Методические указания по регулированию тарифов с

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ С ПРИМЕНЕНИЕМ МЕТОДА
ДОХОДНОСТИ ИНВЕСТИРОВАННОГО КАПИТАЛА
I.
Общие положения
1. Настоящие "Методические указания по регулированию тарифов с применением метода
доходности инвестированного капитала" (далее - методические указания) разработаны в
соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ,
Федеральным законом "Об электроэнергетике" от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ, "Основами
ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (далее
- Основы ценообразования) и "Правилами государственного регулирования и применения тарифов
(цен) на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (далее - "Правила
регулирования"), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации "О
ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии" от 26 февраля 2004 г. № 109.
2. Методические указания предназначены для использования федеральным органом
исполнительной власти в области регулирования тарифов и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее –
регулирующие органы), а также организациями, осуществляющими регулируемые виды
деятельности (далее – регулируемые организации) для расчета тарифов методом доходности
инвестированного капитала.
3. Регулирование методом доходности инвестированного капитала может применяться в
отношении следующих видов тарифов:
1) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной
энергетической сети (ЕНЭС);
2) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям;
3) тарифов на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
4) тарифов на услуги по передаче тепловой энергии;
5) тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями,
осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой
энергии;
6) тарифов на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями
потребителям, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;
7) сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии;
8) другие тарифы, устанавливаемые с применением метода доходности инвестированного
капитала в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Методические указания определяют порядок формирования необходимой валовой
выручки, принимаемой к расчету при установлении тарифов. Расчет тарифов осуществляется в
соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на
электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, исходя из
необходимой валовой выручки, принимаемой к расчету при установлении тарифов, установленной
в соответствии с методическими указаниями.
5. Тарифы по методу доходности инвестированного капитала устанавливаются на
долгосрочный период регулирования (далее – долгосрочные тарифы), отдельно на каждый
финансовый год в течение этого периода. В течение долгосрочного периода регулирования
ежегодно тарифы, установленные на очередной финансовый год, корректируются в порядке,
предусмотренном методическими указаниями.
6. В случаях, если в отношении деятельности, регулируемой с применением метода
доходности инвестированного капитала, законодательством предусмотрено установление
предельных максимальных и (или) минимальных тарифов, указанные предельные тарифы
устанавливаются на долгосрочный период регулирования на уровне, допускающем применение
долгосрочных тарифов, рассчитанных в соответствии с методическими указаниями. При
осуществлении корректировки долгосрочных тарифов также производится корректировка
долгосрочных предельных тарифов.
7. Понятия, используемые в настоящих методических указаниях, соответствуют
определениям, данным в Федеральном законе "О государственном регулировании тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ,
Федеральном законе "Об электроэнергетике" от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ и в Основах
ценообразования.
II.
Необходимая валовая выручка, принимаемая к расчету при установлении тарифов
1
8. Необходимая валовая выручка, принимаемая к расчету при установлении тарифов,
определяется в следующей последовательности:
перед началом долгосрочного периода регулирования устанавливаются долгосрочные
параметры регулирования, к которым относятся:
1) базовый уровень операционных расходов, устанавливаемый регулирующими органами;
2) индекс эффективности операционных расходов, устанавливаемый регулирующими
органами;
3) размер инвестированного капитала, устанавливаемый регулирующими органами;
4) чистый оборотный капитал, устанавливаемый регулирующими органами;
5) норма доходности инвестированного капитала, устанавливаемая Федеральной службой по
тарифам по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации;
6) срок возврата инвестированного капитала, устанавливаемый настоящими методическими
указаниями;
перед началом долгосрочного периода регулирования устанавливаются другие параметры
регулирования, используемые при расчете тарифов:
1) индекс потребительских цен, в соответствии с прогнозом социально-экономического
развития, утверждаемым Министерством экономического развития Российской Федерации;
2) доходность долгосрочных государственных обязательств, которая была учтена при
расчете нормы доходности инвестированного капитала Федеральной службой по тарифам и
Министерством экономического развития;
3) эластичность расходов по количеству активов, устанавливаемая настоящими
методическими указаниями;
4) норматив потерь электрической (тепловой) энергии, устанавливаемый уполномоченными
федеральными органами исполнительной власти;
5) стоимость потерь электрической (тепловой) энергии, устанавливаемая регулирующими
органами;
