К п.6 повестки дня Правления ГИПП Итоги заседания рабочей группы ГИПП по вопросам полиграфии 28.10 в ЗАО «Алмаз-Пресс» (Столярный пер., 3/34) состоялось заседание рабочей группы ГИПП по вопросам полиграфии. В заседании приняли участие представители (юристы, финансисты, директора по производству и первые лица) издательских домов: Индепендент Медиа, Комсомольская правда, Мегаполис-Экспресс, Пронто-Москва, Сельская новь, Собеседник, Эгмонт Россия, Экстра М Медиа, а также полиграфкомпаний: Алмаз Пресс и Проф-Медиа Принт. Руководство работой группы осуществляла генеральный директор ЗАО «Алмаз-Пресс», вице-президент Гильдии по взаимодействию с полиграфическими предприятиями М.Д. Переверзева. Созданная группа будет работать на постоянной основе. В ходе встречи были обсуждены следующие вопросы: - о применении таможенных льгот на ввоз в РФ полиграфического оборудования и материалов (в соответствии с Соглашением о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.11.50 (Флорентийское соглашение) и Протоколом к Соглашению от 26.11.76); - о системе налогообложения полиграфических услуг; - о нормировании типографских работ (нормы отходов бумаги на технологические нужды производства при печатании продукции офсетным способом) и договорных отношениях издателей и типографий. По итогам обсуждения приняты следующие решения: 1) ГИПП – обратиться в МИД РФ с просьбой инициировать ратификацию в Федеральном Собрании РФ акта присоединения Российской Федерации к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.11.50 (Флорентийское соглашение) и Протоколу к нему на территории РФ во избежание дальнейших разночтений в толковании применения настоящего документа; 2) ГИПП – обратиться в Минюст РФ с просьбой a. Разъяснить возможность постановки Соглашения о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.11.50 (Флорентийского соглашения) и Протокола к нему на ратификацию в Государственной думе РФ. b. Разъяснить вопрос о порядке применения таможенных льгот, содержащихся в Приложении «Н» Протокола к Флорентийскому соглашению (материалы и машины для производства книг, изданий и документов), а именно, позволяет ли упомянутое Приложение ограничивать льготы в зависимости от характера производимых изданий. c. Прокомментировать возможность снятия противоречий, содержащихся в нормах Флорентийского соглашения и внутреннего законодательства по порядку предоставления льгот при импорте печатной продукции, содержащей рекламные материалы: согласно внутреннему законодательству, льготы не распространяются на издания, содержащие более 40 % рекламы, согласно Флорентийскому соглашению – более 70 %. 3) ГИПП – обратиться в МПТР РФ с просьбой в кратчайшие сроки вынести на обсуждение с ведущими издателями и типографиями новый приказ о порядке применения льгот по Флорентийскому соглашению, взамен Приказа № 120 от 24 июня 2002 г, утратившего силу в связи с отказом в регистрации Минюстом РФ. 1 4) Просить ведущих издателей периодической печати обратиться к Президенту, председателю Правительства, председателям палат Федерального собрания РФ с просьбой сохранить ныне действующий (льготный) порядок налогообложения - 10 % НДС на работы и услуги по производству и распространению печатных СМИ и книжной продукции, распространив его дополнительно на договор комиссии (агентские соглашения) и полиграфические услуги; 5) ГИПП - обратиться с предложением в Совет по печатным СМИ при МПТР России о создании рабочей группы из числа издателей и полиграфистов для выработки обоснованных норм отходов бумаги с учетом современных технологий печати; 6) ГИПП и МАП - в рамках саморегулирования отраслевых отношений провести совместные встречи и разработать типовой договор об оказании полиграфических услуг издателям, учитывающий согласованные нормы расхода полиграфических материалов, особенности производства и требования издателей к качеству печати. 7) ГИПП организовать обсуждение вопросов законодательства, налогообложения и таможенного регулирования в области полиграфии на страницах авторитетных изданий («Главный бухгалтер», «Ведомости», «Труд», «Известия» и т.п.). 2 На бланке ГИПП Министру юстиции Российской Федерации Чайке Ю.Я. Уважаемый Юрий Яковлевич! 