итоги ситанализа

Основные цели и задачи внешней политики России на ближайшие 6-8 лет и
перспективы российско-украинских отношений: итоги ситуационного анализа
28 января 2016 года Ассоциация "Центр исследований экономического и
социокультурного развития стран СНГ, Центральной и Восточной Европы" совместно с
Институтом экономики РАН в рамках постоянно действующего семинара провели
ситуационный анализ на тему "Основные цели и задачи внешней политики России на
ближайшие 6-8 лет и перспективы российско-украинских отношений". В дискуссии
приняли участие сотрудники научно-исследовательских институтов и высших учебных
заведений г. Москвы, представители экспертного сообщества.
В ходе обсуждения отмечалось, что в системе мировых политических и экономических
отношений формируются устойчивые тренды, представляющие серьезные вызовы для
национальной безопасности России. Речь в первую очередь идет об обострении
противоречий в отношениях между государствами по линии Север-Юг. Разрыв в уровнях
их социально-экономического развития увеличивается, что выталкивает страны Африки,
Азии и частично Латинской Америки на обочину мировой политики, надолго консервируя
их периферийный статус в мировой экономике. Неравномерность мирового развития
привела к тому, что 1% населения мира сконцентрировал в своих руках около 80%
мирового богатства. Это неизбежно ведет к нестабильности в развивающихся странах
Юга, что проецируется на всю систему международных отношений. Агрессивные
фундаменталистские движения, которые сейчас активно действуют в исламских странах,
представляют собой реальную угрозу для международной безопасности. Действенных
средств борьбы с ними мировое сообщество пока не выработало. С помощью только
лишь вооруженного противодействия им успешно обеспечить международную и
региональную безопасность не удастся. Совершенно очевидно, что исламский мир
переживает глубокий цивилизационный кризис, выход из которого пока не
просматривается.
Выступающие отмечали, что мир вступил в новый период великого переселения народов.
Население Юга большими массами мигрирует на Север, в благополучные государства
Европы, а также в США и Китай. Остановить этот процесс практически не представляется
возможным. Более того, крайне сложно и управлять им. Последствия неконтролируемого
притока иммигрантов в европейские государства трудно прогнозируемы. Предыдущая
политика мультикультурализма, проводимая ранее в западноевропейских странах, не
оказалась успешной. Выходцы из стран Азии и Африки не стали частью европейского
социума. Они превратились в своеобразных маргиналов, живущих по своим собственным
законам и традициям, а культура страны постоянного проживания осталась для них
чуждой. По существу, мир столкнулся с противостоянием цивилизаций, и
межцивилизационный раскол будет определять в течение долгого времени ход мирового
исторического и политического процесса. И пока действенного и эффективного ответа на
этот вызов мировым сообществом не найдено.
На семинаре указывалось на то, что развитые страны Запада переживают так называемую
четвертую научно-техническую революцию, которая означает качественное изменение
производительных сил и появление на рынках новых продуктов. Одновременно это ведет
к переделу традиционных рынков, следствием чего станет обострение конкуренции,
столкновение интересов транснациональных компаний и стоящих за ними государств.
Формируются новые финансовые структуры в мире, которые подрывают позиции старых
устоявшихся финансовых институтов и могут оттеснить их на периферию мировой
финансовой системы.
2
Все эти тренды ведут к глобальной стратегической нестабильности, которая и является
определяющей характеристикой состояния современной системы международных
отношений. Расчеты на то, что формирующийся многополярный мир будет более
устойчивым и безопасным по сравнению с монополярным, пока не подтверждаются
реальной картиной международной жизни.
Запад во главе с США отвечает на эти вызовы выдвижением масштабных и амбициозных
мегарегиональных интеграционных проектов. Это создание Транстихоокеанского
партнерства (ТТП) и Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства
(ТТИП). Китай выдвинул и успешно реализует концепцию “экономического пояса
Шелкового пути” (ЭПШП), что предполагает китайскую экспансию на рынки России,
Центральной Азии и Европы. Масштабность этих трех проектов после их осуществления
принципиальным образом изменит международные экономические отношения,
приведет к кардинальным геополитическим сдвигам.
