О Программе социально-экономического развития
реклама
№ 1486 22 ноября 2013г. О Программе социально-экономического развития Бугульминского муниципального района на период 2014-2016 гг. ПОСТАНОВЛЯЮ 1. Утвердить Программу социально-экономического развития Бугульминского муниципального района на период 2014-2016 годы. 2. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя руководителя исполнительного комитета Бугульминского муниципального района М.Р.Булгакова. Руководитель исполнительного комитета Бугульминского муниципального района А.К.Латыпов Отдел экономики исполнительного комитета Бугульминского муниципального района ПРОГРАММА социально-экономического развития Бугульминского муниципального района на период 2014-2016 гг. Бугульма, 2013 год. Паспорт Программы социально-экономического развития Бугульминского муниципального района на период 2014-2016 гг. Наименование программы: Программа социально-экономического развития Бугульминского муниципального района на период 20142016 гг. Заказчик программы Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Разработчик программы Отдел экономики исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Исполнители программы Отделы и управления муниципалитета, предприятия и организации Бугульминского муниципального района Источники финансирования - республиканский бюджет; - местный бюджет в пределах полномочий Цель программы Обеспечение высокого уровня жизни населения Бугульминского муниципального района через интенсификацию социальноэкономических процессов. Задачи программы - создание условий для улучшения имеющихся и появления новых видов производств; - снятие напряженности на рынке труда - построение системы инновационноинвестиционного развития; - построение системы образовательнонаучной и научно-производственной направленности; - реализация социально-экономического потенциала Бугульминского муниципального района. Итоги реализации программы - Увеличение эффективности основных отраслей экономики Бугульминского муниципального района, рост благосостояния населения - Удвоение объема производства промышленной продукции к 2015 году в действующих ценах - Оптимизация структуры добавленной стоимости с опережающим ростом доли оплаты труда и социальных отчислений. Расширение номенклатуры и увеличение объема выпуска продукции промышленности строительных материалов и стройиндустрии в 1,3 раза. - Наполнение регионального рынка строительными материалами собственного производства с конкурентными потребительскими преимуществами. - Снижение сырьевых и энергетических затрат на производство продукции на 20%. - Увеличение налогооблагаемой базы организаций и предприятий не менее чем в 1,2 раза к 2015 году. - Повышение доступности и качества образования на всех его уровнях, повышение экономической эффективности системы образования, совершенствование ресурсной базы и кадрового ресурса работников образования. - Повышение качества социальной поддержки населения - Укрепление здоровья населения, снижение уровня заболеваемости, инвалидности, смертности. Повышение доступности и качества медицинской помощи. Период реализации программы 2014-2016 гг. Содержание 1. Основные положения, обоснование необходимости Программы, сценарии вариантов изменения социально-экономического положения, цели и задачи Программы. .............................................................................................................. 6 2. Описание экономики Бугульминского муниципального района. Проблемы, варианты решения, планы и прогнозы развития. ................................................ 9 3. Межбюджетные отношения ............................................................................. 21 4. Отрасль «наука», как основа качественного перспективного развития экономики Бугульминского муниципального района. Инновационная политика, как главный фактор экономического роста. ..................................... 24 5. Демография и трудовые резервы. .................................................................... 27 6. Перспективные точки роста экономики Бугульминского муниципального района. .................................................................................................................... 29 7. Социальная сфера. Проблемы, задачи, ожидаемый результат. .................... 29 8. Планы и программы, реализуемые на территории Бугульминского муниципального района. ...................................................................................... 42 9. Ожидаемые результаты выполнения Программы социальноэкономического развития Бугульминского муниципального района на период 2014-2016 гг. .......................................................................................................... 43 10. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки инновационных и промышленных предприятий. .............................................. 44 11. Управление Программой ................................................................................ 45 1. Основные положения, обоснование необходимости Программы, сценарии вариантов изменения социально-экономического положения, цели и задачи Программы. Экономика Бугульминского муниципального района имеет достаточно диверсифицированную структуру – здесь присутствуют такие отрасли, как геология, промышленность, транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство; однако в большей степени она зависит от состояния нефтяной отрасли, а значит, остро реагирует на мировые структурные кризисы, более всего влияющие на мировые цены на энергоресурсы и на положение нефтегазодобывающих компаний. Доля предприятий, занимающихся обслуживанием нефтяной сферы, в экономике Бугульминского муниципального района составляет 50-55 %%, на 95 % эта доля обеспечивается тремя крупнейшими предприятиями района – ООО ТНГГрупп, БМЗ ОАО «Татнефть» и ОАО БЭНЗ – и любые ухудшения положения нефтяной отрасли негативным образом отражаются на социальноэкономическом положении Бугульминского муниципального района. Данная Программа призвана, в том числе, способствовать созданию ситуации, при которой влияние предприятий нефтегазодобывающей отрасли на валовой продукт Бугульминского муниципального района будет не столь значительным, когда прочие, а также, возможно, вновь созданные отрасли экономики Бугульминского муниципального района будут сглаживать негативные последствия воздействия вероятных структурных экономических кризисов, являющихся непременным атрибутом рыночной экономики. Скорейшего решения требуют и задачи, стоящие перед экономикой Бугульминского муниципального района, основными из которых можно было бы назвать: 1. Необходимость изменений в налоговом и бюджетном законодательстве с целью межбюджетного выравнивания в пользу бюджета муниципального района. 2. Определив стратегическую цель социально-экономической политики Бугульминского муниципального района как повышение качества жизни населения, необходимо реализовать меры по повышению уровня заработной платы, а также меры по сохранению рабочих мест, и меры для своевременной выплаты заработной платы. 3. Ускорение процесса внедрения инновационной деятельности во все сферы экономики и социальной сферы, что позволит необходимыми темпами развивать производство высокотехнологичной продукции. 4. Необходимо решить задачи в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, такие как убыточность отрасли в условиях рыночного функционирования и высокий уровень износа жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения. 5. Повышение эффективности производства промышленной продукции связано с решением таких проблем, как низкая рентабельность производства в ряде отраслей, высокий уровень износа основных фондов на отдельных предприятиях, недостаточная загруженность производственных мощностей, высокая доля неиспользуемого имущества, высокая ресурсоемкость продукции. 6. В рамках решения вопросов повышения качества бытового обслуживания сельского населения, повышения заработной платы сельскохозяйственным производителям, повышения качества и объемов производства сельскохозяйственной продукции необходимо решить комплекс проблем развития отрасли «сельское хозяйство». 7. Текущий объем инвестиций явно недостаточен для широкомасштабного обновления и модернизации основных производственных фондов на базе современных технологий. Создание стабильного инвестиционного климата в Бугульминском муниципальном районе стало бы возможным при решении следующих проблем: низкой инвестиционной привлекательности предприятий: отсутствия на многих предприятиях бизнес-планов инвестиционных проектов, представляющих интерес для стратегических инвесторов; отсутствия программ и проектов, направленных на повышение самодостаточности предприятий, эффективное использование амортизационных отчислений и прибыли на развитие и реконструкцию производства. Считая от текущего момента, можно рассматривать два сценария изменений в социально-экономическом положении Бугульминского муниципального района – инерционный сценарий развития и интенсивный сценарий развития. При инерционном сценарии развития новые производства не организовываются, материальная база не совершенствуется, существующие отрасли экономики развиваются в рамках рыночной конъюнктуры, запоздало реагируя на любые ее изменения, в том числе и негативные; увеличение стоимости валового продукта носит в основном инфляционный характер, имеющийся потенциал (промышленный, научный, социальный) не используется в полной мере, что не позволяет улучшить качество экономического продукта. Развиваясь «по инерции», на основании прошлых достижений, Бугульминский муниципальный район уже в среднесрочной перспективе (4-6 лет) может потерять положительную динамику прироста основных социально-экономических показателей. Интенсивный сценарий развития предполагает качественные изменения в экономике Бугульминского муниципального района, а именно: реализацию имеющегося потенциала, вовлечение в социально-экономический процесс инноваций и инвестиций, построение экономики нового типа. В краткосрочной перспективе (1-3 года) следование интенсивному сценарию потребует перевооружения основных производственных фондов, подготовки и переподготовки необходимых специалистов и создания научнообразовательной базы такой переподготовки, доработки имеющихся и создания новых технологий – то есть значительных финансовых вложений и привлечения инвестиций, однако уже в среднесрочной перспективе значительно увеличится эффективность и общая устойчивость экономики Бугульминского муниципального района. Таким образом, основной целью разработки данной Программы можно назвать обеспечение высокого уровня жизни населения Бугульминского муниципального района через интенсификацию социальноэкономических процессов и повышение уровня экономической самодостаточности Бугульминского муниципального района. Основными задачами на пути реализации данной программы будут: - создание условий для улучшения имеющихся и появления новых видов производств; - снятие напряженности на рынке труда; - построение системы инновационно-инвестиционного развития; - построение системы образовательно-научной и научно-производственной направленности; - реализация социально-экономического потенциала Бугульминского муниципального района. 2. Описание экономики Бугульминского муниципального района. Проблемы, варианты решения, планы и прогнозы развития. Бугульминский муниципальный район расположен на юго-востоке Республики Татарстан, занимает территорию 1433,07 кв.м. и граничит с Самарской и Оренбургской областями, Бавлинским, Альметьевским, Азнакаевским и Лениногорским районами РТ. Нижний Нижний Новгород Новгород Киров Киров Йошкар-Ола Йошкар-Ола Саранск Саранск Чебоксары Чебоксары Казань Казань Пенза Пенза Ижевск Ижевск Ульяновск Ульяновск Саратов Саратов Бугульма Бугульма Самара Самара Уфа Уфа Оренбург Оренбург Бугульма – крупная железнодорожная станция Федерального значения. Бугульминское авиапредприятие обслуживает воздушные линии и соединяет Бугульму со многими городами России. Автомобильные дороги соединяют город и район с городами Казань, Оренбург, Самара, Уфа, Челябинск. Численность населения, проживающего на территории Бугульминского муниципального района, на 01.01.2013 составляла 109,7 тыс. чел. (ок. 3% общей численности населения Республики Татарстан). Основная часть населения Бугульминского муниципального района сосредоточена в городе Бугульма (87,7 тыс.чел.). В районе широко развита промышленность, представленная предприятиями машиностроения, пищевой отрасли, приборостроения, производства строительных материалов. Хорошо развиты строительство, транспорт, связь. Особое значение для района имеет одно из мощнейших в России предприятий, выполняющих геофизические и сейсморазведочные работы, успешно конкурирующее с ведущими мировыми компаниями мира – «ТНГ-Групп», известное далеко за пределами Татарстана и России (Сибирь, Ближний Восток, Африка). Два научных института (ТатНИПИнефти и РНТЦ Урало-Поволжья (бывш. ВНИИнефти)) служат мощной основой широкомасштабной научной деятельности, результаты которой внедряются в нефтегазодобывающую и нефтеперерабатывающую отрасль. Валовой объем продукции, работ и услуг предприятий всех видов деятельности за 2012 год составил 33,7 млрд. руб. (120 % к 2011 году, 28,0 млрд. руб.); в том числе, в разрезе важнейших отраслей: промышленность – 7 496 млн.руб. (126 % к уровню 2011 года, 5 943 млн.руб.)., доля отрасли в валовом продукте района составила 22 %; объем продукции отрасли геология составил 12 199 млн.руб. (126 % к уровню 2011 года, 9 671 млн.руб.), доля отрасли в валовом продукте района составила 36%; объем услуг отрасли транспорт и связь составил 5 348 млн.руб. (138 % к уровню 2011 года, 3 888 млн.руб.), 16 % в валовом продукте Бугульминского муниципального района; объем работ отрасли наука составил 951 млн.руб. (101 % к уровню 2011 года, 941 млн.руб.), 3 % валового объема; объем работ отрасли строительство составил 2 391 млн.руб. (100 % к уровню 2011 года, 2 380 млн.руб.), 7 % объема валового продукта Бугульминского муниципального района. В городе и районе функционирует 57 дошкольных учреждений, 40 школ. В системе профессионального образования функционируют 8 учебных заведений среднего профессионального образования, 3 филиала высших учебных заведений. Город располагает лыжной базой, ледовым дворцом, спортивными комплексами «Динамо» и «Факел». В городе работает татарский национальный центр культуры, Дворец молодёжи, Дом техники, районный Дом культуры, детские художественная и музыкальная школы, Бугульминский государственный русский драматический театр, Бугульминский краеведческий музей, Литературномемориальный музей Я. Гашека. Медицинскую помощь населению города и района оказывали 7 лечебнопрофилактических учреждений, 30 ФАП, Карабашская врачебная амбулатория, 32 здравпункта промышленных предприятий и училищ. В лечебно-профилактических учреждениях города и района работают свыше 200 врачей и более 800 средних медицинских работников. Ряд социальных объектов Бугульминского муниципального района значатся в федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Республики Татарстан». Часть из них имеет высокую социальную значимость, олицетворяя собой непреходящие культурные ценности, например Бугульминский государственный русский драматический театр им. А.