6) изменение необходимой валовой выручки, производимое в целях сглаживания роста
тарифов, устанавливаемое регулирующими органами;
регулирующие органы на основе установленных параметров рассчитывают необходимую
валовую выручку регулируемой организации на каждый год очередного долгосрочного периода
регулирования. В том числе, может осуществляться перераспределение необходимой валовой
выручки между годами в пределах долгосрочного периода регулирования. В частности, данный
расчет учитывает:
1) согласованную инвестиционную программу регулируемой организации;
2) расходы, включаемые в необходимую валовую выручку в фактическом объеме
(неподконтрольные расходы);
3) количество условных единиц, относящихся к активам, используемым для осуществления
регулируемой деятельности;
в течение долгосрочного периода регулирования регулирующими органами ежегодно
производится корректировка необходимой валовой выручки, устанавливаемой на очередной
финансовый год. При этом рассчитывается скорректированная необходимая валовая выручка,
учитывающая отклонение значений следующих параметров за истекший год от установленных
значений:
1) индекса потребительских цен;
3) количества условных единиц, относящихся к активам, используемым для осуществления
регулируемой деятельности;
3) расходов, включаемых в необходимую валовую выручку в фактическом объеме
(неподконтрольных расходов), а также расходов, связанных с изменением законодательства и
изменением состава активов (аренда активов);
4) стоимости потерь электрической (тепловой) энергии.
Также осуществляется корректировка возврата инвестированного капитала и дохода на
инвестированный капитал, при этом база для начисления дохода и возврата корректируется с
учетом следующих факторов:
1) исполнения согласованной инвестиционной программы;
2) изменения доходности долгосрочных государственных обязательств;
3) изменения состава активов (покупки или продажи активов);
4) выбытия активов до установленного срока их использования.
Необходимая валовая выручка, устанавливается на очередной год долгосрочного периода
регулирования, с учетом отклонения товарной выручки от осуществления регулируемой
2
деятельности за прошедший год от скорректированной
рассчитанной в отношении прошедшего года.
необходимой
валовой
выручки,
9. Необходимая валовая выручка, принимаемая к расчету при установлении тарифов,
рассчитывается по формуле:
НВВi  НВВiД  НВВiК2  (1  ИПЦi1 )  (1  ИПЦi ) ,
(1)
где:
НВВ i
- необходимая валовая выручка, устанавливаемая в году i - 1, принимаемая к
расчету при установлении тарифов на год i;
НВВ iД
- необходимая валовая выручка, определенная при установлении долгосрочных
тарифов на год i;
НВВ iК2 - величина корректировки необходимой валовой выручки в году i, рассчитываемая в
году i - 1 на основе данных о фактических значениях параметров расчета тарифов в году i - 2
(последнем году, по которому могут быть рассчитаны фактические значения параметром расчета
тарифов);
ИПЦi1 - индекс потребительских цен, установленный на год i - 1 при расчете долгосрочных
тарифов;
ИПЦi
- индекс потребительских цен, установленный на год i при расчете долгосрочных
тарифов.
10. При установлении долгосрочных тарифов необходимая валовая выручка регулируемой
организации устанавливается на долгосрочный период регулирования, составляющий пять лет
(три года при первом применении метода доходности инвестированного капитала), отдельно на
каждый финансовый год в течение долгосрочного периода регулирования. Необходимая валовая
выручка, определяемая при установлении долгосрочных тарифов, рассчитывается по формуле:
НВВiД  Рi  ВК i  ДК i  НВВiС ,
(2)
где:
НВВ iД
- необходимая валовая выручка, определяемая при установлении долгосрочных
тарифов на год i;
Рi
- расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по
регулируемым видам деятельности, устанавливаемые на год i;
ВК i
- возврат инвестированного капитала (амортизация капитала), устанавливаемые на
год i;
ДК i
НВВ
- доход на инвестированный капитал, устанавливаемый на год i;
С
i
- величина изменения необходимой валовой выручки, устанавливаемой на год i,
производимого в целях сглаживания тарифов.
III. Расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым
видам деятельности
11. В расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по
регулируемым видам деятельности, учитываемые при расчете необходимой валовой выручки,
включаются операционные расходы, устанавливаемые на долгосрочный период с использованием
метода индексации, и другие расходы, включаемые в необходимую валовую выручку в объеме,
устанавливаемом регулирующими органами. К операционным расходам относятся расходы, на
величину которых регулируемая организация может оказывать непосредственное влияние, и в
отношении которых применяются механизмы по стимулированию снижения расходов. К другим
расходам относятся расходы, величина которых определяется внешними факторами и на которые
регулируемая организация оказывает незначительное влияние (далее – неподконтрольные
расходы).
3
12. Расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым
видам деятельности, устанавливаются перед началом долгосрочного периода регулирования и
рассчитываются по формуле:
Рi  ОРi  НРi ,
(3)
где:
Рi
- расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по
регулируемым видам деятельности, устанавливаемые на год i;
- операционные расходы (подконтрольные расходы) в году i;
ОРi
НРi
- расходы, включаемые в необходимую валовую выручку в объеме, определяемом
регулирующими органами, в году i (неподконтрольные расходы);
13. Операционные расходы (подконтрольные расходы) рассчитываются по формуле:

