Плановая выездная проверка Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края Проверка проведена Центральным аппаратом Росприроднадзора в период с 29 июля по 23 августа 2013 года. Выводы по результатам проверки. В целом комиссия оценивает деятельность Агентства по осуществлению переданных полномочий в 2012г. и 1-м полугодии 2013г. удовлетворительно, в то же время, в ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства и недостатки в организации осуществления переданных полномочий, в том числе: 1. В части организации деятельности по осуществлению переданных полномочий. 1.1. Положением об Агентстве (п/п 7 п.2.4) установлены полномочия по заключению договоров о предоставлении в пользование территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, не предусмотренные законодательством Российской Федерации; 1.2. Устав Учреждения (раздел 2) не соответствует действующему законодательству в области охраны и использования объектов животного мира и в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. 2. В области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. 2.1. Не приняты меры реагирования к охотпользователям, допустившим нарушение требований п.7.2.2 и п.9 Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, утвержденного приказом Минприроды России от 06.09.2010 № 344, в части представления сведений о численности охотничьих ресурсов на территориях закрепленных охотничьих угодий. 2.2. Не выполнены требования п.6 Порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного приказом Минприроды России от 23.04.2010 № 121, в части указания вида охоты (охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов) в разрешении на добычу охотничьих ресурсов типографским способом. 2.3. Допускается неправильное занесение сведений о состоянии охотничьих ресурсов в соответствующие формы госохотреестра. 2.4. Не обеспечено в полном объеме исполнение требований п.9 Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, утвержденным приказом Минприроды России от 06.09.2010 № 344, в части сбора сведений о состоянии охотничьих ресурсов и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения. 2.5. В материалах заключенных охотхозяйственных соглашений отсутствуют сведения об исполнении требований, установленных п.7 ч.4 ст.27 Закона об охоте, в части предоставления в аренду лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. В заключенных охотхозяйственных соглашениях (раздел 10) не установлены иные условия, предусмотренные федеральными законами. 2.6. Не обеспечен контроль за соблюдением условий выданных разрешений в общедоступные охотничьи угодья, в части представления сведений о добытых охотничьих ресурсах, согласно форме разрешения на добычу охотничьих ресурсов, утвержденной приказом Минприроды России от 23.04.2010№ 121. 2.7. Временный порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов на общедоступных охотничьих угодьях Камчатского края, утвержден приказом Агентства от 16.07.2013 № 316-пр, в нарушение ч.б ст.31 Закона об охоте, с превышением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации. 2.8. При осуществлении федерального государственного охотничьего надзора допущены нарушения требований, установленных Законом № 294-ФЗ. 3. В области охраны и использования объектов животного мира. 2 3.1. Не утвержден перечень объектов животного мира, обитающих на территории Камчатского края. 3.2. Не принят нормативно-правовой акт Камчатского края, регламентирующий порядок ведения государственного кадастра объектов животного мира, не относящимся к редким и исчезающим видам. 3.3. Не принят нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим и охотничьим ресурсам и среды их обитания на территории Камчатского края. 3.4. Перечень должностных лиц Агентства и Учреждения, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Камчатского края, утвержденный постановлением правительства Камчатского края от 19.07.2013 № 316-П, не соответствует требованиями п.5 Положения о федеральном государственном надзоре в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476. 4. В части расходования средств субвенции из федерального бюджета. 4.1. В 2012 году и 1 полугодии 2013 года, средства субвенции 2 неправомерно использованы на проведение государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих объемы (лимиты, квоты) изъятия охотничьих ресурсов на территории Камчатского края на период с 01 августа 2012 года до 01 августа 2013 года, на период с 01 августа 2013 года до 01 августа 20- гола. По итогам проверки даны рекомендации: 1. В целях устранения выявленных нарушений, повышения эффективности осуществления полномочий в сфере охоты, комиссия рекомендует: утвердить порядок оформления, выдачи и учёта служебных удостоверений служащих отдела государственного охотничьего надзора, отдела разрешите.тьс-:ой деятельности и государственного охотреестра Агентства, а также табопгнихов Учреждения, осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор и федеральный государственный надзор в области охрану воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их :огт2них и форму журнала учёта выдачи служебных удостоверений; привести имеющиеся служебные удостоверения должностных лиц в соответствие с приказом Агентства от 05.07.2013 № 310-пр, постановлением правительством Камчатского края от 19.07.2013 № 316-П и нормами ст.23.26 КоАП РФ; в целях обеспечения надлежащего контроля за представлением сведений о добытых охотничьих ресурсах, в журнал учета выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов внести соответствующий раздел, охотников, не соблюдающий условия выданных разрешений привлекать к установленной законом ответственности; в целях исключения недостоверных сведений численности охотничьих ресурсов, провести, с привлечением специалистов в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, анализ состояния динамики численности охотничьих ресурсов, методов их учета в условиях Камчатского края и на основании полученных данных разработать предложения в Минприроды России по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и ведению государственного охотхозяйственного реестра; в целях исключения завышения объемов использования охотничьих ресурсов, при подготовке лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи в охотничьих угодьях, учитывать материалы научных исследований о состоянии популяций основных видов охотничьих ресурсов; при заключении охотхозяйственных соглашений рекомендуется вносить условия, определенные федеральным законодательством, в том числе в области лесных отношений, ветеринарии и т.п.; 3 проанализировать причины снижения показателей выявляемости нарушений законодательства в сфере охоты и принять необходимые меры по повышению эффективности осуществления федерального государственного охотничьего надзора; принять меры по повышению профессиональной подготовленности инспекторского состава. 2. В целях устранения выявленных нарушений, повышения эффективности осуществления полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, комиссия рекомендует: подготовить предложения для внесения в долгосрочную краевую целевую программу «Развитие лесного хозяйства и сохранение животного мира на территории Камчатского края на 2013-2020 годы» по проведению конкретных мероприятий по сохранению «краснокнижных» видов животных, обитающих на территории Камчатского края в соответствии с мероприятиями, утвержденными Красными книгами Российской Федерации и Камчатского края: для проведения контрольно-надзорных мероприятий организовать сбор информации о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, оказывающих негативное воздействие в результате своей деятельности на среду обитания объектов животного мира, а также осуществляющих коммерческую и демонстрационно-просветительскую деятельность с участием животных; в соответствии с п. 16.2 приказа Минприроды России от 22.12 2011 № 963, данные государственного кадастра и мониторинга представлять в Минприроды России до первого августа не реже одного раза в три года; рассмотреть случаи принятия нормативных правовых актов Камчатского края не соответствующих федеральному законодательству, и принять меры по обеспечению подготовки проектов документов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 3. В целях устранения выявленных нарушений, повышения эффективности расходования средств субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий, комиссия рекомендует: производить оплату труда с начислениями государственных гражданских служащих и работников уполномоченного органа власти в области охраны и использования объектов животного мира Камчатского края в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; в отчетах о расходовании субвенций отражать израсходованные средства областного бюджета; расходование субвенций из средств федерального бюджета осуществлять в соответствии с их назначением установленным нормативными правовыми актами; в случае возникновения вопросов о расходования субвенций обращаться в Росприроднадзор в части, касающейся его компетенции. По результатам проверки выдано 1 предписание – срок исполнения не истек.