Баталова и дом купца Хакимова, реконструированный под татарский центр культуры. Таким образом, экономика Бугульминского муниципального района представляет собой развитую открытую систему с хорошим уровнем самодостаточности, а социальная инфраструктура способна удовлетворить все потребности в образовании, здравоохранении, проведении досуга и занятии спортом. Приоритетными направлениями развития экономики Бугульминского муниципального района, с учетом складывающихся макроэкономических тенденций, в период осуществления данной Программы должны будут стать промышленность, строительство и производство строительных материалов, транспорт, инфотелекоммуникации и сельское хозяйство. Промышленность является основной отраслью экономики Бугульминского муниципального района; являясь основой хозяйственной деятельности вообще, в Бугульминском муниципальном районе это еще и бюджетообразующая отрасль с обширной социальной нагрузкой. Доля промышленности в валовом продукте района составляет более 20%, на балансе промышленных предприятий находятся различные объекты социального назначения (жилые дома, детские сады, базы отдыха, спортивные здания и сооружения). В промышленности занята пятая часть всех работающих на крупных и средних предприятиях, а учитывая членов их семей, от состояния промышленной отрасли в значительной степени зависит благополучие и уровень жизни 20-25 тыс. человек. Составление Программы социально-экономического развития Бугульминского муниципального района в разделе «промышленность» имеет своей сутью достижение следующих целей: - увеличение темпов роста промышленного производства; - увеличение доли добавленной стоимости в выпуске продукции промышленными предприятиями с одновременной оптимизацией ее структуры; - увеличение доли прибыльных предприятий. Для достижения означенных целей в процессе реализации Программы необходимо найти решение следующих задач: - Эффективное вовлечение и использование в процессе производства инструментов финансового рынка (лизинг, все виды кредитования); - Эффективное вовлечение и использование в процессе производства инструментов фондового рынка; Повышение эффективности использования топливноэнергетических ресурсов и внедрение программ ресурсосбережения и ресурсосберегающих технологий; - Вовлечение в процесс производства инновационных изделий и технологий; - Расширение и улучшение теоретической, технологической и кадровой базы производственных процессов; - Эффективное управление производственными процессами, финансовыми потоками, собственным имуществом на основании повышения качественного уровня подготовки и моральной ответственности специалистов, а также решение актуальных задач социальной политики. Анализируя ситуацию в отрасли «промышленность», формируя цели и задачи реализации Программы социально-экономического развития Бугульминского муниципального района нужно отметить ряд проблем, решение которых будет способствовать динамичному и стабилизированному развитию комплекса промышленных предприятий района, основными из которых являются: - Высокая степень зависимости основных промышленных производств района от ситуации на нефтяном рынке; - Высокая степень зависимости финансово-хозяйственной и социальноэкономической деятельности основных промышленных предприятий от действий собственников-нерезидентов; - Высокий уровень износа основных производственных фондов промышленных предприятий; - Недостаточный объем инвестиционных вложений в реальный сектор экономики района; - Недостаточная эффективность реализации программ энерго- и ресурсосбережения; - Недостаточный уровень внутреннего спроса на продукцию ряда промышленных предприятий. Исходя из анализа текущего состояния промышленности Бугульминского муниципального района можно выявить наиболее вероятные перспективы комплекса промышленных предприятий в разрезе производства основных видов продукции: 1. Продолжится развитие машино- и приборостроения, но их положение напрямую будет связано с положением нефтегазодобывающей отрасли. Отсутствие в вышеназванных отраслях крупных моно-производств и наличие универсальных технологий сохранит возможность перепрофилирования предприятий в смежные отрасли. В среднесрочной перспективе, необходимо организовать систему предприятий, разрабатывающих месторождения природных битумов и каменного угля, залежи которых на территории района имеют республиканское значение. 2. Возможно стабильное развитие (при отсутствии форс-мажорных обстоятельств) предприятий пищевой отрасли, залогом чего является наличие в районе как источников формирования сырья, так и рынков сбыта. Развитие отрасли, таким образом, видится достаточно сбалансированным, однако ее благосостояние зависит от платежеспособного спроса, который, в свою очередь, во многом зависит от финансового состояния предприятий нефтяной сферы и обслуживающего эту сферу машиностроения. 3. Развитие сферы производства строительных материалов будет затруднено высокими издержками и низким внутренним спросом, несмотря на скрытый высокий потенциал производства. Развитие строительной отрасли Реализация Программы социально-экономического развития Бугульминского муниципального района в разделе отрасли строительства и промышленности строительных материалов, имеет своей целью: удовлетворение спроса населения на ресурсо- и энергосберегающее жильё высокой степени комфортности; обеспечение экономики района объектами социальной и инженерной инфраструктуры; обеспечение промышленного строительства в различных отраслях экономики; Для достижения обозначенных целей необходимо найти решение следующих задач: повышение качества и конкурентоспособности строительной продукции; модернизация базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов; увеличение объёмов инвестиций в развитие промышленности строительных материалов; снижение себестоимости строительства за счёт внедрения передовых технологий проектирования и производства работ, снижения ресурсо-, энерго- , материало- и трудоёмкости строительства; совершенствование системы подготовки кадров; Динамичному развитию отрасли в настоящее время мешает ряд факторов, а именно: - в проектной документации тиражируются устаревшие технические решения, мало проектов с использованием современных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов и прогрессивных систем домостроения. - недостаточный ассортимент производства местных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов. Это связано с низким уровнем инвестиций в развитие местной базы стройиндустрии. - отставание в реформировании системы подготовки кадров для отрасли, как рабочих специальностей, так и инженерно-технических работников. - низкое качество отдельных видов местного минерального строительного сырья (месторождения глины), отсутствие месторождений (керамзитовое сырье) вблизи центров потребления, т.е. проблемы, решение которых за счет местных сырьевых источников возможно не всегда. Исходя из анализа текущего состояния отрасли, прогнозных показателей и стратегических направлений развития Республики Татарстан, приоритетными направлениями развития базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов являются: - увеличение объемов выпуска и организация производства ресурсо- и энергосберегающих стеновых материалов пористо-пустотелых керамических камней («тёплой керамики») из местных кирпичных глин; - организация производства других видов строительных материалов и изделий в соответствии с перечнем перспективных отраслевых инвестиционных проектов; - расширение минерально-сырьевой базы промышленности строительных материалов за счет изучения и последующего вовлечения в эксплуатацию запасов глин, карбонатных пород для производства извести, что позволит обеспечить реализацию инновационных проектов и мероприятий, расширить номенклатуру производимых в Бугульминском муниципальном районе; - разработка инновационных энергосберегающих технологий обогащения, модификации и переработки местного низко- и среднекачественного минерального сырья с целью получения на его основе конкурентоспособной продукции. Решение поставленных задач, устранение негативных факторов на пути реализации приоритетных направлений позволит значительно снизить себестоимость строительства жилья, упорядочить рынок строительных материалов, защитить местных производителей и инвесторов, создать новые рабочие места и расширить налогооблагаемую базу. Ожидаемые результаты: - Увеличение объемов вводимого жилья и повышение его качества, развитие объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с параметрами развития этих отраслей. - Расширение номенклатуры и увеличение объема выпуска продукции промышленности строительных материалов и стройиндустрии в 1,3 раза. - Наполнение регионального рынка строительными материалами собственного производства с конкурентными потребительскими преимуществами. - Увеличение добавленной стоимости в производстве строительных материалов на 5 %. - Снижение сырьевых и энергетических затрат на производство продукции на 20%. - Сокращение числа убыточных предприятий. - Увеличение налогооблагаемой базы организаций и предприятий не менее чем в 1,2 раза к 2016 году. Развитие транспортной инфраструктуры Цель - повышение качества жизни и экономической безопасности населения и условий хозяйствования за счёт развития транспортного комплекса. Для реализации цели развития транспортной системы в Бугульминском муниципальном районе необходимо решение следующих основных задач: - опережающее количественное и качественное развитие транспортного комплекса в структуре отраслей экономики в Бугульминском муниципальном районе, обеспечивающее возрастающие потребности в перевозках грузов и населения; - обеспечение территориальной транспортной доступности, качества дорог и транспортных услуг, стимулирующих мобильность населения и формирующих основу для дополнительного развития перспективных социальных и коммерческих отраслей его обслуживания (различные формы рекреационной деятельности, дачное хозяйство и т.д.); - улучшение взаимодействия и координации работы всех видов транспорта; - развитие материально-технической базы дорожного строительства; - снижение экологической нагрузки, оказываемой работой транспорта на природную среду, и уменьшение риска техногенных катастроф. Бугульминский район и г. Бугульма занимает уникальное транспортное географическое расположен на Юго – Востоке Республики Татарстан, по ее территории проходят ключевые магистральные железнодорожные пути, автомобильные дороги и воздушные трассы, обеспечивающие перевозки грузов и пассажиров во всех направлениях. Уникальность такого положения характеризуется следующими факторами: - прохождением кратчайшего трансконтинентальной железнодорожной магистрали в направлении «Запад-Восток», а также железнодорожного пути, связывающего крупные поволжские промышленные города по направлению «Север - Юг»; - прохождением автомобильных дорог федерального значения в трех направлениях: «Запад-Восток», «Запад - Юго-восток» и «Север - Юг»; - прохождением воздушных линий во всех направлениях. В районе пересечения крупных транспортных путей формируется достаточно стабильная и эффективно действующая полоса экономического роста, охватывающая примерно 45-48 % промышленного потенциала Юга Востока Республики Татарстан. В последние годы в структуре грузоперевозок на первом месте находится автомобильный транспорт, на долю которого приходится около 70% перевозимых грузов, и этот показатель имеет тенденцию к росту. Это обусловлено транспортно-географическим расположением города и района. Воздушный транспорт формирует незначительную долю грузоперевозок (около 1%, пассажирские перевозки). По территории Бугульминского района и г. Бугульма проходят основные автомобильные дороги федерального значения: - Москва - Уфа - Челябинск; - Казань - Оренбург. Указанные автомобильные дороги являются наиболее обустроенными кратчайшими дорогами, связующими западные и юго-западные районы России с уральскими промышленными районами (Ижевск, Пермь, Екатеринбург) и юго-восточными промышленными районами (Уфа, Оренбург, Челябинск). Важным является то, что эти дороги в Альметьевско Бугульминской промышленной зоне пересекаются железнодорожными магистралями. Автомобильные дороги федерального значения имеют объезды населенных пунктов, путепроводы, в том числе и автомобильножелезнодорожные, обеспечивающие высокую скорость и безопасность движения автомобилей. Несмотря на общий значительный потенциал районного транспортного комплекса, в отрасли существует много проблем, к основным из них можно отнести: - недостаточно используется транзитный потенциал Бугульминского муниципального района при формировании и функционировании федеральных и республиканских транспортных коридоров, в том числе в части создания логистических центров; - имеет место неудовлетворительное качество районных и городских дорог; - доля дорог, не имеющих асфальтобетонного покрытия до сетей автодорог общего пользования, составляет около 10 %. Значительная часть существующих конструкций автомобильных дорог не удовлетворяют требованиям движения автотранспорта, так как запроектированы под осевую нагрузку 6 тонн, а в условиях возрастающей интенсивности движения транспорта и проезда по дорогам Бугульминского района и г.Бугульма большегрузных автомобилей несущая способность конструкций дорожных одежд снижается интенсивнее; - на дорогах федерального, республиканского и местного значения отсутствуют удовлетворяющие санитарным и экологическим нормам обустроенные промежуточные стоянки отдыха пассажиров. Не в достаточном количестве создаются и надежно функционируют системы связи, технической и медицинской помощи; - значительная часть парка транспортных средств Бугульминского муниципального района имеет сверхнормативный износ: часть транспортных средств эксплуатируется свыше 20 лет, в связи с этим возрастают затраты на их текущий и капитальный ремонт. Требуют капитального ремонта и замены перегрузочная и путиремонтная техника предприятий промышленного железнодорожного транспорта; - содержание и эксплуатация устаревшей транспортной техники в существенной степени влияет в итоге на повышение издержек транспортных организаций наряду с повышением цен на энергоносители, а также определяет пониженное качество представляемых транспортных услуг; - в начальной стадии создания находится система прогнозирования и оптимизации структуры и объема грузоперевозок внутри транспортной сети Бугульминского муниципального района и участия транспортных перевозчиков в функционировании республиканских, российских и международных транспортных коридоров, что снижает эффективность решений по развитию транспортной инфраструктуры и транспортных организаций Бугульминского муниципального района; - не определена концепция стимулирования создания системы финансовоустойчивых транспортных организаций, способных обеспечить удовлетворение большей части потребностей местных предприятий и населения в перевозках. Основные направления развития транспортного комплекса Бугульминского муниципального района: - модернизация существующей, создание и внедрение новых видов транспортной техники и технологий; - комплексная информатизация транспорта; формирование транспортно-логистической системы, внедрение логистических технологий в грузовых перевозках; - проведение работ по обеспечению сохранности автомобильных дорог и улучшению транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети, уменьшению отставания по срокам ремонтов; - реконструкция наиболее загруженных участков дорожной сети на подходах к населенным пунктам и городам республики и строительство обходов населенных пунктов; - использование выгодного экономико-географического и геополитического положения Бугульминского муниципального района с целью развития транспортных коридоров; - создание условий для обеспечения равных возможностей хозяйствования и конкуренции предприятий всех форм собственности, определяющих, в итоге, формирование системы эффективно работающих транспортных организаций, осуществляющих перевозку основной части грузов промышленных предприятий и населения. Ожидаемые результаты: - Создание сети скоростных платных автомагистралей меридионального и широтного направления. - Достижение к 2016 г. в транспортной и дорожной отрасли Бугульминского района и г. Бугульмы: 1) обеспеченности дорогами общего пользования на уровне 0,7 км/кв. км; 2) отношения дорог с асфальтобетонным покрытием к общей протяженности дорог общего пользования на уровне не менее 95%; 3) увеличение общего объема перевозимых промышленных грузов товаропроизводителей в 1,5 раза; 4) снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду; 5) улучшение состояния городских экосистем за счет полного вывода транзита за пределы города. - Сокращение на 5 – 7 % ежесуточного пробега транспортных средств за счет оптимизации маршрутов и графиков движения, исключения «холостых» пробегов, получения возможности эксплуатации транспорта с учетом реально существующей на данный момент времени обстановки. - Сокращение времени ожидания транспорта населением от 15 до 40%. - Развитие малого бизнеса, создание дополнительных рабочих мест и привлечение инвестиций в транспортную инфраструктуру за счет развития систем сервисного обслуживания и сферы услуг вдоль автодорожных магистралей. Развитие инфотелекоммуникаций Цель: - повышение качества жизни населения за счет внедрения и широкого применения инновационных инфотелекоммуникационных технологий во всех сферах деятельности, предоставление новых видов услуг, повышение качества и доступности всех видов услуг связи для всех потребителей в каждом населенном пункте Бугульминского муниципального района. Задачи: - ускоренное развитие инфокоммуникационной инфраструктуры, новых технологий и услуг, вхождение в глобальное информационное сообщество, в том числе обеспечение доступности услуг связи для всех потребителей в каждом населенном пункте; - повышение эффективности функционирования телекоммуникационной инфраструктуры и инвестиционной привлекательности отрасли, дальнейшее развитие конкурентной среды на рынке услуг связи в Бугульминском муниципальном районе, обеспечение надежности, устойчивости и безопасности функционирования сетей информатизации и связи; - повышение эффективности сетей телерадиовещания на основе обновления и модернизации технических средств передающей сети. Подготовка телесети к переходу на цифровое эфирное вещание; - модернизация и строительство новых сетей распределительных систем кабельного телевидения. Расширение внедрения цифровых технологий в сетях кабельного телевидения, широкополосного доступа и создание цифровой интерактивной инфраструктуры; - развитие современной почтовой инфраструктуры, техническое перевооружение объектов почтовой связи на основе внедрения современных инфокоммуникационных технологий. Основные мероприятия: 1. Разработка проектов и утверждение специализированных программ развития. Программы развития и модернизации сетей связи общего пользования, обеспечивающей повышение качества оказываемых услуг и их доступности для всех потребителей независимо от их места нахождения и имущественного положения; отраслевой инвестиционно-инновационной программы. 