УДК 330.34 ЭТАПЫ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ. ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИКУ КАЗАХСТАНА. Манцевич Елизавета Сергеевна l-manc@mail.ru Студентка 2 курса факультета международных отношений, кафедры регионоведение ЕНУ и. Л.Н.Гумилёва, Астана, Казахстан Научный руководитель - Есенгельдинова Р. Ж. Наш век – век глобализации. Век, когда государство само по себе перестает быть субъектом международных экономических отношений. Всё большую и большую роль играют транснациональные компании и региональные интеграционные объединения. Именно поэтому интеграция с другими государствами является основой экономического развития и стабильности любой страны. Для того, чтобы не потеряться в огромном глобализирующемся мире, страны объединяются в интеграционные группировки, которых сейчас насчитывается десятки, а то и сотни. У истоков интеграции, как правило, стоит экономический интерес и выгода. Весь процесс развития интеграционного процесса является экономическим, лишь завершающая стадия приобретает политический характер. Казахстан – молодое, активно развивающееся государство, имеющее значительный экономический потенциал. Не так давно наша страна вступила на новую ступень интеграции со странами-соседями – Евразийский Экономический Союз (ЕЭС). Важно помнить, что экономическая интеграция хоть и содержит в себе не только положительные моменты, но и ряд трудностей и возможно даже определенных опасностей для экономики стран-участниц, является объективным ответом на вызовы современного мира. Для того чтобы разобраться, какое значение для экономики Республики Казахстан играет экономическая интеграция со странами Евразийского Экономического Союза, необходимо понять, что такое интеграция и какие этапы она проходит на пути своего развития. Экономическая интеграция - объединение экономических субъектов, углубление их взаимодействия, развитие связей между ними.[1] Применительно к международной экономике - переплетение национальных хозяйств и формирование на этой основе взаимосвязанных комплексов по производству какой-либо продукции. Тесно связана с такими процессами, как международное разделение труда, межгосударственная кооперация и специализация. Интеграция берет начало глубоко в древности. Около 10 тыс. лет назад основу интеграции составило объединение национальных хозяйств во всемирное хозяйство в результате международного разделения труда. Однако подлинное взаимодействие началось только с появлением капитализма, все более углубляясь посредством развития машинной индустрии, увеличения масштабов производства и т.д. Сегодня интеграционный процесс представляет собой более совершенную форму сотрудничества государств, однако тоже проходит ряд этапов. Итерационный процесс расширяется (подключает всё новые и новые страны) и углубляется (все сильнее переплетает экономики стран-участниц) от этапа к этапу. Выделяется 6 этапов интеграции. Первый этап – Преференциальная зона. Эта зона объединяет все страны, во взаимной торговле которых снижены или отменены таможенные пошлины на ввозимые товары. В некоторых источниках преференциальная зона не выносится в отдельный этап экономической интеграции, а считается ее подготовительным периодом. Второй этап – зона свободной торговли, где подразумевается отмена таможенных барьеров и количественных ограничений во взаимной торговле. Третий этап – Таможенный союз. Образование таможенного союза означает снятие таможенных барьеров на товары и услуги внутри группы стран. Также формируется единый таможенный тариф по отношению к третьим странам. На этом этапе отменяются ограничения на торговлю для членов союза и проводится единая внешнеторговая политика. Четвертый этап – общий рынок. К условиям таможенного союза добавляются свободное перемещение капитала и труда, а также согласование между странамиучастницами общей экономической политики. Пятый этап – экономический союз. Страны заключают соглашение, разрешающее свободное обращение капитала, рабочей силы, товаров и услуг, а также предполагающее гармонизацию и унификацию социальной, фискальной и монетарной политики. Шестой этап – полная интеграция. Данный этап подразумевает собой политическую интеграцию (создание надгосударственных органов управления, ликвидация государственных границ и др.) [2] Нельзя говорить, что между этапами экономической интеграции существуют четкие границы. Начало следующего этапа лежит в предыдущем. Государства плавно переходят от одного этапа к