероссийский журнал международного права. - М.: Современная экономика и право, 2005, № 3. 4. Саматов О.Ж.. В государствах-участниках СНГ. Международно-правовые основы создания коллективной безопасности и военно-политического сотрудничества государств-членов СНГ // Государство и право. 2005. №2. Интерактивное занятие. Презентация докладов студентов по тематике части I учебной дисциплины. Подведение итогов дискуссии — 3 часа. Интерактивное занятие. Презентация аналитических рефератов по материалам публикаций зарубежной юридической периодики. Подведение итогов дискуссии — 2 часа. Интерактивное занятие. Презентация рекомендаций по урегулированию конкретной проблемы юридического характера, присутствующей в практике отдельной международной организации. Подведение итогов дискуссии — 2 часа. Раздел 2. Обеспечение учебной дисциплины 2.1. Методическое обеспечение учебной дисциплины 2.1.1. Методическое обеспечение аудиторной работы Методическое обеспечение аудиторной работы включает Рабочую программу учебной дисциплины (с приложениями 1 и 2). 22 23 2.1.2. Методическое обеспечение самостоятельной работы: Контроль за самостоятельной работой студентов осуществляется: Проверка письменных заданий (по темам; семестровых) – 62 часа 2.1.3. Методические материалы для проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации по дисциплине (контрольноизмерительные материалы) Помимо текущих заданий студент выполняет три семестровых задания; в рамках коллоквиумов, заключающих изучение дисциплины, проходит их презентация и подведение итогов состоявшейся на учебной платформе СПбГУ дистанционной дискуссии. I. Доклад по одному из сюжетов части I. . Темы докладов выбираются студентами самостоятельно из вопросов, рассматриваемых в пределах соответствующей части Программы. Ориентировочные темы докладов и литература к ним даны в Приложении 1 к настоящей Программе. Основной целью данного задания является выявление и сжатый анализ значимой проблемы права международных организаций. Доклад должен завершаться формулировкой вопросов (не менее трёх), возникающих в связи с рассмотренной в докладе проблемой и предназначенных для коллективного обсуждения. Рекомендуется придерживаться следующей композиции: Существо проблемы Концептуальные подходы к ее изучению (с опорой на документальные источники и научную литературу) Возможные пути решения При оценке текста доклада учитываются: знание источников; знание доктринальных подходов к рассматриваемой проблеме; умение структурировать текст, в том числе ставить проблему и делать выводы; умение соединить обсуждение конкретной проблемы с общей проблематикой международного права; правильное использование специальной терминологии; умение обосновывать собственную точку зрения. При оценке участия в дистанционной дискуссии учитываются: актуальность и новизна проблем / тезисов, выдвинутых студентом для совместного обсуждения качество вопросов (не менее трех) по докладам студентов качество ответов на вопросы студентов. При оценке презентации доклада учитываются: содержательные достоинства (знание фактического материала; 23 24 логичность композиции; правильное использование специальной терминологии; умение обосновывать собственную точку зрения), организация презентации (эффективное использование средств Microsoft Power Point), качество ответов на вопросы. Сроки: до 15 сентября — выбор тем докладов; до 7 ноября – представление текстов докладов (10-15 тыс. зн., с пробелами) на страницу курса, открытую на учебной платформе СПбГУ; до 20 ноября — ознакомление с текстами, формулировка и представление вопросов; до 30 ноября — формулировка и представление ответов. По истечении последнего срока соответствующие форумы (темы) на странице курса, размещенной на учебной платформе, закрываются. При невыполнении (в т.