2. Совершенствование антимонопольной и тарифной политики. Содействие обеспечению равных благоприятных условий для всех операторов связи в процессе осуществления их производственнохозяйственной деятельности и внутриотраслевой конкуренции. Разработка и реализация системы управления обязательным обеспечением базового набора услуг связи в любом населенном пункте в Бугульминском муниципальном районе в заданные сроки, с заданным качеством, по доступной цене. 3. Содействие развитию производственно-хозяйственных связей и внутриотраслевой координации деятельности хозяйствующих субъектов: Обеспечение сохранения в необходимых объемах и совершенствования системы инструментов централизованного управления сетями связи в целях обеспечения их устойчивого и надежного функционирования в форме единого производственно-хозяйственного комплекса в составе единой сети связи Российской Федерации как в мирное время, так и в особые периоды при возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и политического (военного) характера. Обеспечение взаимодействия сети связи с национальными сетями связи на основе развития системы информирования и контроля за использованием признанных стандартов и технических рекомендаций. Координация действий операторов связи в Бугульминском муниципальном районе по формированию и развитию на ее территории современной инфотелекоммуникационной транспортной среды на основе организации прогнозирования перспективных потоков информации и обеспечивающих их суммарных мощностей объектов связи. Правовое и организационное содействие обеспечению полноценного и эффективного участия операторов проводной связи в оснащении строящихся жилых домов телекоммуникациями для оказания максимального прогрессивного спектра услуг связи (телефон, многопрограммные радио и телевидение, интеллектуальные услуги, Интернет, услуги служб передачи данных). Ожидаемые результаты: Реализация системы мероприятий по развитию инфраструктуры связи и позволит добиться следующих результатов: - Создание в Бугульминском муниципальном районе высокоскоростной информационно-транспортной сети, обеспечивающей представление широкого спектра современных видов инфокоммуникационных услуг; - Обеспечить к 2016 году общую телефонную обеспеченность на 100 человек проводной связи – 25,6 ед.); - Полностью ликвидировать очереди на установку проводных телефонов в Бугульминском районе и г. Бугульме к 2016 году; - Обеспечить к 2016 году обеспеченность населения мобильной связью на 100 человек – 50,6 ед.; - Обеспечить к 2016 году организацию трансляции телевизионных и радиопрограмм по сетям кабельного телевидения и широкополосного доступа в цифровом формате. Развитие сельского хозяйства Развитие сельского хозяйства Бугульминского муниципального района представлено с учетом реализованной в настоящее время целевой программы «Развитие сельского хозяйства на 2008 – 2012 годы». Цели, задачи и ключевые показатели программы развития сельского хозяйства Бугульминского муниципального района на 20082012 гг. Цели и задачи развития сельского хозяйства Бугульминского муниципального района, а также механизмы их реализации определены в соответствии с Планом реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса». Выполнение Программы являлось этапом реализации стратегической цели развития агропромышленного комплекса Бугульминского муниципального района, заключающейся в обеспечении потребности населения высококачественной продукцией по доступным ценам на основе роста эффективности сельскохозяйственного производства, улучшения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе повышения эффективности сельскохозяйственного производства, его динамичного и сбалансированного роста и улучшение качества жизни сельского населения и социального обустройства сельских поселений. В Программе предусматривалась система взаимосвязанных целей и задач, при этом для оценки достижения целей и решения задач развития сельского хозяйства сформирована система ключевых показателей (индикаторов) с учетом требований программно-целевого метода государственного управления. Цели: - Улучшение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе повышения эффективности сельскохозяйственного производства, его динамичного и сбалансированного роста. - Улучшение качества жизни сельского населения и социального обустройства сельских поселений. - Улучшение обеспеченности современными видами сельскохозяйственной техники и материальными ресурсами. - Сохранение, восстановление и повышение плодородия почв на основе улучшения использования минеральных и органических удобрений. - Улучшение устройства сельскохозяйственного производства путем поддержки развития крупных форм и стимулирования малых форм хозяйствования. Устойчивое развитие сельских территорий Бугульминского муниципального района. Основные направления и мероприятия по созданию условий для развития сельского хозяйства: - модернизация основных фондов; - внедрение передовых технологий; - поддержка племенного животноводства и элитного семеноводства; - повышение плодородия почв; - повышение занятости сельского населения и улучшение кадрового обеспечения; - повышение качества управления. Цели Программы Снижение энергозатрат, повышение энергоресурсоэффективности сельскохозяйственного производства, снижение энергоемкости сельскохозяйственной продукции и повышение ее конкурентоспособности на основе внедрения инновационных технологий и снижения издержек на энергоносители; обеспечение устойчивого процесса для снижения энергозатрат и повышения энергоэффективности в сельскохозяйственном производстве. Задачи Программы - Сокращение потребления топлива (в первую очередь дизельного) и электрической энергии в процессе производства сельскохозяйственной продукции на основе дальнейшего внедрения энергоресурсосберегающих технологий и инноваций в растениеводстве и в животноводстве; техническая и технологическая модернизация сельскохозяйственного производства, с приобретением современных, менее энергоемких, более технологичных, с экономической точки зрения, сельскохозяйственных машин, техники и оборудования; проведение обязательных и добровольных энергетических обследований в территориальных органах министерства, организациях агропромышленного комплекса, сельскохозяйственных формированиях, с целью выявления неэффективного расхода топлива, электрической энергии, выработки рекомендаций по экономии энергоресурсов; увеличение объема продукции растениеводства на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур; сохранение, восстановление и повышение плодородия почв на основе повышения эффективности использования минеральных и органических удобрений, защиты от водной и ветровой эрозии, реабилитации загрязненных и выведенных из оборота сельхозугодий; увеличение объема продукции животноводства на основе повышения продуктивности скота и птицы. 3. Межбюджетные отношения Цели: Существенное повышение социальной и экономической эффективности расходов бюджета. Создание условий для максимально эффективного управления бюджетными доходами и расходами в соответствии с государственной политикой. Задачи: Внедрение критериев и подходов к определению ключевых структурных и временных приоритетов республиканской политики. бюджетных расходов на основе учета результативности бюджетных услуг. Совершенствование стимулов для эффективной работы государственных органов, включая повышение ответственности при планировании, управлении и контроле бюджетных расходов, с одновременным повышением ответственности за достижение запланированных показателей результатов деятельности. Анализ ситуации Сложившиеся традиции и организация бюджетного процесса ограничивают возможности и институциональные стимулы повышения эффективности управления муниципальными финансами и переориентацию деятельности администраторов бюджетных средств, освоения выделенных им ассигнований на достижение конечных; общественно значимых и измеримых результатов. Главной задачей в сфере разграничения доходных и расходных полномочий между всеми уровнями государственной власти в Российской Федерации является создание условий сбалансированности всех уровней бюджетной системы. Доходы бюджета Бугульминского муниципального района формируются за счет отчислений от федеральных и райональных налогов и неналоговых доходов, закрепленных за местным бюджетом бюджетным законодательством. Данные виды налогов не легко аккумулируемы, в связи с закрепленной ограниченно от состояния экономики налогооблагаемой базы. Нормативы зачисления платежей в бюджеты всех уровней за периоды 2010 год и 2011 год представлены в табличном варианте: Нормативы зачисления платежей в бюджеты всех уровней в 2010 году проценты 1 Налог на доходы физических лиц единый налог на вмененный доход налог по упрощенной системе единый сельхозналог плата за негативное воздействие аренда земель поселений продажа земель поселений аренда имущества района аренда имущества поселения бюджет РФ бюджет РТ бюджет района бюджет поселения 2 20 - 4 20 (+17,9) 90 (+30) 30 (+30) 40 50 50 100 - 5 10 - 3 70(-17,9) 90 (-30) 30 (-30) 40 - 30 50 50 100 Нормативы зачисления платежей в бюджеты всех уровней с 2011 года проценты 1 Налог на доходы физических лиц единый налог на вмененный доход налог по упрощенной системе единый сельхозналог плата за негативное воздействие аренда земель поселений продажа земель поселений аренда имущества района аренда имущества поселения бюджет РФ бюджет РТ бюджет района бюджет поселения 2 20 - 4 20 (+20,5) 100 (+30) 35 (+30) 40 50 50 100 - 5 10 - 3 70 (-20,5) 100 (-30) ЗО(-ЗО) 40 - 35 50 50 100 В частности, в бюджет Бугульминского муниципального района зачисляются 20% налога на доходы физических лиц, 30% налога, взимаемого с применением упрощенной системы налогообложения, 100% единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, 75% единого сельскохозяйственного налога; 40 % платы за негативное воздействие на окружающую среду. Существующие проблемы При согласовании прогнозных показателей бюджета на соответствующий год Министерством финансов РТ предусматриваются не все полномочия, определенные законодательством. Соответственно денежные средства, предусмотренные на выполнение конкретных мероприятий отвлекаются на иные цели, не предусмотренные бюджетом, что влечет за собой дополнительную нагрузку на бюджет Бугульминского муниципального района. Основные мероприятия по совершенствованию организационноэкономического механизма. Одной из основных задач в сфере управления финансами в Бугульминском районе остается задача обеспечения формирования реальных бюджетов всех уровней и качественное их исполнение, собственные доходы в которых будут позволять осуществлять гарантированные государством функции по обеспечению населения всех административно-территориальных формирований Бугульминского муниципального района бюджетными услугами. 1.Повышение ответственности органов местного самоуправления за формирование и исполнение местных бюджетов. 2.Совершенствование процессов взаимодействия исполнительных органов государственной власти с органами местного самоуправления при составлении и исполнении бюджетов. 3.Разграничение расходных и доходных обязательств, в том числе закрепление принципов делегирования полномочий и их финансирования с одного уровня на другой. Ожидаемые результаты Достижение поставленных задач будет иметь своими результатами систематизацию расходов бюджета Бугульминского муниципального района и бюджетов поселений, повышение ответственности за результаты социально -экономического развития, увеличение возможностей и выравнивание условий для финансирования закрепленных за каждым уровнем власти расходов и; обеспечение тем самым повышения уровня жизни. Доведение обеспеченности к 2016 году 85% (2011г. 45%) административно-территориальных единиц Бугульминского муниципального района до уровня, позволяющего обеспечивать закрепленные расходные полномочия за счет собственных доходных источников. Обеспечение равного доступа населения Бугульминского района к бюджетным услугам, гарантированным государством. 4. Отрасль «наука», как основа качественного перспективного развития экономики Бугульминского муниципального района. Инновационная политика, как главный фактор экономического роста. Научную деятельность в Бугульминском районе и г. Бугульма осуществляют два научных учреждения - райональный научнотехнологический центр Урало-Поволжья, филиал ОАО «ВНИИнефть» (РНТЦ «ВНИИнефть»), и Татарский научно исследовательский институт нефти (ТатНИПИнефть). В научной отрасли Бугульминского муниципального района заняты 59 кандидатов и 12 докторов наук. ТатНИПИнефть, являясь структурным подразделением АО «Татнефть», выполняет научно исследовательские работы в области геологии и разработки нефтегазовых месторождений, технологии разработки нефтегазовых месторождений, строительства, эксплуатации и ремонта скважин, повышения нефтеотдачи пластов и защиты нефтепромыслового оборудования от коррозии; проектно-изыскательские работы в области обустройства нефтегазовых месторождений, промышленного и гражданского строительства. Основным заказчиком работ является АО «Татнефть» и предприятия АО «Татнефть». По состоянию на 31.12.2009 года в Реестр поддерживаемых в силе патентов ОАО «Татнефть» входили 686 патентов РФ за авторством сотрудников института, в том числе 481 патент на изобретения и 205 патентов на полезные модели. По состоянию на 31.12.2009 года в Реестр поддерживаемых в силе зарубежных патентов входит 13 патентов за авторством сотрудников института в 9 странах: - восемь патентов по технологии локального крепления скважин в США, Канаде, Китае, Великобритании, Германии; - три патента по технологии микробиологического воздействия на пласт в Иране, Китае и Вьетнаме; - один патент по цепному приводу штанговых насосов в Казахстане; - один патент по технологии разработки залежи высоковязкой нефти в Иране. План развития ТатНИПИнефти Основными направлениями работ института в ближайшей перспективе: - геология и разработка трудноразрабатываемых месторождений нефти (карбонатных коллекторов). Разработана специальная программа геологотехнологических мероприятий (в том числе и промысловых испытаний), которая уже начала реализовываться; - освоение запасов сверхвязких тяжелых нефтей и природных битумов на территории РТ; - внедрение энергоэффективных технологий; - усовершенствование методов и технических средств, применяемых при разработке и освоении месторождений природного сырья. Райональный научно-технологический центр Урало-Поволжья, филиал ОАО «ВНИИнефть», создан в 1986 г. для решения проблем вовлечения в активную разработку ресурсов природных битумов (ПБ) Республики Татарстан. Это практически единственное в Российской Федерации специализированное предприятие, занимающееся всем комплексом вопросов, связанных с добычей ПБ скважинным способом. Основные направления научно-исследовательских и опытнопромышленных работ РНТЦ ВНИИнефть: - проведение геолого-разведочных работ и подсчет запасов; - бурение скважин, в т.