Введенский В.В. ИНСТИТУТ УЛИЧНЫХ КОМИТЕТОВ В

III Чтения, посвященные памяти Р. Л. Яворского (1925 – 1995): Материалы
Международной научной конференции. – Новокузнецк: РИО КузГПА, 2007. – 314 с.
41
В.В. Введенский
ИНСТИТУТ УЛИЧНЫХ КОМИТЕТОВ
В ГОРОДЕ СТАЛИНСКЕ В 1930-е ГГ.
1930-е гг. в Советском Союзе - период форсированной
индустриализации и неразрывно связанной с ней урбанизации.
Немаловажным аспектом в изучении этих процессов является проблема
формирования городского образа жизни во вновь образованных городах.
Первым этапом фор42
мирования городского образа жизни можно считать адаптацию населения к
новым условиям существования. В процессе адаптации жителей происходит
выработка новых социальных и культурных норм, сплочение жителей в
сообщество горожан.
Цель нашей работы - выявить роль уличных комитетов в первичной
адаптации жителей к новым условиям жизни. Была использована
делопроизводственная документация уличных комитетов города Сталинска:
протоколы общих собраний уличных комитетов, протоколы совещаний
старост, отчёты комитетов о проделанной работе.
Проблема адаптации жителей стала следствием особенностей
появления города Сталинска. Первая особенность – определяющая роль
промышленного предприятия в формировании городского пространства.
Развитие всех городских инфраструктур, так или иначе, определялось
потребностями завода. Вторая особенность связана с формированием
городского населения. Население на строительной площадке представляло
собой разнородную массу: приезжали представители разных социальных
групп, разной национальной принадлежности и образовательного уровня.
Архивные документы свидетельствуют о том, что основную массу
кузнецкстроевцев составляли выходцы из сельской местности. Приезжая на
строительство индустриального гиганта, вчерашние селяне попадали в
совершенно новые, неизвестные им ранее, условия существования.
Подвергался изменению весь уклад жизни: если в деревне ритм жизни
человека определялся сельскохозяйственным циклом, то в индустриальном
городе весь ритм жизни задавало промышленное предприятие, его
производственный цикл.
В этих условиях вопрос адаптации людей к новым реалиям жизни
являлся первостепенным. Адаптация к новым условиям – процесс
длительный и болезненный. Взаимодействие людей разного происхождения,
невозможно без разного рода конфликтов. В данном случае задачей органов
городского управления является смягчение социальных конфликтов, в том
числе путём организации институтов сплочения жителей. Таким структурами
в Сталинске стали уличные комитеты, которым городское управление
передало часть своих функций.
На наш взгляд, уличные комитеты имеют ту же природу, что и
сельские общины. Эти институты различны, они формировались в разных
условиях, но, тем не менее, их родство заключается в сходстве функций.
Русский человек, по сути, человек общинный. Община решала вопросы
сельского самоуправления и контролировала выполнение решений. В
обществе, где самоценен не отдельный индивид, а человек в рамках группы,
для самоидентификации важным является ощущение сопричастности к
общему делу. В таком обществе деятельность институтов, подобных
уличным комитетам, имеет огромное социальное и культурное значение.
43
Задачи уличных комитетов были определены во «Временном
положении об общественных уличных комитетах»1 от 17 июля 1935 г. В этом
положении рекомендовалось создание в городах Западно-Сибирского края
уличных комитетов «…в целях организации трудящихся <…>для
непосредственного практического участия в восстановлении и сохранении
жилищного фонда и благоустройства городов»2.
Основными задачами уличных комитетов являлись организация
жителей улицы на участие в мероприятиях городских районных советов по
благоустройству города и улучшению культурно-бытовых условий жителей,
а также организация жильцов улиц на проведение культурно-бытовых
мероприятий в масштабе улицы. Также комитеты решали следующие задачи:
контроль над состоянием мест общего пользования и их благоустройство,
наблюдение за правильной эксплуатацией жилищного и коммунального
фонда, организация работы по озеленению улиц, контроль над состоянием
противопожарного инвентаря.
