Российская Федерация Республика Хакасия ГЛАВА ГОРОДА АБАКАНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ « 14» июня 2011 г. № 1065 Об утверждении городской целевой программы «Столица Хакасии на 2011 год». В целях формирования условий для развития города Абакана – столицы Республики Хакасия, руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 9, 44 Устава города Абакана ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить городскую целевую программу (прилагается). «Столица Хакасии на 2011 год» 2. Информационному отделу Администрации города Абакана (Н.К. Батасова) разместить настоящее Постановление в сети Интернет и опубликовать в газете «Абакан». 3. Бюджетно-казначейскому управлению Администрации г. Абакана (Нутфуллин В.Ю.) подготовить проект решения Абаканского городского Совета депутатов о внесении изменений в решение Абаканского городского Совета депутатов от 27.12.2010 № 296 «О бюджете муниципального образования город Абакан на 2011 год». 4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Абакана по вопросам градостроительства, архитектуры и землеустройства начальника ДГАЗ Администрации г. Абакана Лемина А.В. ГЛАВА ГОРОДА АБАКАНА Лемин 227595 Н.Г. БУЛАКИН Приложение к Постановлению Главы города Абакана от « 14 » июня 2011 г. № 1065 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «СТОЛИЦА ХАКАСИИ НА 2011 ГОД» ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы Городская целевая программа «Столица Хакасии на 2011 год» Заказчик Задачи Администрация города Абакана - использование механизма государственно-частных партнёрских, в том числе концессионных, отношений для привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций в развитие промышленности, инфраструктуры ЖКХ, автодорожного хозяйства, транспорта, городского благоустройства, туристско-рекреационного комплекса; - участие в комплексном развитии дорожнотранспортной сети муниципального образования в целях повышения инвестиционной привлекательности территории, мобильности и деловой активности населения города. 2011 год. Этапы реализации Программы не выделяются -увеличение валового городского продукта; -увеличение темпов роста объёма инвестиций в основной капитал Сроки и этапы реализации Показатели результативности Программы (целевые индикаторы) Объемы и источники финансирования Ожидаемые конечные результаты реализации Общий объём финансирования в 2011 году за счёт денежных средств местного бюджета составляет 35,75 млн. рублей. Предполагаемый объём финансирования в 2011 году из республиканского бюджета Республики Хакасия составляет 30, 0 млн. рублей. -увеличение валового городского продукта; -увеличение темпов роста объёма инвестиций в основной капитал 1. Характеристика проблемы Абакан - столица Республики Хакасия, ее промышленный, культурный и научный центр. Статус города Абакан приобрел в апреле 1931 года в результате переименования села Усть-Абаканское. После получения Хакасией статуса республики в 1991 году город Абакан стал столицей Республики Хакасия. Сегодня Абакан - это современный город с индивидуальной архитектурой, являющийся деловым и административным центром Республики Хакасия. Общая площадь земель города составляет 11238 га. Основная доля земель города приходится на земельные участки жилой и общественно-деловой застройки. При этом большая их часть занята землями индивидуальной жилой застройки, которые широко представлены практически во всех районах города, в том числе и в центральной части города. Практически четвертая часть городских земель приходится на земли садоводческих, дачных объединений. Земли промышленной застройки занимают немногим более 13% территории г. Абакана. В Абакане более 170 улиц, более десятка парков и площадей. Дорожно-транспортная инфраструктура города характеризуется протяженностью автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в 134,5 км. По данным ГИБДД, в городе зарегистрировано более 50 тыс. автомобилей, т.е. каждый третий житель нашего города имеет автомобиль. Структура экономики города Абакана характеризуется многоотраслевой, ранее определившейся направленностью. Ведущими отраслями являются: промышленность, транспорт, строительство, связь, торговля и общественное питание. По состоянию на 1 января 2009 года в Статрегистре по г. Абакану учтено 4867 предприятий и организаций. Абакан имеет все предпосылки развиваться интенсивно и многофункционально. В декабре 2008 года в г. Абакане принят второй Стратегический план развития города Абакана до 2014 года. Основными приоритетами развития города по-прежнему остаются: экономический рост, базирующийся на развитии предпринимательства, малого и среднего бизнеса, инновационных промышленных и управленческих технологиях, эффективной адресной экономической политике, повышении качества городской среды. Вместе с тем, второй Стратегический план развития города Абакана до 2014 года не предусматривает в полной мере необходимое инновационное развитие города с учетом современных тенденций развития страны и региона, усиление его значения как многофункционального научно-производственного, административного и культурного центра, столицы субъекта Российской Федерации - Республики Хакасия. Современные объемы бюджетного и частного финансирования развития значимых городских социально-экономических объектов в силу объективных причин недостаточны. К числу таких причин следует отнести: - снижение налоговой базы в доходной составляющей местного бюджета вследствие кризисных явлений; - недостаточный объем собственных инвестиций крупных и средних предприятий Абакана в основной капитал; - необходимость увеличения вложений в сохранение и модернизацию объектов городской инфраструктуры (дороги, инженерные коммуникации) в связи с их значительным физическим и моральным износом. Актуальность разработки республиканской целевой программы «Столица Хакасии на 2011 год» определяется ограниченностью инвестиционных ресурсов городского бюджета, предприятий и организаций города, что не позволяет решить ряд важных глобальных мероприятий, способствующих его дальнейшему развитию в соответствии со столичным статусом. 