ч. невыполнении в установленный срок) данного задания к сумме баллов, получаемых студентов за работу в течение семестра, применяется понижающий коэффициент 0,5. За каждую ошибку, допущенную студентом при выполнении доклада из суммы баллов, получаемых студентом за работу в течение семестра, вычитается, в зависимости от серьезности соответствующей ошибки, 0,5 балла либо 1 балл. В случаях, когда количество вычитаемых таким образом баллов достигает 8 баллов, задание считается невыполненным. Презентации докладов, проводимые на заключительных коллоквиумах, оцениваются по шкале оценки работы на семинарских занятиях. II. Аналитический реферат на основе публикаций зарубежной научной периодики. Целью задания является ознакомление с современными тенденциями зарубежной доктрины международного права, а также с формами и методами анализа проблем права международных организаций на страницах ведущих изданий юридической периодики Европы и США. Во избежании дублирования студентам следует сверяться с уже выбранными для реферирования публикациями (которые должны быть заявлены на соответствующей ветке форума учебной платформы СПбГУ). Приблизительный объем аналитического реферата — 5-10 тыс. зн. (с пробелами) В аналитическом реферате должны быть отражены следующие аспекты: Существо проблемы Доктринальные подходы к ее изучению Анализ структуры реферируемого текста, особенностей полемики автора с иными концепциями, убедительности используемой аргументации и т.д. Общая оценка реферируемого текста (в произвольной форме) 24 25 Сроки: до 1 октября — выбор публикаций для аналитического реферирования; до 1 ноября – представление текстов рефератов (5-10 тыс. зн., с пробелами) на страницу курса, открытую на учебной платформе СПбГУ; до 20 ноября - ознакомление с текстами, формулировка и представление вопросов; до 10 декабря — формулировка и представление ответов. По истечении последнего срока соответствующие форумы (темы) на странице курса, размещенной на учебной платформе СПбГУ, закрываются. При невыполнении (в т.ч. невыполнении в установленный срок) аналитического реферата к сумме баллов, получаемых студентом за работу в течение семестра, применяется понижающий коэффициент 0,7. За каждую ошибку, допущенную студентом при выполнении аналитического реферата из суммы баллов, получаемых студентом за работу в течение семестра, вычитается, в зависимости от серьезности соответствующей ошибки, 0,5 балла либо 1 балл. В случаях, когда количество вычитаемых таким образом баллов достигает 6 баллов, задание считается невыполненным. В случае, если к содержанию и к презентации доклада и аналитического реферата, выполненных студентом, не было предъявлено замечаний, сопровождающихся снижением суммы баллов, полученных по результатам работы в течение семестра, студенту засчитывается дополнительно 10 баллов. III. Рекомендации Целью данного задания является практическое применение знаний, полученных студентами в области права международных организаций права; совершенствование юридико-технических навыков. Содержание учебного задания: выдвижение предложений по урегулированию конкретной проблемы юридического характера, присущей функционированию какой-либо МПО. Результат выполнения учебного задания: рекомендации, адресованные соответствующей межгосударственной организации (государствам-членам). Рекомендации, как правило, должны содержать в себе конкретные предложения по совершенствованию организационно-правовых механизмов, по новеллам, во внесении которых нуждаются действующие акты (учредительные документы, правила процедуры и т.д.), и / или общую характеристику актов, принятия которых требует рассматриваемая проблема. При определении композиции рекомендаций желательно придерживаться следующего плана: Краткое изложение сути проблемы и её негативного воздействия на деятельность данной межгосударственной организации Предлагаемые изменения и их обоснование: a. по распределению компетенции и полномочий b. по структуре 25 26 c. по процедуре В рекомендациях необходимо присутствие сценарно-прогностической составляющей. Приблизительный объем рекомендаций — 5-10 тыс. знаков (с пробелами) Тематика рекомендаций выбирается студентом из примерного перечня, предлагаемого преподавателям или, при обязательном условии согласования с преподавателем, формулируется самостоятельно. Тематика рекомендаций должна быть одобрена преподавателем не позднее 15 октября. Рекомендации готовятся на протяжении семестра, их презентация (тезисы, слайды) осуществляется на последнем семинарском занятии, в рамках заключительного коллоквиума. При окончательном выборе тем доклада, аналитического реферата и рекомендаций, а