ИР   ИПЦi  
ИКАi 
  1 
  1  Эл 
,
ОРi  ОРi 1  1 
100 % 
 100 %   100 %  
(4)
где:
ОРi
ИР
ИПЦi
- операционные расходы (подконтрольные расходы) в году i;
- индекс эффективности операционных расходов, установленный в процентах;
- индекс потребительских цен, установленный в процентах на год i при расчете
долгосрочных тарифов;
ИКАi - индекс количества активов, установленный в процентах на год i при расчете
долгосрочных тарифов;
- эластичность операционных расходов по количеству активов, используемых для
Эл
осуществления регулируемой деятельности. На первый долгосрочный период регулирования
устанавливается равной 0,5.
14. Индекс количества активов применяется для учета при установлении тарифов
зависимости операционных расходов от количества активов, используемых для осуществления
регулируемых видов деятельности. В случае если в деятельности, регулируемой с применением
метода доходности инвестированного капитала, применяется система условных единиц, индекс
количества активов рассчитывается по формуле:
ИКАi 
УЕi  УЕi 1
,
УЕi 1
ИКАi
- индекс количества активов, установленный на год i при расчете долгосрочных
(5)
тарифов;
УЕi
- количество условных единиц, относящихся к активам, используемым для
осуществления регулируемой деятельности в году i. Устанавливается регулирующими органами
исходя из количества условных единиц, относящихся к активам, включенным в регулируемую базу
инвестированного капитала, и активам, вводимым в действие в соответствии с согласованной
инвестиционной программой;
УЕi1
- количество условных единиц, относящихся к активам, используемым для
осуществления регулируемой деятельности в году i - 1.
15. Уровень операционных расходов, устанавливается на первый год долгосрочного
периода регулирования (базовый уровень операционных расходов) регулирующими органами. При
установлении базового уровня операционных расходов учитываются результаты анализа
обоснованности расходов регулируемой организации и результаты осуществления контрольных
мероприятий.
16. При расчете базового уровня операционных расходов, связанных с передачей
электрической энергии, учитываются следующие статьи затрат:
4
1) основная оплата труда производственных рабочих;
2) дополнительная оплата труда производственных рабочих;
3) отчисления на социальные нужды с оплаты труда производственных рабочих;
4) расходы на содержание и эксплуатацию оборудования, в том числе:
4.1) отчисления в ремонтный фонд;
4.2) другие расходы по содержанию и эксплуатации производственного оборудования;
5) расходы по подготовке и освоению производства (пусковые работы);
6) цеховые расходы;
7) общехозяйственные расходы, в том числе:
7.1) целевые средства на НИОКР;
7.2) обязательные страховые платежи;
7.3) плата за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ;
7.4) отчисления в резерв предстоящих расходов на ремонт основных средств
(ремонтный фонд в случае его формирования);
7.5) непроизводственные платежи (налоги и другие обязательные платежи и сборы);
7.6) арендная плата, кроме арендной платы, указанной в подпункте 2 пункта 19;
8) другие затраты, относимые на себестоимость продукции;
9) налоги, в том числе налог на прибыль, сборы, другие обязательные платежи.
В операционные расходы не включаются амортизация производственного оборудования,
расходы на обслуживание заемных средств, расходы на аренду имущества, используемого для
осуществления регулируемой деятельности, расходы на оплату услуг, оказываемых
организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, а также расходы на оплату
потерь.
17. Базовый уровень операционных расходов, устанавливаемый на очередной
долгосрочный период регулирования, увеличивается на величину экономии расходов, достигнутую
в предыдущем долгосрочном периоде регулирования.
18. Индекс эффективности операционных расходов устанавливается регулирующими
органами в пределах от 1% до 2,5%, в соответствии с правилами определения долгосрочных
параметров регулирования с применением метода сравнения аналогов. При установлении индекса
эффективности операционных расходов учитываются мероприятия по повышению эффективности
деятельности
сетевой
организации,
предусмотренные
согласованной
инвестиционной
программой.
19. Расходы, включаемые в необходимую валовую выручку в объеме, определяемом
регулирующими органами (неподконтрольные расходы), включают в себя:
1) расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемые
виды деятельности, рассчитанные исходя из размера тарифов, установленных в отношении
товаров и услуг указанных организаций;
2) расходы на аренду имущества, используемого для осуществления регулируемой
деятельности (в отношении тех видов активов, которые учитываются при определении размера
инвестированного капитала);
3) дополнительные расходы (доходы), связанные с изменением законодательства и (или)
изменения состава активов регулируемой организации, используемых для осуществления
регулируемой деятельности (в том числе, при получении (сдаче) имущества в аренду), не
