Борьба с коррупцией является в настоящее время одним из

Не оставить шансов коррупции
Опубликовано в газете «Рязанские ведомости» от 18.03.2010г. № 47
Борьба с коррупцией является в настоящее время одним из
приоритетных направлений государственной политики. Коррупционные
проявления не только приводят к ограничению прав граждан, наносят
огромный урон экономике, но и оказывают разлагающее влияние на
общество и государство, создают негативный имидж России на
международной арене. Особенно отчетливо все вышеуказанные последствия
дают о себе знать в условиях кризисных явлений в экономике и социальной
сфере, многократно усиливая происходящие в обществе негативные
социально-экономические процессы.
По поручению Президента Российской Федерации Д.А. Медведева,
Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина, а так же
Министерства юстиции Российской Федерации и Главного управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Москве Управлением
Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области (далее
Управление) проведены повторные юридические экспертизы в целях
выявления
и
устранения
норм,
противоречащих
федеральному
законодательству и создающих коррупционные риски в органах
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих
контрольные, надзорные и разрешительные функции.
Управлением были выбраны для проведения повторной юридической
экспертизы 33 нормативных правовых акта Рязанской области,
устанавливающих контрольные, надзорные и разрешительные функции
органов исполнительной власти Рязанской области. При проведении их
юридической экспертизы особое внимание уделялось соблюдению норм и
требований Федеральных законов, а именно:
- от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
- от 25 декабря 2008 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией
конвенции Организации Объединенных наций против коррупции от 31
октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за
коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона "О
противодействии коррупции";
от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных
предпринимателей
при
осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в
ред. от 17.07.2009 № 164-ФЗ);
от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. от
17.07.2009 № 173-ФЗ);
- от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых
актов»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта
2009 года № 196 «Об утверждении методики проведения экспертизы
проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях
выявления в них положений, способствующих созданию условий для
проявления коррупции».
По итогам проведенной экспертизы по 28 нормативным правовым
актам составлены экспертные заключения об их соответствии федеральному
законодательству и отсутствии факторов, способствующих коррупции. В 5
нормативных правовых актах Рязанской области при проведении повторной
юридической экспертизы были установлены нарушения федерального
законодательства, а также положения, способствующие проявлению
коррупции, а именно:
1. Постановление Правительства Рязанской области от 25 июня 2008 года
№ 115 «Об утверждении Положения о главном управлении контроля и
государственного административно-технического надзора Рязанской
области» (в ред. от 12.08.2009 № 216);
2. Постановление Правительства Рязанской области от 11 июня 2008 года
№ 103 «Об утверждении Положения о главном управлении записи
актов гражданского состояния Рязанской области»;
3. Постановление Правительства Рязанской области от 25 июня 2008 года
№ 114 «Об утверждении Положения о государственной инспекции по
надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов
техники Рязанской области»;
4. Постановление Правительства Рязанской области от 02 июля 2008 года
№ 123 «Об утверждении Положения о министерстве строительного
комплекса Рязанской области»;
5. Постановление Правительства Рязанской области от 09 июня 2008 года
№ 94 «Об утверждении Положения о комитете по делам печати и
информации Рязанской области».
Экспертные
заключения
о
несоответствии
федеральному
законодательству направлены в органы государственной власти, принявшие
данные нормативные правовые акты, для принятия мер по приведению в
соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, по результатам проведенной повторной юридической
экспертизы на контроле Управления находится 5 нормативных правовых
актов Рязанской области, устанавливающих контрольные, надзорные и
разрешительные функции органов исполнительной власти Рязанской области
и содержащих противоречия федеральному законодательству, а также
создающих коррупционные риски.
В настоящее время Управлением проводится систематическая работа по
проведению антикоррупционной экспертизы всех нормативных правовых
актов, принимаемых в Рязанской области. В случае выявления в
нормативных правовых актах положений, способствующих созданию
условий для проявления коррупции, соответствующая информация
направляется в органы государственной власти, принявшие нормативные
правовые акты. Выявленные коррупционные факторы устраняются органами
государственной власти Рязанской области своевременно и в полном объеме.
Всего за 9 месяцев 2009 года Управлением проведено в общей сложности 382
антикоррупционные экспертизы нормативных актов Рязанской области, по
результатам которых в 6 случаях были выявлены коррупциогенные факторы.
Кроме того, при проведении экспертизы уставов муниципальных
образований и актов о внесении изменений и дополнений в уставы в 40
указанных нормативных актах выявлены факторы, способствующие
проявлению коррупции.
Более подробную информацию о состоянии регионального
законодательства можно получить на сайте Управления Министерства
юстиции Российской Федерации по Рязанской области www.minjustryazan.ru.
Начальник отдела
законодательства субъекта РФ,
ведения федерального регистра
и регистрации уставов муниципальных
образований Управления Министерства
юстиции Российской Федерации
по Рязанской области
Специалист 2 разряда
Алексей Владимирович Тюменев
Анна Николаевна Ледяева