Из опыта реформирования финансовой системы россии в хix веке

УДК 3(06) Актуальные проблемы гуманитарных наук
Т.Д. ШВЕЦ, Н.П. МЯКИНИНА
Московский инженерно-физический институт (государственный университет)
ИЗ ОПЫТА РЕФОРМИРОВАНИЯ
ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ В ХIX ВЕКЕ
Экономическое развитие России в конце XIX в. происходило результативно при активном участии государства, которое вмешивалось в экономическую жизнь, опекало бизнесэлиту, инициировало экономические
проекты. Государственное предпринимательство стало характерной чертой российского капитализма. В отличие от западных стран в России был
значительный государственный сектор хозяйства, включавший Российский госбанк, две трети железных дорог, промышленные предприятия,
огромный земельный фонд. Высокие покровительственные пошлины защищали русскую буржуазию от конкуренции на мировом рынке.
Активное участие в проведении экономической политики в целом и
преобразовании финансовой сферы государство принимало в 80-е и начале 90-х гг. XIX в. Политика министров финансов Н.Х. Бунге, И.А. Вышнеградского позволила увеличить золотой запас и сбалансировать государственный бюджет, что создало благоприятные условия для проведения
денежной реформы С.Ю. Витте. Стабилизация российского рубля стала
результатом искусно проведенной системы мероприятий правительства и
создала основу для экономического подъема. Ситуация в сфере финансовой и кредитно-денежной политики в конце XIX в. принципиально отличалась от периода 60-х гг. В десятилетие либеральных реформ основным
источником пополнения казны была эмиссия бумажных денег, следствием
которой явилось возрастание бюджетного дефицита. В 1860 г. был основан Государственный банк как главное эмиссионное и кредитное учреждение, отвечавшее за финансовую политику. В течение почти трех
десятилетий Госбанк финансировал казну и выступал в роли кредитора
государства. В целом финансовая политика того периода отличалась излишней осторожностью и непоследовательностью.
Начало денежной реформы было положено еще в сороковые годы XIX
века с введением кредитных билетов, которые разменивались на серебро,
а также определением серебряного рубля в качестве денежной единицы.
Кредитные билеты заменили ассигнации, изъятые из обращения к 1843 г.
По реформе Е. Канкрина один рубль серебром приравнивался к 3 руб. 50
коп. ассигнациями. Однако обеспечить размен кредитных билетов на серебро не удалось, и дальнейшему проведению реформы помешали возросшие военные расходы, заставившие вновь работать печатный станок.
ISBN 5-7262-0555-3. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2005. Том 6
173
УДК 3(06) Актуальные проблемы гуманитарных наук
После отмены крепостного права в 1861 г. была подготовлена программа экономического развития, разработанная министром финансов
М.Х. Рейтерном, которая основывалась на принципе смешанной экономики и предусматривала сочетание государственных и частных интересов
при патронаже со стороны государства. Министерство финансов, выполнявшее в России роль министерства экономики, стремилось преодолеть
денежный кризис и восстановить ценность рубля. Государство ограничило внешнее заимствование и вывоз капиталов за границу, вело политику
привлечения иностранного капитала. Однако в последовавшие два десятилетия ситуация лишь усугубилась. В 80-е гг. огромный дефицит государственного бюджета покрывался за счет внешних и внутренних займов.
С. Ю. Витте, заняв пост министра финансов в 1892 г., продолжил
начинания своих предшественников. Экономическая программа Витте
бала направлена на поощрение отечественной промышленности, сельского хозяйства при активной роли государства посредством финансовой и
кредитной системы. Программа предусматривала увеличение инвестиций
в промышленность, расширение кредита, стимулирование частного предпринимательства, улучшение торгового и платежного балансов, развитие
профессионального образования. Ввиду ограниченности внутренних источников финансирования индустриализации, правительство привлекало
иностранный капитал. Витте был убежденным сторонником проведения
денежной реформы, направленной на создание твердой валюты. Реформа
проводилась с 1894 г. по 1897 г. и включала ряд этапов. Первоначально
были ограничены финансовые спекуляции и преодолены резкие колебания рубля, в результате чего курс был стабилизирован. В то время ведущие страны переходили на золотой стандарт, и Россия имела для этого необходимые предпосылки: золотой запас составлял 645,7 млн. руб. Для его
увеличения были получены иностранные кредиты, введены высокие налоги на товары повседневного спроса, а также винная монополия. В 1897 г.
был принят закон «О чеканке и выпуске в обращение золотых монет».
Денежная реформа предусматривала возможность размена рубля на золото. Золотой рубль был приравнен к 1,48 кредитного руб., и курс кредитного рубля был фиксирован. Выпуск кредитных билетов был строго ограничен. Золотая наличность Государственного банка была расширена до размеров, которые соответствовали общей сумме кредитных билетов, находившихся в обращении.
Денежная реформа была проведена без замены денежных знаков, без
пересчета цен и без переоформления обязательств. Реформа Витте укрепила национальную валюту, создала основу для экономического подъема.
ISBN 5-7262-0555-3. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2005. Том 6
174
УДК 3(06) Актуальные проблемы гуманитарных наук
ISBN 5-7262-0555-3. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2005. Том 6
175