ч. с горизонтальным стволом, с последующей эксплуатацией их термическими методами; - составление проектной документации и ТЭО систем разработки; - создание методов увеличения битумоотдачи и обработки призабойной зоны скважин; - разработка методов контроля за выработкой битумного пласта с поверхности и проведение электроразведочных работ по выявлению источников загрязнения окружающей среды; - разработка и выпуск опытных партий нестандартного оборудования для добычи, освоения, ремонта скважин и обработки призабойной зоны физическими методами; - создание технологий и технологических регламентов переработки ПБ с получением нетрадиционных нефтепродуктов. В филиале накоплен огромный опыт по изучению и освоению месторождений природных битумов скважинными методами, созданы и испытаны технологии и технические средства добычи битумов, многие из которых запатентованы. Сформулированы основные принципы стратегии освоения месторождений битумов. При непосредственном участии филиала ОАО «ВНИИнефть» впервые в России на Мордово-Кармальском месторождении испытана технология разработки месторождений битумов с использованием двух горизонтальных параллельных стволов, составлен проект ОПР с применением горизонтальной скважины со сквозным стволом, разработаны технология парогазотеплового воздействия в сочетании с термоволновым излучателем, техника и технология отбора керна в рыхлых битумоносных песчаниках, технологии инициирования и регулирования внутрипластового горения и многое другое. Специалистами филиала выполнены десятки проектов разведки месторождений природных битумов, подсчетов запасов и коэффициента битумоотдачи, технологических схем разработки, составлена Государственная Программа освоения ресурсов природных битумов Республики Татарстан. Институтом накоплена огромная геологическая, геолого-промысловая и технологическая информация по битумной тематике. Сегодня филиал является наиболее подготовленной специализированной научной организацией для практической реализации основных положений теории разработки природных нефтебитумов. Однако на сегодняшний день накопленный научный и практический потенциал специалистов филиала недостаточно полно используется в решении проблемы освоения ресурсов природных битумов. Инновационную программу планируется реализовать в два этапа. Первый – интегрирующий, второй – инвестиционный. Первый этап включает комплекс мероприятий по интеграции имеющихся в распоряжении города организационных и финансовых ресурсов в рамках создаваемой инновационной системы. Этот этап состоит из двух этапов: подготовительного и организационного. На стадии подготовительного этапа создается правовая и организационная основа реализации инновационной политики в Бугульминском муниципальном районе. На стадии организационного этапа проводится комплекс мероприятий по организации взаимодействия и работы элементов инновационной системы по созданию и развитию инфрастуктуры, а также по активизации инновационной деятельности в г. Бугульма и районе. Целью второго этапа является обеспечение условий для инновационного рывка в экономике района. Он будет базироваться на внедрении достижений науки, результатов инновационной деятельности отраслевых технологических центров, НИИ, КБ и других разработчиков инноваций, зарубежной инновационной техники и технологий, патентов и лицензий. Параллельно с реализацией I и II этапов должно осуществляться регулирующее воздействие на инновационную сферу со стороны муниципальных органов управления. Основой развития инновационной деятельности в Бугульминском районе должен стать «Инновационный центр», организованный на базе научно-исследовательского предприятия, или учебного заведения. Данный центр станет кузницей научных кадров для реализации инновационного потенциала Бугульминского муниципального района. В задачи «Инновационного центра» входит: - ежегодное проведение городских конкурсов школьных, студенческих, аспирантских работ инновационного направления; проведение тренингов и просветительских семинаров по «Инновационному менеджменту», «Основным направлениям инновационной политики города, республики, государства» и обмен опытом ведущих предприятий города; - налаживание связей с республиканскими технопарками и, в перспективе, создание в г. Бугульма отделения республиканского технопарка «Идея», занимающегося консалтинговыми услугами, созданием бизнес-планов и бизнес-проектов, сельскохозяйственным производством. В целях информационного и технологического обеспечения инновационного развития Бугульминского района необходимо создание на базе «Инновационного центра» «Информационного вычислительного центра содействия инновациям». Недостаточно внимания уделяется проблеме инноваций в сельском хозяйстве района и района. В условиях снижения доли добычи и переключения на альтернативные производства Бугульма может стать ведущим производителем сельскохозяйственной продукции в районе. Необходимо объединение усилий сельскохозяйственных предприятий и научно-исследовательских сельскохозяйственных центров для выработки инновационных идей с учетом географических, климатических, экономических и социальных особенностей Бугульминского муниципального района. 5. Демография и трудовые резервы. Цели и задачи: - Формирование эффективной системы государственного управления рынком рабочей силы; - Активизация взаимодействия с работодателями; - Смягчение последствий влияния глобального финансового кризиса; - Расширение возможностей трудоустройства для граждан, особо нуждающихся в социальной защите; - Социальная защита незанятого населения путем профессионального обучения, профессиональной ориентации, обеспечения адресности мер поддержки безработных и членов их семей, смягчения последствий долговременной безработицы, обеспечения социальных гарантий и квотирования рабочих мест. За 2012 год в Бугульминском муниципальном районе родились 1417 чел., умерли 1690 чел. В течение 2012 года прибыло 2108 чел., выбыло 1862 чел. Численность населения г. Бугульмы и Бугульминского района уменьшилась на 27 человек. Доля населения в трудоспособном возрасте составила в г. Бугульме 63,8%, в Бугульминском районе – 61,0%. Сложилась устойчивая тенденция уменьшения численности населения в целом, в том числе в трудоспособном возрасте. Согласно результатам социально-экономического мониторинга численность экономически активного населения составляла 53100 человек. В 2013 году оценочная численность занятых в экономике составит 53,1 тыс. чел. В ближайшие 3-4 года численность экономически активного населения составит 53 тыс.чел. Потребность в рабочих кадрах составила 72% от общего количества вакансий, на начало года доля вакансий по рабочим профессиям составляла 54%. Существует не только количественный дисбаланс, но и структурное несоответствие между спросом и предложением по полу, в профессиональноквалификационном разрезе, по условиям труда. По прогнозам социально-экономического развития Бугульминского муниципального района на 201-2016 гг. предполагается увеличение объема промышленной продукции, ввод новых объектов строительства и реконструкция действующих, рост объема выполненных работ и оказанных услуг по сравнению с предыдущим годом. Предположительно, будет увеличиваться количество субъектов малого предпринимательства. В то же время снижение объема производства на некоторых предприятиях, низкий уровень зарплаты в сельском хозяйстве, бытовом обслуживании, бюджетной сфере, реорганизационные процессы, отсутствие стабильной занятости в малом предпринимательстве позволяют предположить, что текучесть кадров в этих отраслях сохранится. Основными категориями незанятых граждан, составляющими предложение рабочей силы и обращающимися в центр занятости, являются: - высвобожденные работники – до 100 человек ежегодно; - уволившиеся по собственному желанию – до 1000 человек ежегодно; - выпускники учебных заведений – до 200 человек ежегодно; - граждане, уволенные из Вооруженных Сил – до 100 человек ежегодно; - механический приток населения в трудоспособном возрасте – до 100 человек ежегодно. - граждане, не имеющие работы по другим причинам – до 3000 человек ежегодно. Таким образом, в Бугульминском муниципальном районе одномоментно в сферу экономических взаимоотношений могут быть вовлечены до 5000 человек ежегодно, что позволит обеспечить организацию и реализацию инвестиционного проекта любой степени сложности. Основными направлениями деятельности на период 2014-2016 гг. будут: - содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей; - профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда; - профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности; - стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы; - взаимодействие с органами образования, работодателями, по вопросу подготовки кадров в соответствии с потребностями экономики. Ожидаемые результаты: - Удержать уровень официальной безработицы на уровне не выше 1,2% от численности экономически активного населения, с тенденцией к понижению; - Ежегодно оказывать услуги по вопросам трудоустройства не менее 3000 гражданам; - Оказывать помощь в трудоустройстве в рамках специальных программ не менее, чем 400 чел. ежегодно; - Предоставлять возможность получения профессиональных навыков для последующего трудоустройства 300 чел. ежегодно; - Ежемесячно поддерживать доходы 900 - 1200 безработным гражданам. 6. Перспективные точки роста экономики Бугульминского муниципального района. 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) Развитый комплекс промышленных предприятий. Высокий производственный потенциал предприятий машиностроения, производства пищевой продукции, производства строительных материалов, приборостроения. Наличие интеллектуальных ресурсов. Два научных института – ТатНИПИнефть и ВНИИнефть – являются гарантией вовлечения в экономику научного проекта любой степени сложности, с момента возникновения идеи до внедрения разработки в процесс производства. Развитая транспортная инфраструктура. Бесперебойное материально-техническое снабжение любого выполняемого проекта автомобильным, авиационным и железнодорожным видами транспорта. Наличие свободных инвестиционных площадок. Существует возможность организации любого вида производственной и непроизводственной деятельности на территории «коричневых» инвестиционных площадок. Наличие резерва электроэнергетических мощностей (ок. 50 Мвт). Существует возможность энергетического обеспечения любого организуемого производства. Наличие высокоплодородных земель с высоким содержанием гумуса (6-7 %). Обеспечение вложений в сельское хозяйство. Наличие комплекса культурно-исторических ценностей, экологически чистая территория. Возможность организации комплекса предприятий, оказывающих рекреационные услуги высокого качества. 7. Социальная сфера. Проблемы, задачи, ожидаемый результат. ОБРАЗОВАНИЕ Цели Развитие системы непрерывного образования на основе повышения доступности качественного образования, соответствующего образовательным потребностям граждан, требованиям современных стандартов, направлениям инновационного развития муниципального района. Задачи Привести состояние ресурсной базы и инфраструктуры образовательных учреждений в соответствие современным требованиям новых федеральных государственных требований в сфере дошкольного образования, федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения в начальной школе и подготовки к введению федеральных государственных образовательных стандартов в основной и старшей школе. Развивать потенциал управленческих и педагогических кадров, способных обеспечить эффективное функционирование муниципальной образовательной системы. Анализ ситуации Состояние и тенденции развития образовательной системы Бугульминского муниципального района в 2009-2012 годах показывают наличие необходимых условий и ресурсов для реализации в полном объеме государственного и социального заказа на образование. Динамика развития системы образования, укрепления материально-технической и научнометодической базы, кадрового потенциала, результативность работы образовательных учреждений по приоритетным направлениям в здоровьесбережении, обучении, воспитании и развитии детей, в том числе и по итогам внешней независимой оценки качества образования, позволяют занимать Бугульминскому муниципальному району лидирующее место в райональной системе образования. Мероприятия 1. Развитие ресурсной базы муниципальной образовательной сети. Для соответствия ресурсной базы и инфраструктуры образовательных учреждений современным требованиям необходимо развитие материальных ресурсов дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений дополнительного образования детей с учетом их статуса и профиля. 2. Развитие кадрового ресурса. Для профессионального развития и достижения результативности работы должны быть созданы современные условия на рабочем месте педагога. Необходимо совершенствование механизмов стимулирования и социальной поддержки кадров. 3. Создание единого электронного образовательного пространства. Необходимо совершенствовать условия осуществления образовательной деятельности, включающие инфраструктуру электронного образования, творческой интерактивной среды, обеспечивающие личностное развитие обучающихся и воспитанников. 4. Повышение качества обучения государственным, родным и иностранным языкам. Результативной работе данного направления будет способствовать оснащение предметных кабинетов современной техникой и методическими пособиями, повышение профессиональной компетентности педагогов. 5. Поддержка одаренных детей. Необходимо развитие социального партнерства между учреждениями образования, другими заинтересованными организациями и предприятиями в вопросах организации работы с одаренными детьми. 6. Воспитание и дополнительное образование, развитие научнотехнического творчества детей. Для организации работы по этому направлению необходимо оснащение образовательных учреждений современной техникой и материалами, привлечение в систему дополнительного образования инженерных работников, техников, квалифицированных рабочих, склонных к педагогической деятельности. Ожидаемые результаты реализации Повышение доступности качественного образования для всех категорий граждан независимо от места жительства, социального и имущественного статуса, состояния здоровья на основе укрепления ресурсной базы муниципальной образовательной сети, создания единого электронного образовательного пространства, профессионального развития педагогов, использования инновационных педагогических технологий, повышения экономической эффективности системы образования. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ Цели Сохранение здоровья населения Бугульминского района, повышение качества и доступности медицинской помощи. Задачи Улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения. Проведение ремонтных работ: поликлиники ЦРБ, фасада детской больницы, замена окон детской больницы и поликлиники, капитальный ремонт отделения патологии беременности родильного дома, структурных подразделений женской консультации, неврологического отделения ЦРБ - с целью открытия первичного сосудистого центра. Ввод в эксплуатацию нового акушерского корпуса.. Повышение профессионального уровня медицинских работников. Повышение доступности и улучшения качества медицинской помощи. Выполнение объемов программы Государственных гарантий. Реализация мероприятий национального проекта «Здоровье». Реализация мероприятий программы «Модернизация здравоохранения» Реализация мероприятий программы «Высокотехнологичная медицинская помощь. Поднять эффективность деятельности медицинских учреждений, направленной на снижение сосудистых и онкологических заболеваний, последствий травматизма, особенно вследствие ДТП. Внедрение новейших методик диагностики, лечения, реабилитации. Анализ ситуации Материально – техническая база учреждений здравоохранения не соответствует современным требованиям (необходимо приобретение современного диагностического оборудования, приведение санитарно – гигиенических условий пребывания пациентов в стационарах лечебных учреждений к нормам). Смертность населения превышает рождаемость, естественный прирост имеет отрицательно значение, высокий показатель смертности от сердечно – сосудистых заболеваний, высокий уровень заболеваемости детского населения, высокий показатель патологии беременности и родов. Мероприятия Участие в конкурсах и грантах с целью получения материальных выплат, направленных на улучшение материального благополучия лечебно – профилактических учреждений. Ожидаемые результаты Улучшение материально – технической базы, повышение профессионально уровня медицинских работников повысит качество и доступность медицинской помощи и будет способствовать улучшению качества жизни населения, снижению заболеваемости, инвалидности и смертности. Внедрение новейших диагностических методик в практику позволит повысить качество профилактического направления здравоохранения. КУЛЬТУРА Цели Создание условий для сохранения культурного потенциала и культурного наследия народов Республики Татарстан, проживающих в Бугульминском муниципальном районе; Обеспечение единого культурного пространства Бугульминского муниципального района; Задачи Сохранение и расширение культурного наследия народов Республики Татарстан; Обеспечение условий для доступа граждан к культурным благам и ценностям, информационным ресурсам музейных, библиотечных фондов; Существующие проблемы Остро стоит проблема оснащения клубных учреждений современным оборудованием, техническими средствами и музыкальными инструментами. Состояние материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа, особенно в сельской местности, значительно увеличивает разрыв между культурными потребностями населения и возможностями их удовлетворения. Актуализация деятельности передвижных учреждений культуры требует решения системных проблем: изношенность автопарка, недостаток современного оборудования, музыкальных инструментов, концертных костюмов. Все это является существенным препятствием в развертывании культурного обслуживания сельчан с использованием современных методик и технологий социокультурной деятельности. Наполняемость залов при проведении культурно-досуговых мероприятий (особенно проводимых на платной основе) – серьезная проблема сегодняшнего дня. Для того, чтобы культурно-досуговое мероприятие соответствовало требованиям современного времени, необходимо широкое применение новых форм работы и видов мероприятий, современное техническое обеспечение – звуко- и светооборудование, видеотехника (проекторы, ноутбуки и др.) и мн. др. В связи с этим требуется модернизация учреждений культуры и искусства за счет различных средств, в том числе грантов, выделяемых Правительством Республики Татарстан, спонсорской помощи, доходов от платных услуг и др. Для улучшения условий кинообслуживания населения требуется приобретение оборудования для современного кинопоказа, проведение капитального ремонта имеющихся киноустановок, оборудование кинозала. Одно из приоритетных направлений деятельности музеев – сохранение и приумножение музейных фондов, модернизация музейных процессов, использование новых информационных технологий в сферах учета, хранения и популяризации музейных коллекций. Большое значение имеет обеспечение сохранности и безопасности фондовых коллекций, создание надлежащих условий для хранения экспонатов. Для увеличения посещаемости парка культуры и отдыха требуется приобретение и установка новых аттракционов, завершение строительства административно-хозяйственного здания. В настоящее время общество требует от библиотек изменения традиционных технологий, поиска и внедрения новых форм обслуживания, иных принципов взаимодействия библиотек друг с другом. Индикатором деятельности библиотек становятся использование информационнокоммуникационных технологий, созданных на их базе, которые предоставляются пользователю, корпоративное взаимодействие и организация доступа к электронным ресурсам. В решении вопросов кадрового обеспечения остаются проблемы, требующие комплексного решения: - текучесть кадров - работники, имеющие высшее и среднее профессиональное образование и многолетний стаж в культуре, уходят в другие высокооплачиваемые отрасли; - отсутствие кадрового резерва – при подборе кандидатов на руководящие должности возникают серьезные трудности; - отсутствие кандидатов на целевое контрактное обучение из числа выпускников общеобразовательных школ - отрасль культуры остается по- прежнему низкооплачиваемой, специальности библиотечного, клубного, музейного дела трудно назвать престижными для современной молодежи. Мероприятия - Доведение обеспеченности населения учреждениями культуры до нормативного значения - оптимизация сети клубных учреждений, расширение сети библиотек. В целях повышения охвата детей школьного возраста дополнительным образованием художественно-эстетической направленности - передача МБУ «Детская школа искусств» из ведения «образование» в ведомство «культура». - Активное участие в конкурсах на соискание грантов Правительства Республики Татарстан. - Внедрение новых форм и методов работы, улучшение качества предоставляемых культурных услуг с целью увеличения собственных и внебюджетных доходов. - Повышение уровня профессиональной подготовки работников культуры, профориентационная работа по подготовке кадров для поступления в ВУЗы и ССУЗы для укрепления кадровой базы отрасли. - Оснащение и укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства. Ожидаемые результаты: - создание условий для расширения возможностей населения Бугульминского муниципального района по доступу к культурным ценностям; - создание условий для эффективного сохранения и использования культурного наследия народов, населяющих муниципальный район; - сохранение и приумножение кадрового потенциала отрасли культуры; - укрепление единого культурного пространства муниципального района; - повышение качества предоставления муниципальных услуг населению; МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА Цели Преемственность поколений, сохранение и развитие национальной культуры, воспитание у молодежи бережного отношения к историческому и культурному наследию народов России. Задачи Разностороннее и своевременное развитие молодых людей, их творческих способностей, навыков самоорганизации, самореализации личности, умение отстаивать свои права, участвовать в деятельности общественных объединений; Становление у молодых граждан положительной трудовой мотивации, высокой деловой активности, успешного владения основными принципами профессионализации, навыков эффективного поведения на рынке труда; Анализ ситуации: Отношение к молодежи всегда являлось актуальным для государства и общества. Оно вбирало в себя освоение новыми поколениями достигнутого уровня развития общества и государства и выражалось в связи с этим в том, во-первых, насколько молодежь воспринимает жизнь данного общества и функционирование данного государства; во-вторых, что нового вносит молодое поколение в общественное развитие и деятельность государства, и, в связи с этим, какова реакция предшествующих поколений на молодежь. Молодежь наследует достигнутый уровень развития общества и в силу своего специфического положения нуждается в присвоении себе духовных и материальных благ, накопленных в обществе в виде образования, жилья, культурных, спортивных сооружений и т.д. Она сразу воспринимает как данность новое, выработанное предшественниками в науке, технике и производстве, в образовании и культуре, литературе и искусстве, во всех сферах жизнедеятельности человека. Ее жизненный старт находится на более высокой ступени, чем был у современных для нее взрослых и пожилых. Молодое поколение несет ответственность за настоящее и будущее своего государства. Ответственность молодого поколения реализуется на основе освоения и преобразования им системы ценностей и норм и реализации их в деятельности, содействующей возрождению России. Проблемы Особо остро проблемы молодежи проявляются во время переломов, смены направленности и темпов социального развития, изменения общественного и государственного устройства. В этих условиях наиболее остро проявляются изменения в характере взаимодействий поколений, в содержании внутрисемейных, внутригрупповых отношений, в существе норм, регулирующих ценностные ориентации, жизненные планы, поведение молодых людей. По-новому встают вопросы воспитания, социализации, становления и развития молодого поколения. Молодежь только вступает в трудовую и общественную жизнь, она еще не полностью включена, менее интегрирована в существующие социальноэкономические, идейно-политические, семейно-бытовые процессы. Ей легче воспринимать переломные эпохи, но именно они не позволяют ей ощутить всю полноту общественных взаимодействий и ограничивают ее потенциал. Мероприятия Расширение участия молодежи в развитии общества; Расширение прав детей и молодых граждан в политической и экономической областях и обеспечение их представительства на всех уровнях принятия решений; Решение проблем молодежи как приоритетное направление функционирования российского общества находится в стадии формирования. Наряду с этим в общественной жизни и государственной политике ошибочно присутствует надежда на то, что все само по себе устроится. Осмысливая роль и значение молодежи в новых условиях, следует отдавать себе отчет в том, что молодежь может явить собой не только потенциал позитивных перемен, но и возможный фактор социальной нестабильности. Именно поэтому государственная молодежная политика — главный элемент молодежной политики, осуществляемой в стране. Формирование жизнеспособного подрастающего молодого поколения становится одной из главных стратегических задач развития страны. В этом смысле, молодежь - объект национально-государственных интересов, один из главных факторов обеспечения развития Российского государства и общества. Ожидаемые результаты - Формирование и внедрение системы воспитания и гражданского становления молодого поколения; - Внедрение действенной системы профилактики социально-негативных явлений в молодежной среде; - Улучшение жилищных условий молодежи; - Укрепление института молодой семьи; - Вовлечение большего количества молодежи в общественные организации; - Увеличение охвата всеми формами отдыха и оздоровления детей и молодежи. РАЗВИТИЕ ФИЗКУЛЬТУРЫ И СПОРТА Цели - повышение уровня материальной базы и развитие инфраструктуры отрасли; - развитие системы клубов физкультурно-спортивной направленности в общеобразовательных учреждениях: в вузах, ссузах и УНПО и, как следствие, эффективное использование внеурочного и каникулярного времени для занятий физической культурой и спортом; - вовлечение в процесс занятий физкультурой и спортом детей из малообеспеченных семей; - совершенствование системы роста спортивного мастерства в структуре учреждений физкультурно-спортивной направленности; - регулирование механизмов по обеспечению учреждений спортивной направленности инновационными спортивными технологиями, научнометодическим, медико-биологическим и информационным материалом; - реализация системы мотивации, основанной на материальном стимулировании спортсменов высокого класса и тренерского состава. Задачи: организация работы со студенческой и учащейся молодежью; организация работы с молодежью допризывного и призывного возраста; организация работы с сельской молодежью; организация физкультурно-массовой и спортивной работы; организация физкультурно-спортивной работы среди инвалидов. Анализ ситуации: В настоящее время ведется активная работа по подготовке необходимой документации для проведения реконструкции спортивнооздоровительного комплекса «Лыжная база» и открытия на его базе Центра подготовки лыжников-гонщиков. Необходимые экспертизы по состоянию имеющихся лыжных трасс, сложности рельефа и возможности его улучшения были проведены с участием специалиста Федерации лыжных гонок России. В сентябре 2010 года был введен в строй спортивный комплекс, построенный по программе «Газпром-детям». На базе данного спорткомплекса распоряжением главы Бугульминского муниципального района открыта детско-юношеская спортивная школа «Факел», рассчитанная на 900 учащихся. В рамках подпрограммы «Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 – 2015 годы» (раздел проектирования и строительства спортивных объектов) Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» для детско-юношеской спортивной школы №2 (специализация – футбол) было построено футбольное поле с синтетическим покрытием и зрительскими трибунами на 580 посадочных мест, которое имеет круглогодичный режим работы, что значительно повышает эффективность учебно-тренировочного процесса по подготовке юных футболистов и позволяет организовывать спортивные соревнования в течение всего года. Население города и района имеет возможность на платной основе по разовым билетам и абонементам посещать бассейны в СК «Юность», СК «Факел» и СОК «Нефтьче», Ледовый дворец «Юбилейный» (прокат коньков на 200 пар), СОК «Лыжная база» (прокат лыж на 400 пар). В каждом учреждении утверждены прейскуранты цен на оказание платных услуг, а также правила предоставления данных услуг на льготной и бесплатной основе отдельным категориям граждан. Согласно данным правилам каждое учреждение квотирует время для льготного и бесплатного посещения спортивных объектов детьми и подростками из малообеспеченных и многодетных семей, сирот и находящихся под опекой, инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья, детей и подростков, состоящих на учете в КДН и ПДН, по ходатайствам участковых оперуполномоченных. Существующие проблемы: Основным стратегическим приоритетом политики в сфере физической культуры и спорта является формирование и развитие ценностей здорового образа жизни. В этой связи необходимо добиться прозрачности, четкости и простоты в каждодневных отношениях государства и гражданина. Главная задача этих отношений – улучшение условий жизни людей. Основное направление работы отдела по делам молодежи, спорту и туризму в настоящее время – расширение физкультурно-массового движения молодежи и взрослого населения по месту жительства. Требует переосмысления программа отдыха и оздоровления детей и молодежи. Необходимо серьезно развивать материальную базу, совершенствовать формы организации отдыха. Более активную позицию в этом вопросе должны занимать наши предприятия и организации. Основная цель спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы отдела по делам молодежи, спорту и туризму – создание благоприятных условий для развития спортивно-массового движения среди населения Бугульминского муниципального района, привлечение большего числа жителей к систематическим занятиям физической культурой, пропаганда здорового образа жизни. Все более актуальными для нас становятся вопросы обеспечения эффективного функционирования сданных объектов спортивной направленности. При этом особое внимание необходимо уделять детскому спорту, обеспечив доступность сооружений для детей, молодежи и семейного отдыха. Основные мероприятия по совершенствованию организационноэкономического механизма развития в сфере физической культуры и спорта: - реализация программы развития физической культуры и спорта в Бугульминском муниципальном районе, внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха граждан различных возрастных групп на основе утвержденных нормативов физической подготовленности, в том числе требований всероссийского комплекса «Физкультура и здоровье»; - увеличение количества спортивных школ, центров и клубов всех видов и типов и обеспечение подготовки спортивного резерва, спортсменов высокого класса для сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта; - разработка и реализация календарных планов физкультурнооздоровительных и спортивно-массовых мероприятий; - создание условий, обеспечивающих удовлетворение потребностей различных категорий и групп населения в физкультурно-спортивной деятельности, с учетом традиций, обычаев и экономического положения; - организация и проведение в учреждениях образования внеурочных занятий, в том числе спортивных соревнований и праздников и создание условий для занятий физической культурой и спортом по месту жительства и в парках отдыха, а так же увеличение количества спортивных школ, клубов, центров. - принятие и реализация программы развития физической культуры и спорта среди детей - сирот, «трудных» подростков, среди инвалидов, а также специальных программ, направленных на преодоление наркомании, алкоголизма и других отклонений среди подростков. Значительное увеличение числа общедоступных одноступенчатых (без предварительного отбора) соревнований по массовым видам спорта для всех возрастных групп населения (в трудовых коллективах, по месту жительства и отдыха, в учреждениях образования). Ожидаемые результаты: - улучшение состояние здоровья жителей Бугульминского муниципального района, увеличение продолжительности жизни людей и преодоление демографического спада; - остановка роста наркомании, искоренение детской преступности. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА Цели - Обеспечение социальной защищенности малоимущих и социально уязвимых групп населения до уровня не ниже нормативного, адаптации граждан к изменяющимся условиям социально-экономической среды через содействие самореализации личности. - Оказание гарантированных государством и дополнительных услуг социального обслуживания лицам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми и отдельным группам населения, попавшим в сложную жизненную ситуацию. - Совершенствование механизмов межведомственного и межсекторного взаимодействия в области социальной защиты населения республики, привлечения социально ответственного бизнеса к участию в мероприятиях по социальной защите населения. Задачи - Реализация мер социальной поддержки, в том числе по оплате жилищнокоммунальных услуг и предоставление социальных услуг в рамках социальных гарантий; - Реализация полномочий по обеспечению инвалидов и отдельных категорий ветеранов техническими средствами реабилитации, а также оказанию государственной социальной помощи в виде путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно; - Предоставление государственной социальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в том числе реализация системы социальных контрактов на основе взаимных обязательств; - Предоставление санаторно-курортного лечения отдельным категориям граждан, в том числе пожилых граждан, работников бюджетных организаций, детей, попавших в трудную жизненную ситуацию; - Реализация законодательства по обеспечению жильем ветеранов; - Реализация федеральных, республиканских и муниципальных программ; -Обеспечение равноправного доступа к государственному финансированию через механизм социального заказа для государственных и негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги; - Совершенствование механизмов межведомственного и межсекторного взаимодействия в области социальной защиты населения республики, привлечения социально ответственного бизнеса к участию в мероприятиях по социальной защите населения. - Повышение эффективности существующей сети учреждений социального обслуживания и качества, предоставляемых населению услуг; - Реализация комплекса мер по обеспечению социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество; Внедрение новых социальных технологии, инновационных форм социального обслуживания, в т.