КОНЦЕПЦИЯ Специальной программы ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА) Цели и задачи 1. Специальная программа ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА) представляет собой совместное мероприятие стран Центральной Азии с переходной экономикой, а именно Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан, Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК) и Экономической и социальной комиссии ООН для Азии и Тихого Океана (ЭСКАТО). Резиденты-координаторы ООН на местах и Исполнительный комитет рабочий орган Межгосударственного Совета Центрально-Азиатского Экономического Сообщества (ЦАЭС) -оказывают содействие в реализации Программы. Программа рассчитана на 5-6 лет. 2.Ташкентская Декларация о СПЕКА, подписанная 26 марта 1998 года Президентами Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана и Исполнительными секретарями ЕЭК и ЭСКАТО, закрепила намерения Глав государств по осуществлению СПЕКА. В августе 1998 года Туркменистан сообщил о готовности присоединиться к Ташкентской Декларации. Программа получила также поддержку Генерального секретаря ООН. 3.Основной целью Программы СПЕКА является мобилизация дополнительных внутренних и внешних ресурсов на решение приоритетных для всех странучастниц вопросов, которые совместными усилиями стран региона могут быть решены более эффективно, чем на национальной основе. 4.Способствуя применению в странах региона норм и стандартов, выработанных в Региональных комиссиях ООН (ЕЭК и ЭСКАТО), Программа будет играть роль катализатора в усилении регионального сотрудничества в Центральной Азии и ее интеграции в мировую экономику. 5.СПЕКА обеспечит принимающим решения органам стран Центральной Азии нейтральный форум для обсуждения вопросов развития региона. Участники Программы 6. Участниками Программы являются государства Центральной Азии, подписавшие Ташкентскую Декларацию о СПЕКА 26 марта 1998 года, ЕЭК, ЭСКАТО и Туркменистан. 7.Программа открыта для поддержки со стороны государств за пределами региона, в первую очередь из числа активных торгово-экономических партнеров стран Центральной Азии. Страны-доноры и организации системы ООН, а также международные финансовые организации могут оказывать материальную и иную поддержку проектам СПЕКА и участвовать в их осуществлении. Предполагается активное участие в Программе частного сектора. Методы работы 8. Осуществление Программы СПЕКА начнется с выбора приоритетных программных областей, по каждой из которых будет определена ведущая страна и сформирована Проектная рабочая группа (ПРГ). 9.ПРГ определяет параметры проекта, учитывающие фактические потребности заинтересованных стран, реальные возможности привлечения внешних и внутренних ресурсов и работу в соответствующей области, проводимую в участвующих странах по линии других международных организаций. 10. С участием экспертов ЕЭК и ЭСКАТО могут быть проведены техникоэкономические обоснования проектов, составлены бизнес-планы и определены потенциальные источники финансирования. 11.ПРГ будет осуществлять текущий контроль за выполнением соответствующего проекта и представит в РКК рекомендации по дальнейшей деятельности после завершения проекта. 12.Реализация проектов СПЕКА будет способствовать созданию благоприятного экономического климата в регионе и привлечению международного опыта в областях сотрудничества участвующих стран. Консультативная помощь Региональных комиссий 13. ЕЭК и ЭСКАТО, действуя в рамках их компетенции и в пределах имеющихся ресурсов консультативной помощи, примут участие в проведении диагностических исследований, в подготовке и обсуждении проектных материалов и в работе по присоединению участвующих стран к международным нормам и стандартам в области компетенции Региональных комиссий. Такая помощь будет предоставляться на всех этапах разработки и осуществления проектов СПЕКА. 14. Взаимодополняемость и синергизм усилий Региональных комиссий будет достигаться путем четкого распределения обязанностей среди участников и координации работы по выполнению проектов в соответствующих ПРГ. Организационные вопросы Региональный консультативный комитет (РКК) 15.