учтенные при установлении базового уровня операционных расходов;
4) другие расходы, устанавливаемые регулирующими органами.
20. Расходы, включаемые в необходимую валовую выручку организаций, осуществляющих
передачу электрической энергии по распределительным сетям, рассчитываются с учетом
следующих особенностей:
1) в расходах, включаемых в необходимую валовую выручку в объеме, определяемом
регулирующими органами, учитываются расходы на оплату услуг по передаче электрической
энергии по единой национальной электрической сети, с учетом оплаты потерь в сетях ЕНЭС;
2) в расходы, включаемых в необходимую валовую выручку в объеме, определяемом
регулирующими органами, включаются расходы на оплату потерь, в соответствии с
установленными нормативами потерь.
IV. Экономия операционных расходов и экономия от снижения потерь
21. Экономия операционных расходов возникает в случае, если фактические операционных
расходы за прошедший финансовый год выросли на меньшую величину, чем это предусмотрено
регулирующими органами. При достижении экономии операционных расходов необходимая
валовая выручка не пересматривается, что обеспечивает регулируемой организации получение
выгоды от экономии операционных расходов до конца долгосрочного периода регулирования. Для
сохранения за регулируемой организацией выгоды от экономии расходов на протяжении пяти лет
5
после ее достижения базовый уровень операционных расходов, устанавливаемый на очередной
долгосрочный период регулирования, увеличивается на величину экономии операционных
расходов. Аналогичным образом при расчете тарифов на очередной долгосрочный период
регулирования учитывается экономия от снижения потерь (удельных расходов на топливо).
22. Экономия операционных расходов, учитываемая в очередном долгосрочном периоде
регулирования, рассчитывается по формуле:
ЭОР 
4
3
2
 ЭОРi1   ЭОРi11  (1  ИПЦi1 )   ЭОРi12  (1  ИПЦi1 )  (1  ИПЦi11 ) 
5
5
5
1
  ЭОРi13  (1  ИПЦi1 )  (1  ИПЦi11 )  (1  ИПЦi12 ),
5
(6)
где:
ЭОР - экономия операционных расходов, учитываемая в очередном долгосрочном
периоде регулирования, рассчитанная в ценах года i1, являющегося последним годом текущего
долгосрочного периода регулирования. Величина экономии принимается равной нулю, если
расчет дает отрицательное значение экономии;
ЭОР i - экономия операционных расходов в году i;
ИПЦi1 - прогноз значения индекса потребительских цен на год i1 - последний год текущего
долгосрочного периода регулирования, устанавливаемый Министерством экономического
развития Российской Федерации;
- фактические значения индекса потребительских цен в году i - 1, i ИПЦi11 , ИПЦi12
2, соответственно.
23. Экономия от снижения потерь, учитываемая в очередном долгосрочном периоде
регулирования, рассчитывается по формуле:
ЭП 
4
3
2
 ЭП i1   ЭП i11  (1  ИПЦi1 )   ЭП i12  (1  ИПЦi1 )  (1  ИПЦi11 ) 
5
5
5
1
 ЭП i13  (1  ИПЦi1 )  (1  ИПЦi11 )  (1  ИПЦi12 ),
5
(7)
где:
- экономия расходов от снижения потерь, учитываемая в очередном долгосрочном
ЭП
периоде регулирования, рассчитанная в ценах года i1, являющегося последним годом текущего
долгосрочного периода регулирования. Величина экономии принимается равной нулю, если
расчет дает отрицательное значение экономии;
ЭП i
- экономия от снижения потерь в году i;
ИПЦi1 - прогноз значения индекса потребительских цен на год i1 - последний год текущего
долгосрочного периода регулирования, устанавливаемый Министерством экономического
развития Российской Федерации;
ИПЦi11 , ИПЦi12
- фактические значения индекса потребительских цен в году i - 1, i 2, соответственно.
24. Экономия операционных расходов рассчитывается по формуле:
ЭОР i  ОРi  ОРiФ  ЭРi 1  (1  ИПЦi )  ...  ЭРi 0  (1  ИПЦi 01 )  ...  (1  ИПЦi )
(8)
где:
ЭОРi
- экономия операционных расходов в году i. При расчете экономии расходов
второго и последующих лет долгосрочного периода регулирования учитывается экономия
расходов за предыдущие годы текущего долгосрочного периода регулирования с началом в году
i0. Экономия операционных расходов отдельного года может принимать как положительные, так и
отрицательные значения;
6
ОРi
ОР
- операционные расходы, установленные на год i;
Ф
i
- фактические операционные расходы в году i. Фактические операционные расходы,
учитываемые при расчете экономии операционных расходов, не могут превышать уровня,
установленного на данный год регулирующими органами. Из величины фактических операционных
расходов исключаются необоснованные расходы, выявленные по результатам проверок;
- фактическое значение индекса потребительских цен в году i0 + 1,
ИПЦi 01 ,..., ИПЦi
…, i, где i0 - первый год текущего долгосрочного периода регулирования.
25. Экономия от снижения потерь включает в себя экономию от снижения потерь в
электрических и тепловых сетях, а также от снижения удельного расхода топлива, используемого
для производства электрической и тепловой энергии. Достигнутая экономия от снижения потерь
сохраняется за регулируемой организацией на протяжении 5 лет. Экономия расходов от снижения
потерь рассчитывается по следующей формуле:
 ПРiФ

