Статья Наш мир не для продажи

Надпись на стене: «G20/ Рио+ 20 Два саммита, одна борьба!»
Лозунг: «Защищайте общие блага, а не банки!»
Эмблема организации Our World Is Not For Sale, сокращенно OWINFS (переводится как: «Наш мир не для
продажи», сокращенно НМНДП): «Наш мир не для продажи! Остановите корпоративную глобализацию!»
Надпись под эмблемой: Чтобы узнать больше о НМНДП, посетите наш вебсайт по адресу:
http://www.ourworldisnotforsale.org/
Как два пересекающихся события мирового масштаба – Рио +20 и G20 –
бросают стратегический вызов общественным движениям и
объединенным силам гражданского общества
В июне 2012 года на мировой сцене друг за другом пройдут два мировых саммита, которые
вполне могут повлечь серьезнейшие последствия как с точки зрения экономического, так и
экологического будущего человечества на этой планете.
Саммит Организации Объединенных Наций Рио+20 и Группа 2012 Мексиканского Саммита
Большой Двадцатки – очень разные события с точки зрения законности, многосторонних
отношений и прозрачности. Первый проходит под эгидой органа, который, несмотря на все свои
недостатки, является сегодня самым многосторонним органом глобального управления Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, за плечами которой более чем
шестидесятилетняя история, где имеют равное представительство 193 страны (если считать
Южный Судан) и выработан процесс ведения переговоров, который порождает многосторонние
дискуссии на широкой основе. Саммит же G20 проходит под руководством клуба глобальной
элиты, представляющего ведущие экономики мира, как северные, так и южные, которые
назначили себя «главным форумом международного экономического сотрудничества», при этом
не получив никакие мандаты от 174 стран, оставшихся в стороне, ведя все свои переговорные
процессы за закрытыми дверями и поближе к крупному бизнесу.
Однако содержание повесток дня, формируемых для обоих Саммитов, в корне схоже во многих
отношениях: обе направлены на укрепление модели развития, основанной на приватизации
общих благ, излишней привязке экономики к расчету финансовых результатов и дальнейшей
либерализации торговли и инвестиций. Это та модель развития, которая, несмотря на последний
мировой экономический кризис, способствует принятию неправильных рыночных решений, при
этом не беря в расчет причины бедности, растущего неравенства, а также срочную потребность
изменить несправедливые и неустойчивые экономические структуры. Следовательно, несмотря
на различия в демократической природе двух площадок глобального управления, сложившееся
соотношение сил направлено на достижение победы модели развития, управляемой
корпорациями, как в обеих повестках дня, так и через политику, которую большинство
правительств уже проводят в своих собственных странах.
Более того, данные угрозы проглядывают не только в документах переговорного процесса на
Саммитах. Что еще хуже, эти Саммиты задуманы главным образом для ускорения принятия
неправильных рыночных решений в отношении множественного экологического, социального и
экономического кризиса, которые уже продвигаются по всему миру. В этом смысле, Рио+20 и G20
организованы как площадки для узаконивания установления все возрастающего корпоративного
контроля над общими благами.
Эта угроза бросает стратегический вызов общественным движениям, которые должны
противостоять данной модели развития, управляемой корпорациями, с помощью некоторых
ключевых стратегий и идей для общей мобилизации на обоих Саммитах.
Саммит Рио+ 201 и Саммит G20 2012 года следуют друг за другом: Экономический Саммит G20 был
перенесен на 18 и 19 июня в Лос-Кабос (Мексика), в то время как столь ожидаемый Саммит Земли пройдет
20—22 июня в Рио-де-Жанейро.
Рио+20
Объединяя программу «зеленой экономики», управляемой корпорациями
Ожидается, что Рио+20 соберет вместе лидеров всех 193 стран, представленных в Генеральной
Ассамблее Организации Объединенных Наций, для участия в Саммите Земли, который состоится
по прошествии 40 лет после его зарождения в Стокгольме в 1972 году и 20-ти лет после принятия
Хартии Земли в Рио в 1992 году. Ключевой частью Саммита Земли 2012 года должно стать
одобрение предлагаемой декларации под названием «Будущее, которого мы хотим».