Высшим органом управления Программой является Региональный консультативный комитет (РКК). В состав РКК входят Национальные координаторы от каждой участвующей страны на уровне Премьер-министра, Исполнительные секретари ЕЭК и ЭСКАТО, Председатель Исполкома Межгоссовета ЦАЭС, Резидент-координатор ПРООН в стране, председательствующей в РКК, координаторы ЕЭК и ЭСКАТО по вопросам СПЕКА в качестве Постоянных секретарей-советников Председателя РКК. 16.Комитет осуществляет контроль за ходом выполнения Программы и правомочен изменять ее с учетом обстоятельств, потребностей и накопленного опыта оперативной работы. РКК, по представлению Национальных координаторов, создает ПРГ и утверждает ведущую страну по каждой из утверждаемых им приоритетных программных областей работы СПЕКА. 17.Председатель РКК избирается на основе ротации на один год из числа Национальных координаторов-членов РКК. Ротация осуществляется в русском алфавитном порядке. 18.РКК созывается по мере необходимости. В период между заседаниями Комитета руководство Программой осуществляет Председатель РКК. Секретарское обслуживание РКК осуществляется за счет ресурсов страны, председательствующей в РКК. Проектные рабочие группы (ПРГ) 19.ПРГ создаются в принимающей их ведущей стране. Эта страна обеспечивает управление, организацию работы и секретарское обслуживание ПРГ. Каждая участвующая страна назначает в ПРГ своего отраслевого национального координатора министерского уровня, уполномоченного принимать решения по соответствующим отраслевым проектам. Командирование национальных экспертов 2 и экспертов Региональных комиссий ООН на мероприятия ПРГ осуществляется за счет направляющих организаций. 20.ПРГ осуществляют координацию и управление конкретными проектами СПЕКА, проводят их технико-экономическое обоснование в соответствии с международными стандартами, определяют источники финансирования и обеспечивают необходимую проектную документацию. В случае необходимости ПРГ, при консультативном содействии Региональных комиссий, представляют проектную документацию в международные финансовые учреждения и контролируют прохождение этой документации, а впоследствии - ход выполнения проектов. ПРГ регулярно " раз в полгода - представляют РКК отчет о проделанной работе. Участие Региональных комиссий 21.Исполнительные секретари Региональных комиссий являются членами главного координирующего органа Программы - РКК и в этом качестве принимают участие в ее управлении. 22.Эксперты обеих комиссий принимают участие в работе ПРГ и в подготовке проектной документации. 23.Координаторы Региональных комиссий по вопросам СПЕКА осуществляют, в рамках их полномочий, межсекторную координацию участия соответствующей Комиссии в СПЕКА, в том числе в разработке проектов, а также в их представлении потенциальным донорам и международным финансовым организациям. 24.Координаторы Региональных комиссий являются также Постоянными секретарями - советниками Председателя РКК и помогают ему по конкретным запросам в организации выполнения Программы. В этом качестве они принимают участие в работе РКК и ПРГ. Участие Исполкома Межгоссовета ЦАЭС 25. Председатель Исполкома Межгоссовета является членом главного координирующего органа Программы - РКК и в этом качестве принимает участие в ее управлении. 26. Исполком Межгоссовета принимает участие в работе ПРГ, подготовке проектной документации и осуществлении проектов. 27. Возможно совмещение заседаний Совета Премьер-министров ЦАЭС и РКК, проведение которых согласовывается Исполкомом Межгоссовета с государствами-участниками, ЕЭК и ЭСКАТО. 28. Исполком Межгоссовета является депозитарием документов по программе СПЕКА, принимаемых в рамках мероприятий Исполкома Межгоссовета. Региональный программный офис СПЕКА 29.Региональный программный офис (РПО) СПЕКА будет выполнять функции накопителя и распространителя информации по проектам СПЕКА, оказывать техническое содействие в выполнении Программы и обеспечивать связь (в том числе через электронную почту и Интернет) между офисами ПРООН в странахучастницах СПЕКА, штаб-квартирами ЕЭК и ЭСКАТО, а также с Исполкомом Межгоссовета ЦАЭС. 30. Офис будет оказывать поддержку экспертам Региональных комиссий, прибывающим для работы в страны региона, помогать в организации совещаний экспертов в связи с выполнением проектов Программы, а также в координации работ по выполнению проектов и последующей деятельности. Помещения для Офиса будут предоставлены принимающей стороной на безвозмездной для ООН основе. Персонал Офиса будет состоять из специалистов со знанием русского и 3 английского языков. Эти специалисты будут предоставлены Программе без финансовых последствий для ООН. 31 .