6 июля 1994 г. Правительство Российской Федерации приняло Постановление «О присоединении Российской Федерации к соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протоколу к нему» № 795 (Собрание законодательства, 1994, №11, ст.1303). Официально присоединение Российской Федерации к названным международным документам было оформлено 7 октября 1994 г. в полном соответствии с действующим законодательством. Вместе с тем, нормы и положения Соглашения и Протокола действуют в РФ не в полном объеме. Так, таможенные льготы на импорт «машин и материалов для производства книг, изданий и документов» (Приложение «Н» Протокола к Соглашению) распространяются на импорт материалов и оборудования, предназначенных исключительно для производства изданий нерекламного и неэротического характера. При этом по Флорентийскому соглашению к рекламным изданиям относятся журналы и газеты, содержащие более 70% рекламны, а в соответствии с нормами российского законодательства - более 40%. Одновременно Министерство по налогам и сборам вообще не признает присоединение России к Флорентийскому соглашению на том основании, что оно не было ратифицировано Федеральным Собранием РФ, согласно требованиям ст. 14 Закона №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» от 15.07.95. В связи с вышесказанным, просим дать разъяснения Министерства юстиции РФ по следующим вопросам: 1. Возможна ли ратификация Соглашения о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.11.50 (Флорентийского соглашения) и Протокола к нему Государственной Думой ФС РФ в целях приведения внутреннего законодательства и нормативных актов в соответствие с требованиями международного права. 2. Позволяет ли Приложение «Н» Протокола к Флорентийскому соглашению (освобождение от таможенных пошлин импорта машин и материалов для производства книг, изданий и документов) ограничивать применение льгот, в зависимости от характера производимых изданий. 3. Возможно ли при импорте печатной продукции, содержащей рекламные материалы, применение норм Флорентийского соглашения, т.е. освобождение от уплаты таможенных пошлин изданий, содержащих не более 70 % рекламы. Надеемся на Ваше понимание значимости поставленных проблем для развития российских печатных СМИ. Президент Гильдии издателей периодической печати В.А. Горяинов 3 На бланке ГИПП Министру иностранных дел Российской Федерации Иванову И.С. Уважаемый Игорь Сергеевич! 6 июля 1994 г. Правительство Российской Федерации приняло Постановление «О присоединении Российской Федерации к соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протоколу к нему» № 795 (Собрание законодательства, 1994, № 11, ст. 1303). Официальное присоединение Российской Федерации к названным международным документам было оформлено 7 октября 1994 г. Вместе с тем, нормы и положения Соглашения действуют в РФ не в полном объеме. Так, ввоз в Российскую Федерацию готовой печатной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, таможенной пошлиной не облагается, а льготы по импорту «материалов и машин для производства книг, изданий и документов» (Приложение «Н» Протокола к Соглашению) – практически не применяются. Как следствие, производство печатных изданий в России оказывается невыгодным, издатели вынуждены размещать заказы за рубежом, что отрицательно отражается на инвестиционном климате отрасли и развитии издательского дела. Одновременно ряд органов государственной власти РФ (в частности, Министерство по налогам и сборам) считает присоединение Российской Федерации к т.н. Флорентийскому соглашению не состоявшимся на том основании, что оно не было ратифицировано Федеральным Собранием РФ, согласно требованиям ст. 14 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» от 15.07.95 № 101-ФЗ. В целях приведения действующего законодательства в соответствие с нормами международного права, убедительно просим Вас инициировать ратификацию в Федеральном Собрании РФ акта присоединения Российской Федерации к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22 ноября 1950 г. (Флорентийское соглашение) и Протоколу к нему от 26 ноября 1976 г. Надеемся на Ваше понимание значимости поставленных проблем для развития российских печатных СМИ. Президент Гильдии издателей периодической печати В.А. Горяинов 4