2. Цели и задачи Программы Основной целью Программы является развитие г. Абакана как столицы Республики Хакасия с присущими столице региона функциями, имиджем и статусом, повышение его конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности, усиление его значения как многофункционального научно-производственного, административного и культурного центра субъекта Российской Федерации - Республики Хакасия. Основные задачи Программы: - создание благоприятного инвестиционного климата в городе; - мобилизация инвестиционных ресурсов и обеспечение их эффективного использования через формирование региональных и муниципальных целевых программ, инвестиционной направленности бюджетной политики; - использование механизма государственно-частных партнерских, в том числе концессионных, отношений для привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций в развитие промышленности, инфраструктуры ЖКХ, автодорожного хозяйства, транспорта, городского благоустройства, туристско-рекреационного комплекса; - участие в комплексном развитии дорожно-транспортной сети муниципального образования, позволяющем повысить инвестиционную привлекательность территории, мобильность и деловую активность населения города; Срок реализации целевой программы - 2011 год. 3. Перечень программных мероприятий Для реализации поставленной цели и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей предусмотрено выполнение комплекса следующих мероприятий: 3.1. Реализация транспортной схемы Транспортная сеть - это неотъемлемая часть планировочной структуры города. Параметры магистральных улиц (ширина проезжей части, ширина одной полосы, количество полос) должны отвечать требованиям, предусмотренным для этих категорий улиц, и величине транспортных потоков. На сегодняшний день транспортная структура города не соответствует возросшему уровню автомобилизации, исчерпана пропускная способность магистральных улиц, в связи с чем возрастает и экологически вредная нагрузка на селитебные территории. Развитие дорожной сети не только решит проблемы с загруженностью дорог, улучшением экологической обстановки в городе, но и будут способствовать гармоничному и эстетическому восприятию улиц и города в целом. Будут увеличены доходы бюджетов всех уровней за счет развития социальной инфраструктуры, ускоренного развития торговли и экономики, роста индустрии сервисных предприятий, туристского, гостиничного бизнеса, индустрии строительных материалов, освоения и развития новых территорий, улучшения транспортной доступности, увеличения доходов в результате роста рыночной стоимости земель и имущества вблизи строящихся и реконструируемых автомобильных дорог. Комплексное развитие дорожно-транспортной сети города позволит обеспечить и распределить транспортные потоки города, исключить скопление транспортных средств в одних и тех же местах и чрезмерную загруженность улиц; обеспечить систему приоритетных транспортных коридоров, беспрепятственный скоростной вход и выход из города; будет способствовать лучшей организации пропуска транзитного транспорта; усовершенствует междугородное и межрегиональное сообщение. Для повышения пропускной способности транспортных коммуникаций и усовершенствования транспортной сети, обеспечивающих удобное и комфортное транспортное сообщение, требуются: - реконструкция ул. Некрасова в границах улица Чертыгашева – примыкание к улице Торосова; - реконструкция и расширение ул. Кирова (6 полос движения) от ул. Некрасова до ул. Щетинкина, включая снос; - реконструкция существующего путепровода по ул. Мира с расширением до 6 полос движения, реконструкция и расширение ул. Мира от путепровода до ул. Гагарина. 3.2. Развитие рекреационных зон Основной целью развития рекреационных зон является создание ландшафтнорекреационных территорий, где обеспечивается сохранение природных компонентов среды и ее культурно-исторических ценностей. Развитие рекреационных зон обеспечивает сбалансированное и гармоничное развитие города, сохранение природных и исторических памятников, улучшение состояния экологии. Значительное влияние на рост демографии оказывает наличие в черте города комплексных рекреационных зон, доступных для максимального количества жителей, позволяющих сочетать культурно-массовые мероприятия, активный отдых и занятия физкультурой, а также степень их развитости. Для комплексного обустройства рекреационных зон предусматривается: - оформление прогулочных набережных по берегам дренажного канала, расположенного в центре города, от ул. Торосова до ул. Торговая, а также строительство набережных Северной дрены. 4. Механизм реализации Заказчиком Программы – Администрацией города Абакана осуществляется: - координация исполнения программных мероприятий; - оценка эффективности реализации Программы; - обеспечение эффективного и целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы. 5. Оценка эффективности Программы Эффективность реализации городской целевой программы и использования на ее реализацию средств местного бюджета будет обеспечена за счет: - исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; - прозрачности использования бюджетных средств; - адресного предоставления бюджетных средств. Оценка эффективности мероприятий Программы может быть осуществлена только в результате их реализации в определенный временной промежуток (задачи предполагается выполнить в 2011 году), но такая оценка будет осуществляться на основе изменения определенных индикаторов (индикаторов успеха). Социально-экономический эффект от реализации программных мероприятий будет выражаться в виде достижения следующих ожидаемых результатов Программы: - обеспечение высокого уровня жизни населения за счет реализации основных показателей социальной эффективности, в том числе: развитие городской инфраструктуры жизнеобеспечения (социальной, транспортной, инженерной); обеспечение экологической безопасности среды жизнедеятельности и устойчивости природного комплекса города; развитие инфраструктуры социально-бытового и культурного обслуживания. Реализация целевой республиканской программы должна обеспечить выход Абакана на качественно новый уровень развития, характеризующийся усилением роли города как столицы Республики Хакасия, усилением межрегиональных связей, а также повысить общую конкурентоспособность города, его привлекательность для инвестиций и бизнеса. Управляющий Делами Р.А. Кабанов