также в ходе последующей работы над выполнением данных заданий, рекомендуется — при учете всех особенностей, характеризующих каждое из этих заданий — искать и находить существующие между ними предметные и, возможно, методологические взаимосвязи. Одним из имеющихся в этой связи вариантов является выбор какого-либо одного проблемного сюжета (или смежных сюжетов), рассматриваемого затем в ракурсе требований, предъявляемых, соответственно к докладу, аналитическому реферату и рекомендациям. Текущий контроль Аудиторная работа Эффективность участия студента в каждом семинарском занятии оценивается по следующей шкале: 0 баллов – студент отсутствовал или не участвовал в дискуссии, либо показал слабую подготовленность при ответе на вопросы, поставленные преподавателем. 1 балл – студент отвечал на вопросы преподавателя, показывая удовлетворительный уровень подготовки, однако не проявлял инициативы в ходе дискуссии и / или допускал несущественные ошибки. 2 балла – студент принимал активное участие в дискуссии, правильно отвечал на поставленные преподавателем вопросы, проявив высокий уровень подготовки и верное понимание поставленных вопросов. Внеаудиторная работа 1. Цели: Обеспечение самостоятельной работы студентов. Поощрение академической активности студентов. 2. Средства: Начисление баллов (сумма баллов за внеаудиторные задания и за работу 26 27 на семинарских занятиях не должна превышать 24 баллов) Учет полученных баллов при определении результатов аттестации (при условии отсутствия незакрытых пропусков семинарских занятий). Учет полученных баллов при выставлении итоговой оценки по дисциплине 3. Механизм: Помимо работы в рамках семинарских занятий у студентов существует возможность улучшить свои показатели по дисциплине путём выполнения иных учебных заданий, формулируемых преподавателем (тесты, задачи на знание источников, блиц-опросы, графическая интерпретация текстов источников и доктринальной литературы). Преподаватель размещает на учебной платформе СПбГУ подлежащие изучению материалы. Результаты работы над материалами, размещенными на вкладке «Задания», должны быть представлены в форме, указанной преподавателем. Эти задания, за исключением особо оговоренных случаев, являются обязательными для выполнения. Материалы, размещенные на вкладке «Дискуссии» (папка «Вопросы») предназначены для совместного обсуждения, предполагающего формулировку и развернутое обоснование собственной точки зрения. Основная часть материалов размещается на вкладке «Ресурсы» в тематических папках. Результатами работы студентов с учебными материалами могут быть: o Мини-эссе на тему, обсуждаемую в публикации (публикациях) o Проблемные рецензии o Графическая интерпретация o Презентация o Блиц-опрос (результаты представляется в течение 3-х дней с дня размещения задания) Задания, предназначенные для внеаудиторной работы подразделяются на обязательные и факультативные. Результаты выполнения обязательных внеаудиторных заданий представляются в установленной преподавателем форме. При невыполнении (невыполнении в установленный срок) заданий этой группы из суммы баллов, получаемых студентом за работу в течение семестра, вычитаются 3 балла. За каждую ошибку, допущенную при выполнении обязательных внеаудиторных заданий, из суммы баллов, получаемых студентом за работу в течение семестра, вычитается, в зависимости от серьезности соответствующей ошибки 0,5 балла либо 1 балл. В случаях, когда количество вычитаемых таким образом баллов достигает 3 баллов, задание считается невыполненным. За выполнение факультативных внеаудиторных заданий к сумме баллов, получаемых студентом за работу в течение семестра, прибавляются 27 28 баллы, начисляемые за правильное выполнение данного задания (0,5; 1; 1,5; 2). Текущая аттестация Текущая аттестация основывается на общей оценке работы студента в течении семестра. Данная оценка определяется суммой баллов, набранных студентом по итогам семестра, в процентном отношении к максимально возможной сумме баллов за семинарские занятия: Доля максимального балла, набранная студентом Общая оценка за работу в течение семестра (результат аттестации) свыше 80 % 50–80% менее 50% Аттестация с отличием Аттестация Неаттестация Пример. Студент