ч. с элементами хозрасчетной деятельности; Развитие волонтерского движения и добровольчества, участие общественных организаций и частных предпринимателей в решении социальных вопросов в рамках социального партнерства. - Развитие благотворительной деятельности через участие в конкурсах социальных проектов Российской Федерации и Республики Татарстан. Анализ ситуации Для решения социально значимых задач функционирует разветвленная структура учреждений социальной направленности. Городская и районная база данных на все категории населения находится в актуальном состоянии: создана нормативно - правовая база, сформированы федеральный и республиканский реестры получателей мер социальной поддержки. Важным демографическим аспектом в настоящее время является старение населения, которое выражается в высокой численности пенсионеров, в том числе по старости, а также высокой нагрузке на работающих граждан. Это является важным аргументом в необходимости усиления социальной защиты граждан пожилого возраста. На повышение благосостояния и социального благополучия пожилых людей, поддержание их социального статуса на высоком уровне, укрепление социальных связей направлена система мер социальной поддержки и социального обслуживания, реализуемая учреждениями социальной защиты. Статистические данные последних лет свидетельствуют о том, что количество инвалидов остается стабильным, а потребность в предоставлении реабилитационных услуг не только не снижается, но и возникает потребность в введении инновационных реабилитационных технологий, внедрении современного оборудования, обеспечении беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры. Также в связи с передачей новых полномочий от Фонда социального страхования большая работа ведется по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением. Деятельность межведомственной системы социального патронирования семей и детей, находящихся в социально-опасном положении, показывает дальнейшую необходимость внедрения новых и реализации существующих программ, направленных на раннюю профилактику семейного неблагополучия и оказание помощи семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Большого внимания требуют: профилактика наркомании, насилия и жестокого обращения по отношению к несовершеннолетним, реализация межведомственной технологии «Служба участковой социальной помощи», введение гибкой социальной поддержки семей на договорной основе, обеспечивающей выход из кризисной ситуации. Также требуется внедрение межведомственной системы социального сопровождения несовершеннолетних, отбывших наказание. Проблемы - Научное обоснование медицинских, социологических, педагогических, психологических и иных требований к разработке государственных социальных стандартов, норм и нормативов в области социальной защиты; - Совершенствование правовой основы адресной социальной поддержки (в т.ч. разработка норм, устанавливающих критерии и методики оценки нуждаемости граждан в социальной поддержке, норм, определяющих "социальный пакет помощи нуждающегося" и его стоимость), введение гибкой системы социальной поддержки семей на договорной основе, обеспечивающей их вывод из кризисной ситуации; - Разработка системы социальных стандартов оказания социальных услуг населению, нормативной базы развития новых видов деятельности в сфере социального обслуживания, пакета нормативных актов, регламентирующих оплату социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения, типовых положений, штатных расписаний учреждений, системы оплаты труда в отрасли и др.; - Создание службы «Единое окно» с целью ранней профилактики «Семейного неблагополучия», оказания своевременной экстренной помощи детям, оставшимся без попечения родителей, семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; - Практика партнерских отношений с бизнес- структурами, с целью привлечения общественности к проблемам семьи, укрепления материальнотехнической базы социальных учреждений; - Помощь государственных органов и структур в адаптации несовершеннолетних после освобождения из колоний, через реализацию комплекса межведомственных мероприятий; Дальнейшее жизнеустройство, трудоустройство, восстановление социального статуса граждан трудоспособного возраста, прибывших с юговостока Татарстана для пребывания в Центре социальной адаптации для лиц без определенного образа жизни и занятий. Ожидаемые результаты - Повышение эффективности существующей сети учреждений социального обслуживания и качества, предоставляемых населению услуг. - Обеспечение социальной защищенности малоимущих и социально уязвимых групп населения не ниже республиканских индикаторов; Реализация действующего законодательства, выполнение административных регламентов; - Осуществление мер упреждающего характера (недопущение перехода граждан в категорию малообеспеченных и социально уязвимых). 8. Планы и программы, реализуемые на территории Бугульминского муниципального района. Составление настоящей Программы осуществлялось на основании и с учетом направлений и общих принципов развития следующих программ, предлагаемых к реализации и реализуемых на территории Бугульминского муниципального района: 1. «Концепция экономической политики Бугульминского муниципального района», в рамках которой предложены два проекта: - проект «Муниципальная целевая программа развития инновационной сферы Бугульминского муниципального района»; - проект «Антикризисная программа Бугульминского муниципального района». 2. «Энергоресурсоэффективность в Бугульминском муниципальном районе на 2011-2015 гг.». 3. Планы и программы развития основных предприятий и организаций Бугульминского муниципального района на 2011-2015 гг. и на период до 2020 г. 4. Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Бугульминском муниципальном районе на 2011-2013 годы». Основные моменты этой программы: Цель: Повышение благосостояния и уровня жизни населения Бугульминского муниципального района через дальнейшее широкомасштабное развитие предпринимательства, призванное обеспечить увеличение объемов продукции и услуг, а также полную занятость трудоспособных граждан. Задачи: - Обеспечение благоприятного предпринимательского климата, снятие нормативно-правовых, административных и организационных барьеров. - Обеспечение частных предпринимателей информационными и обучающими услугами через систему поддержки предпринимательства, развитие инфраструктурной поддержки предпринимательства. - Предоставление частным предприятиям организационной поддержки через системы бизнес-инкубаторов, технопарков и т.д. Проблемами, требующими принятия решений со стороны субъектов предпринимательской деятельности, являются: невысокая социальная ответственность субъектов малого предпринимательства; - недостаточное развитие инновационного малого предпринимательства на фоне значительного развития сферы торговли. Выполнение программы развития малого и среднего предпринимательства будет способствовать: - формированию благоприятной экономической среды, стимулирующей деятельность малого предпринимательства; - повышению темпов развития малого предпринимательства и расширение сфер его деятельности; - увеличению поступлений в городской бюджет от субъектов малого предпринимательства, повышению уровня занятости населения; - насыщению рынка конкурентоспособной продукцией; - повышению социальной ответственности малого предпринимательства. 9. Ожидаемые результаты выполнения Программы социальноэкономического развития Бугульминского муниципального района на период 2014-2016 гг. - Удвоение объема производства промышленной продукции к 2016 году в действующих ценах. - Удвоение величины добавленной стоимости продукции промышленных предприятий к 2016 году в действующих ценах. - Увеличение доли добавленной стоимости в выпуске продукции промышленными предприятиями. - Оптимизация структуры добавленной стоимости с опережающим ростом доли оплаты труда и социальных отчислений. - Расширение номенклатуры и увеличение объема выпуска продукции промышленности строительных материалов и стройиндустрии в 1,3 раза. - Повышение доступности и качества образования на всех его уровнях, повышение экономической эффективности системы образования, совершенствование ресурсной базы и кадрового ресурса работников образования. - Повышение качества социальной поддержки населения и уровня пропаганды здорового образа жизни и активного отдыха молодежи. Укрепление института семьи, нравственности населения, совершенствование культурного досуга и здорового образа жизни. - Повышение уровня гражданско-патриотического воспитания молодежи. - Укрепление здоровья населения, снижение уровня заболеваемости, инвалидности, смертности. Повышение доступности и качества медицинской помощи. - Увеличение объемов вводимого жилья и повышение его качества, развитие объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с параметрами развития этих отраслей. - Наполнение регионального рынка строительными материалами собственного производства с конкурентными потребительскими преимуществами. - Снижение сырьевых и энергетических затрат на производство продукции на 20%. - Увеличение налогооблагаемой базы организаций и предприятий не менее чем в 1,2 раза к 2016 году. - Создание сети скоростных платных автомагистралей меридионального и широтного направления. - Развитие малого бизнеса, создание дополнительных рабочих мест и привлечение инвестиций в транспортную инфраструктуру за счет развития систем сервисного обслуживания и сферы услуг вдоль автодорожных магистралей. - Создание в Бугульминском муниципальном районе высокоскоростной информационно-транспортной сети, обеспечивающей представление широкого спектра современных видов инфокоммуникационных услуг; - Обеспечить к 2016 году общую телефонную обеспеченность на 100 человек проводной связи – 25,6 ед.); - Обеспечить к 2016 году организацию трансляции телевизионных и радиопрограмм по сетям кабельного телевидения и широкополосного доступа в цифровом формате. Основные показатели планируемых результатов выполнения Программы социально-экономического развития Бугульминского муниципального района на период 2014-2016 гг. выглядят следующим образом: Наименование параметра Значение параметра по годам 2012 2016 Валовый территориальный продукт, млн.руб. 33 435 40 818 Рост ВТП,% 122 ВТП в т.ч. по основным отраслям (млн.руб.): - промышленность; 7 496 10 197 - капитальное строительство; 2 391 2 757 - транспорт и связь; 5 348 3 722 - сельское хозяйство; 591 640 Инвестиции в основной капитал, млн.руб. 3 153 4 029 Товарооборот, млн.руб. 11 317 18 320 Объем платных услуг, млн.руб. 4 154 7 560 Численность населения, среднегодовая, всего 110,1 108,3 Численность занятых в экономике, тыс.чел. 53,1 53,0 Уровень безработицы, % (удельный вес численности безработных в численности 0,92 1,2 экономически активного населения) Средняя заработная плата, руб. 22 028 31 886 Денежные доходы на душу населения (в 15 123 21 547 среднем за месяц), руб. 10. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки инновационных и промышленных предприятий. - Инфраструктурой поддержки вновь образуемых инновационных и промышленных предприятий города является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации программы развития промышленной политики Бугульминского муниципального района, обеспечивающих условия для создания инновационных и промышленных предприятий, и оказания им поддержки. - Инфраструктура поддержки субъектов инновационных и промышленных предприятий включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для финансирования вновь образуемых промышленных объектов, технопарки, научные парки, инновационнотехнологические центры, центров коммерциализации технологий, бизнесинкубаторы, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации. К заявлению организации о включении ее в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки инновационных и промышленных предприятий Бугульминского муниципального района, прилагаются: - копия свидетельства о государственной регистрации юр. лица; - копия Устава организации в действующей редакции со всеми внесенными в него изменениями и/или дополнениями; - справка о фактической деятельности организации по поддержке и развитию инновационных и промышленных предприятий. - Внесение изменений в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки инновационных и промышленных предприятий Бугульминского муниципального района, осуществляется на основании постановления или распоряжения Главы Бугульминского муниципалитета. 11. Управление Программой Муниципальным заказчиком Программы является исполнительный комитет Бугульминского муниципального района, который контролирует выполнение Программы в указанные сроки. Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района с привлечением заинтересованных организаций, предпринимателей, организаций инфраструктуры поддержки инновационных и промышленных предприятий организует выполнение Программы и координирует взаимодействие исполнителей мероприятий настоящей Программы. Для этих целей Глава Бугульминского муниципального района определяет должностное лицо исполнительного комитета Бугульминского муниципального района, ответственное за реализацию настоящей Программы. Муниципальный заказчик Программы определяет последовательность и порядок выполнения указанных мероприятий. Контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляют муниципальный заказчик Программы и Совет депутатов Бугульминского муниципального района. Отчет о реализации настоящей Программы представляется Главой Бугульминского муниципального района в Совет депутатов в составе годового отчета Главы Бугульминского муниципального района. Основные мероприятия программы социально-экономического развития Бугульминского муниципального района на период 2014-2016 гг. Наименование мероприятия 1.1 Подготовка предложений к формированию проектов законодательных и нормативноправовых актов в области межбюджетного регулирования 1.2 Разработка способов взаимодействия муниципальных органов власти и негосударственных объединений (фондов, союзов, ассоциаций), а также крупных хозяйствующих субъектов в области построения устойчивых частно государственных структур обеспечения социальной стабильности 1.3 Устранение административных барьеров, препятствующих развитию бизнеса Сроки Результат реализации мероприятия Ответственные реализации исполнители мероприятия 1. В области экономики и муниципального управления Первый этап – Начало процесса изменения Совет Бугульминского 2014 г.; второй принципов перераспределения муниципального района, этап – 2016 гг. рабочие группы депутатов налоговых доходов между Бугульминского муниципальным/ республиканским/ муниципального района федеральным бюджетами 2014-2016 гг. 2014-2016 гг. Повышение социальной стабильности, снижение уровня зависимости социальноэкономического положения Бугульминского муниципального района от действий собственников крупнейших предприятий, повышение уровня доверия к органам власти, политическая стабильность Повышение инвестиционной привлекательности Бугульминского муниципального района, увеличение инвестиционных вливаний в экономику Бугульминского муниципального района Совет Бугульминского муниципального района, рабочие группы депутатов Бугульминского муниципального района Примечания На первом этапе формируются предложения по изменению действующих законодательных актов; на втором этапе разрабатываются и принимаются законодательные и нормативноправовые акты. Необходимо предусмотреть механизм обеспечения соблюдения сторонами своих обязательств Отделы и управления муниципалитета 47 1.4 Разработка и внедрение мер активного противодействия коррупции и служебному злоупотреблению 2014 г. 1.5 