ПРiФ1
Ф

ЭП i  
 Пi  Пi 
 Пi1  ПiФ1   ЦПi ,
ПРi1
 ПРi

(9)
где:
ЭП i
- экономия от снижения потерь в году i. При расчете экономии от снижения потерь
второго и последующих лет долгосрочного периода регулирования учитывается экономия от
снижения потерь за предыдущие годы текущего долгосрочного периода регулирования (i0 – индекс
первого года текущего долгосрочного периода регулирования). Экономия от снижения потерь
отдельного года может принимать как положительные, так и отрицательные значения;
- объем производства (реализации) продукции (услуг), установленный на год i;
ПРi
ПРiФ
- фактический объем производства (реализации) продукции (услуг) в году i;
Пi
- уровень потерь, учтенный при установлении тарифов на долгосрочный период
регулирования, установленный на год i;
П iФ
- фактические потери в году i;
ЦПi
- цена покупки потерь в году i, учтенная при установлении тарифов.
V.
Размер инвестированного капитала, возврат инвестированного капитала и доход на
инвестированный капитал
26. Размер инвестированного капитала устанавливается на долгосрочный период
регулирования в соответствии с Правилами определения стоимости активов и размера
инвестированного капитала и ведения их учета. В течение долгосрочного периода регулирования
размер инвестированного капитала не пересматривается.
35. В необходимую валовую выручку регулируемой организации включается доход на
инвестированный капитал по следующей формуле:
i 1
 i 1

