ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде EP Distr. GENERAL UNEP/GCSS.VII/INF/3 21 December 2001 RUSSIAN Original: ENGLISH Седьмая специальная сессия Картахена, Колумбия, 13-15 февраля 2002 года Пункт 5 предварительной повестки дня ГЛОБАЛЬНЫЙ ФОРУМ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ НА УРОВНЕ МИНИСТРОВ ВКЛАД ПРОГРАММЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ В ПРОВЕДЕНИЕ ВСЕМИРНОЙ ВСТРЕЧИ НА ВЫСШЕМ УРОВНЕ ПО УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ ВОПРОСЫ, ИМЕЮЩИЕ АКТУАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ Справочный документ, представленный секретариатом В настоящем документе содержится справочная информация по двум имеющим актуальное значение вопросам в рамках этого пункта повестки дня, речь идет о: региональных форумах по вопросам здравоохранения и окружающей среды на уровне министров и Новом партнерстве в интересах развития Африки. K0100500 UNEP/GCSS.VII/1. 150102 160102 Из соображений экономии настоящий документ напечатан в ограниченном количестве экземпляров. Просьба к делегатам приносить свои копии на заседания и не запрашивать дополнительных копий. UNEP/GCSS.VII/INF/3 А. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФОРУМЫ ПО ВОПРОСАМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА УРОВНЕ МИНИСТРОВ Введение 1. До 25 процентов имеющихся в мире заболеваний связаны с экологическими факторами. Во многих случаях благодаря более эффективному управлению природопользованием можно добиться довольно успешной их профилактики. Экологический подход к решению вопросов здравоохранения подчеркивает сложный характер взаимосвязей между различными аспектами, определяющими состояние здоровья человека, которые обусловлены не только поведением людей, но и качеством их жизни и условиями работы. Такой подход способствует реализации более широкой концепции предотвращения болезней. Он также предусматривает поиск решений, комплексных по своему характеру, в выработке которых участвуют различные соответствующие сектора - не только традиционно занимающиеся этими вопросами органы здравоохранения и охраны окружающей среды. 2. В этом контексте и с учетом необходимости налаживания более активного и тесного взаимодействия между секторами природоохраны и здравоохранения Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) тесно сотрудничают для содействия улучшению состояния окружающей среды путем проведения межсекторального диалога. Европа 3. Региональные конференции министров здравоохранения и окружающей среды, проведение которых было начато в 1989 году, организуют свои совещания каждые пять лет. На второй конференции, состоявшейся в 1994 году в Хельсинки, было решено учредить Европейский комитет по вопросам окружающей среды и здравоохранения для обеспечения синергии между двумя секторами и принятия дальнейших мер в период между конференциями. Мандат этого Комитета был расширен на Лондонской конференции в 1999 году, с тем чтобы он мог выступать в качестве Руководящей группы по подготовке конференций на уровне министров. 4. В состав Комитета входят четыре представителя государств-членов, избираемых Региональным комитетом ВОЗ для Европы, четыре представителя государств-членов, избираемых Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций (ЕЭК), и представители Международной организации труда, ЕЭК, ЮНЕП, ВОЗ, Программы развития Организации Объединенных Наций, Всемирного банка, Организации экономического сотрудничества и развития, а также ряда других межправительственных организаций и международных финансовых учреждений и шесть представителей основных групп. Срок полномочий каждого члена составляет два года. 5. Комитет играет важную роль, среди прочего, в подготовке повесток дня конференций на уровне министров. Так, например, им было предложено, чтобы Конвенция ЕЭК по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер была дополнена Протоколом по проблемам воды и здоровья, который был окончательно подготовлен и утвержден в 1999 году. На своем последнем совещании, состоявшемся 19-21 ноября 2001 года в Стамбуле, им была выбрана тема следующей конференции на уровне министров, которая пройдет в 2002 году в Венгрии "Дети и наше будущее". Комитет также способствовал проведению научных исследований по линии Европейского научного фонда и содействовал тому, чтобы была начата разработка Хартии по транспорту, окружающей среде и охране здоровья, которая сейчас рассматривается правительствами в качестве основы для подготовки возможного регионального правового документа. В качестве одного из самых ярких достижений Комитета можно отметить его работу по пропаганде и распространению национальных планов действий в области окружающей среды и здравоохранения. Комитет также изучает возможность объединения процесса "Окружающая среда и здравоохранение" с осуществляемым при руководящей роли ЕЭК процессом "Окружающая среда для Европы". 2 UNEP/GCSS.VII/INF/3 6. В качестве официального члена Комитета с момента его создания ЮНЕП активно участвует в его мероприятиях и стала местом проведения одного из совещаний Комитета в декабре 1999 года. О деятельности Комитета регулярно информируются подразделения ЮНЕП, которые оказывают консультативные услуги и направляют своих представителей для участия в отдельных совещаниях, организованных Комитетом (например, по климату или стратегической оценке вопросов здравоохранения). Американский континент 7. Министры окружающей среды стран Американского континента призвали Панамериканскую организацию здравоохранения и ЮНЕП принять активное участие и обеспечить экспертный потенциал в деле созыва совещания министров здравоохранения и окружающей среды. Это предложение было одобрено ведущими участниками Встречи на высшем уровне представителей стран Северной и Южной Америки, состоявшейся в апреле 2001 года в Квебеке, Канада, и принято в качестве составной части плана действий. 