В обязанность комитетов входило развёртывание межуличных
социалистических соревнований, проведение массовой разъяснительной
работы с жильцами по выполнению обязательных постановлений Горсовета,
проведение ежеквартальных массовых конференций жителей улицы с
отчётом о проделанной работе. В случае невыполнения отдельными
жителями и организациями постановлений комитетов и постановлений
Горсовета, комитеты были обязаны обращаться за помощью к
Горрайсоветам, милиции и санитарному надзору для дальнейшего принятия
мер.
Исходя из содержания этого документа, мы можем выделить функции,
заложенные в комитеты при их создании. Это функция контроля за
сохранностью жилищного и коммунального фонда, функция организации
жильцов на общественно полезную деятельность и функция связи населения
с органами городского управления. Через осуществление этих функций
комитеты осуществляли более глобальную задачу - задачу адаптации
жителей к условиям городской среды обитания.
Так уличные комитеты осуществляли контроль за сохранностью мест
общего пользования, следили за состоянием отдельных квартир (вплоть до
соблюдения жильцами санитарных требований). Эта сфера деятельности
комитетов была нацелена на формирование у жителей культурных норм,
норм пользования общественной собственностью, норм санитарии.
Формировалось чувство ответственности жителей за состояние мест общего
пользования, дома в котором живешь.
Организуя жильцов на участие в общественных мероприятиях, проводя
мероприятия в масштабах улицы, комитеты способствовали вовлечению
жителей в общение друг с другом. Общаясь вне рабочей обстановки, люди,
тем не менее, были заняты общим делом – совместно осуществляли
подготовку к мероприятию. Судя по отчётам комитетов и протоколам за44
седаний3, в сфере деятельности комитетов находилась и ликвидация
неграмотности. Комитеты должны были обеспечивать условия для обучения
работающих неграмотных. Вёлся учёт неграмотных и малограмотных
жителей, к тем, кто не имел возможности посещать учебные заведения,
прикреплялись культармейцы.
Не менее одного раза в месяц комитеты проводили общие собрания
жильцов. На этих собраниях члены комитета доносили до жителей решения
вышестоящих городских инстанций, а так же проводили обсуждения
вопросов интересующих жильцов. Эти вопросы были довольно разнообразны
и касались как жизни отдельной улицы, так и города в целом. Важно то, что
каждый жилец имел возможность высказаться, вынести свои предложения на
общее обсуждение, при принятии решений каждый житель имел право
голоса. Значение этих собраний заключается в том, что каждый человек мог
почувствовать свою значимость в решении вопросов касающихся всех
жителей. Каждый имел право голоса и, следовательно, каждый мог хоть както повлиять на жизнь города.
Следствием деятельности уличных комитетов являлось формирование
у жителей ощущения сопричастности к жизни города, понимание того, что
соблюдение или несоблюдение тех или иных норм не является личным делом
каждого. Каждый житель нёс ответственность за состояние места, где жил.
От каждого жителя зависело, как будет выглядеть улица на фоне всего
города. Житель не чувствовал себя оторванным от общества, а наоборот,
активнее включался в его жизнь. Деятельность комитетов задавала вектор
развития нового социума, регулировала и регламентировала отношения
между людьми, помогала сплотить конгломерат жителей в единый
социальный организм – сообщество горожан. Парадоксально, но являясь в
общем наследниками института сельского самоуправления, комитеты
способствовали формированию социокультурного пространства города, а так
же включению жителей в это социокультурное пространство.
Примечания:
1
НФ ГАКО Ф. Р1. Оп.1. Д. 127.
2
НФ ГАКО Ф. Р1. Оп.1. Д127. Л.1
3
НФ ГАКО Ф. Р1. Оп.1. Д. 126.