Информация о работе Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия за 1 полугодие 2013 года Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» и Положением о службе. Основными задачами службы являются: - организация проведения на территории Республики Мордовия мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; - защита населения от болезней, общих для человека и животных, и профилактика пищевых отравлений; обеспечение безопасности продуктов животноводства и растениеводства в ветеринарно- санитарном отношении; - контроль за деятельностью специалистов в области ветеринарии; - осуществление в пределах предоставленных полномочий осуществляет на территории республики государственного ветеринарного надзора; - исполнение переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Республики Мордовия. Организационная структура Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия состоит из отдела госветинспекции в количестве 3-х человек, планово- финансового отдела- 1 человек, специалиста по общим вопросам и кадрам, 22 государственных ветеринарных инспекторов районов республики, начальника, заместителя начальника. Всего 28 единиц. Службе подведомственны 28 Государственных бюджетных учреждений ветеринарии общей численностью 933 единицы, в том числе 576 специалистов и 1 Казенное государственное учреждение (централизованная бухгалтерия). В состав государственных бюджетных учреждений входят 22 районные ветеринарные станции, Саранская городская ветеринарная поликлиника, 12 районных ветеринарных лабораторий, 51 участковая ветеринарная лечебница, 40 ветеринарных участков, 3 ветеринарных пункта, республиканский эпизоотический отряд и 14 лабораторий ветеринарносанитарной экспертизы. 1 В республике имеется 240 сельхозпредприятий всех форм собственности, 920 крестьянско- фермерских хозяйств, в которых содержится 207 939 голов крупного рогатого скота, в том числе 76 374 коровы, 180 495 свиней, 3 765 овец и коз, 10 449 404 птицы. Кроме того, в собственности граждан имеется 91 842 головы крупного рогатого скота, в том числе 26 122 коровы, 140 661 голов свиней, 41 832 головы овец и коз, 1 836 голов лошадей. Нагрузка на 1 специалиста составляет 1232 головы разных видов животных (КРС, МРС, свиньи) Для сравнения в Нижегородской области она составляет 586 голов, Пензенской – 1180 голов, Самарской- 829 голов, Ульяновской- 765 голов, Саратовской- 1093 головы, Чувашской Республики- 774 головы. Государственные бюджетные учреждения ветеринарии оказывают государственные услуги в области ветеринарии, утвержденные постановлением Правительства Республики Мордовия. Это услуга по профилактике и лечению заболеваний животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации. Услуга по проведению диагностических исследований на заразные болезни, общие для человека и животных. Услуга по проведению ветеринарно- санитарных работ дезинфекция, дератизация). На их исполнение из республиканского бюджета Республики Мордовия выделяются субсидии. В 2013 году предусмотрено выделение средств на эти цели 135,0 млн. рублей. До каждого учреждения доведено государственное задание на выполнение государственных услуг и финансирование. Средняя цена государственной услуги за 6 месяцев т.г. составила 12,3 рублей. В разрезе услуг она составляет: - цена услуги по профилактике и лечению заболеваний животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, составила 30,6 рублей; - стоимость проведения диагностических исследований на заразные болезни, общие для человека и животных, 47,6 рублей; - проведение ветеринарно- санитарных работ (дезинфекция, дератизация)- 4,0 рублей. При исполнении государственного задания специалистами Государственных бюджетных учреждений за 6 месяцев т.г. проведено 1156,0 тыс. головообработок животных всех видов, или 130% к плану 1 полугодия, 2 363,0 тыс. диагностических исследований или 108%, дезинфекции на площади 852,7 тыс. кв.