набрал по итогам работы в течение семестра 12 баллов (10 баллов за посещенные семинарские занятия, два занятия из 8 состоявшихся было пропущено; 4 балла за выполнение факультативных внеаудиторных заданий; (-3) балла за невыполнение в срок обязательного внеаудиторного задания; 2 балла за презентацию доклада; (-1 балл) за текст доклада). o Максимальная оценка составляет 8×2 = 16 баллов o Доля максимального балла – (12/16)×100% = 75 %. o : аттестован. Студенту, не набравшему количество баллов достаточное для аттестации, а также имеющему пропуски по семинарским занятиям, либо невыполненные (невыполненные в срок) обязательные внеаудиторные задания, предоставляется возможность набрать необходимое количество баллов в срок до 20 декабря путем выполнения факультативных внеаудиторных заданий либо путем собеседования с преподавателем по соответствующим темам программы. Выбор письменной или устной формы отработки осуществляется преподавателем в срок до 5 декабря. 5. Промежуточная аттестация Форма: письменная работа Структура: теоретический вопрос практический вопрос Первая часть письменного задания — ответ на теоретический вопрос по одной из проблем Общей части курса. Вопрос формулируется в пределах 28 29 программы, включая в т.ч. темы, данные на самостоятельное изучение и не рассматриваемые на лекционных и семинарских занятиях. В ответе (эссе) должно быть отражено знание совокупности подлежащих изучению материалов: нормативные и программные документы; судебная практика; научная литература (в т.ч. рекомендованная зарубежная периодика); лекции по дисциплине. Максимальное количество баллов – 20 Вторая часть письменного задания — рекомендации, нацеленные на разрешение какой-либо проблемы правового характера, присущей функционированию одной из МПО. Максимальное количество баллов – 32 (в т.ч. за текст рекомендаций до 20 баллов, за презентацию рекомендаций — до 12 баллов). Ответы на все вопросы письменного задания оцениваются в соответствии со следующими требованиями: знание источников и доктринального материала; умение структурировать текст, в том числе формулировать проблему и делать выводы; умение аргументированно излагать собственную точку зрения; умение соединить обсуждение конкретного вопроса с общей проблематикой курса; правильное использование юридической и общенаучной терминологии. Общая оценка складывается из следующих элементов: работа в течение семестра (каждый полученный балл удваивается) оценка за письменное задание Результат определяется путем суммирования баллов, полученных за участие в семинарских занятиях, и баллов, полученных за письменное задание Для получения оценки «зачет» необходимо набрать свыше 50 баллов. Образцы заданий (итоговая письменная работа) Задание 1. Теоретический вопрос Образец Членство в международных организациях. 1. Охарактеризуйте разновидности членства в международных организациях 2. Сравните основания и порядок вступления в международные организации 29 30 3. Проанализируйте основания и порядок выхода из международных организаций 4. Выявите основания и порядок приостановления членства в международных организациях 5. Определите основания и порядок исключения из международных организаций Задание 2: Практический вопрос Образец 21 марта 2011 года все финансовые средства, находящиеся на банковских счетах ООО «Адиак» были заморожены. Руководство ООО «Адиак» не согласно с объяснениями, предоставленными. В российских официальных инстанциях, куда обратилось руководство ООО «Адиак» за разъяснениями, было сообщено, что в отношении ООО «Адиак» были выполнены требования ряда резолюций СБ ООН — 1267 (1999), 1333 (2000), 1390 (2002) о блокировании финансовых активов, находящихся под контролем, в том числе косвенным, террористической организации «АльКаида». Данное хозяйственное общество было включено в Сводный перечень, предусмотренный указанными резолюциями, поскольку по полученной компетентными органами информации соответствовала названному выше признаку. Руководство ООО «Адиак» категорически не согласно с возложенными на ООО обвинениями и примененными к нему мерами. С опорой на документы ООН укажите, какие действия должны быть предприняты руководством ООО «Адиак» по исключению ООО «Адиак» из Сводного