ПАСПОРТ экстремизм - Сайт для органов власти

28
Подпрограмма 2 «Профилактика экстремистских проявлений в Республике
Северная Осетия-Алания»
ПАСПОРТ
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
Соисполнители
подпрограммы
Структура
подпрограммы
Цели подпрограммы
Задачи подпрограммы
Целевые индикаторы и
показатели
подпрограммы
Этапы и сроки
реализации
подпрограммы
Объем и источники
финансирования
подпрограммы
Министерство Республики Северная Осетия - Алания по
по вопросам национальных отношений
Министерство образования и науки Республики Северная
Осетия-Алания;
Министерство Республики Северная Осетия-Алания по
делам молодежи, физической культуры и спорта.
Основное мероприятие 2.1. Научно-аналитическое
направление.
Основное мероприятие 2.2. Система мер социальной
профилактики экстремистских проявлений.
Основное мероприятие 2.3. Мероприятия общей
профилактики экстремистских и ксенофобских
проявлений.
Основное мероприятие 2.4. Информационнопропагандистское сопровождение профилактики
экстремизма.
Профилактика экстремистских проявлений в Республике
Северная Осетия-Алания, а также совершенствование
государственно-конфессиональных
отношений
в
Республике Северная Осетия-Алания
Минимизация экстремистских проявлений в обществе и
содействие развитию межконфессионального диалога.
Повышение уровня информированности граждан и
поддержка
институтов
гражданского
общества,
деятельность которых направлена на профилактику
экстремистских проявлений в молодежной среде.
Доля граждан положительно оценивающих состояние
межконфессиональных отношений, от общего числа
жителей республики;
численность
населения,
участвующего
в
мероприятиях по профилактике экстремизма.
Реализация подпрограммы планируется в один этап.
Сроки реализации подпрограммы – 2014-2018 годы.
Общий объем средств республиканского бюджета,
направляемых
на
реализацию
мероприятий
подпрограммы в 2014-2018 годах, составляет 14 010,0
тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2802,0 тыс. рублей;
2015 год - 2802,0 тыс. рублей;
29
2016 год - 2802,0 тыс. рублей;
2017 год - 2802,0 тыс. рублей;
2018 год - 2802,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты
реализации
подпрограммы
По итогам реализации подпрограммы ожидается
достижение следующих показателей (индикаторов):
увеличение
доли
граждан,
положительно
оценивающих
состояние
межконфессиональных
отношений, от общего числа жителей республики до
65 %;
увеличение численности населения, участвующего в
мероприятиях по профилактике экстремизма, до 35 000
человек;
создание эффективной системы организационных и
идеологических
механизмов
противодействия
экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости;
совершенствование научно-методической базы для
внедрения норм толерантного поведения в социальную
практику;
создание эффективной системы мониторинга и
прогнозирования
социальной
напряженности
в
республике;
укрепление межконфессионального согласия в
республике;
увеличение доли общественных организаций и
объединений, участвующих в мероприятиях по
профилактике экстремистских проявлений.
30
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего
состояния, описание основных проблем и прогноз ее развития
Настоящая подпрограмма направлена на реализацию государственной политики
в области борьбы с терроризмом в Российской Федерации и рекомендаций по
выявлению и устранению причин и условий, способствующих осуществлению
террористической и экстремистской деятельности, регулированию государственноконфессиональных и общественно-политических отношений в Республике Северная
Осетия-Алания в сфере профилактики экстремизма и противодействия идеологии
терроризма.
Подпрограмма разработана во исполнение нормативных правовых актов
Российской Федерации в сфере предупреждения терроризма и профилактики
экстремизма:
Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии
экстремистской деятельности";
Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии
терроризму";
Комплексного плана противодействия идеологии терроризма Российской
Федерации на 2013 -2018 годы от 26 апреля 2013 года № Пр-1069.
При подготовке подпрограммы также использованы материалы органов
государственной власти республики, разработки и выводы научных исследований,
опыт работы общественных организаций республики.
Проблема распространения религиозного экстремизма остается одним из
факторов, способствующих росту нестабильности в обществе.
Экстремизм во всех его проявлениях ведет к попранию прав и свобод граждан,
подрывает общественную
безопасность, государственную
целостность
и
международный
авторитет
России,
создает
реальную
угрозу
основам
конституционного строя, межнациональному и межконфессиональному миру.
В этой связи необходима система мер по нейтрализации причин и условий,
способствующих возникновению религиозного экстремизма, этносепаратизма и их
последствий - социальных, межэтнических и религиозных конфликтов. Важнейшее
место в борьбе с экстремизмом занимает предупреждение его проявлений.
Решение поставленных задач обеспечивается соответствующими органами
государственной власти во взаимодействии с общественными и религиозными
институтами. Необходимы организация и проведение разъяснительной работы среди
населения, скоординированные совместные усилия представителей всех ветвей
власти, правоохранительных органов и самого населения по устранению причин,
порождающих экстремистские проявления.
Важно проведение превентивной политики в сфере борьбы с экстремизмом.