В выступлениях отмечалось, что без адекватного ответа на эти вызовы Россия рискует не
только потерять статус великой державы, но и из субъекта международных отношений
превратиться в объект, который будет не в состоянии оказывать сколь-нибудь значимое
воздействие на мировую политику, да и свою внутреннюю политику будет вынужден
подчинить интересам внешних игроков.
Россия оказалась не в состоянии создать интеграционную группировку и возглавить ее.
СНГ как интеграционный проект не удался, ЕврАзЭС приказал долго жить, шансы на успех
интеграционного проекта под названием Евразийский экономический союз (ЕАЭС) весьма
не определенны. Экономический кризис резко ослабил позиции России в мировой
экономике, показал ее неконкурентоспособность по сравнению с многими передовыми
государствами мира. 30 лет перестройки и реформ привели к увеличению ее отставания
от наиболее развитых стран. Россия отстала от них на многие годы и даже десятилетия, а в
некоторых областях науки и техники – навсегда. Пока Россия обладает современным
ракетно-ядерным оружием, она способна парировать возникновение реальных угроз
своей безопасности. Но без изменения своей экономики и придания ей нового качества –
поддерживать его на необходимом уровне будет все более затруднительно.
Участники семинара указывали на то, что основные угрозы безопасности России лежат не
вовне, а внутри страны. Россия пропустила четвертую научно-техническую революцию и
тем самым оказалась в технологической зависимости от Запада, вырваться из которой ей
удастся не скоро (если вообще удастся). Присоединение Крыма к РФ является
поворотным моментом во взаимоотношениях Запада и России. Даже если санкции в
отношении РФ и будут сняты, что сегодня представляется маловероятным, то все равно
Запад не откажется от проведения против России политики сдерживания, что в лучшем
случае приведет к замене политики холодной войны на политику холодного мира. Это
означает, что рассчитывать на помощь Запада в осуществлении реиндустриализации
России на новых технических принципах не приходится. Способность России осуществить
такую реиндустриализацию, опираясь лишь на собственные силы, по мнению
выступавших, вызывает большие сомнения. Это возможно было сделать при высоких
мировых ценах на нефть и получаемых при этом сверхдоходах, но при нынешних ценах
проводить такую политику невозможно. Время, к сожалению, упущено.
Поэтому важнейшей задачей российской внешней политики является устранение
различных угроз национальной безопасности, по возможности, дипломатическим путем,
участие в урегулировании различных кризисов совместно с другими странами при
тщательном сопоставлении понесенных затрат с полученными выгодами.
3
По мнению участников ситуационного анализа, переживаемый Россией кризис
представляет собой составную часть кризиса всей православной христианской
цивилизации. Все православные христианские страны находятся в состоянии кризиса.
Поэтому от выхода России на путь устойчивого стабильного развития зависит не просто
судьба российского государства, но и всей православной христианской цивилизации, в
которой оно является системообразующим элементом.
В рамках ситуационного анализа обсуждалась также возможность формирования
позитивной повестки дня в российско-украинских отношениях. Сегодня между двумя
странами установилась холодная война. Стремление Украины войти в Европу означает
европеизацию страны как форму ее модернизации. Однако идеологической основой
такой политики является национализм, имеющий ярко выраженную антироссийскую
направленность. В обозримом будущем не представляется возможным сформулировать
позитивную, неконфронтационную повестку дня в двусторонних отношениях. Но, тем не
менее, следует использовать любую возможность для этого. Очевидно, что путь Украины
в Европу будет длительным и мучительным, и возможно когда-нибудь она добьется
успеха, и тем самым окажет положительное воздействие на ход преобразований в
России.
Руководитель семинара – Б.А. Шмелев