м. или 103% к плану. Эпизоотическая ситуация в республике по особо опасным болезням и болезням общим для человека и животных, остается стабильной. Не было случаев заболевания животных сибирской язвой, бруцеллезом, лептоспирозом, чумой, рожей свиней, сапом лошадей, ящуром, эмфизематозным карбункулом крупного рогатого скота. Вместе с тем в текущем году установлено заболевание крупного рогатого скота туберкулезом в ООО «ПО им. Желябова» Инсарского района. В этом же районе имеется с 2011 года еще один неблагополучный по туберкулезу пункт- ООО «Верхисское» отд. Старые Верхисы, в котором все поголовье крупного рогатого скота сдано на убой. Однако руководство хозяйства не принимает мер по проведению заключительных оздоровительных мероприятий, несмотря на судебные решения, обязывающие к проведению этих работ. Это может стать причиной распространения туберкулеза и в других хозяйствах района. Кроме этого, в республике регистрируются случаи бешенства среди животных дикой фауны. За 1 полугодие зарегистрировано 4 случая заболевания бешенством лисиц. Для профилактики этого заболевания ветеринарной службой проводится большой объем работ по вакцинации сельскохозяйственных и домашних животных, а также оральной вакцинации диких животных (раскладывание приманок в местах их обитания). Следует отметить, что заболевание животных бешенством в последние годы значительно сократилось, в 2010 году регистрировалось 32 случая. По состоянию на 1 июля 2013 года имеется 7 неблагополучных хозяйств по лейкозу крупного рогатого скота в 5 районах республики. Оздоровление хозяйств проводится в соответствии с утвержденными планами мероприятий, разработанными в соответствии с действующей инструкцией. Пять лет назад таких хозяйств было 23. Диагностика выявления животных, больных этим заболеванием, сложная, связана с регулярным лабораторным исследованием крови и сдачей на убой больных животных. Кроме этого, из-за отсутствия в хозяйствах помещений не всегда имеется возможность разделения животных на здоровых и положительно реагирующих, а также выпаивания нарождающимся телятам молозива, молока от здоровых коров и изолированного их выращивания. Большую угрозу в настоящее время представляет африканская чума свиней. В текущем году она регистрировалась в 13 субъектах Российской Федерации. И существует большая опасность заноса и распространения ее в республике с несанкционированным завозом свиней, продуктов 3 свиноводства, кормов, кормовых добавок для животных из неблагополучных регионов. В целях предупреждения заноса и распространения африканской чумы свиней службой проводится широкое информирование населения через средства массовой информации о мерах по недопущению заноса заболевания, собираются сходы граждан, осуществляется личный контакт с гражданами под роспись при подворном обходе, распространяются памятки, листовки. Руководители хозяйств перерабатывающих предприятий также информированы о мерах по недопущению заноса возбудителя заболевания. Ввоз свиней, продукции свиноводства, кормов, кормовых добавок для животных проводится только с разрешения Республиканкой ветеринарной службы. В целях мониторинга ввоза выше указанной продукции в ЗубовоПолянском районе на федеральной трассе установлен круглосуточный ветеринарный пост совместно с ГИБДД. Республиканской ветеринарной лабораторией проводятся мониторинговые исследования трупов животных, продукции свиноводства, а также материал от диких кабанов за 6 месяцев происследовано 1575 пробы, с отрицательным результатом. Для этих целей во Владимирском Научно-исследовательском ветеринарном институте защиты животных подготовлены специалисты Республиканской ветеринарной лаборатории для проведения исследований на данное заболевание методами иммуноферментного анализа (ИФА) и полимеразно- цепной реакции (ПЦР). Регистрируются и такие заболевания, как колибактериоз крупного рогатого скота, диплококковая инфекция, рото-, коронавирусная инфекции, ринотрахеит, паррагрипп-3, вирусная диарея, аденовирусная инфекция, респираторно- синцитиальная инфекция. Вакцины против бактериальных инфекций преобретаются за счет средств хозяйств. Проведение вакцинаций животных против этих болезней эффективно при условии первой выпойки молозива новорожденному теленку не позднее 