другому, углубляя интеграционные процессы. Как правило, интеграционная группировка проходит все этапы ступенчато. Экономически страны интегрируются только на первых пяти этапах. Именно эти этапы мы будем рассматривать, говоря о евразийской интеграции. Важно отметить, что в первое десятилетие после распада Советского Союза среди его бывших участников возобладали дезинтеграционные тенденции. Многие государства, обвиняя в усугубившемся кризисе Россию, стремились от нее отдалиться. Создавались региональные группировки, в целях которых было оговорено избавление от экономического влияния РФ на страны. В создании таких союзов (например, ГУАМ в1997 году, фактической целью организации являлось снижение политического и экономического влияния России в регионе. [3]) проявляется роль внешнего фактора на дезинтеграционные процессы, иными словами влияние третьих стран, таких как в первую очередь США. Да и между самими странами существовал ряд разногласий, в первую очередь территориальных из-за проведения границ между новыми независимыми государствами без учета национальных интересов и размораживания срытых ранее противоречий и конфликтов [3]. После распада быстрыми темпами стала разрушаться создаваемая долгие годы идея о едином советском народе как новой исторической общности [3]. Также страны боялись того, что интеграция может подорвать их молодой, только зарождающийся суверенитет. Сама Россия в первые годы после распада не желала активно интегрироваться, осознавая, что многим странам она нужна только как источник экономической поддержки без какой-либо взаимоотдачи. Россия является одним из главных хранителей энергетических ресурсов (1-е место по запасам газа, 7-е – по запасам нефти в мире) [3]. Именно поэтому одним из основных аспектов дезинтеграции и создания интеграционных группировок был вопрос транзита российских углеводородов в Европу. Тем не менее, в небольшой период времени фактически ко всем странам на постсоветском пространстве пришло осознание необходимости сближения, экономического сотрудничества. Дезинтеграционные процессы сегодня фактически преодолены. Ярким примером может служить образованный в январе 2015 года Евразийский Экономический Союз, история создания которого отражает в себе историю формирования интеграционных процессов на постсоветском пространстве, начиная с образования СНГ. Идеи евразийской интеграции лежат еще в идеях классического еврейства, основателями которого были Н. С. Трубецкой, П. Н. Савицкий и Г. В. Вернадский. О необходимости создания Евразийского союза заговорили еще в 20-30-х годах ХХ века [4]. Первый проект Союза Советских Республик Европы и Азии — Европейско-Азиатского Союза предложил академик А.Д. Сахаров еще до распада СССР. [4] Однако, после распада Советского Союза в декабре 1991 года было создано другое интеграционное объединение – Содружество Независимых Государств. Несмотря на то, что в рамках СНГ принимались решения, которые были непосредственно направлены на экономическую интеграцию ее членов, СНГ так и осталось дискуссионной площадкой, организацией, не имеющей реальной действенной силы. Например, в 1993 году в Москве был подписан многосторонний договор об экономическом союзе, в 94 году – принято решение об образовании зоны свободной торговли и платежного союза и т.д. [5] К тому же сложно представить процесс интеграции 12 государств одновременно за такой относительно небольшой промежуток времени на основах демократии и равенства. Именно поэтому на территории СНГ создаются небольшие интеграционные союзы, а само Содружество продолжает оставаться площадкой для обсуждения проблем региона. Важно отметить, что в 90-х годах после распада СССР экономическая обстановка как в Казахстане, так и в других странах региона, была катастрофической, углублялся экономический кризис. ВВП РК в 1992–1995 гг. сократился по сравнению с 1991 г. в среднем на 18,7%. В 1991–1995 гг. произошел обвал в инвестиционной сфере. Объем капиталовложений в 1995 г. составил менее 1⁄5 от уровня 1990 г. [6] Нурсултан Абишевич Назарбаев, президент молодого государства, понимал, что преодолеть глубокий экономический кризис в одиночку невозможно. В марте 1994 года Н.