Положение о департаменте по развитию предпринимательства

Утверждено
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 7 октября 2013 г. N 415
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Коллегии Администрации
Кемеровской области от 04.02.2014 N 42,
от 12.05.2014 N 183)
1. Общие положения
1.1. Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской
области (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти
Кемеровской области отраслевой компетенции, проводящим государственную политику в сферах
развития малого и среднего предпринимательства, торговли и общественного питания,
лицензирования отдельных видов деятельности.
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.05.2014 N 183)
Департамент
является
органом
исполнительной
власти
Кемеровской
области,
осуществляющим полномочия в сфере развития малого и среднего предпринимательства, а также в
сфере государственного регулирования торговой деятельности.
1.2. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными
правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Кемеровской области,
законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области, постановлениями и
распоряжениями Коллегии Администрации Кемеровской области и Губернатора Кемеровской
области, а также настоящим Положением.
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными
органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, структурными подразделениями Администрации Кемеровской области,
органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления,
предприятиями, учреждениями, организациями по вопросам компетенции.
1.4. Работу департамента координирует заместитель Губернатора Кемеровской области (по
промышленности, транспорту и предпринимательству).
(п. 1.4 в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.02.2014 N 42)
1.5. Работники департамента, должности которых внесены в Реестр должностей
государственной гражданской службы Кемеровской области, являются государственными
гражданскими служащими Кемеровской области и на них распространяется законодательство
Российской Федерации и Кемеровской области о государственной гражданской службе.
1.6. Департамент имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации
и своим полным наименованием на русском языке, а также соответствующие печати, штампы, бланки
и другие реквизиты.
1.7. Департамент вправе в установленном законом порядке открывать лицевые счета в
Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области.
1.8. Официальное полное наименование департамента: департамент по развитию
предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области.
Сокращенное наименование: ДРПиПР.
1.9. Местонахождение департамента: г. Кемерово, пр. Советский, д. 63.
Почтовый адрес департамента: 650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 63.
2. Юридический статус департамента
2.1. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имеет
право выступать в суде в качестве истца и ответчика, представлять интересы Кемеровской области в
федеральных органах государственной власти в пределах предоставленных полномочий.
2.2. В целях удовлетворения собственных хозяйственных нужд департамент имеет право
приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности.
2.3. Для осуществления своих функций департамент наделяется имуществом, закрепляемым на
праве оперативного управления и учитываемым на балансе. Имущество департамента является
государственной собственностью Кемеровской области.
2.4. Финансовое обеспечение деятельности департамента осуществляется за счет средств
областного бюджета на основании бюджетной сметы. По своим обязательствам департамент
отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности
субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
2.5. Департамент формирует бухгалтерскую (финансовую), налоговую и статистическую
отчетность в установленном порядке и несет ответственность за ее достоверность.
3. Цели и задачи департамента
Основными целями и задачами департамента являются:
3.1. Повышение уровня занятости и самозанятости населения в сфере малого и среднего
бизнеса, увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в
формировании валового регионального продукта.
3.2. Создание экономических, правовых и организационных условий для формирования
развитой инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, обеспечивающей его
эффективный рост.
3.3. Реализация государственной политики, направленной на удовлетворение потребностей
населения в товарах народного потребления, организацию торгового обслуживания, защиту прав
потребителей.
3.4. Обеспечение контроля за осуществлением видов деятельности, лицензирование которых
отнесено к компетенции департамента.
3.5. Исключен с 1 июля 2014 года. - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской
области от 12.05.2014 N 183.
3.6. Проведение в особый период и в условиях чрезвычайных ситуаций мероприятий по
продовольственному и вещевому обеспечению населения Кемеровской области в пределах
компетенции.
4. Функции и полномочия департамента
Департамент осуществляет следующие функции и полномочия:
4.1. Подготавливает предложения для разработки годовых, среднесрочных и долгосрочных
прогнозов и программ социально-экономического развития Кемеровской области.
4.2. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования
бюджетных средств по полномочиям и деятельности департамента.
4.3. Осуществляет проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления в рамках
программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства субсидий их получателями.
4.4. Разрабатывает и реализует программы развития субъектов малого и среднего
предпринимательства Кемеровской области.