Создание условий для развития научно-технологических кластеров на базе действующих институтов и промышленных предприятий, организация внедрения достижений таких кластеров в процесс производственной деятельности 1.6 Содействие привлечению современных инструментов кредитного рынка к процессу перевооружения основными производственными фондами промышленных предприятий Бугульминского муниципального района 1.7 Интенсивное участие в республиканских и федеральных программах жилищного строительства, информационная и консультационная поддержка такого участия 2014-2016 гг. 1.8 Обеспечение разработки принципов функционирования современной транспортной системы 2014-2016 гг. 2014-2016 гг. 2014-2016 гг. Повышение инвестиционной привлекательности Бугульминского муниципального района Диверсификация экономики Бугульминского муниципального района, появление в ней инновационной составляющей, улучшение качества валового продукта Бугульминского муниципального района Снижение издержек производственного процесса, повышение качества производимого продукта, повышение конкурентных возможностей предприятий Бугульминского муниципального района Реализация потенциала отрасли производства строительных материалов, оживление отрасли «строительство», снижение стоимости жилья для граждан Бугульминского муниципального района Формирование современной транспортной системы на основе внедрения принципов транспортной логистики, электронных баз данных, прозрачный и прогнозируемый грузои пассажиропоток, четкое соблюдение графиков движения, Совет Бугульминского муниципального района Необходим жесткий контроль за соблюдением процесса осуществления антикоррупционных мероприятий Совет Бугульминского муниципального района, отделы и управления муниципалитета, предприятия Бугульминского муниципального района Совет Бугульминского муниципального района, отдел экономики исполнительного комитета, промышленные предприятия Бугульминского муниципального района Отдел по учету и распределению жилья, УКС, предприятия отраслей «производство строительных материалов» и «капитальное строительство» Отдел ЖКХ и транспорта, предприятия отраслей «транспорт» Потребуется дополнительное финансирование из республиканског о бюджета 48 2.1 Проведение муниципального земельного контроля, систематизация учета бесхозного имущества внедрение терминалов транспортного оповещения 2. В области управления муниципальным имуществом 2014-2016 гг. Исполнительный комитет актуализация и увеличение Бугульминского налогооблагаемой базы муниципального района и ПИЗО 2.2 Разработка порядка формирования, ведения и опубликования перечня муниципального имущества 2014-2016 гг. 2.3 Подготовка проектов постановлений об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельными участками 2014-2016 гг. 2.4 Работа с невостребованным паевым фондом 2014-2016 гг. 2.5 Определение оптимального размера дивидендов, принятие мер и осуществление контроля за перечислением в местный бюджет дивидендов по находящимся в муниципальной собственности акциям акционерных обществ 2014-2016 гг. 3.1 Разработать Программу развития системы образования Бугульминского муниципального района на 2014-2016 годы на основе Национальной образовательной инициативы «Наша повышение уровней информированности и открытости Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и ПИЗО актуализация налогооблагаемой базы Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и ПИЗО регистрация права собственности на земельный участок за муниципальным образованием пополнение доходной части местного бюджета Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и ПИЗО Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и ПИЗО 2014 год 3. В области образования Повышение доступности и качества образования на всех его уровнях, повышение экономической эффективности системы образования Управление образования Бугульминского муниципального района Финансирование: муниципальное, частногосударственное партнерство, 49 новая школа», Стратегии развития образования Республики Татарстан на 2010-2016 годы «Киләчәк» - «Будущее» 3.2 Привести состояние ресурсной базы и инфраструктуры образовательных учреждений в соответствие: - новым федеральным государственным требованиям в сфере дошкольного образования; - федеральному государственному образовательному стандарту (ФГОС) начального общего образования; - ФГОС основного общего и среднего общего образования 3.3 Обеспечить переподготовку и повышение квалификации управленческих и педагогических кадров для работы в сфере инновационного образования гранты 2014-2016 годы 2014-2016 годы Соответствие ресурсной базы и инфраструктуры образовательных учреждений современным требованиям обновления содержания образования Управление образования Бугульминского муниципального района Совершенствование кадрового ресурса работников образования, ориентированных на достижение результативности работы Управление образования Бугульминского муниципального района 2014-2016 годы 2014-2016 годы Финансирование: федеральное, региональное, муниципальное, частногосударственное партнерство, гранты Необходимо: Довести оснащенность школьных столовых, предметных кабинетов, библиотек, актовых и спортивных залов до 100% нормативных требований (сегодня 70%) Финансирование: региональное, муниципальное, гранты Необходимо: Достичь показателей высшего специального педагогического образования 50 3.4 Определить лицей №2 базовой школой-центром компетенции по реализации проекта «Электронная школа» 3.5 Повысить эффективность обучения государственным, родным и иностранным языкам на основе применения активных образовательных 2014 год 2014-2016 годы Повышение качества образования на основе создания единого информационного пространства, интеграции новых информационных технологий в образовательный процесс Управление образования Бугульминского муниципального района, Повышение качества языкового образования на основе создания условий для стимулирования изучения языков, воспитания Управление образования Бугульминского муниципального района МОУ лицей №2 г.Бугульмы 100%. Охватить новой системой повышения квалификации 100% педагогов и руководителей образовательных учреждений (сегодня 84%). Довести долю педагогов с высшей и первой квалификационн ыми категориями до 70% (сегодня 56%). Финансирование: региональное, муниципальное, гранты Необходимо: Обучить 100% педагогов работе в системе «Электронная школа» (сегодня 70%). Довести число обучающихся на «4» и «5» до 60% (сегодня 54,2%). Финансирование: региональное, муниципальное, гранты 51 технологий и форм взаимодействия, интеграции инновационных технологий и медиакультуры 3.6 Разработать и реализовать комплекс мероприятий по выявлению, поддержке, обучению, воспитанию и развитию одаренных детей культуры межнациональных и межэтнических отношений 2014-2016 годы Развитие муниципальной сети образовательных и необразовательных учреждений по работе с одаренными детьми Управление образования Бугульминского муниципального района совместно с Управлением культуры, Управлением по делам молодежи, спорту и туризму Необходимо: Достичь показателей оснащенности кабинетов русского, татарского, иностранного языков современным оборудованием и литературой 100% (сегодня 65%). Довести число обучающихся на «4» и «5» в системе обучения государственным , родным и иностранным языкам до 70% (сегодня 66%). Финансирование: муниципальное, частногосударственное партнерство, гранты Необходимо: Довести долю обучающихся – призеров предметных олимпиад, интеллектуальны 52 3.7 Разработать и реализовать комплекс мероприятий по формированию и развитию здорового образа жизни 2014-2016 годы Создание целостной системы, обеспечивающей условия сохранения и укрепления здоровья детей в образовательном процессе Управление образования Бугульминского муниципального района совместно с Управлением здравоохранения х - творческих конкурсов и конференций школьников, спортивных соревнований в системе общего образования до 10% (сегодня 7%), в системе дополнительного образования детей - до 15% (сегодня 10%). Финансирование: федеральное, региональное, муниципальное, частногосударственное партнерство, гранты Необходимо: Довести долю общеобразовател ьных учреждений, имеющих квалификацию «Школа, содействующая здоровью, серебряного уровня», до 50% (сегодня 30%) 4. В области социальной защиты 53 4.1 Введение гибкой системы социальной поддержки семей на договорной основе, обеспечивающей их вывод из кризисной ситуации 4.2 Внедрение инновационных технологий и новых социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения 4.3 Создание службы «Единое окно» с целью ранней профилактики «Семейного неблагополучия», оказания своевременной экстренной помощи детям, оставшимся без попечения родителей, семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации 2014-2016г 2014-2016г.г. 2014-2016г. 4.4 Развитие практики партнерских отношений с бизнес-структурами с целью привлечения общественности к проблемам семьи, укрепления материально-технической базы социальных учреждений; 2014-2016г.г. 4.5 Создание комплекса межведомственных мероприятий для адаптации несовершеннолетних после освобождения из колоний 2014-2016г.г. Повышение качества поддержки семей социальной Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и Текущее финансирование Управление социальной защиты МТЗиСЗ РТ в Бугульминском муниципальном районе Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и Повышение качества жизни граждан и социального обслуживания населения Управление Исполком, Управление соцзащиты Текущее финансирование, привлечение социальной грантов, защиты МТЗиСЗ РТ в внебюджетных Бугульминском муниципальном районе, средств* учреждения социального обслуживания Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и Повышение качества социальной поддержки семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной социальной ситуации и детей, оставшихся без Управление защиты МТЗиСЗ РТ в попечения родителей Текущее финансирование, привлечение грантов, внебюджетных районе, средств* Бугульминском муниципальном учреждения социального обслуживания Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и Укрепление материальнотехнической базы учреждений социального обслуживания, социальной привлечение общественности к Управление защиты МТЗиСЗ РТ в решению проблем семей Текущее финансирование, привлечение грантов, внебюджетных районе, средств* Бугульминском муниципальном учреждения социального обслуживания Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и Повышение качества предоставления услуг по адаптации несовершеннолетних послу Управление освобождения из МЛС Текущее финансирование, привлечение социальной грантов, защиты МТЗиСЗ РТ в внебюджетных Бугульминском средств* 54 муниципальном учреждения обслуживания районе, социального * предполагается путем привлечения грантов и внебюджетных средств 5.1 Вручение именных стипендий Главы Бугульминского муниципального района лучшим студентам учебных заведений высшего и среднего профессионального образования 5.2 Городской спортивноразвлекательный праздник «Зимние Алимпийские игры в Бугульме» 5. В области работы с молодежью, спорта и туризма 2014-2016 Отдел по делам молодежи, Повышение статуса студентовспорта и туризма активистов, общение за «круглым исполнительного комитета столом» с Главой Бугульминского Бугульминского муниципального района, обсуждение муниципального района важных вопросов студенчества г. УДМС, Исполком Бугульмы. 40 студентов в период с 2014 г. по 2016 получат денежные премии 2014- 2016 Отдел по делам молодежи, Пропаганда здорового образа жизни спорта и туризма и активного отдыха молодежи, обмен исполнительного комитета опытом среди молодежных Бугульминского коллективов предприятий и муниципального района организаций по организации культурного досуга. Привлечение большего количества команд работающей молодежи в Бугульминском муниципальном районе: 2014 – 18 команд. 2016 – 28 команд. 10 студентам вручается денежная премия, свидетельство об именной стипендии. От каждого предприятия для участия в празднике допускаются команды составом 10 человек (5 мужчин + 5 женщин). Общекомандные результаты подводятся по сумме местбаллов, занятых (набранных) командой. Команды, занявшие призовые места в отдельных видах 55 5.3 Мероприятия в рамках Республиканской добровольческой акции «Весенняя Неделя Добра» 2014-2016 5.4 Турнир по боулингу, посвященный Дню семьи, любви и верности 2014- 2016 5.5 Акции «Внимание и забота» и 2014-2016 «Протяни руку помощи», Развитие волонтерского движения, повышение экологической культуры несовершеннолетних, воспитание уважения, чуткости, доброты к людям, получение помощи в организации бытовых условий. Укрепление института семьи, нравственности населения, совершенствование культурного досуга и здорового образа жизни, укрепление творческих связей среди трудовых коллективов, определение лучших команд соревнований Отдел по делам молодежи, спорта и туризма исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Повышение гражданскопатриотического воспитания молодежи, уважения к старшему поколению. Отдел по делам молодежи, спорта и туризма исполнительного комитета Бугульминского Отдел по делам молодежи, спорта и туризма исполнительного комитета Бугульминского муниципального района программы и общем зачете, награждаются грамотами и ценными призами. В рамках акции проводится целый комплекс благотворительн ых мероприятий. Турнир является любительским соревнованием по боулингу, участниками соревнований по боулингу могут быть работники предприятий, учреждений и организаций Бугульминского муниципального района. Количество игроков в команде 6 человек (3 мужчины + 3 женщины) Акция проходит при участии городской студенческой 56 Формирование любви к Отечеству, к родному краю. посвященные Международному дню муниципального района пожилых людей. 5.6 Городская молодежная акция «C 2014-2016 Формирование важнейших нравственных ценностей, развитие кругозора эстетических и духовнонравственных ценностей. Отдел по делам молодежи, спорта и туризма исполнительного комитета Бугульминского муниципального района 2014 -2016 - формирование и пропаганда активной позиции студенчества в жизни общества; - поддержка активных действий лидеров и руководителей молодежных объединений по развитию студенческого самоуправления; повышение творческой и социальной активности студентов; консолидация усилий государственных органов и общественных организаций в сфере поддержки студенчества города; формирование позитивного Отдел по делам молодежи, спорта и туризма исполнительного комитета Бугульминского муниципального района любовью к мамам», посвященная Дню матери. Тематический вечер «Ты одна такая – любимая, родная!», посвященный Международному дню матери. 5.7 Конкурс студентов учебных заведений высшего и среднего профессионального образования г. Бугульмы добровольческой организации «Инициатива», добровольческих организаций учебных заведений высшего и среднего профессионально го образования. Поздравление мам, вручение благодарственны х писем матерям студентовактивистов городского студенческого клуба «Курс-М» Участниками городского конкурса «Студент Года» являются студенты государственных и негосударственн ых учебных заведений, студенческие клубы, студенческие творческие 57 социального и профессионального имиджа молодежных лидеров и руководителей общественных студенческих организаций; использование потенциала молодежи в решении приоритетных задач Бугульминского муниципального района. коллективы, руководители студенческих общественных объединений, молодежные студенческие службы безопасности, студенческие спортивные общества. 5.8 «Новогодний огонек» для студентов учебных заведений высшего и среднего профессионального образования 2014-2016 Поздравление студентов с новым годом, профилактика наркотизации среди студенчества, формирование и пропаганда активной позиции студенчества в жизни общества; Отдел по делам молодежи, спорта и туризма исполнительного комитета Бугульминского муниципального района 5.9 Декада здоровья и спорта 2014-2016 Пропаганда здорового образа жизни и активного детей и молодежи, организация спортивного досуга 5.10 Декада инвалидов 2014-2016 5.11 Семейные эстафеты «Мама, папа, я – спортивная семья!» 