Предупреждение должно заключаться в выявлении, устранении, нейтрализации,
локализации и минимизации воздействия тех факторов, которые либо порождают
экстремизм, либо ему благоприятствуют. Профилактика должна осуществляться на
допреступных стадиях развития негативных процессов, то есть на этапах, когда
формируется мотивация противоправного поведения. Необходимо полностью
задействовать не только возможности всех органов государственной власти,
участвующих в рамках своей компетенции в предупреждении экстремистской
деятельности, но также и негосударственных структур. Для противодействия
31
экстремизму необходима систематическая разъяснительная работа среди
населения с привлечением специалистов в области теологии, обществоведения,
психологии, юриспруденции, средств массовой информации.
Перечисленные проблемы явились основанием для разработки подпрограммы
«Профилактика экстремистских проявлений в Республике Северная Осетия-Алания».
Вовлечение населения, в том числе и молодежи, в реализацию мероприятий
подпрограммы – эффективное средство профилактики экстремистских проявлений.
Подпрограмма позволит обеспечить системность профилактической работы в
республике в течение ближайших пяти лет.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
Согласно Стратегии социально-экономического развития Республики Северная
Осетия-Алания до 2025 года, утвержденной Законом Республики Северная ОсетияАлания от 28 декабря 2012 г. № 54-РЗ, основными приоритетами государственной
национальной политики являются:
снижение уровня радикализации населения и устранения предпосылок
распространения экстремистской идеологии;
профилактика экстремистских проявлений и развитие толерантности в
молодежной среде;
поддержка институтов гражданского общества, деятельность которых
направлена на профилактику экстремистских проявлений в молодежной среде.
Цель подпрограммы - профилактика экстремистских проявлений в Республике
Северная
Осетия-Алания,
а
также
совершенствование
государственноконфессиональных отношений в Республике Северная Осетия-Алания.
Задачи подпрограммы:
минимизация экстремистских проявлений в обществе и содействие развитию
межконфессионального диалога;
повышение уровня информированности граждан и поддержка институтов
гражданского общества, деятельность которых направлена на профилактику
экстремистских проявлений в молодежной среде.
Для оценки хода реализации подпрограммы предусмотрена система целевых
показателей (индикаторов).
К показателям (индикаторам) подпрограммы относятся:
доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных
отношений, от общего числа жителей республики;
численность населения, участвующего в мероприятиях по профилактике
экстремизма.
По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих
показателей (индикаторов):
увеличение доли
граждан, положительно оценивающих состояние
межконфессиональных отношений, от общего числа жителей республики до 65%;
32
увеличение
численности населения, участвующего в мероприятиях
по профилактике экстремизма, до 35 000 человек.
Результатами реализации подпрограммы должны стать:
повышение
эффективности
системы
правовых,
организационных
и
идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной
нетерпимости;
повышение эффективности системы мониторинга и прогнозирования социальной
напряженности в республике;
сохранение и укрепление межнационального и межконфессионального согласия
в республике;
совершенствование государственно-конфессиональных отношений;
минимизация экстремистских проявлений в обществе.
Подпрограмма реализуется в один этап.
Сроки реализации подпрограммы: 2014-2018 годы.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Решение поставленных в подпрограмме задач достигается посредством
реализации ряда мероприятий, входящих в следующие основные направления:
научно-аналитическое направление;
система мер социальной профилактики экстремистских проявлений;
мероприятия общей профилактики экстремистских и ксенофобских проявлений;
информационно-пропагандистское сопровождение профилактики экстремизма.
4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
Меры налогового, тарифного, кредитного воздействия и иные меры
государственного регулирования в сфере межнациональных отношений не
предусмотрены. Основными мерами государственного регулирования в области
реализации подпрограммы являются меры правового регулирования.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
подпрограммы приведены в таблице 6.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам
реализации подпрограммы
Подпрограммой не предусмотрено оказание (выполнение) республиканскими
государственными учреждениями государственных услуг (работ).
6. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Общий объем средств республиканского бюджета, направляемых на
реализацию мероприятий подпрограммы в 2014-2018 годах, составляет 14 010,0 тыс.
рублей, в том числе:
2014 год - 2802,0 тыс. рублей;
2015 год - 2802,0 тыс. рублей;
2016 год - 2802,0 тыс. рублей;
2017 год - 2802,0 тыс. рублей;
33
2018 год - 2802,0 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств
республиканского бюджета ежегодно при формировании проекта республиканского
бюджета на соответствующий год подлежит уточнению в установленном порядке.
7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления
рисками реализации подпрограммы
При реализации настоящей подпрограммы и для достижения поставленных
целей необходимо учитывать возможные финансовые риски.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и
недостаточным
вследствие
этого
уровнем
финансирования
мероприятий
подпрограммы.
Минимизация финансовых рисков возможна на основе:
регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий
подпрограммы;
своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей
подпрограммы;
обеспечения эффективной координации деятельности соисполнителей и иных
организаций, участвующих в реализации программных мероприятий.