Региональный программный офис СПЕКА будет открыт в городе Алматы. На начальном этапе Представительство ООН в Республике Казахстан окажет содействие в налаживании работы офиса. Прикомандирование (секондмент) национальных экспертов 32.В целях обеспечения постоянной связи стран-участниц с ЕЭК, ЭСКАТО и Представительствами ООН в странах СПЕКА, а также для проведения работы каждая страна-участница может, за свой счет, прикомандировать одного-двух экспертов для работы в офис Резидента-координатора ООН в этой стране. Финансирование 33. Финансирование проектов предполагается осуществлять за счет ресурсов участвующих стран, с привлечением иностранных инвестиций и финансов международных финансовых организаций. Региональные комиссии ООН оказывают содействие органам СПЕКА в проработке проектной документации и поиске источников финансирования. 34.РКК рассмотрит целесообразность создания Целевого фонда СПЕКА. Управление фондом и принятие решений по использованию его средств будет осуществлять РКК. 35.Региональные комиссии за свой счет предоставляют консультационные услуги региональных советников по соответствующей проблематике СРГ и покрывают расходы на их участие в консультациях экспертов и заседаниях РКК и ПРГ, участие в Программе координаторов Региональных комиссий по вопросам СПЕКА также полностью финансируется ООН. Транспортные расходы экспертов Региональных комиссий могут частично покрываться за счет ресурсов поддерживающих СПЕКА государств и организаций. 36.Ресурсы на финансирование внешних экспертов, привлекаемых для проработки проектов Программы по решению ПРГ, изыскиваются соответствующими ПРГ, в том числе из средств поддерживающих Программу стран и организаций. Предполагается, что страны-доноры окажут финансовую и иную поддержку проектам Программы и внесут вклад в покрытие общих расходов, связанных с функционированием СПЕКА. Участие частного сектора 37.Представители частного сектора будут приглашаться к участию в работе ПРГ так, чтобы они могли внести вклад в разработку, финансирование и осуществление проектов СПЕКА. 38.После запуска СПЕКА будет создан Совет предпринимателей Программы как ассоциация предпринимателей участвующих в СПЕКА стран и стран доноров. Совет будет консультировать РКК, по его запросам, по проблематике, затрагивающей интересы частных предпринимателей в соответствующих областях и давать рекомендации по решению конкретных проблем. Совет будет содействовать развитию коммерческих связей национальных предприятий с хорошей деловой репутацией с международными компаниями и корпорациями. Международные экономические и финансовые организации 39.Международные экономические и финансовые организации будут приглашаться для участия в заседаниях ПРГ по конкретным проектам. Будут приняты все меры для того, чтобы обеспечить взаимодополняемость работ по Программе с деятельностью других международных организаций в регионе Центральной Азии. 4 Приоритетные направления работы 40.На первом этапе осуществления Программы СПЕКА приоритетными областями сотрудничества определены следующие: -развитие транспортной инфраструктуры и упрощение процедур пересечения государственных границ товарами, услугами и людьми (ведущая страна - Казахстан); -рациональное и эффективное использование энергетических и водных ресурсов Центральной Азии (ведущая страна - Кьгргызстан); -международная экономическая конференция по Таджикистану в контексте общей стратегии регионального развития и привлечения иностранных инвестиций (ведущая страна - Таджикистан); - перестройка промышленных предприятий с целью создания международных конкурентноспособных промышленных предприятий (ведущая страна-Узбекистан); -развитие многовариантных путей доставки углеводородного сырья по трубопроводам на мировые рынки (ведущая страна -Туркменистан). 41 .В перечень приоритетных областей сотрудничества могут быть внесены изменения по взаимному согласию участников СПЕКА. 42. В текст Концепции могут быть внесены изменения по согласованию Сторон. 5