Краеугольным камнем этой декларации Рио+20, которая должна быть подписана мировыми
лидерами, является программа «зеленой экономики», предположительно, новая «дорожная
карта» устойчивого развития.
Несмотря на все намерения и цели, предлагаемая декларация Рио+20, «Будущее, которого мы
хотим», весьма выхолощена и размыта. Как и большинство документов ООН, разработанных
мировыми политическими лидерами, она полна эвфемизмов, общих фраз и противоречий. Ее
черновые варианты представляют собой сотни страниц со множеством скобок и предполагаемых
правок со стороны государств-членов, что свидетельствует об отсутствии согласия по вопросу
борьбы с экологическим кризисом. Одним из главных камней преткновения в нем является
понятие «зеленая экономика». Оно создано из тактических соображений, а именно для введения
в заблуждение общественности и разделения оппозиции.
В большинстве регионов мира идея «зеленой экономики» в целом позитивна. В своем
первоначальном значении она подразумевала такое изменение экономической модели, которое
сделало бы ее более «уважительной» по отношению к окружающей среде, природе и
устойчивости. Она включала в себя такие меры, как сокращение использования тех форм
невозобновляемой энергии, которые влекут загрязнение атмосферы углекислым газом, развитие
1
Названия «Саммит Земли 2012» и «Рио+ 20» используются взаимозаменяемо.
использования возобновляемых форм энергии (например, ветряной, солнечной, геотермальной,
гидроэнергии и т.д.); жесткие меры по существенному снижению выбросов парниковых газов в
ресурсоемких и обрабатывающих отраслях промышленности; кроме прочего, создание в
экономике «зеленых» рабочих мест, направленных на снижение выбросов углекислого газа. Для
Рио+20, однако, этот взгляд на «зеленую экономику» был перевернут, искажен и заменен другим.
Чтобы понять, какая на самом деле повестка дня стоит на кону, необходимо взглянуть на
справочный документ, изданный Программой ООН по окружающей среде, названный «Навстречу
зеленой экономике». Выпущенный в 2011 году, этот документ состоит из, немного-немало, 635-ти
страниц. В нем описывается, как следует применять денежную стоимость к оставшимся
природным элементам, как нужно создавать новую отрасль экологических услуг, чтобы продавать
и покупать оставшиеся элементы общих благ как новые товары, тем самым развивая на
финансовых рынках новый сектор выгодных предприятий. Согласно такому подходу, природа и
вновь созданные ею «экологические услуги» будут оцениваться и участвовать в рыночных
механизмах, определяющих доступ к ним и их распределение. Те, кто обладают состоянием,
начиная от мировых миллиардеров и заканчивая крупнейшими корпорациями и финансовыми
учреждениями, смогут контролировать доступ к этим ресурсам и их распределение.
Этот процесс не нов. На Саммите Земли еще 20 лет назад разрешением патентовать различные
природные продукты была открыта дорога для приватизации 23,8 % периодической таблицы.
Сейчас, на Рио+20, создается площадка для ускорения меркантелизации и коммерциализации
оставшихся 76,2 % природных элементов. Разница в том, что на этот раз акцент больше не
делается на превращение природных продуктов (например, деревьев) в товары (к примеру,
древесину), но на установление контроля над природными процессами (например, лесами), дав
им новое название «экологические услуги», которые покупаются и продаются через рыночные
механизмы. В результате, на последний и важнейший рубеж «общих благ» на этой планете, а
именно на саму природу, будет распространена та же система торговли деривативами и
финансовой спекуляции, которая недавно нанесла серьезные удары по мировой экономике и
самой капиталистической системе.
