Предложение об изменении порядка социального обеспечения

Предложение об изменении порядка социального обеспечения
пенсионеров по достижению ими 80 лет
Порядок выплаты компенсации к пенсии пенсионерам по достижению ими 80 лет
определяется статьёй 14 Федерального закона от 17.12.2012г. №173-ФЗ «О трудовых
пенсиях в РФ» и Указом Президента от 26 декабря 2006 года №1455.
При существующем сейчас порядке предусмотрена выплата 80-летнему
пенсионеру компенсации в размере фиксированного базового размера страховой части
трудовой пенсии по старости в повышенном (двойном) размере, что составляет 6557
рублей. Компенсация выплачивается вместе с пенсией, но предназначена лицу, которое
согласилось по договору ухаживать за пенсионером, достигшем 80 лет.
При этом не
ограничивается число пенсионеров, за которым будет ухаживать данный человек. Таких
пенсионеров может быть 5, 10 или даже 100. Умножьте эти цифры на 6557 рублей и вы
получите размер дохода тех, кто сегодня призван ухаживать за престарелыми
пенсионерами. Это весьма доходный бизнес!!!
Нормативными документами предусмотрено, что выплаты компенсации не
могут быть назначены лицам, которые имеют какой-либо доход. Студенты,
пенсионеры, безработные, получающие пособие по безработице, – все они имеют
определённый доход, а значит, не могут быть назначены для ухода за престарелым
пенсионером. Остаются трудоспособные лица, которым необходимо бросить работу
(даже временную или на дому) и заняться целиком уходом за престарелым
пенсионером.
При таких бюрократических ограничениях подходящего человека для
постоянного ухода (способного ухаживать, близко проживающего и надёжного) найти
практически невозможно. Его почти невозможно найти и далеко от дома, поскольку все
работают, получают пособие по безработице или же имеют другой доход (стипендия,
пенсия и т.д.). Получается ловко скроенная бюрократическая ловушка, которую
чиновники используют в своих целях.
На практике социальные работники оформляют договоры по уходу за 80-летним и
старше пенсионером чаще всего на подставных лиц (вероятно, за взятку). Пенсионер
получает в сбербанке пенсию и компенсационные выплаты, из которых часть денег
передаёт человеку, якобы, осуществляющему за ним уход. При этом ухаживать за
пенсионером может быть совсем не обязательно! Более того, пенсионер может и не
знать этого «помощника». Такой порядок является классическим примером идеальной
кормушки для чиновников. Таким образом, за счёт пенсионеров может «кормиться»
какая-то постоянная группа людей. Разумеется, это не всеобщая, но довольно
распространённая практика.
Сумма компенсационных выплат даже в отдельном регионе может составлять
сотни миллионов рублей. Эти большие деньги находятся в полулегальном (сером)
обороте. Указанные выше Закон и Указ Президента не регламентируют следующие
важные правила оборота наличных денег и правила предоставления услуг:

Деньги передаются частным лицам ежемесячно без оформления какоголибо документа (акта или расписки с подписями передающего и получающего деньги).
Общего многолетнего договора недостаточно, поскольку это ведёт к большим
злоупотреблениям.

Не указывается, что получатели дохода обязаны платить подоходный
налог.

Никак не регламентируются перечень, количество и стоимость оказываемых
услуг.

Не имеется никаких ограничений на количество обслуживаемых
пенсионеров, что порождает злоупотребления и ухудшает качество предоставляемых
услуг.

Следовало бы также предусмотреть льготы пенсионерам по
протезированию зубов, поскольку стоимость протезирования в самом экономичном
варианте соизмерима или превышает размер пенсии. Многие пенсионеры так и не могут
позволить осуществить протезирование зубов, обрекая себя на болезни желудочнокишечного тракта и моральные страдания.
Чтобы добиться компенсационной выплаты, 80-летний пенсионер должен в
разных инстанциях собрать многочисленные справки, что ему сделать весьма
затруднительно, а порой и невозможно. Да этого и не требуется, поскольку к 80 годам
практически все становятся нетрудоспособными. Многочисленные справки должен
собрать и человек, соглашающийся ухаживать за пенсионером. Чтобы реализовать весь
этот бюрократический процесс и контролировать его, требуется немалое число
чиновников. Поэтому добавка к пенсии (в размере компенсационных выплат) должна
осуществляться автоматически по достижению пенсионером 80 лет без оформления
каких-либо документов.
Чтобы навести порядок в сфере социального обеспечения престарелых
пенсионеров, предлагаю осуществить следующее:
1.
Срочно отменить все ограничения на выбор лица, осуществляющего уход
за пенсионером старше 80 лет. В этом случае пенсионер сам сможет выбрать помощника
из числа родственников, соседей или других удобных для него лиц. Это будет выгодно
престарелому пенсионеру и членам его семьи. Компенсация должна назначаться
автоматически по достижению пенсионеру 80 лет.
2.
Всех лиц, ухаживающих за престарелыми пенсионерами, принять в штат
соответствующих социальных служб и назначить им заработную плату в зависимости от
числа обслуживаемых пенсионеров, количества и качества предоставляемых ими услуг.
Для формирования фонда заработной платы может быть использована часть
существующих компенсационных выплат престарелым пенсионерам. Разумеется,
необходимо платить подоходный налог с дохода физических лиц.
3.
Составить перечень предоставляемых услуг и определить их стоимость.
Пенсионер сам будет выбирать необходимые для него услуги и оплачивать их.
4.
В дальнейшем предусмотреть создание сети частных фирм, оказывающих
социальные услуги престарелым пенсионерам и инвалидам. Финансирование этих фирм
будет осуществлять государство, расходуя на эти цели часть средств, выплачиваемых в
настоящее время пенсионерам в виде компенсации (6557 рублей каждому). Оставшаяся
часть компенсации пойдёт на увеличение пенсии престарелым пенсионерам примерно на
50% от суммы компенсации, поскольку пенсионер не в состоянии купить требуемые ему,
но дорогие лекарства. Частная фирма может предоставлять пенсионерам дополнительные
услуги сверх обязательного перечня, но за дополнительную плату. Третьим источником
финансирования могут быть спонсорские пожертвования. В таких фирмах целесообразно
создавать попечительские советы.
5.
Предлагаю проводить ежегодно выборочный опрос удовлетворённости
пенсионеров качеством предоставляемых услуг по стандартному опросному листу.
6.
Другим категориям нетрудоспособных граждан (инвалидам 1-ой группы)
может быть предусмотрен аналогичный порядок компенсационных выплат.
Итак, прошу выйти с законодательной инициативой в Государственную думу,
предусматривающей реализацию моих, а также возможных других предложений в сфере
социального обеспечения нуждающихся граждан.
С уважением доцент Копылов Е.П.
394007. Воронеж. Ленинский пр. 117, кв. 151. Тел. 237-65-97.