8. Совещание министров здравоохранения и окружающей среды стран Американского континента будет проведено 4-5 марта 2002 года в Оттаве. Перед совещанием ставятся следующие цели: наладить взаимодействие между секторами здравоохранения и окружающей среды для решения общих вопросов; расширить имеющиеся у стран этого полушария возможности для эффективного решения вопросов здравоохранения и окружающей среды; создать механизмы принятия последующих мер для урегулирования вопросов здравоохранения и окружающей среды в странах Американского континента; и внести свой соответствующий вклад в проведение в 2002 году Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию. Совещание даст возможность министрам здравоохранения и окружающей среды стран Американского континента подвести итоги деятельности по осуществлению Панамериканской хартии по здравоохранению и окружающей среде в контексте устойчивого развития человеческого потенциала, подписанной странами этого полушария на состоявшейся в 1995 году Панамериканской конференции по вопросам здравоохранения и окружающей среды в контексте устойчивого развития человеческого потенциала, а также рассмотреть конкретные механизмы принятия последующих мер по дальнейшему продвижению в деле выполнения в этом регионе программы в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Африка 9. Если в Европе осуществление этого процесса находится на довольно продвинутой стадии, а в странах Латинской Америки и Карибского бассейна он уже начинает набирать силу, то в Африке мы все еще находимся на самой ранней стадии реализации этого процесса. ЮНЕП обратилась к ВОЗ с предложением о совместном созыве совещания министров окружающей среды и здравоохранения африканских стран в ходе предстоящей девятой сессии Африканской конференции по окружающей среде на уровне министров, а также о проведении совещания технических экспертов в апреле 2002 года в целях подготовки совещания на уровне министров. На проведение этого совещания министров окружающей среды и здравоохранения африканских стран ЮНЕП заручилась финансовой поддержкой в размере 75 000 канадских долларов по линии Международного центра исследований в области развития, Канада. В настоящее время идет подготовка проекта повестки дня и программы работы, которые будут распространены для соответствующих комментариев после получения ответа ВОЗ и учреждений-доноров. В. НОВОЕ ПАРТНЕРСТВО В ИНТЕРЕСАХ РАЗВИТИЯ АФРИКИ 10. По инициативе ряда глав государств был начат процесс подготовки всеобъемлющей программы развития стран Африки, который завершился принятием Новой африканской инициативы на 37-й очередной сессии Ассамблеи глав государств и правительств Организации африканского единства, состоявшейся в Лусаке, Замбия. 11. На совещании глав десяти государств, состоявшемся в октябре 2001 года в Абудже, Нигерия, эта инициатива получила новое название - "Новое партнерство в интересах развития 3 UNEP/GCSS.VII/INF/3 Африки" (НПРА). Для обеспечения последовательного и тщательного характера деятельности по дальнейшему развитию инициативы НПРА был создан в качестве руководящего органа Комитет по осуществлению в составе глав государств и правительств, а также образованы Руководящий комитет и секретариат. Членами Комитета по осуществлению являются главы 15 африканских государств, представляющих 5 регионов континента; его Председателем будет выступать президент Нигерии Обасанджо, а заместителями Председателя - президент Сенегала А. Ваде и президент Алжира А. Бутефлика. Он будет проводить свои совещания каждые четыре месяца. В состав Руководящего комитета входят представители пяти стран инициативной группы (Алжира, Египта, Нигерии, Сенегала и Южной Африки). Постоянный секретариат учрежден в Претории, Южная Африка. 12. НПРА станет основным механизмом для достижения цели развития Африки, и оно отражает общее видение руководителей африканских стран будущего континента - такого будущего, где люди жили бы в мире и процветании благодаря рациональному и добросовестному руководству, сокращению масштабов нищеты, устойчивому развитию, экономическому росту, локомотивом которого является частный сектор, более тесной региональной интеграции, предотвращению ВИЧ/СПИДа, а также информационной революции. В центре внимания - те районы, где принимаемые меры будут играть основополагающую роль в создании начальных условий, позволяющих добиться прорыва в деятельности по обеспечению роста и уменьшению нищеты. В основе НПРА лежит готовность руководителей африканских стран расширить имеющиеся у правительств возможности для борьбы с нищетой. В инициативе признается, что отсутствие добросовестного руководства обостряет проблему нищеты и что подлинные причины возникновения нищеты и человеческих лишений кроются в той национальной политике и мерах, которые осуществляются африканскими странами. Хотя более благоприятные внешние условия и могут в значительной степени помочь в решении этих проблем, они никогда не смогут обеспечить то, что призвана сделать национальная реформа. 13. Окружающая среда является одним из элементов НПРА, в контексте которого признается, что здоровая и продуктивная окружающая среда является необходимым условием для обеспечения устойчивого роста африканских стран. В рамках принятой НПРА концепции подтверждается, что круг вопросов, связанных с обеспечением бережного отношения к природе и улучшением ее состояния, носит масштабный и сложный характер и что для последовательного выполнения природоохранной программы требуется систематическое сочетание различных мер. Поэтому необходимо будет определиться с дальнейшими мерами и установить соответствующие приоритеты. Основная цель этой природоохранной инициативы должна заключаться в борьбе с нищетой и в содействии социально-экономическому развитию в Африке. Были намечены следующие восемь приоритетных направлений деятельности: борьба с опустыниванием; сохранение водно-болотных угодий; чужеродные инвазивные виды; управление прибрежными районами; глобальное потепление; трансграничные охраняемые районы; экологическое руководство; и финансирование. ----- 4