4.5. Осуществляет поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в рамках реализации программ развития субъектов малого и среднего
предпринимательства Кемеровской области.
4.6. Участвует в формировании проекта областного бюджета по вопросам деятельности
департамента.
4.7. Проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития
малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию,
прогноза развития малого и среднего предпринимательства.
4.8. Содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов
малого и среднего предпринимательства, развитию межрегионального сотрудничества субъектов
малого и среднего предпринимательства.
4.9. Осуществляет пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности,
содействует развитию молодежного предпринимательства.
4.10. Осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления и
содействует им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства
на территориях муниципальных образований.
4.11. Ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области получателей государственной поддержки.
4.12. Участвует в организации работ по созданию информационной системы и информационнотелекоммуникационной сети в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства
и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, экономической, статистической, производственно-технологической, правовой
и иной информацией.
4.13. Осуществляет анализ состояния потребительского рынка, вносит предложения по
совершенствованию торгового обслуживания.
4.14. Разрабатывает и реализует программы развития торговли Кемеровской области.
4.15. Разрабатывает и корректирует нормативы минимальной обеспеченности населения
площадью торговых объектов в соответствии с действующим законодательством.
4.16. Осуществляет информационное обеспечение в области торговой деятельности,
формирует торговый реестр Кемеровской области, ведет реестр рынков Кемеровской области в
соответствии с действующим законодательством.
4.17. Содействует формированию благоприятных условий для развития различных типов
предприятий общественного питания и наиболее полного удовлетворения населения Кемеровской
области в услугах общественного питания.
4.18. Содействует созданию эффективной системы защиты прав потребителей.
4.19. Осуществляет полномочия по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной
продукции, ведению государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых
приостановлено, и аннулированных лицензий.
4.20. Осуществляет государственный контроль (надзор) в области производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части розничной продажи
алкогольной продукции - лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции.
(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.02.2014 N 42, от
12.05.2014 N 183)
4.21. Осуществляет полномочия по лицензированию производства, хранения и поставки
спиртосодержащей непищевой продукции:
а) произведенной из конфискованного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции, не соответствующей государственным стандартам и технологическим условиям;
б) получаемой при переработке отходов производства этилового спирта и алкогольной
продукции.
4.22. Ведет прием деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции и
спиртосодержащей продукции, осуществляет контроль за их представлением в соответствии с
действующим законодательством.
4.23. Осуществляет полномочия по лицензированию заготовки, хранения, переработки и
реализации лома черных металлов, цветных металлов.
4.24. Осуществляет лицензионный контроль за осуществлением заготовки, хранения,
переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
4.25. Исключен с 1 июля 2014 года. - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской
области от 12.05.2014 N 183.
4.26.
Утверждает
административные
регламенты
осуществления
регионального
государственного контроля в соответствующих сферах деятельности.
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.05.2014 N 183)
4.27. Уполномоченные должностные лица департамента составляют протоколы об
административных правонарушениях в соответствии с нормативными правовыми актами.
Уполномоченные должностные лица департамента рассматривают дела об административных
правонарушениях в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 23.50 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях в части розничной продажи алкогольной продукции в
соответствии с нормативными правовыми актами.
(абзац введен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.02.2014 N 42)
4.28. Осуществляет мониторинг правоприменения в отношении законодательных и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области, регулирующих вопросы,
отнесенные к компетенции департамента.
4.29. Осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов Кемеровской области,
касающихся развития малого и среднего предпринимательства, торговли и общественного питания,
лицензирования видов деятельности, отнесенных к компетенции департамента.
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.05.2014 N 183)
4.30. Разрабатывает проекты инструкций и других актов по вопросам подготовки к организации
снабжения населения Кемеровской области продуктами питания и товарами первой необходимости в
условиях особого периода, взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам
мобилизационной подготовки, обеспечению оборонных нужд государства и повышению устойчивости
работы организаций торговли и общественного питания в условиях чрезвычайных ситуаций.
4.31. Содействует сохранению мобилизационных мощностей, поддержанию их готовности для
выполнения работ по мобилизационным планам, участвует в планировании и обеспечении
выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций, организует работы по обеспечению требований по защите государственной тайны и
информации ограниченного доступа.