Предлогом для введения таких стратегических мер является необходимость вытягивания
«мировой экономики» из глубокой рецессии и, тем самым, спасения капитализма от
неминуемого краха. Более того, эта программа «зеленой экономики», управляемой
корпорациями, для Рио+20 активно продвигается влиятельным альянсом мировых интересов и
учреждений, включая Всемирный экономический форум, Всемирный Банк и Международную
торговую палату. И на самом деле, именно Дойтче Банк объединил усилия с Программой ООН по
окружающей среде для создания главного справочного документа в 2010 году (о котором
говорилось выше), затрагивающего программу «зеленой экономики» для Саммита Рио+20.
В реальности на кону стоит суверенитет коренных народов и местных сообществ над
территориями, принадлежащими их предкам, и – часто общее - право собственности на их земли,
сохранение видов, экосистем и условий существования, а также растущий недостаток чистой воды
и воздуха, и, поистине, самой жизни на этой планете. Более того, если предполагаемые поправки
в Цели устойчивого развития будут приняты на Рио+20, тогда принцип «общей, но
дифференцированной ответственности», предусматривающий более справедливый доступ к
глобальному управлению экологическими вопросами развитыми и развивающимися странами,
будет еще более выхолощен.
Однако, эти угрозы становятся видимыми не только при изучении Саммита Рио+20 и связанных с
ним документов. Например, рынки углекислого газа уже стали реальностью; коренные народы и
местные сообщества повсеместно подписывают договоры на углеродные кредиты. Пишутся
законы об экологических услугах (например, в штате Акр в Бразилии). Такими темпами скоро
опыление пчелами, очищение Земли дождем и любой другой природный цикл будет
монетизирован, а «права» на него - контролироваться властью корпораций. Ожидающее нас
будущее пугает и сулит доселе невиданный нами масштаб несправедливости.
G20
Узаконивая корпоративную модель развития и сопутствующие практики
С самого своего зарождения во время финансового потрясения 2008 года G20 шла по тому же
самому пути постоянной ставки на либерализацию торговли и инвестиций, стимула, за которым
следуют жесткие меры экономии, излишнюю привязку экономики к расчету финансовых
результатов и противостояние какому-либо регулированию порядка извлечения природных
ресурсов. В то же время G20 предприняла банальные шаги в сторону обещанной управленческой
реформы МВФ и продолжает выступать в поддержку роли Всемирного банка в управлении
предполагаемым Фондом глобального климата ООН, который будет главным образом влиять на
стратегические меры для смягчения и адаптации в развивающихся странах.
На самом деле, в G20 входят практически те же самые действующие лица, которые отчаянно
пытаются спасти мировую экономику и капитализм еще со времен финансового потрясения, не
внося при этом никакие коренные изменения в те структуры, которые принесли миру эти
многочисленные кризисы. Следовательно, не будет сюрпризом узнать, что программа «зеленой
экономики», управляемой корпорациями, создается в рамках неолиберальных решений по
выходу из мирового экономического кризиса. Речь идет о таких неправильных решениях, как
ослабление регулирования деятельности финансовых учреждений, массовое спасение частных
банков, продолжение финансовой спекуляции усиленными темпами и жесткие меры экономии,
призванные снизить уровень суверенного долга. Однако, так как эти меры приводят к ликвидации
рабочих мест, снижению совокупного спроса и замедлению роста, они усложняют долговые
проблемы.
Более того, эти решения также совместимы с неолиберальной торговлей и инвестиционными
режимами (соглашения о свободной торговле и двусторонние инвестиционные договоры),
созданными в последние десятилетия, позволяющими транснациональным корпорациям
получать большую выгоду от расширения так называемых «зеленых рынков», при этом не неся
обязательств по соблюдению эксплуатационных требований или контролю над движением
капитала. Более того, эти режимы свободной торговли и инвестиционные режимы позволяют
корпорациям подавать иски в неподотчетные международные суды против правительств, если
последние предпримут какие-либо меры по защите общественного или экологического интереса,
который может помешать максимальному получению прибыли.
Хотя несколько последних лет повестка G20 касалась вопросов зеленой экономики (например,
снижения государственных субсидий в углеводородные отрасли) Мексиканское Председательство
G20 в 2012 году неожиданно придало этим вопросам срочный и приоритетный характер.