Назарбаев предложил еще один детализированный проект создания Евразийского Союза, в который сначала должны были войти 5 республик (Россия, Казахстан, Белоруссия, Киргизия, Таджикистан). В дальнейшем к Союзу могли бы присоединиться другие государства. [4] Но и этот проект не получил реального практического воплощения. На рубеже веков 26 января 2000 года Россия и Белоруссия создали Сообщество, которое вскоре было переименовано в Союзное государство. Союзное государство достигло глубокой интеграции, однако потребность в более широком союзе осталась. Поэтому начальным этапом можно считать Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), договор об учреждении которого был подписан в 2004 году в Астане главами пяти государств (России, Казахстана, Белоруссии, Киргизии и Таджикистана, спустя два года присоединился Узбекистан). В октябре 2008 года Узбекистан приостановил свое членство в ЕврАзЭС, сочтя союз неэффективным. В качестве результатов, достигнутых на этой ступени, отмечаются следующие: уже к 2010-2011 годам были преодолены последствия мирововго кризиса, относительно стабилизировались национальные финансы, повысился экономический рост во всех странах Сообщества, в 2011 году ВВП относительно предыдущего года возрос: в Таджикистане на 7,4%, Казахстане – на 7,5%, Кыргызстане – на 5,7%, Беларуси – на 5,3%, России – на 4,3%. По данным Статкомитета СНГ в 2011 году валовой внутренний продукт в эквиваленте долларов США составил в России – 1852,4 млрд. долл., Казахстане – 186,6 млрд. долл., Беларуси – 48,9 млрд. долл., Таджикистане – 6,5 млрд. долл. и Кыргызстане – 5,9 млрд. долл. [7] Таджикистан 0% РК 9% Беларусь 3% Кыргызста н 0% РФ 88% диграмма 1. ВВП в долларовом эквиваленте (млрд. долл) - ЕврАзЭС Как видно из диаграммы, интеграция имеет не совсем равный характер, наблюдается явный перевес в сторону РФ. Второй страной по показателем идет РК. Этому есть ряд причин: начиная от географических масштабов до уровня экономического развития и демографической ситуации в стране. Несмотря на низкое процентное соотношение в ВВП по сравнению с лидерами евразийской интеграции, определенные экономические выгоды от нее получили все государства-участники Сообщества. Заметный прогресс в интеграции все-таки был достигнут. Уже в 2006 году на саммите ЕврАзЭС в Минске было принято решение о создании Таможенного Союза. С 1 июля 2010 года начал свою деятельность Таможенный Союз России, Белоруссии и Казахстана – трёх явных лидеров ЕврАзЭс. Союз оформил единое таможенное пространство этих стран. 9 декабря 2010 года Россия, Казахстан и Белоруссия подписали документы по созданию Единого Экономического Пространства (ЕЭП). И с 1 января 2012 года ЕЭП начало действовать на территории стран – участниц Таможенного Союза. [4] Уже в 2012 году объемы взаимной торговли государств-членов Таможенного союза выросли по сравнению с 2011 годом на 8,7%, до 68,6 млрд долларов.[8] Это доказывает эффективность интеграции. Если говорить о динамике объемов взаимной торговли, то на первом месте Россия (44654,4 млн. долларов или 65%), на втором – Беларусь (17090 млн. долларов или 25%), на третьем – Казахстан (6837,8 млн. долларов или 10%). РФ 65% 25% Беларусь РК 10% диаграмма 2. Объем взаимной торговли (ТС) Однако необходимо отметить, что за 2012 год. Казахстан снизил долю во внешней торговле 1,3%. Это не говорит о снижении стоимостных объемов экспорта и импорта страны, это, прежде всего, говорит о том, что торговля других стран стала более активной. Наиболее активные торговые отношения происходят между Россией и Беларусью, на втором месте торговля России и Казахстана 23,8 млрд долл., между Казахстаном и Беларусью наблюдается динамика роста взаимной торговли. .[8] В целом, результаты, достигнутые с подписанием Таможенного Союза, можно считать успешными. 29 мая 2014 г. в столице Казахстана Астане лидеры России, Казахстана и Беларуси подписали исторически важный договор о создании Евразийского Экономического Союза. С 1 января 2015 года этот договор вступил в силу. На территории союза начинают действие четыре ключевые экономические свободы: свобода движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. [9] В ближайших планах трех государств следующие преобразования: в 2016 году должен быть создан общий фармацевтический рынок, к 2019 году - общий рынок электроэнергии, к 2025 году - рынок нефти, газа и нефтепродуктов. [9] Со 2 января 2015 года полноправным членом ЕАЭС стала Армения. В конце декабря 2014 года договор о присоединении к ЕАЭС подписал и президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев.Кыргызстан станет членом Союза в мае 2015 года. Какие перспективы для экономики Казахстана несет в себе эта ступень евразийской интеграции? Безусловно, Союз подразумевает создание общего рынка услуг, соответственно, повышения конкурентной среды. Еще немаловажным фактором является построение привлекательного бизнес-климата с привлечением инвестиций, в большем количестве российских инвестиций. В странах союза планируется унифицировать режим для инвестиций. Инвесторы получат право возмещать за счет государства ущерб их вложениям в результате беспорядков, войн и революций. У предпринимателей появится возможность ввозить товары и вести бизнес в любой из указанных стран. В ключевых отраслях экономики государства будут вести согласованную политику — это касается энергетики, промышленности, транспортной сферы и сельского хозяйства. Ожидается, что всё это увеличит доходы трёх стран минимум на 15%. Россия, Белоруссия и Казахстан договорятся проводить единую макроэкономическую, антимонопольную, валютную и финансовую политику. Эксперты считают, что евразийский союз даёт реальный шанс для государствучастников и потенциальных членов повысить свою конкурентоспособность на глобальных рынках, а также совместными усилиями осуществить модернизацию экономики. Однако, существует большое количество критики в сторону ЕАЭС. Противники Союза считают, что углубление этого интеграционного союза таит в себе ряд потенциальных опасностей, они оперируют следующими предположениями: вероятность экспансии российского бизнеса в РК, чрезмерная зависимость от российской экономики ( в условиях современной действительности, с учетом кризиса, это превращается в фактически основной аргумент) и т.д. Российский кризис сказался на РК, Его валюта подорожала на 50% в рублях по сравнению с первой половиной года. Это в существенной мере усложнило жизнь казахских компаний, которые экспортируют свою продукцию в Россию. Нельзя не брать во внимание явный перекос в евразийской экономической интеграции в сторону России, которая превосходит своих союзников по ряду факторов (территория, население, экономическое развитие и т.д.). Следует понимать, что в таких условия полностью справедливая интеграция невозможна. Россия и Казахстан с давних времен отличаются хорошими дружескими отношениями и крепкими связями в различных сферах: экономике, культуре, социальной сфере и т.д. Даже в период преобладания дезинтеграционных процессов на нашей территории, Казахстан не отдалился от России и продолжил сотрудничество. Страны имеют множество предпосылок для интеграции: близкое географическое расположение (самая длинная в мире общую границу – 7,5 тыс. км, схожие экономический уклад, социо-культурные условия, близкий менталитет населения, наличие схожих экономических проблем после распада СССР, также значительные исторические предпосылки для сближения и т.д.) Можно, не боясь громких заявлений, утверждать, что именно Россия и Казахстан являются локомотивами евразийской интеграции и ее инициаторами. Сегодня особенно важно сохранять добрососедские отношения и укреплять взаимосвязь в ответ на вызовы глобализации и усиление влияния мировых держав. Эксперты считают, что ЕАЭС в перспективе может составить противовес ЕС и возросшему влиянию США. Несмотря на ряд трудностей и опасностей, евразийская интеграция развивается и содержит в себе светлое будущее и благополучие наших стран. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Список использованных источников Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. — 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М, 1999. 479 с. Фролова Т.А. Мировая экономика // Конспект лекций. Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2010. Шадурский В.Г. Интеграционные и дезинтеграционные тенденции на постсоветском пространстве // Веснік БДУ. Сер. 3. 2009. № 1 c. 16-22 Евразийский Союз// Геополитика, 26 декабря 2012 г. Пивовар Е. И., Гущин А. В., Левченков А. С. Интеграция на постсоветском пространстве: новый век новые горизонты изучения // Новый исторический вестник – 2013 -№ 36, с. 4351 Cоциально-экономическое развитие постсоветских стран: итоги двадцатилетия. – М.: ИЭ РАН, 2012. – 400 с. О результатах работы и перспективах развития банковского сектора государств-членов ЕврАзЭС// Евразийское Экономическое Сообщество [http://evrazes.com] Быкова Е. Итоги взаимной торговли государств-членов Таможенного союза в 2012 году// ПРОВЭД – 22.05.2013 Казахстан вступил в Евразийский экономический союз// Tengrinews 10. Мулюкова В.А. «Евразийский экономический союз как международная региональная организация» // Евразийский юридический портал (Юридические статьи - Евразийская интеграция), 22.01.2015.