перечня и последующему размораживанию его финансовых активов. Сформулируйте рекомендации по оптимизации процедуры оспаривания частными лицами распространения на них действия решений Совета Безопасности ООН. 2.2. Кадровое обеспечение учебной дисциплины 2.2.1. Требования к образованию и (или) квалификации штатных преподавателей и иных лиц, допущенных к преподаванию дисциплины При определении преподавателей, допущенных к преподаванию учебной дисциплины «Проблемы права международных организаций», требуется наличие квалификации и опыт преподавания, равно как их авторитет и признание в среде ученых, круг научных интересов должен включать международное публичное право; требуется наличие ученой степени доктора юридических наук или кандидата юридических наук и ученого звания. 2.2.2. Требования к обеспеченности учебно-вспомогательным и (или) иным персоналом 30 31 Для преподавания настоящей учебной дисциплины не требуется вспомогательный персонал 2.2.3. Методические материалы для оценки обучающимися содержания и качества учебного процесса Методические материалы для оценки обучающимися содержания и качества учебного процесса включают анкетирование студентов. Анкетирование проводится сотрудниками Учебного управления по единообразной (общей для факультета) методике. 2.3. Материально-техническое обеспечение учебной дисциплины 2.3.1. Требования к аудиториям (помещениям, местам) для проведения занятий В целях подготовленности аудиторий к проведению занятий по настоящей учебной дисциплине требуются стандартно оборудованные лекционные аудитории (доска, фломастеры для доски), мультимедийное оборудование и компьютерные классы с выходом в Интернет 2.3.2. Требования к аудиторному оборудованию, в том числе к неспециализированному компьютерному оборудованию и программному обеспечению общего пользования Мультимедийный софт для показа презентаций PowerPoint, а также доступ к учебной платформе Sakai@СПбГУ 2.3.3. Требования к специализированному оборудованию Специализированное оборудование для аудиторных занятий по настоящей учебной дисциплине не требуется. 2.3.4. Требования к специализированному программному обеспечению Не требуется. 2.3.5. Требования к перечню и объему расходных материалов Стандартные требования к перечню и объему расходных материалов. 2.4. Информационное обеспечение учебной дисциплины 31 32 Общая справочная и учебно-методическая литература – перечень рекомендованной литературы, нормативных актов и судебных решений размещен на сайте юридического факультета. 2.4.1. Источники и литература 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 1. 2. 3. Источники Будапештские решения СБСЕ / ОБСЕ Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями Венская конвенция о праве международных договоров Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера Европейская Конвенция о признании юридическими лицами международных негосударственных организаций Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН. Меморандум о взаимопонимании между Международной организацией уголовной полиции - Интерпол и Всемирной таможенной организацией (Советом по таможенному сотрудничеству) // Интерпол. Информационный сборник Национального центрального бюро Интерпола в России. - М.: Изд. Нац. центр. бюро Интерпола в России, 1998, Вып. 26. Североатлантический договор Соглашение об учреждении Всемирной Торговой Организации Статут и правила процедуры Международной гражданской службы ООН. Нью-Йорк, 1987. Устав (Конституция) Всемирной Организации здравоохранения Устав МВФ. Устав Международной организации труда Устав Организации Объединенных Наций Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры Устав Совета Европы Устав Содружества Независимых Государств Хартия Шанхайской Организации Сотрудничества Издания источников Материалы к истории Организации Объединенных Наций: Создание текста Устава Организации Объединенных Наций. Вып. 1 / Крылов С.Б.; Отв. ред.: Коровин Е.А. - М., Л.: Изд-во АН СССР, 1949. Обязательства ОБСЕ в области человеческого измерения. Сборник документов. Варшава. 2006. Организация Объединенных Наций. Сборник документов / Отв. ред.: 32 33 Бахрушев В.В. - М.: Наука, 1981. 4. Организация Объединенных Наций. Сборник документов, относящихся к созданию и деятельности. Сост. Дурденевский В.