выборочное наблюдение «затраты

ВЫБОРОЧНОЕ НАБЛЮДЕНИЕ «ЗАТРАТЫ - ВЫПУСК»
В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ
О базовых таблицах «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК»
Каковы основные этапы разработки базовых таблиц?
Последовательность работ по составлению базовых таблиц «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК»
предполагает следующие этапы:
1) обработка материалов выборочного наблюдения, данных текущей статистики и
информации, полученной от других субъектов официального статистического
учета;
2) расчет показателей таблиц ресурсов и использования товаров и услуг и
формирование рабочих версий этих таблиц;
3) балансировка таблиц ресурсов и использования товаров и услуг;
4) расчет симметричной таблицы «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК»;
5) согласование всего комплекса базовых таблиц «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК»;
6) расчет аналитических показателей таблиц «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК».
Какую конкретно информацию включают в себя базовые таблицы
«ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК»?
В соответствии с международными стандартами базовые таблицы «ЗАТРАТЫВЫПУСК», разработанные по Российской Федерации в целом, будут включать в
себя три типа таблиц:
 таблицу ресурсов товаров и услуг;
 таблицы использования товаров и услуг;
 симметричную таблицу «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК».
Кроме того, базовые таблицы «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК» будут включать
вспомогательные таблицы (матрицы) транспортных и торговых наценок по видам,
налогов и субсидий на продукты.
Почему разработка таблиц "ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК" не велась с 1995 года?
На это было несколько причин. Во-первых, эту работу можно выполнять только
тогда, когда экономика находится в относительно устойчивом состоянии и в
период
подготовительных
работ
не
меняются
информационные
и
методологические основы. На протяжении всех последних лет происходили
существенные
изменения
в
институциональной
структуре
экономики,
сопровождавшиеся довольно высокой инфляцией. Совершенствовалась
нормативно-правовая база функционирования экономики, вносились изменения в
налоговое законодательство, принимались законы о малом бизнесе и т.д. В
организации статистического учёта происходили революционные преобразования
в программах статистических наблюдений, внедрялись новые классификаторы
видов деятельности и продукции по видам деятельности. Сегодняшнее
относительно стабильное состояние экономики и законодательного поля
позволяет сформировать базовые таблицы базовые таблицы «ЗАТРАТЫВЫПУСК» и осуществить их информационное обеспечение.
Разве не хватает имеющейся информации для создания базовых таблиц?
Зачем нужно проводить дополнительное обследование?
Имеющаяся статистическая отчетность, несмотря на ее всеобъемлющий характер
и широкий круг наблюдаемых показателей, недостаточна для разработки базовых
таблиц «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК».
Наиболее проблемным вопросом остается получение информации о затратах на
производство, реализацию продукции, структуре основного и оборотного капитала
в разрезе детальной номенклатуры продукции. В текущих статистических
наблюдениях такого рода информация существует только в весьма обобщенном
виде.
Для получения этих данных и проводится выборочное федеральное
статистическое наблюдение за затратами на производство и (или) реализацию
товаров (работ, услуг) и результатами деятельности хозяйствующих субъектов.
Акутальность,
цели
и
статистического наблюдения
задачи
выборочного
федерального
С какой целью проводится выборочное наблюдение?
Одной из главных целей выборочного наблюдения является информационное
обеспечение разработки базовых таблиц «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК».
Разработка базовых таблиц осуществляется в соответствии с распоряжением
Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009г. № 201-р.
В п.1 распоряжения Росстату поручено:
 в целях формирования официальной статистической информации о
межотраслевых связях и структурных пропорциях экономики Российской
Федерации, а также повышения качества статистических и прогнозных
расчетов макроэкономических показателей разработать базовые таблицы
«ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК» за 2011;
 осуществлять разработку базовых таблиц «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК» на
регулярной основе 1 раз в 5 лет.
На основании каких нормативно-правовых актов проводится выборочное
федеральное статистическое наблюдение?
Выборочное наблюдение проводится на основании распоряжения Правительства
Российской Федерации от 14.02.2009 №201-р.
Правовые основы проведения выборочного федерального статистического
наблюдения за затратами на производство и (или) реализацию товаров (работ,
услуг) и результатами деятельности хозяйствующих субъектов закреплены в
Федеральном законе от 29 ноября 2007г. N 282-ФЗ «Об официальном
статистическом учете и системе государственной статистики в Российской
Федерации».
Для чего нужна статистическая информация?
