Бусыгина И.А.

Роль государственного долга в экономической системе государства
Бусыгина Инга Александровна
Аспирант
Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова,
Факультет государственного управления, Москва, Россия
E–mail: Ingabusygina@mail.ru
В современном мире государства все чаще и чаще прибегают к использованию
заимствований на внутреннем и внешнем рынках с целью увеличения своих финансовых
возможностей и покрытия бюджетного дефицита, следствием чего и является
образование государственного долга. Государственный долг играет значимую и важную
роль в экономической системе любого государства и является неотъемлемой частью его
финансовой системы, а также выступает одним из важнейших инструментов
макроэкономического регулирования. Современные государства используют ряд
механизмов для достижения целей макроэкономической политики и реализации своих
национальных интересов. Ввиду того, что сложно представить себе современное
государство, которое не использовало бы заемные ресурсы для покрытия своих
расходов, то государственный долг занимает важное место среди инструментов
макроэкономического регулирования.
***
В последнее десятилетие наблюдается уверенный рост государственных долгов,
что создает риск для стабильности мировой финансово-экономической системы. В
частности, государственный долг США за последнее десятилетие (с 2003 г. по 2012г.)
вырос почти в 3 раза (с 6 732,68 млрд долл США в 2003г. до прогнозируемой суммы в
18 097,07 млрд долл США в 2013г.). Государственный долг Франции, согласно
информации ведущего немецкого статистического агентства Statista (statista.com),
информация которого основывается на данных Международного Валютного Фонда,
увеличился почти в 2 раза ( с 1 003,40 млрд Евро до в 2003г. до прогнозируемой суммы в
1 910, 24 млрд Евро. Государственный долг Греции вырос почти в 2 раза. Рост
государственного долга Португалии составил 2,5 раза [7].
***
Таким образом, очевидно, что государственный долг сегодня занимает прочные
позиции в экономической системе любого государства. Как показывает практика,
основными причинами растущей необходимости в привлечении заемных ресурсов
являются:
1) чрезвычайные обстоятельства, такие как стихийные бедствия и катастрофы, военные
действия, террористические акты. Многие страны с целью решения проблем, возникших
в послевоенные годы, прибегали к увеличению размеров внешних и внутренних
заимствований. Таким образом, они надеялись активизировать инвестиционные
процессы и способствовать экономическому росту;
2) крупные инвестиционные проекты государства;
3) периоды экономических спадов;
4) экономический кризис, проявляющийся в неэффективности денежно-кредитной,
налоговой и бюджетной политики государства и свидетельствующий о необходимости
принятия срочных мер;
5) Социальные изменения, ведущие к росту государственных расходов и
необходимости привлечения дополнительных финансовых ресурсов.
***
Государственный бюджет является ведущим звеном финансовой системы любого
государства. Однако на сегодняшний день дефицит бюджета характерен для всех
крупнейших экономик мира. На современном этапе развития обеспечение равновесия
между доходами и расходами является сложной и для многих стран непосильной
задачей.
***
Отношения, складывающиеся вокруг формирования, обслуживания и погашения
государственного долга влияют на состояние финансов государства, оказывают
воздействие на структуру потребления, сказываются на инвестиционном климате в
стране, а также способствуют развитию международного сотрудничества. Для создания
оптимальной структуры долга и, соответственно, эффективной системы управления
государственным долгом, которая бы отражала соотношение затрат и рисков с целью
уменьшения восприимчивости государства к внешним экономическим шокам,
необходимо поддерживать макроэкономическую и денежно-кредитную политику,
устойчивую и надежную позицию государства на международной арене и приемлемый
уровень долга.
***
Наличие государственного долга само по себе не является показателем
критического состояния экономики. Сложность заключается в эффективности
управления этими обязательствами. Также, необходимо учитывать и расходы по
обслуживанию государственного долга, которые растут вместе с объемом
государственного долга и сопровождаются значительными рисками.
***
Государственный долг влияет на состояние экономики, экономический рост, его
темпы, а также на направления бюджетной политики государства. Это может быть
объяснено следующими причинами. Во-первых, вместе с ростом государственного
внешнего долга растут и расходы на его обслуживание. Соответственно, другие статьи
расходов сокращаются (в первую очередь, как показывает опыт многих стран, это
социальные расходы).
Для увеличения государственных доходов правительство
вынуждено прибегать повышению налоговых поступлений за счет увеличения
налоговых ставок.
Во-вторых, зачастую, государственных займы призваны
стабилизировать текущие процессы в стране и довольно редко направляются на
модернизацию производства и инвестиции. Поэтому, впоследствии выплаты процентов
по обслуживанию государственного долга ведут к сокращению потребления будущими
поколениями, и, соответственно, к замедлению темпов экономического роста. Ситуация
была бы лучше, если бы рост государственного долга сопровождался ростом
инвестиций. В-третьих, выплаты по обслуживанию внешнего долга ведут к оттоку
финансовых ресурсов, что так же ведет к сокращению потребления и инвестиций.
Литература
1. Алехин Б.И. Государственный долг: учебное пособие – М.: Магистр: ИНФРА-М, 2011.
2. Брагинская Л.С.Государственный долг: анализ системы управления и оценка ее
эффективности. – М., Университетская книга, 2007.
3. Вавилов Ю.Я. Государственный долг: Учебное пособие для вузов. – Изд. 3-е, перераб.
и дополн. – М.: Перспектива, 2007.
4. Головачев Д.Л. Государственный долг: российская и мировая практика. – М.: ЧеРо,
1998.
5. Доклад Стиглица. О реформе международной валютно-финансовой системы: уроки
глобального кризиса. Доклад Комиссии финансовых экспертов ООН. – М.:
Междунар.отношения. 2012. – 328 с.
6. Селезнев А.З. Государственный долг и внешние активы: Учеб. пособие / Под ред.
проф. В.Ю. Катасонова. – М.: ИНФРА-М, 2010.
7. http://www.statista.com/statistics (Немецкое статистическое агентство Statista)