1-1,5 часов после рождения. На практике это соблюдается не всегда. Более того, руководители хозяйств не всегда своевременно приобретают необходимые вакцины, ссылаясь на недостатов средств. В таких хозяйствах, как ООО «Дружба» Ичалковского района, ООО «Рассвет» Чамзинского, ОАО «Птицефабрика «Октябрьская», «Атемарская» Лямбирского, ОАО «Птицефабрика «Чамзинская», ООО «Агрофирма «Искра» Атяшевского района и в ряде других хозяйств своевременная вакцинация и соблюдение технологии получения и 4 выращивания телят позволяют обеспечивать высокую сохранность животных. Из-за отсутствия во многих хозяйствах ветеринарных специалистов государственной ветеринарной службой проводится большой объем лечебнопрофилактических мероприятий против незаразных болезней. За 6 месяцев т.г. лечебная помощь была оказана 38,3 тыс. животным. Лечебная эффективность составила 90,7%. В хозяйствах республики имеется 230 специалистов, в т.ч. 172 ветврача 58 фельдшеров, что составляет 59% от их потребности. В сельхозпредприятиях Зубово- Полянского, Кадошкинского районов нет ни одного ветеринарного специалиста, в Атюрьевском, Большеберезниковском, Ковылкинском, Теньгушевском, Торбеевском районах- по 1-2 специалиста. Незаразные болезни- это следствие нарушений условий содержания и кормления животных. В хозяйствах республики недостаточное количество родильных отделений, сменных телятников- профилакториев, животным не предоставляется активный моцион, а он крайне необходим для маточного поголовья во второй половине беременности. В большинстве хозяйств не балансируются кормовые рационы животных по основным элементам питания: белку, углеводам, минеральным веществам, витаминам. Это подтверждается результатами биохимических исследований крови животных. Так, у 42% крупного рогатого скота имеется дефицит каротина, у 24%- белка, у 31% кальция, у 17%- фосфора, у 37%углеводов. Качество же скармливаемых кормов оставляет желать лучшего. Так из заготовленного сена на предстоящую зимовку лабораторными исследованиями к 1 классу отнесено только 51%, ко 2- 42,4%, и 6,5% к 3 классу. Всего 11% сена 1 класса заготовлено в Ардатовском, 25%- в Атюрьевском, 29%- в Ельниковском, 34%- в Большеигнатовском, 36-37%- в Дубенском, Ичалковском, Рузаевском районах. В структуре незаразных болезней 29% занимают болезни органов пищеварения, 19%- органов дыхания, 23%- обмена веществ, 14%- маститы, 11%- болезни органов размножения. Рекомендации ветеринарных специалистов по вопросам профилактики незаразных болезней, к сожалению, не всегда находят понимание у руководителей хозяйств, опять же из-за недостатка средств. Государственные ветеринарные учреждения республики оказывают платную услугу по искусственному осеменению крупного рогатого скота у 5 населения. За 6 месяцев этого года искусственно осеменено 2226 коров и телок. По расширению оказания этой услуги население информируется через средства массовой информации, глав сельских поселений. Большой объем работы по обеспечению контроля за состоянием здоровья животных проводят ветеринарные лаборатории, в которых работают 102 ветеринарных врача. За 6 месяцев т.г. проведено 898,5 тыс. исследований, в том числе 104,0 тыс. бактериологических, 363,0 тыс. серологических, 259,0 тыс. химико- токсикологических и биохимических, 21,0 тыс. микроскопических, 8,6 тыс. биологических, 6,7 тыс гематологических, 93,0 тыс. копрологических и других исследований. По результатам исследований даются рекомендации по проведению лечебно- профилактических мероприятий. Ветеринарные лаборатории входят в Республиканскую сеть наблюдения лабораторного контроля (СНЛК) за радиационной обстановкой в республике, проводят радиологический мониторинг безопасности продуктов животноводства и растениеводства. С этой целью проведено 762 исследования на суммарную B- активность, стронций- 90, цезий-137. За истекший период т.