Н., Крылов С.Б. М.: Госюриздат, 1956. 5. От Хельсинки до Будапешта: История СБСЕ/ОБСЕ в документах, 19731994. В 3 т. /Отв. ред. П.Т. Подлесный. М., 1996-1997. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Литература по всем разделам программы Обязательная литература 1. Капустин А.Я. Понятие, предмет, источники и субъекты права международных организаций // Лекции по актуальным проблемам международного и европейского права. Под ред.: Галенская Л.Н., Энтин М.Л. - С.-Пб.: Россия - Нева, 2004. 2. Капустин А.Я. Право международных организаций: Общая часть: Практикум. — М., 2002. 3. Международные организации. Учебник. Под ред. И.П. Блищенко. - М.: Изд-во Российского ун-та дружбы народов, 1994. 4. Морозов Г.И. Право международных организаций // Курс международного права в 7 т. Т. 6., гл. 2. М., 1992. 5. Шибаева Е.А., Поточный М. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций. Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1988. 6. Энциклопедия международных организаций. Т.1. Международные межправительственные организации. Гл. ред. Л.Н. Галенская, С.А.Малинин. СПб., 2003. Дополнительная литература (общая) Капустин А.Я. Методические указания к изучению спецкурса «Международные организации». — М., 1990. Кривчикова Э.С. Основы теории права международных организаций. Учебное пособие. - М.: Изд-во МГИМО, 1979. Муравьев В.И. Международные организации - специфические субъекты международного права. Учебное пособие. Киев: Изд-во УМК ВО при Минвузе УССР, 1990. Шармазанашвили Г.В. Международные межправительственные организации. Учебное пособие. М.: Изд-во УДН, 1979. Шибаева Е.А. Вопросы методики преподавания права международных организаций // Методика преподавания юридических дисциплин. Сборник научных трудов. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1986 Шреплер Х.А. Международные организации: Справочник. — М., 1995. Сайты международных организаций Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) — http://apec.org Андское сообщество — http://www.comunidadandina.org/endex.htm 33 34 Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) — http://www.aseansec.org/ Африканский Союз — http://www.africa-union.org Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) — http://www.who.int Всемирная торговая организация (ВТО)— http://www.wto.org Гаагская конференция по международному частному праву — http://www.hcch.net Группа Всемирного банка — http://www.worldbank.org Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭс)— http://www.evrazes.com/ Европейский Союз (ЕС)— http://europa.eu Карибское сообщество (КАРИКОМ) - http://www.caricom.org/ Комиссия ООН по праву международной торговли — http://www.uncitral.org/uncitral/ru/about_us.html Конференция по Энергетической Хартии — http://www.encharter.org/index.php?id=25&L=1 Латиноамериканская организация интеграции — http://www.aladi.org/nsfweb/sitioIng/ Международная организация по миграции — http://www.iom.int/jahia/jsp/index.jsp Международная организация труда (МОТ) — http://www.ilo.org Международная организация уголовной полиции (Интерпол)— http://www.interpol.int/ Международная торговая палата — http://www.iccwbo.org/ Международная федерация Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца * — http://www.ifrc.org Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)— http://www.iaea.org Международный комитет Красного Креста (МККК) * — http://www.icrc.org Международный Олимпийский комитет (МОК) *— http://www.olympic.org/en/content/The-IOC/ Международный институт по унификации частного права (УНИДРУА) — http://www.unidroit.org/ Международный орган по морскому дну http://www.un.org/ru/law/lawsea/seabed/index.shtml Межпарламентский союз - http://www.ipu.org/english/home.htm НАТО - www.nato.org ООН — http://www.un.org Организация американских государств (ОАГ) — http://www.oas.org Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) — http://www.dkb.gov.ru/ Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) — http://www.osce.org/ru/ Курсивом и знаком «*» обозначены неправительственные организации 34 35 Организация Черноморское экономическое сотрудничество — http://www.bsecorganization.org/Pages/homepage.aspx Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) — http://www.oecd.org/home/0,2987,en_2649_201185_1_1_1_1_1,00.html Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА) — http://www.naftasec-alena.org Секретариат Британского Содружества наций http://www.thecommonwealth.org/ Совет государств Балтийского моря — http://www.cbss.org Совет Европы — http://www.coe.int/DefaultRU.asp Содружество Независимых государств (СНГ): Исполком — http://www.cis.minsk.by; Экономический Суд — http://www.sudsng.org/pub Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) — http://www.sectsco.org/RU/index.asp ЮНЕСКО — http://www.unesco.org Раздел 3. Процедура разработки и утверждение рабочей программы учебной дисциплины Разработчики рабочей программы учебной дисциплины Фамилия, имя, отчество Ученая степень Карцов Алексей Сергеевич Д.ю.н. Ученое звание Должность Контактная информация (служебный адрес электронной почты, служебный телефон) Доцент доцент кафедры 329-28-29 международного kartsov@gmail.com права - В соответствии с порядком организации внутренней и внешней экспертизы образовательных программ, установленных приказом первого проректора по учебной работе от 18.02.2009 № 195/1, проведена двухуровневая экспертиза: Первый уровень (оценка качества содержания программы и применяемых педагогических технологий) Наименование кафедры Дата заседания № протокола Международного права Второй уровень 35 36 (соответствие целям подготовки и учебному плану образовательной программы) Экспертиза второго уровня выполнена в порядке, установленном приказом Уполномоченный орган Дата принятия решения № документа (должностное лицо) УМК ЮФ 28.06.2011 № 29 Иные документы об оценке качества рабочей программы учебной дисциплины Документ об оценке Дата документа № документа качества Утверждение рабочей программы учебной дисциплины Уполномоченный орган Дата принятия решения № документа (должностное лицо) УС ЮФ 01.09.2011 №8 Внесение изменений в рабочую программу учебной дисциплины Уполномоченный орган Дата принятия решения № документа (должностное лицо) 36 37 Приложение 1 к Программе учебной дисциплины «Проблемы права международных организаций» Ориентировочные темы докладов 1. Административно-технические органы международных организаций. 2. Бюджетный процесс в системе ООН. 3. Виды международных договоров с участием международных организаций. 4. Виды членства в международных организациях. 5. Внутреннее право международных организаций. 6. Генезис и эволюция права международных организаций 7. Договорная правоспособность международных организаций. 8. Доктрина подразумеваемых полномочий в практике международных организаций. 9. ЕврАзЭС: правовые проблемы деятельности 10. Европейский Союз: международно-правовая характеристика 11. Интерпол и Европол как межведомственные организации 12. Компетенция Генеральной Ассамблеи. 13. Компетенция Международного суда ООН. 14. Компетенция Совета Безопасности, порядок принятия решений. 15. Компетенция ЭКОСОС, система органов и порядок принятия решений. 16. Консенсус как метод принятия решений в международных организациях. 17. Критерии членства в международной организации 18. Лига арабских государств: правовые проблемы деятельности 19. Лига наций: правовые проблемы деятельности 20. МВФ: правовые проблемы деятельности 21. Международная организация труда: правовые аспекты 22. Международные организации в области воздушного права 23. Международные организации в области морского права 24. Международные организации в сфере атомной энергетики: правовые аспекты 25. Международные организации в сфере космической деятельности: правовые аспекты 26. Международные организации и международное сотрудничество в целях развития. 27. Международные региональные организации: общая характеристика. 28. Международные экономические организации: правовые аспекты 29. Методы принятия решений в международных организациях 30. Механизм разрешения споров в рамках ВТО 31. Негосударственные международные организации: правовые проблемы деятельности 32. Нормотворчество международных организаций. 