Статистическая информация необходима государству, органам местного
самоуправления
и
предпринимателям.
Детализированные
данные
об
экономическом положении в стране, в отдельных регионах, муниципальных
районах, населенных пунктах – это та информационная база, на основе которой
можно принимать обоснованные управленческие решения. Эта информация
нужна органам власти для совершенствования налоговой, таможенной,
инвестиционной политики.
Например, одними из наиболее действенных инструментов регулирования
экономики является фискальная политика. Действительно ли высока налоговая
нагрузка на производителей? Чтобы оценить ее уровень, надо знать, в каком
состоянии находится та или иная отрасль. И эту информацию даст выборочное
наблюдение. Не исключено, что когда будут разработаны таблицы «ЗАТРАТЫВЫПУСК» за 2011 год и проведён всесторонний анализ структурных пропорций в
экономике, могут быть приняты решения в отношении изменения налоговых
ставок.
Точно так же, как органам власти, статистическая информация требуется и
предпринимателям для планирования развития своего бизнеса. Так, в США и
других развитых странах крупные корпорации заказывают разработку концепции
своего развития на основе анализа перспектив развития рынка и его отдельных
секторов по модели межотраслевого взаимодействия (метод «ЗАТРАТЫВЫПУСК»).
Проводятся ли в других странах подобные обследования?
Да. Например, в США систематически проводятся переписи отраслей
национального хозяйства, называемые «цензами». Эти наблюдения охватывают
все предприятия экономики и проводятся один раз в пять лет. В промежутках
между ними проводятся ежегодные выборочные обследования для уточнения
данных.
К
Процедурные и технические вопросы
ртиться за информацией о выборочном наблюдении в своем р
егиоКто является участником выборочного наблюдения?
Объектами федерального статистического наблюдения затрат на производство и
реализацию продукции будут являться следующие категории хозяйствующих
субъектов:
 коммерческие организации (включая финансовые);
 некоммерческие организации;
 индивидуальные предприниматели, внесенные в единый государственный
реестр индивидуальных предпринимателей;
 нотариусы, занимающиеся частной практикой;
 адвокаты, учредившие адвокатский кабинет.
не?
Как будут отбираться респонденты для участия в обследовании?
Обследование коммерческих организаций, не являющихся субъектами малого
предпринимательства (крупный и средний бизнес), будет осуществляться в
сплошном порядке.
Субъекты малого предпринимательства, некоммерческие организации (включая
бюджетные) будут обследоваться в выборочном порядке. Субъекты малого
предпринимательства определяются в соответствии с Федеральным законом от
24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации».
Проценты выборки будут различаться по видам деятельности и регионам. По
малым предприятиям (включая микропредприятия) выборка определена на
уровне 10%. Однако, для Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга
выборка будет снижена до 5% по таким видам деятельности как торговля,
строительство и операции с недвижимым имуществом, что приведет к снижению
общей выборки до 9%. Индивидуальные предприниматели на 80% заняты в
торговле, транспорте и операциях с недвижимым имуществом. В связи с этим,
процент выборки по этим видам деятельности также снижен до 5%, а по
остальным видам деятельности составит 10%. При таком подходе выборка для
индивидуальных предпринимателей составит 6%. Базой для проведения отбора
будут являться данные сплошного наблюдения малого предпринимательства,
проведенного Росстатом в 2011 году.
Для бюджетных учреждений процент выборки составляет 20%.
Будут ли принимать участие в данном обследовании финансово-кредитные
организации?
Да. Выборочное наблюдение за затратами на производство и результатами
деятельности кредитных организаций будет проводиться Банком России на
основе методологии, разработанной Росстатом
Как будет проходить обследование? Нужно будет заполнить бланк?
При обследовании юридических лиц будет использован метод заполнения
бланков учетным персоналом организаций с последующей их доставкой в
территориальные органы Росстата.
При обследовании физических лиц (индивидуальных предпринимателей,
нотариусов и адвокатов) будет использоваться метод опроса интервьюерамиэкспертами.
Какие сведения нужно будет предоставить?
Система показателей выборочного наблюдения должна обеспечить получение
комплексной информации о затратах и результатах деятельности хозяйствующих
субъектов всех отраслей экономики.
Перечни сведений, подлежащие сбору в ходе выборочного наблюдения, зависят
от типа хозяйствующих субъектов и нацелены на информационное обеспечение
расчетов промежуточного потребления по видам экономической деятельности в
разрезе детализированных групп товаров и услуг.