г. Республиканской ветеринарной службой проведена 241 выездная проверка подконтрольных объектов. По выявленным нарушениям ветеринарного законодательства выписано 75 предписаний, составлено 103 протокола, наложено штрафов на сумму 272,0 тыс. рублей, взыскано 228,0 тыс. рублей. При проведении мероприятий по недопущению возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории республики выявлено 39 нарушений, составлено 38 протоколов, наложено штрафов на сумму 86,5 тыс. рублей. В целях обеспечения безопасности продуктов животноводства в ветеринарном отношении лабораториями ветеринарно- санитарной экспертизы на продовольственных рынках, отделами государственного ветеринарного контроля на перерабатывающих предприятиях (содержатся за счет средств, полученных за оказываемые услуги) проведена ветеринарносанитарная экспертиза 17,5 тыс. туш говядины, 83,1 тыс. туш свинины, 0,6 тыс. туш баранины, 20,6 млн. туш птицы всех видов, а также 5,1 тыс. проб молока, 314 проб меда, 6,8 исследований яиц, 11,9 тыс. исследований овощей и фруктов. При этом на обеззараживание направлено 16,5 тонн мяса, утилизировано 10,3 мяса и 75,9 тонн субпродуктов. При употреблении в пищу продуктов питания в республике не было установлено случаев отравления и заболевания людей токсикоинфекциями. 6 По состоянию на 01.07.2013 года в Государственных бюджетных учреждения имеется 72 вакантных должности, в том числе: - районные ветстанции- 24 чел., том числе 19 специалистов; - участковые ветлечебницы- 28 чел., в том числе 19 специалистов; - ветеринарные участки- 10 чел., в том числе 7 специалистов; - межрайонные ветлаборатории- 2 чел., в том числе 2 специалиста. Сегодня специальность ветеринарного врача не престижна. В текущем году на ветеринарное отделение Аграрного института МГУ им. Н.П. Огарева набор абитуриентов составляет всего 20 человек. Несколько лет тому назад он составлял 75 человек. А из окончивших обучение выпускников на производство приходят единицы. За последние 3 года по очной форме обучения подготовлено и выпущено 95 ветврачей, а работать пришли в государственную ветеринарную службу лишь 10 человек, в сельхозпредприятия пришло 28 ветврачей и фельдшеров. А из имеющихся специалистов госветучреждений 27% или 153 человека старше 50 лет. Республиканской ветеринарной службой и районными госветучреждениями в текущем году была проведена работа с выпускниками школ по профессиональной ориентации. Однако желание обучаться на ветеринарного врача изъявили лишь 8 человек. Мы считаем, что заработная плата специалистов незаслуженно остается низкой (11,7 тыс. рублей), а труд тяжелый, требует больших физических и моральных затрат при высокой вероятности вреда здоровью. Рабочий день ветспециалиста ненормирован, проходит в условиях животноводческих ферм, скотных дворов (у населения). Приходится и в 300 С мороза оказывать животным врачебную помощь, не получая за свой труд должной оплаты. В тоже время, в других странах специальность ветеринарного врача является одной из самых престижных и высокооплачиваемых. Требуется улучшение и материальнотехнической базы государственных ветеринарных учреждений республики. 38% имеющегося автотранспорта выпуска 1982-1999 годов. За счет бюджета автотранспорт приобретался последний раз в 1993 году (6 единиц), из 23 дезинфекционных установок (ДУК) 21 имеют 100% износ и давно подлежат списанию. Некоторые здания и прежде всего участковых ветлечебниц, ветучастков, ветпунктов пришли в ветхое состояние и практически непригодны для эксплуатации. Районные ветеринарные лаборатории работают на устаревших приборах и оборудовании. Некоторые из них уже не подлежат госповерке. 7 За 6 месяцев т.г. получено средств за оказанные платные услуги в сумме 45,8 млн. рублей, что больше уровня прошлого года на 22%. Из этих средств 32,6% потрачено на выплату заработной платы и начисления на выплату заработной платы, 31,5%- на приобретение материальных запасов (ГСМ, запчасти, медикаменты, стройматериалы, канцелярские и хозяйственные товары), 17,4%- на прочие выплаты (ветсвидетельства, обслуживание 1С- бух., Консультант- плюс, Гарант, ОСАГО, единый налог на временный доход), 6,5%- расходы на содержание имущества, 5,3%- на приобретение основных средств, 3,9%- на коммунальные услуги, 2,7%оплату связи. Всего израсходовано на эти цели 40,2 млн. рублей. Остаток на 01.07.2013 г. по учреждениям составил 5,4 млн. рублей. Следует признать, что в работе ветеринарной службы республики имеют место недоработки. 