ДК i  РИКi 0  НДСК i    И j   ВК j  ЧОК i   НДК ,
j i 0
 j i 0

(10)
где:
ДК i
- доход на инвестированный капитал в году i;
РИКi 0 - размер инвестированного капитала в долгосрочном периоде регулирования,
начавшемся в году i0;
i 1
И
j i 0
j
- сумма величин инвестиций, предусмотренных согласованной инвестиционной
программой на долгосрочный период регулирования, начавшийся в году i0, с начала периода
регулирования до года i-1 включительно;
7
i 1
 ВК
j i 0
j
- сумма величин возврата инвестированного капитала, предусмотренных на
долгосрочный период регулирования, начавшийся в году i0, с начала периода регулирования до
года i-1 включительно;
ЧОК i - величина чистого оборотного капитала в году i, устанавливаемая в соответствии с
Правилами определения стоимости активов и размера инвестированного капитала и ведения их
учета;
НДК
- норма доходности на инвестированный капитал, устанавливаемая в соответствии
с Правилами расчета нормы доходности инвестированного капитала;
НДCК i - норма доходности на «старый» инвестированный капитал (размер
инвестированного капитала на начало первого долгосрочного периода регулирования),
устанавливаемая регулирующими органами на год i долгосрочного периода регулирования в
соответствии с Правилами расчета нормы доходности инвестированного капитала.
36. В необходимую валовую выручку регулируемой организации включается возврат
инвестированного капитала по следующей формуле:
i 1
 РИКi 0

ВК i  
  И j  / СВК ,
 1  ИИКi 0 j i 0 
(11)
где:
ВК i
- возврат инвестированного капитала в году i;
РИКi 0 - размер инвестированного капитала в долгосрочном периоде регулирования,
начавшемся в году i0, устанавливаемый в соответствии с Правилами определения стоимости
активов и размера инвестированного капитала и ведения их учета;
ИИКi 0 - износ инвестированного капитала в году i0, который устанавливается в
соответствии с результатами оценки размера инвестированного капитала;
i 1
И
j i 0
j
- сумма величин инвестиций, предусмотренных согласованной инвестиционной
программой на долгосрочный период регулирования, с начала долгосрочного периода
регулирования в году i0 до года i-1 включительно;
- срок возврата инвестированного капитала, устанавливаемый в соответствии с
СВК
Правилами определения стоимости активов и размера инвестированного капитала и ведения их
учета.
VI. Сглаживание необходимой валовой выручки
37. Органы регулирования вправе перераспределять необходимую валовую выручку
организации между годами в пределах одного долгосрочного периода. Величина изменения
необходимой валовой выручки, производимого в целях сглаживания необходимой валовой
выручки, устанавливается органами регулирования. Величина изменения необходимой валовой
выручки, производимого в целях сглаживания необходимой валовой выручки, в последний год
долгосрочного периода регулирования, устанавливается по формуле:
НВВiС1  i 0 НВВiС  (1  ДНК )(i1i ) ,
i11
(12)
где:
НВВiC - величина изменения необходимой валовой выручки в году i, проводимого в целях
сглаживания. Здесь i1 – последний год долгосрочного периода регулирования, i0 – первый год
долгосрочного периода регулирования;
ДНК - норма доходности на новый инвестированный капитал.
8
VII. Корректировка необходимой валовой выручки
38. Корректировка необходимой валовой выручки осуществляется ежегодно, в том числе, и
при наступлении нового долгосрочного периода регулирования. При корректировке используются
данные за последний год, на который имеются фактические показатели параметров расчета
тарифов. Корректировка осуществляется по следующей формуле:
НВВ iК  НВВ iСк  ТВi  КНК i  НВВ iСк ,
(13)
где:
НВВ iК - величина корректировки необходимой валовой выручки по результатам года i;
НВВ iСк - скорректированная величина необходимой валовой выручки в году i;
ТВi
- выручка от реализации продукции (услуг) по регулируемому виду деятельности в
КНК i
- корректировка необходимой валовой выручки с учетом надежности и качества
году i;
производимых (реализуемых) товаров (услуг) в году i, устанавливаемая в процентах в
соответствии с методическими указаниями по расчету надежности и качества производимых
(реализуемых) товаров (услуг). Данная величина не может превышать 1% от необходимой
валовой выручки, установленной на долгосрочный период регулирования, в абсолютном
выражении. Данная корректировка осуществляется после вступления в силу Методических
указаний по расчету и применению понижающих (повышающих) коэффициентов, обеспечивающих
соответствие необходимой валовой выручки организаций, осуществляющих регулируемую
деятельность, уровню надежности и качества реализуемых товаров (услуг).
39. При корректировке необходимая валовая выручка рассчитывается на основе
фактических показателей расчета тарифов, взамен прогнозных значений параметров. Расчет
скорректированной необходимой валовой выручки производится по следующим формулам:
НВВ iСк  РiСк  ВК iСк  ДК iСк  НВВ iС ,
РiСк  ОРiСк  НРiСк ,