2014-2016 Пропаганда здорового образа жизни, вовлечение людей с ограниченными возможностями в занятия спортом, развитие адаптивной физкультуры среди различных возрастных групп Укрепление института семьи, нравственности населения, совершенствование спортивного досуга и здорового образа жизни, укрепление связей среди трудовых коллективов, определение лучших команд соревнований Отдел по делам молодежи, спорта и туризма исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Отдел по делам молодежи, спорта и туризма исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Отдел по делам молодежи, спорта и туризма исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Студенты сами готовят творческую программу «Новогоднего огонька» Учащиеся детскоюношеских спортивных школ Лица с ограниченными возможностями Семьи работников и воспитанников детскоюношеских спортивных школ 58 6. В области обеспечения занятости населения Исполнительный комитет Оказание содействия, в том числе Бугульминского материальной помощи, 150 муниципального района и безработным гражданам в Центр занятости населения организации предпринимательской г. Бугульмы деятельности 6.1 Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан 6.2 Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей В течение года 6.3 Профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда; В течение года 6.4 Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности 6.5 Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы; В течение года 6.6 Содействие в переселении в другую местность В течение года В течение года В течение года Создание 33 дополнительных специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих детейинвалидов, многодетных родителей с частичной компенсацией затрат Организация опережающего обучения 30 женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда с целью вывода их с вредного производства Организация опережающего обучения 85 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет Организация стажировки 15 выпускников образовательных учреждений. Оказание содействия в трудоустройстве 6 гражданам, желающим трудоустроиться в другой местности. Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и Центр занятости населения г. Бугульмы, работодатели Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и Центр занятости населения г. Бугульмы, работодатели, учебные заведения Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и Центр занятости населения г. Бугульмы, работодатели, учебные заведения Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и Центр занятости населения г. Бугульмы, работодатели, Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и Центр занятости населения 59 6.7 Организация общественных работ и временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы В течение года 6.8 Организация временного трудоустройства безработных граждан из числа выпускников учебных заведений всех уровней образования В течение года 6.9 Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан В течение года 6.10 Организация профессионального обучения безработных граждан В течение года 6.11 Профессиональная ориентация граждан В течение года 6.12 Взаимодействие с органами образования, работодателями, по вопросу подготовки кадров в соответствии с потребностями экономики. В течение года Организация общественных и временных работ для 235 человек с оказанием материальной поддержки на время участия в указанных видах работ. Организация временных работ для 15 выпускников учебных заведений с оказанием материальной поддержки на время участия в указанных видах работ. Организация временного трудоустройства для 2000 граждан в возрасте 14 – 17 лет с оказанием материальной поддержки на время участия в указанных видах работ. Прохождение профессионального обучения 300 безработных граждан профессиям, востребованным на рынке труда Оказание услуг по профессиональной ориентации 8100 гражданам, по социальной адаптации – 70 безработным гражданам, по психологической поддержке – 124 безработным гражданам. г. Бугульмы, работодатели, Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и Центр занятости населения г. Бугульмы, работодатели Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и Центр занятости населения г. Бугульмы, работодатели Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и Центр занятости населения г. Бугульмы, управление образованием, управление по делам молодежи, спорту и туризму, работодатели Центр занятости населения г. Бугульмы, учебные заведения Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и Центр занятости населения г. Бугульмы Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и Центр занятости населения г. Бугульмы, работодатели, учебные заведения 60 7. В области сельского хозяйства 7.1 Техническая модернизация парка тракторов, комбайнов и другой сложной техники 7.2 Внедрение энергосберегающих технологий минимальной обработки и нулевого посева в растениеводстве Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и 2014-2016 гг. Обновление парка сложной техники позволяет экономить 20% ГСМ, проводить полевые работы в сжатые агротехнические сроки 2014-2016 гг. Позволяет уменьшить в 2-3 раза расход дизтоплива, уменьшить трудозатраты, высвобождает более 70 УСХ и П и сельскохозяймеханизаторов ственные предприятия АПК 7.3 Внедрение энергосберегающего оборудования по комплексной механизации трудоемких процессов в животноводстве 2014-2016 гг. 7.4 Приобретение племенного крупного рогатого скота 2014-2016 гг. Внедрение нового оборудования дает возможность улучшить качество молока, экономить корма и снизить трудоёмкость работ Повышение производства молока Управление сельского хозяйства и продовольствия и сельскохозяй-ственные предприятия АПК Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и УСХ и П и сельскохозяйственные предприятия АПК Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и УСХ и П и сельскохозяйственные предприятия АПК 7.5 Приобретение племенных свиней 2014-2016 гг. Снижение себестоимости мяса свинины Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и УСХ и П и сельскохозяйственные предприятия АПК 7.6 Приобретение племенных овец 2014-2016 гг. Снижение себестоимости баранины и повышение выхода шерсти Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и УСХ и П и сельскохозяйственные предприятия АПК Собственнные средства156,95млн.руб.,б юджет РТ -156,95 млн.руб. Собственнные средства72,35млн.руб., бюджет РТ -72,35 млн.руб. Собственнные средства7,2 млн.руб., бюджет РТ 7,2 млн.руб. Собственнные средства64,6 млн.руб., бюджет РТ 11,2млн.руб. Собственнные средства10,2млн.руб., бюджет РТ 2,6 млн.руб. Собственнные средства2млн.руб., бюджет РТ 0,4 млн.руб. 61 7.7 Внедрение использования спермы высокопродуктивных быковпроизводителей 2014-2016 гг. 7.8 Применение белково-витаминных и минеральных добавок для с/х животных 2014-2016 гг. 7.9 Применение консервантов для силосования 2014-2016 гг. 7.10 Применение индивидуальных домиков для телят Повышение продуктивности местного скота Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и УСХ и П и сельскохозяйственные предприятия АПК 2014-2016 гг. Балансирование рационов, повышение продуктивности животных Повышение усвояемости корма, увеличение продуктивности животных Уменьшение себестоимости содержания телят Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и УСХ и П и сельскохозяйственные предприятия АПК Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и УСХ и П и сельскохозяйственные предприятия АПК Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и УСХ и П и сельскохозяйственные предприятия АПК 7.11 Применение заменителя цельного молока для выпойки телят бюджет РТ 7,4млн.руб. 2014-2016 гг. 7.12 Внедрение препаратов повышающих рождаемость и сохранность молодняка с/х животных 2014-2016 гг. 7.13 Внедрение новых сортов 2014-2016 гг. Увеличение товарности молока, уменьшение себестоимости содержания телят Увеличение сохранности молодняка, уменьшение себестоимости лечения Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и УСХ и П и сельскохозяйственные предприятия АПК Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и УСХ и П и сельскохозяйственные предприятия АПК Дает прибавку урожая до 5ц/га, валовой сбор ежегодно до 16 тыс.тонн Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и УСХ и П и сельскохозяйственные предприятия АПК Собственнные средства-12,2 млн.руб. Собственнные средства0,5млн.руб. Собственнные средства-4,2 млн.руб. Собственнные средства2,2млн.руб. Собственнные средства-3,1 млн.руб. Собственнные средства -78,6 млн.руб., бюджет РТ -17,7 млн.руб., бюджет РФ 21,9млн.руб. 62 7.14 Известкование кислых почв 7.15 Внесение органических удобрений 7.16 Использование химических средств защиты растений 7.17 Применение минеральных удобрений 2014-2016 гг. 2014-2016 гг. 2014-2016 гг. 2014-2016 гг. Повышает естественное плодородие, улучшает структуру почвы, уменьшает кислотность почвы Повышает плодородие почв, улучшает структуру почвы, накапливает и уменьшает потребность в минеральных удобрениях, сберегает влагу Защищает посевы от вредителей, болезней и сорняков. Повышает урожайность сельхозкультур Повышает урожайность сельхозкультур Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и УСХ и П и сельскохозяйственные предприятия АПК Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и УСХ и П и сельскохозяйственные предприятия АПК Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и УСХ и П и сельскохозяйственные предприятия АПК Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и УСХ и П и сельскохозяйственные предприятия АПК 8.1 Реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» 2014-2016 8.2 Реализация мероприятий программы «Высокотехнологичная медицинская помощь» 2014-2016 8.3 Реализация мероприятий программы «модернизация здравоохранения на 2014-2014 гг.» 2014-2014 8. В области здравоохранения Укрепление здоровья населения, снижение уровня заболеваемости, инвалидности, смертности. Повышение доступности и качества медицинской помощи. Удовлетворение потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи. Улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению. Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и МБУЗ «Бугульминская ЦРБ» Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и МБУЗ «Бугульминская ЦРБ» Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и МБУЗ «Бугульминская ЦРБ» бюджет РТ 33,1млн.руб. Собственнные средства68,5млн.руб. Собственнные средства57,8млн.руб., бюджет РТ -39,9 млн.руб. Собственнные средства122,5млн.руб.,бю джет РТ 60 млн.руб. Объем финансирования в рамках текущего финансирования; к 2016г. – удовлетворенность населения медицинской помощью – не менее 60%; снижение смертности лиц в возрасте до 65 лет – на дому 63 8.4 Подготовка врачебных кадров – целевое обучение 9.1 Подготовка предложений к проектам законодательных и нормативно-правовых актов в сфере малого и среднего предпринимательства, предложений о внесении изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты 9.2 Разработка способов взаимодействия Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района с негосударственными общественными фондами, объединениями и ассоциациями, в том числе заключение 2014-2016 61,3(на 100 тыс.населения); в первые сутки в стационаре – 204 (на 100тыс. населения); детская смертность – 4,6(на 100 тыс.населения) Необходимо предусмотреть финансовые средства в местном бюджете – ориентировочно 1 000 000 руб. в год Обеспечение врачебными кадрами 9. В области развития малого предпринимательства 2014 Совершенствование правовой базы Совет БМР, Координационный 2016гг. совет по поддержке малого и развития малого и среднего среднего предпринимательства предпринимательства 2014 2016 гг. Развитие поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Бугульминского муниципального района, совместная разработка и проведение эффективных мероприятий в сфере поддержки и развития малого и среднего бизнеса, проведение Исполнительный комитет БМР, Координационный совет по поддержке малого и среднего предпринимательства 64 соглашений о взаимном сотрудничестве в сфере поддержки малого предпринимательства 9.3 Устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства. Обеспечение сочетания интересов государства, потребителей и предпринимателей посредством оптимизации контрольноразрешительной практики согласованной инвестиционной и кредитной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства 2014 Создание четкого, прозрачного регламента деятельности служб с указанием исчерпывающего перечня запрашиваемых документов и конкретных сроков их рассмотрения на каждом этапе, в том числе: оформление земельных участков в собственность (аренду), рассмотрение проектной документации на строительство и реконструкцию, оформление разрешений на вывески и рекламную информацию, перевод помещений из жилого в нежилое и наоборот, оформление разрешений на перепланировки помещений и т.д. 9.4 Развитие бизнес-инкубаторов 2014-2016 Развитие образовательных программ, направленных на совершенствование процессов бизнес-инкубирования 9.5 Развитие системы информационных коммуникаций и оказание информационной поддержки инновационной деятельности. Формирование единого 2014-2016 Создание сети информационных электронных терминалов Исполнительного комитета БМР Обеспечение доступа субъек- Исполнительный комитет БМР Исполнительный комитет Бугульминский муниципальный район совместно с Управлением образования Отдел информатизации исполнительного комитета Бугульминского муниципального района 65 информационно-консультационного пространства сферы малого и среднего бизнеса Бугульминского муниципального района 10.1 Внедрение новых методов сбережения земель, окружающих полигон твердых бытовых отходов тов малого и среднего предпринимательства к достоверной и актуальной информации, расширение коммуникативного поля обсуждения актуальных проблем предпринимательства, формирование распределенной межведомственной информационной базы данных инновационных проектов и заявок с предоставлением части информационного ресурса в открытом доступе 10. В области обеспечения экологической безопасности 2014-2014 Отдел ЖКХ и транспорта Улучшение экологической исполнительного комитета безопасности проживания населения, Бугульминского повышение экологического муниципального района благополучия региона совместно с ООО «Полигон 10.2 Модернизация дезинфекционных барьеров мест разгрузки мусоровозов 2014-2014 Снижение вероятности разноса потенциально опасных частиц отходов по площадям 10.3 Модернизация жидкотопливных печей для сжигания мусора и макулатурного пресса 2014-2016 10.4 Модернизация системы утилизации твердых бытовых отходов 2014-2014 Повышение степени деструктуризации бытовых отходов, снижение степени негативного влияния частиц бытовых отходов на окружающую среду Продление срока эксплуатации полигона твердых бытовых отходов ТБО» Отдел ЖКХ и транспорта исполнительного комитета Бугульминского муниципального района совместно с ООО «Полигон ТБО» Отдел ЖКХ и транспорта исполнительного комитета Бугульминского муниципального района совместно с ООО «Полигон ТБО» Отдел ЖКХ и транспорта исполнительного комитета Бугульминского муниципального района совместно с ООО «Полигон ТБО» В пределах финансирования В пределах финансирования Необходимо приобрести дополнительное оборудование на сумму 1876 тыс.руб. и 66 выполнить строительномонтажные работы на сумму 2120 тыс.руб. Мероприятия в области развития потребительского рынка постоянно Исполком Реализация законодательства о языках 1 .Проведение мониторинга Бугульминского Республики Татарстан в сферах реализации действующего производства, торговли, законодательства о языках муниципального района общественного питания и бытовых Республики Татарстан в сферах услуг производства, торговли, общественного питания и бытовых услуг 2. Формирование реестра промышленной и продовольственной продукции с наличием потребительской информации на двух государственных языках РТ, производимой на территории Бугульминского муниципального района 3. Обеспечение предприятий торговли, общественного питания и бытовых услуг основным минимумом понятий и терминов, используемых в сфере потребительского рынка, на татарском языке 4. Оказание консультативной помощи предприятиям потребительского рынка в правильном оформлении вывесок, ценников, меню, квитанций, наглядной информации на государственных языках 67 Оказание содействия местным товаропроизводителям в продвижении выпускаемой ими продукции и товаров на потребительский рынок республики постоянно Республики Татарстан 5. В составе архитектурнопланировочного задания на проектирование объекта предусмотреть пункт по выполнению заказчиком информационных установок (вывесок) на государственных языках Республики Татарстан Проведение сельскохозяйственных ярмарок Исполком Бугульминского муниципального района Проведение выставок-ярмарок, выставок-продаж товаров местного производства, презентаций новых видов продукции Проведение совещаний по вопросу продвижения продукции республиканский предприятий на внутренний потребительский рынок. Проведение мониторинга предприятий розничной торговли и общественного питания по вопросам наличия в продаже продукции республиканских товаропроизводителей 68