1. Затягивается диагностика инфекционных болезней животных, изза отсутствия современных приборов и оборудования в Государственных бюджетных учреждениях. Имеющая в Республиканской ветеринарной лаборатории ПЦР- лаборатория уже устарела. Диагноз можно поставить не ранее 6-8 часов и для нее выпускается мало тест- систем, поэтому некоторые болезни не диагностируются. Для уточнения диагноза хозяйства вынуждены направлять материал для исследования во Владимирский ветеринарный институт защиты животных. А для этого необходимы значительные финансовые затраты. Сегодня требуется лаборатория ПЦР в реальном времени, позволяющая составить диагноз в короткие сроки (2-3 часа) и на больший спектр исследований и при том не одна. 2. Государственной ветеринарной службой не достаточно осуществляется методическое руководство производственной службой (ветспециалистами сельхозпредприятий) из-за слабого взаимодействия между ними. Не определены взаимодействия этих служб и на законодательном уровне. Для повышения эффективности работы ветеринарной службы Республики считаем необходимым принять следующие меры. 1. С учетом того, что ситуация по АЧС в РФ продолжает оставаться сложной, существует реальная опасность заноса и распространения этого заболевания и на территорию Республики Мордовия. Опыт показывает, что эффективность проведения мероприятий по ликвидации очага особо опасного заболевания (сибирская язва, африканская чума свиней и др.) зависит от оперативности принятия ограничительных мер (карантина) и проведения оздоровительных мероприятий. Для этого необходимо при республиканской ветстанции создается оперативная группа, оснащенная соответствующим автотранспортом, спецтехникой и оборудованием, которая и будет оперативно с выездом в очаг принимать соответствующие меры. На эти цели требуется 11295,0 тыс. рублей. Расчет потребности денежных средств на оснащение группы дезинфекционной техникой, спецавтотранспортом, вспомогательным оборудованием, 8 приобретение средств для дератизации, дезинфекции, эвтаназии животных прилагается. Создание оперативной группы не потребует увеличения штатной численности службы. Штат её будет сформирован за счет перераспределения обязанностей имеющихся работников. 2. В целях недопущения возникновения заразных болезней животных, для проведения дезинфекции необходимо ежегодно приобретать хотя бы по 3-4 дезустановки (ДУК) в замен не пригодных к работе старых машин. В денежном выражении это составит 4,2 млн. рублей. Для повышения оперативности и эффективности работы при проведении противоэпизоотических, лечебно – профилактических мероприятий, а так же контрольно – надзорной деятельности по соблюдению ветеринарного законодательства (в Республиканской ветслужбе РМ имеется всего 1 автомашина) ежегодно требуется приобретение для службы не менее 5-7 единиц легкого автотранспорта. Орентировочно на это требуется 2,1 млн. рублей. 3. Необходимо Республиканскую ветеринарную лабораторию оснастить современным оборудованием: - амплификатор реального времени – для диагностики АЧС в реальном времени (в течение 2-3 часов) – 1 (2,2 млн. рублей); - люминисцентный микроскоп – для диагностики бешенства, а также подтверждения диагноза при АЧС – 1 (1 9800,0 тыс. рублей); - автоматический бактериальный анализатор – для ускоренной диагностики бактериальных заболеваний и расширенной дифференциальной диагностике (на несколько заболеваний одновременно) – 1 (3,5 млн. рублей); - ламинарный бокс 2 класса защиты – для обеспечения максимальных условий безопасности работы с возбудителями вирусных и бактериальных заболеваний – 8 (380,0 тыс. Х 8 = 3,0 млн. рублей); - автоклавы паровые – для стерилизации питательных сред и уничтожения отработанного патологического материала – 6 ( 140,0 тыс. Х 6 = 840,0 тыс. рублей). Для приобретения этого оборудования необходимо 10,5 млн. рублей. 