4.32. Участвует в подготовке и проведении в Кемеровской области областных и международных
выставок-ярмарок, научно-практических конференций, семинаров, конкурсов, чемпионатов,
международных презентаций, бизнес-встреч, экономических миссий и других мероприятий.
4.33. Взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Кемеровской
области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами
местного самоуправления и общественными объединениями по вопросам компетенции.
4.34. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством взаимодействие с
федеральными органами государственной власти по вопросам компетенции.
4.35. Рассматривает устные и письменные обращения и заявления граждан и организаций по
вопросам компетенции.
4.36. Осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
5. Права департамента
В пределах установленных настоящим Положением полномочий и для осуществления своих
функций департамент имеет право:
5.1. Вести переписку, запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных
органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти, структурных подразделений Администрации Кемеровской области, органов государственной
власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений,
организаций сведения и материалы, необходимые для осуществления деятельности департамента.
5.2. Присутствовать на заседаниях Коллегии Администрации Кемеровской области, сессиях
Совета народных депутатов Кемеровской области, а также принимать участие в работе
совещательных, координационных, консультативных органов (советов, комиссий, рабочих групп и
др.), деятельность которых связана с вопросами, входящими в компетенцию департамента.
5.3. Получать и использовать средства областного бюджета в соответствии с бюджетной
сметой и с доведенными лимитами бюджетных обязательств на соответствующий год.
5.4. Организовывать профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации
и стажировку работников департамента.
5.5. Привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в компетенцию
департамента,
научно-исследовательские
организации,
органы
исполнительной
власти,
специалистов предприятий, организаций и учреждений.
5.6. Выступать государственным заказчиком и заключать в установленном порядке договоры,
соглашения и государственные контракты.
5.7. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.
6. Управление департаментом
6.1. Департамент возглавляет начальник департамента, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области по представлению заместителя
Губернатора Кемеровской области, координирующего работу департамента.
6.2. Права и обязанности начальника департамента устанавливаются соответствующим
должностным регламентом.
В период временного отсутствия начальника департамента исполнение его обязанностей
возлагается на заместителя начальника департамента в соответствии с приказом.
6.3. Начальник департамента:
6.3.1. Руководит деятельностью департамента, осуществляет права и обязанности,
установленные настоящим Положением, несет персональную ответственность за выполнение задач,
возложенных на департамент, за организацию его работы, соблюдение законодательства Российской
Федерации и Кемеровской области.
6.3.2. Представляет департамент в отношениях с федеральными органами государственной
власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, организациями,
трудовыми коллективами, общественными объединениями, гражданами.
6.3.3. Утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда штатное
расписание департамента по согласованию с управлением кадров и государственной службы
Администрации Кемеровской области, а также бюджетную смету расходов департамента в пределах
доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период.
6.3.4. Утверждает положения о структурных подразделениях департамента, а также
должностные регламенты и должностные инструкции сотрудников департамента.
6.3.5. Назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке,
заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с государственными гражданскими
служащими и трудовые договоры с работниками.
6.3.6. Поощряет работников департамента и применяет к ним меры дисциплинарной
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
6.3.7. Подписывает приказы и иные документы по вопросам, входящим в компетенцию
департамента.
6.3.8. Обеспечивает подготовку проектов нормативных правовых актов Коллегии
Администрации Кемеровской области и Губернатора Кемеровской области по вопросам, входящим в
компетенцию департамента.
6.3.9. Действует без доверенности от имени департамента.
6.3.10. Выдает доверенности, открывает лицевые счета в Управлении Федерального
казначейства по Кемеровской области.
6.3.11. Распоряжается денежными средствами и иным имуществом департамента, имеет право
первой подписи финансовых документов.
6.3.12. Заключает от имени департамента гражданско-правовые договоры, соглашения и
государственные контракты.
6.3.13. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации, законодательством Кемеровской области и должностным регламентом в пределах своей
компетенции.
6.4. При департаменте могут создаваться совещательные, координационные, консультативные
органы в соответствии с действующим законодательством.
7. Заключительные положения
Упразднение департамента осуществляется в соответствии с действующим законодательством.