ИКАiФ 
ИР   ИПЦiФ  



,


ОРiСк  ОРiСк

1


1


1

Эл

1
 100 %  
100 %  
100 % 

 
УЕФ  УЕФ
ИКАiФ  i Ф i 1 ,
УЕi 1
(14)
где:
НВВ iСк - скорректированная величина необходимой валовой выручки в году i;
РiСк
- скорректированные
расходы,
связанные
с
производством
и
реализацией
продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности в году i;
ВК iСк
- скорректированная величина возврата инвестированного капитала в году i,
учитывающая индексацию инвестированного капитала на отклонение доходности долгосрочных
государственных обязательств от установленного уровня и корректировку инвестированного
капитала с учетом исполнения согласованной инвестиционной программы, а также изменение
состава активов организации, не учтенное при установлении тарифов;
ДК iСк
НВВ
- скорректированный доход на инвестированный капитал в году i;
С
i
- величина изменения необходимой валовой выручки, производимого в целях
сглаживания необходимой валовой выручки, установленная на год i;
ОРiСк
- скорректированные операционные расходы в году i. В первом году корректировка
операционных расходов производится путем корректировки базового уровня операционных
расходов с учетом отклонения фактической инфляции и фактического количества условных
9
единиц оборудования от значений, учтенных при расчете базового уровня операционных
расходов;
НРiСк
- скорректированные неподконтрольные расходы в году i, которые устанавливаются
с учетом документально подтвержденных имевших место неподконтрольных расходов. В данную
величину включаются расходы, связанные с изменением требований законодательства,
оказывающих прямое или косвенное влияние на расходы организации, и (или) изменения состава
активов, используемых для осуществления регулируемой деятельности, не учтенные при
установлении тарифов и отклонение расходов на оплату услуг, оказываемых организациями,
осуществляющими регулируемые виды деятельности, от установленного уровня;
ИПЦiФ - фактическое значение индекса потребительских цен в году i;
- эластичность операционных расходов по количеству активов, используемых для
Эл
осуществления регулируемой деятельности;
ИКАiФ
- индекс количества активов, установленный на год i при расчете долгосрочных
тарифов;
УЕiФ ,УЕiФ1
- фактическое количество условных единиц, относящимся к активам,
используемым для осуществления регулируемой деятельности в году i и i – 1, соответственно,
рассчитанное с учетом фактической реализации инвестиционной программы.
40. Скорректированная величина возврата инвестированного капитала и дохода на
инвестированный капитал рассчитываются по формулам:
ВК iСк  ПИКi / СВК ,
(15)
ДК iСк  (ОИК i  ЧОК i )  НДК  РИКi 0  ( НДК  НДСК i ) ,
где:
ВК Ск
, ВК Ск
i 1
i
- скорректированная величина возврата инвестированного капитала в году
i;
ДК Ск
i
- скорректированная величина дохода на инвестированный капитал в году i;
ПИКi
- полная величина капитала в году i, устанавливаемая в соответствии с Правилами
определения стоимости активов и размера инвестированного капитала и ведения их учета. Эта
величина рассчитывается на основе фактических данных за прошедшие годы и соответствует
размеру инвестированного капитала без учета износа;
ОИК i
- остаточная величина капитала в году i, устанавливаемая в соответствии с
Правилами определения стоимости активов и размера инвестированного капитала и ведения их
учета. Эта величина рассчитывается на основе фактических данных за прошедшие годы и
отражает фактический размер инвестированного капитала;
ЧОК i - величина чистого оборотного капитала в году i, устанавливаемая в соответствии с
Правилами определения стоимости активов и размера инвестированного капитала и ведения их
учета;
НДК
- норма доходности на инвестированный капитал, устанавливаемая в соответствии
с Правилами расчета нормы доходности инвестированного капитала;
НДCК i - норма доходности на «старый» инвестированный капитал (размер
инвестированного капитала на начало первого долгосрочного периода регулирования),
устанавливаемая регулирующими органами на год i долгосрочного периода регулирования в
соответствии с Правилами расчета нормы доходности инвестированного капитала;
- срок возврата инвестированного капитала, устанавливаемый в соответствии с
СВК
Правилами расчета нормы доходности инвестированного капитала.
10