Крупные и средние организации должны предоставить сведения о расходах на
приобретение сырья, материалов, топлива, покупных полуфабрикатов и
комплектующих изделий и оплату услуг сторонних организаций в разрезе
группировок
Общероссийского
классификатора
продукции
по
видам
экономической деятельности (ОКПД).
По бюджетным учреждениям будет получена информация о текущих расходах по
отдельным статьям и подстатьям расходов в разрезе группировок ОКПД.
По некоммерческим организациям, обсуживающим домашние хозяйства, будут
получены сведения о расходах на приобретение сырья, топлива, инвентаря,
хозяйственных принадлежностей и оплату услуг сторонних организаций, а также
социальной и благотворительной помощи физическим лицам в натуральной
форме в разрезе кодов ОКПД.
В ходе обследования малых предприятий будет получена информация об
основных видах расходов на производство и продажу продукции (расходах на
приобретение сырья, материалов, покупных полуфабрикатов и комплектующих
изделий, на оплату различных видов работ и услуг сторонних организаций без
детализации кодами ОКПД).
Страховые организации должны предоставить информацию о расходах по
ведению страховых операций, управленческих расходах, прочих расходах с их
детализацией по видам (бумага, канцелярские принадлежности, топливо и иные
горюче-смазочные материалы, арендная плата, оплата услуг связи и др.).
Вопросники для индивидуальных предпринимателей будут содержать
информацию о выручке от продажи товаров, работ, услуг и отдельных видах
расходов на производство и продажу продукции (расходах на приобретение
семян, кормов, минеральных удобрений, сырья и материалов, топлива,
комплектующих изделий и т.д., на оплату различных видов услуг сторонних
организаций).
Нотариусы и адвокаты должны предоставить информацию о доходах от
нотариальной/адвокатской деятельности и расходах на ее осуществление по
видам (бумага, офисная техника, арендная плата, оплата услуг связи и др.).
Кроме
того,
коммерческие
организации
(кроме
субъектов
малого
предпринимательства) и некоммерческие организации, осуществлявшие в 2011
году ввод в действие основных фондов должны предоставить информацию о
составе введенных основных фондов в разрезе кодов Общероссийского
классификатора основных фондов (ОКОФ).
Будет одна форма наблюдения или несколько?
Система показателей выборочного наблюдения дифференцирована для
различных типов хозяйствующих субъектов в целях оптимизации нагрузки на
учетный персонал. В связи с этим разработаны следующие формы выборочного
наблюдения:
 для крупных и средних предприятий;
 для бюджетных учреждений (Форма № ТЗВ-бюджет);
 для некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства
(Форма № ТЗВ-НКО);
 для малых предприятий (Форма № ТЗВ-МП);
 для индивидуальных предпринимателей (Форма № ТЗВ-ИП).
Банки, страховые и прочие финансово-кредитные организации заполняют форму
наблюдения Банка России.
Как будет контролироваться точность и достоверность информации,
которую предоставляют респонденты?
Точность данных – это основное требование, предъявляемое к статистическому
наблюдению. Для выявления и устранения ошибок может применяться счетный и
логический контроль собранного материала.
Счетный контроль заключается в проверке точности арифметических расчетов,
применявшихся при составлении отчетности или заполнении формуляров
обследования.
Логический контроль заключается в проверке ответов путем их логического
осмысления или путем сравнения полученных данных с другими источниками.
Примером сравнения могут быть сведения о заработной плате работников
промышленного предприятия, которые имеются в отчете по труду и в отчете по
себестоимости продукции. В торговле примером такого логического контроля
может служить сопоставление сведений о фонде оплаты труда, содержащихся как
в отчетности по труду, так и в отчете по издержкам обращения.
Следующим этапом является арифметический контроль. Он основывается на
использовании количественных связей между различными показателями.
Например,
если
имеются
сведения
о
численности
промышленнопроизводственного персонала, выработке товарной продукции в среднем на
одного работающего и стоимости товарной продукции, то произведение первых
двух показателей должно дать значение третьего показателя. Если
арифметический контроль покажет, что данная зависимость не выполняется, это
будет свидетельствовать о недостоверности собранных данных.
Затем с помощью математических методов информация будет скорректирована в
направлении средних значений по данному показателю.