33. ОБСЕ: правовые проблемы деятельности 34. Организация африканского единства / Африканский Союз: правовые проблемы деятельности 37 38 35. Организация Варшавского договора и НАТО: сравнительно-правовая характеристика 36. Европейское экономическое сообщество и Совет экономической взаимопомощи: сравнительно-правовая характеристика. 37. Основания и порядок прекращения деятельности международных организаций. 38. Основные теории международной правосубъектности международных организаций. 39. Особенности международной ответственности международных организаций. 40. Особенности нормотворческого процесса в международных организациях 41. Особенности финансирования международных организаций системы ООН. 42. Понятие и виды компетенции международных организаций. 43. Понятие и виды миротворческих операций международных организаций. 44. Понятие и виды органов международных организаций. 45. Понятие и виды правовых актов международных организаций. 46. Понятие и виды принудительных мер международных организаций. 47. Понятие и виды санкций международных организаций. 48. Понятие и источники права международных организаций. 49. Понятие и международно-правовая характеристика административных союзов. 50. Понятие и признаки международных организаций интеграции 51. Понятие и функции международной гражданской службы. 52. Понятие наднациональности международных организаций. 53. Понятие, виды и правовой статус специализированных учреждений ООН. 54. Понятие, виды и функции служащих международных организаций. 55. Понятие, источники и предмет права международных организаций. 56. Понятие, основания и объекты правопреемства международных организаций. 57. Понятие, правовой статус и виды региональных международных организаций. 58. Понятие, юридическая природа и виды учредительных актов международных организаций. 59. Порядок и стадии учреждения международных организаций. 60. Порядок найма международных служащих. 61. Правила процедуры Генеральной Ассамблеи ООН. 62. Правила процедуры международных организаций, их правовое значение. 63. Право международных организаций в контексте идеологического противостояния 64. Правовой статус ассоциированных членов международных организаций. 65. Правовой статус Генерального секретаря ООН. 66. Правовой статус и функции представительств государств при международных организациях. 67. Правовой статус и функции ЭКОСОС. 38 39 68. Правовой статус наблюдателей в международных организациях. 69. Правовые основы и проблемы взаимодействия между региональными организациями коллективной безопасности в Европе. 70. Правовые основы и формы сотрудничества России и НАТО. 71. Правопреемство международных организаций. 72. Правосубъектность международных организаций по внутригосударственному праву. 73. Правосубъектность международных организаций. 74. Правотворческая деятельность международных организаций. 75. Привилегии и иммунитеты международных служащих. 76. Признание международных организаций и его международно-правовые последствия. 77. Принципы разграничения полномочий между органами международных организаций (на примере ООН). 78. Принципы формирования органов ограниченного состава (исполнительных органов) международных организаций. 79. Принятие решений международными организациями. 80. Приостановление и прекращение членства в международной организации. 81. Проблемы взаимодействия между международными организациями, входящими в систему ООН. 82. Региональные экономические организации: правовые проблемы деятельности 83. Реформа ООН. Общая характеристика предложений по реформированию организации 84. Роль международных организаций в мирном урегулировании споров 85. Роль международных организаций в поддержании международного мира и безопасности 86. Совет экономической взаимопомощи: правовые проблемы деятельности 87. Совета Европы: правовые проблемы деятельности 88. Содействие защите прав человека в деятельности международных организациях. 89. Соотношение компетенции международной организации и суверенитета государств. 90. Специализированные учреждения ООН: правовые проблемы деятельности. 91. Стадии принятия решений в международных организациях. 92. Функции международных организаций. 93. Шанхайская организация сотрудничества: правовые проблемы деятельности 94. ЮНЕСКО: правовые проблемы деятельности 95. Юридическая природа резолюций — рекомендаций Генеральной Ассамблеи ООН. 39