4. Для обеспечения необходимых условий работы специалистов в полевой обстановке, для тщательного досмотра поднадзорных грузов, проверки ветеринарных сопроводительных документов, отбора проб, необходимых лабораторных исследований, в том числе при проведении сельскохозяйственной ярмарки, ярмарки выходного дня, а также дезинфекции транспорта приобрести 2 единицы передвижных ветеринарносанитарных постов (лаборатория на колёсах), как это сделали в Московской области. Стоимость одной установки 4,5 млн. рублей. 5.Ранее на Торбеевском мясокомбинате, а до этого на Саранском, имелась санитарная бойня для убоя больных и подозрительных в заболевании животных. В настоящее время, убой скота там не производится по решению акционеров, предприятие работает на готовом сырье. Отсюда 9 сегодня имеется проблема с убоем реагирующих на туберкулез животных с целью ранней диагностики заболевания и принятия мер в случае выявления туберкулеза. Из других мясокомбинатов возможность убить крупный рогатый скот имеет Оброченский, но только здоровый скот. Для убоя реагирующего на туберкулез скота ему необходимы средства для строительства и оборудования санитарной бойни. 6. Требует решения и вопросы утилизации биологических отходов. Действующий ныне Саранский ветсанутильзавод, в силу изношенности оборудования, не в состоянии обеспечить утилизацию биологических отходов. Ему требуются средства на приобретение оборудования и проведение реконструкции. 7. в целях закрепления ветеринарных кадров разработать систему социальных сфер поддержки ветеринарных врачей, в частности обеспечение молодых специалистов бесплатным жильем, на первоначальном этапе деятельности предусматривать доплату к заработной плате за счет бюджета. 8. Существующая ныне структура службы не позволяет более эффективно выполнять возложенные на неё полномочия. На это было указано и в письме Министра сельского хозяйства России на имя Главы Республики Мордовия при согласовании структуры Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия (от 16.05.2011г. №ЕС-2517/4795). Из 28 человек – 24 обязаны исполнять только контрольнонадзорные функции. Вместе с тем, имеется большой перечень и других полномочий, исполнение которых возлагается на оставшихся 4 человек. Вопросы организации и проведения противоэпизоотических мероприятий, лечебной и лабораторной работы, мониторинга особо опасных болезней животных, в том числе болезней, общих для человека и животных требует постоянного внимания и контроля. Структура Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия состоит из начальника, заместителя начальника, отдела госветинспекции – 3 чел., планово-финансового отдела – 1 чел., главного специалиста по общим вопросам и кадрам, консультантов-главных государственных ветеринарных инспекторов районов – 21 человек. За счет имеющихся вакансий шести единиц, целесообразно образовать в службе отдел организации противоэпизоотических мероприятий, лечебной и лабораторной работы в количестве 3 единиц. Этот отдел будет обеспечивать организацию противоэпизоотических мероприятий, лечебной и лабораторной работы, мониторинга особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных. Также необходим организационно-правовой отдел. В его состав войдут 2 единицы за счет вакансий и имеющаяся 1 единица главного специалиста по общим вопросам и кадрам. Оставшуюся 1 вакантную штатную единицу ввести в планово-финансовый отдел. 10 Имеющихся 15 консультантов – главных госветинспекторов районов ввести в отдел госветинспекции. Принцип их работы оставить прежним – по месту проживания, закрепив за ними по 1-2 районов. Прошу поддержать предложения по изменению структуры Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия (структура прилагается). Дополнительных финансовых затрат на эти цели не требуется. Несмотря на определенные трудности, государственная ветеринарная служба обеспечивает исполнение возложенных на неё полномочий. За счет проведения ветеринарных мероприятий по диагностике, вакцинациям, обработкам животных обеспечивается стабильное благополучие животноводства республики по большинству особо опасным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных. 11