Хотелось бы подчеркнуть, что от точности сведений, которые указываются
респондентами, зависит достоверность всей статистической информации,
формируемой в стране. Достоверная информация необходима для принятия
правильных экономических решений. Да и сами предприниматели смогут
правильнее строить свою маркетинговую политику и производственную
деятельность,
только
располагая
действительность статистикой.
точной,
объективно
отражающей
Какая мне польза от проведения этого обследования?
Опытные и грамотные бухгалтеры предприятий, участвуя в подобных
обследованиях, впоследствии используют методику группировки затрат для
своего аналитического учёта. Ведь в бизнесе главное – соотнести свои доходы с
расходами и найти решения по увеличению доходов при сокращении удельных
расходов. Поэтому дополнительная информация о структуре расходов на
приобретение товаров и услуг для руководителей предприятий, участвующих в
выборочном наблюдении, не будет лишней.
Мы понимаем, что заполнение бланков обследования потребует от вас
дополнительных усилий. Это связано с необходимостью выполнения обработки
первичных документов: товарно-транспортных накладных, счетов-фактур и других
подобных источников информации.
На предприятиях нет того аналитического учёта, который бы позволял получать
структуру его расходов для производства и реализации продукции в том виде, в
котором это нужно Росстату. Поэтому мы стараемся упростить процедуру
заполнения
бланков
учёта
затрат.
В
частности,
уже
разработано
специализированное программное обеспечение, которое позволит предприятиям
идентифицировать приобретаемые товары и услуги по классификатору продукции
по видам экономической деятельности и группировать их в соответствии с
заданной номенклатурой. Это программное обеспечение будет бесплатным, а те
предприятия, у которых нет доступа к Интернету, смогут получить его в
территориальном органе государственной статистики своего региона.
Когда будут опубликованы результаты выборочного наблюдения и в каком
виде?
Базовые таблицы «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК» за 2011 год будут представлены в
Правительство Российской Федерации и официально опубликованы в IV квартале
2015 года. Этот срок обусловлен технологическими причинами, связанными со
сбором и обработкой информации.
Помимо таблиц ресурсов и использования товаров и услуг и симметричной
таблицы «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК» публикация будет содержать комплекс
аналитических показателей, рассчитанных на основе этих таблиц и
характеризующих основные макроэкономические пропорции – коэффициенты
прямых и полных затрат, структуры промежуточного и конечного спроса,
добавленной стоимости и т.д.
Доступ к базовым таблицам будет у всех?
Степень открытости, а также детализации показателей базовых таблиц
«ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК» по продуктам и отраслям для официальной публикации
будет определена Межведомственной комиссией по защите государственной
тайны после проведения экспертизы этих таблиц на наличие в них сведений,
составляющих государственную тайну.
Конфиденциальность и ответственность респондентов
Как будет обеспечиваться защита информации и конфиденциальность
участников обследования?
Первичные статистические данные, содержащиеся в формах выборочного
наблюдения, являются информацией ограниченного доступа. Они не подлежат
разглашению или распространению и используются только в целях
информационного обеспечения
расчетов показателей базовых таблиц
«ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК».
Обработка первичных статистических данных, используемых при построении
базовых таблиц, расчет и согласование показателей будут проводиться при
соблюдении конфиденциальности информации и в условиях, гарантирующих
защиту таких данных от несанкционированного доступа, предотвращение их
хищения, утраты, подделки или искажения.
Итоговые таблицы «ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК» будут содержать только сводные
показатели в разрезе отраслей и продукции.
Можно ли быть уверенным в порядочности привлекаемых временных
сотрудников органов статистики?
Привлекаемый временный персонал, в том числе, интервьюеры, проходит
тщательный отбор опытными кадровыми специалистами органов статистики.
Многие из внештатных сотрудников работают с Росстатом не первый год в рамках
переписи населения, бизнес-переписи и т.д. и хорошо себя зарекомендовали.
Кроме того, как и все лица, получающие доступ к первичным данным
респондентов, внештатные сотрудники несут ответственность за разглашение
данных – вплоть до уголовной.
Участие в выборочном наблюдении обязательное? Можно ли отказаться?
Первичные
статистические
данные
предоставляются
хозяйствующими
субъектами в обязательном порядке. Ответственность за непредставление
данных предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях
(КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ в статье 13.19 «Нарушение порядка
представления статистической информации». Нарушение должностным лицом,
ответственным за представление статистической информации, необходимой для
проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее
представления, а равно представление недостоверной статистической
информации влечет наложение административного штрафа. После этого
респондент все равно будет обязан предоставить информацию.