Применение аналитических и прогностических возможностей Межотраслевого баланса в государственном управлении.

Применение аналитических и прогностических возможностей
Межотраслевого баланса в государственном управлении.
Для разработки социально-экономических планов по развитию страны
необходимо четкое представление о состоянии, структуре, возможностях роста
экономики, потоках товаров и услуг, уровне потребления и накопления,
инвестициях и других, не менее важных, макроэкономических показателях.
Одним из признанных эффективных инструментов анализа экономических
процессов, прогнозирования темпов и структурных пропорций развития
экономики страны является Таблицы «Затраты-Выпуск» (Межотраслевой
баланс).
Таблицы
взаимосвязанных
«Затраты-Выпуск»
экономических
представляют
показателей,
собой
содержащих
совокупность
подробные
характеристики производства и использования товаров и услуг, а также
доходов, полученных в процессе производства в разрезе детализированных
видов экономической деятельности, продуктов и услуг. [1]
Детализированные таблицы «Затраты-Выпуск» дают возможность для
проведения широкого круга межотраслевых исследований, в первую очередь,
по анализу межотраслевых взаимодействий в экономике, а также разработке
сценарных прогнозов развития экономики, учитывающих возможность оценки
влияния на экономическую динамику различных факторов, к примеру,
проведения политики импортозамещения, рост цен на отдельные виды
продукции, изменение ставок налогов, увеличение конечного спроса на
отдельные товары и услуги и т.д. [1]
В настоящее время в соответствии с Распоряжением Правительства РФ
Федеральная служба государственной статистики проводит работы по
составлению таблиц «Затраты -Выпуск» экономики России за 2011 г. Она будет
представлена пользователям по 188 видам деятельности и 338 группам товаров
и услуг. Разработка этих таблиц займет четыре года. В 2012 г. Федеральная
служба государственной статистики провела обследование затрат предприятий
по итогам 2011 г. Заполнение бланков обследования затрат требует больших
усилий. Это связано с необходимостью выполнения работ по обработке
1
первичных документов (товарно-транспортных накладных, счетов-фактур и
других подобных источников информации), идентификации продукции,
которую предприятия приобретают в течение года, по классификатору
продукции и по видам деятельности. Поэтому Федеральной службой
государственной
статистики
было
разработано
специализированное
программное обеспечение, которое позволило предприятиям идентифицировать
приобретаемые товары и услуги по классификатору продукции по видам
экономической деятельности и группировать их в соответствии с заданной
номенклатурой. [2]
Таблиц «Затраты-Выпуск» можно разрабатывать и в региональном
разрезе. Разработанные региональные балансы могут быть использованы в
качестве прогнозного инструментария органами исполнительной власти для
построения
как
комплексных
сбалансированных
прогнозов
социально-
экономического развития региона, так и определения направления развития
отдельных отраслей народного хозяйства. Кроме того, региональные таблицы
полезны при изучении последствий мер экономической политики, анализе
регионального рынка, проведении политики импортозамещения, оценке
влияния изменения цен и тарифов и др.
В международной практике региональные балансы составляются в
считанном числе стран. Например, Канада формирует эти таблицы по 13
территориям. Это обеспечивается соответствующей информационной базой.
Статистическая служба страны имеет доступ к пообъектной базе налоговой
статистики, имеет возможность обследовать практически все предприятия и
организации на предмет географии их товарообмена. Также ведется учёт
миграции денежных потоков и рабочей силы.
В Германии межотраслевые балансы используются государственными
организациями, занимающимися составлением общих программ развития
экономики.
В данное время в стране имеется несколько центров по составлению
межотраслевого баланса: Институт экономических исследований в Мюнхене,
Немецкий институт экономических исследований в Западном Берлине,
2
Рейнско-Вестфальский институт экономических исследований в Эссене и
Статистическое федеральное управление в Висбадене.
В результате работ, проведенных в этих центрах, был создан ряд
межотраслевых балансов за различные годы. Они представляют большой
интерес как с теоретической, так и с практической точек зрения, поскольку
дают полное представление о хозяйстве страны за соответствующие периоды,
позволяют провести глубокий анализ структурных связей и дают обширный
материал
для
прогнозирования
экономического
развития
страны
на
перспективу.
Межотраслевой баланс находит широкое применение в Германии и при
анализе проблем окружающей среды. Эти работы посвящены установлению
взаимозависимости
между
экономической
структурой
производства
и
окружающей средой, то есть проблемам защиты воздушного и водного
бассейна от загрязнения.
На базе межотраслевого баланса в Германии строится целая система
математических моделей, которые включают и отчетные и прогнозные
балансы, и статистические и динамические балансы капитальных вложений,
трудовые балансы занятых в отраслях, влияние цен на выпуск продукции, связь
конечного продукта с производством и другие показатели. [3]
В Республике Казахстан построением таблиц «Ресурсы-Использование» и
«Затраты-Выпуск» занимается Агентство РК по статистике. Агентство на
ежегодной основе публикует симметричные таблицы «Затраты-Выпуск» по 59
отраслям экономики.
Для получения качественной информации, прежде всего, необходима
качественная первичная информация. На примере России, Казахстану нужно
провести очень детальное обследование предприятий, обеспечить предприятия
соответствующим программным обепечением для облегчения классификации
продуктов в том виде, в котором это необходимо статистике. Также на основе
этих данных начать построение межотраслевого баланса по более расширенной
классификации и привлечь к процессу анализа и балансировки межотраслевого
баланса отраслевые министерства, научно-исследовательские институты. Это
3
даст возможность получения действительно качественного, достоверного
инструмента для анализа экономической ситуации в Казахстане, структурных
связей между отраслями. Полученные данные могут быть использованы как для
анализа экономики страны, так и для построения различных моделей для
прогнозирования развития экономики.
Чукенова Айгуль, магистрант Академии государственного управления
при Президенте Республики Казахстан.
Список использованной литературы:
1. Михеева Н.Н. Таблицы «Затраты-Выпуск»: новые возможности
экономического анализа. // Вопросы экономики.-2011.-№7.
2. Масакова И.Д. Нашей экономике нужно посмотреть на себя в зеркало.
//Журнал ЭКО.-2011.-№5.
3. Володин Л.Н. Экономика Германии: математические модели как
инструмент прогнозирования развития//Современная Европа.-2010.-C57-58.
4