В январе 2012 года Мексиканским Председательством был издан документ о приоритетах
Саммита G20 (http://www.g20.org/images/pdfs/disceng.pdf), в котором обозначены пять основных
вопросов повестки дня, один из которых: «Способствование устойчивому развитию, зеленому
росту и борьбе с изменением климата». Впоследствии на встрече министров финансов и
президентов Центральных банков стран G20 25-26 февраля было провозглашено:
«11. Признавая важность «зеленого роста», мы просим ОЭСР, совместно со Всемирным банком и
ООН, подготовить доклад, в котором изложить для стран G20 возможности по внедрению
политики зеленого роста и устойчивого развития в повестку структурных реформ, с учетом
условий конкретной страны и ее уровня развития. Мы внесем свой вклад в подготовку доклада,
добровольно сообщив о наших действиях (sic) по включению политики зеленого роста и
устойчивого развития в повестку структурных реформ. Мы продолжим работу по вопросу
финансирования климата и отчитаемся нашим Лидерам в июне».
На самом деле, Саммит G20 присваивает ярлык «зеленый рост» для обоснования собственного
рецепта строгих мер экономии в целях спасения мировой экономики от краха. Через название
«зеленый рост» (термин, выработанный в инвестиционных документах ОЭСР) G20 создает такую
площадку для того, чтобы меры жесткой экономии казались более обоснованными, несмотря на
то, что они стремительно ведут многие страны, особенно в Европе, к уровню экономической
рецессии и общественного отчаяния, неслыханному со времен Великой Депрессии.
Ясно, что экономическая повестка Рио+20 тесно связана с экономической повесткой G20. Обе
повестки продвигают для спасения системы от краха, при этом не внося какие-либо значительные
изменения в структуры, которые породили настоящий кризис и продолжат создание еще более
глубокого хаоса, ведущего не только экономику, но и также всю планету в тупик, к
цивилизационному кризису. К тому же, обе проистекают из одной и той же неолиберальной
концепции, которая привела к нынешнему экономическому и финансовому кризису. По этим и
связанным с ним причинам они должны быть решительно отвергнуты как неправильные решения.
Сейчас нужно МЕНЯТЬ СИСТЕМУ
Мы настаиваем на том, чтобы правительства приняли модель развития, основанную на
подлинной социальной и экологической справедливости, и обеспечили защиту общих благ
посредством подхода, включающего следующее:





Остановить те финансовые движущие силы, которые приватизируют/присваивают
прибыль и национализируют/возлагают на общество риски и потери. Такая динамика
порождает неравенство и лишает основных прав и социальной защиты наиболее
уязвимые категории общества, особенно женщин и расовые/этнические меньшинства;
Способствовать защите прав человека и равному доступу к производственным активам
(например, земле, квотам, воде, семенам), особенно самых уязвимых категорий и для них;
Прекратить финансовый захват государственного регулирования путем, помимо прочего,
разделения крупных банков, принятия и внедрения антитрастовых законов и
использования общественных ресурсов для избирательных кампаний;
Отменить государственные субсидии в углеводорододобывающие отрасли (крупный
нефтяной бизнес, угольный бизнес) таким образом, чтобы защитить бедные и уязвимые
категории общества;
Выполнить обязательства относительно исторической ответственности, закрепленные в
международных и региональных конвенциях и соглашениях, в целях изменения схемы
производства и потребления, чтобы добиться сокращения выбросов углекислого газа;










Пересмотреть доминирующие модели добычи ресурсов и их зависимость от
углеводородных источников, при извлечении которых выделяется большое количество
углекислого газа, и другие экологически неустойчивые практики, перейдя на модели,
основанные на большем уважении Прав Природы;
Призвать все промышленные экономики к выработке национального плана действий по
существенному снижению к 2030 году их зависимости от грязных углеводородов и
ядерной энергетики;
Развивать в настоящее время национальные стратегии для осуществления перехода к 2030
году к чистой возобновляемой энергетике через общественные инвестиции в ветряную,
солнечную, геотермальную и гидроэнергетику;
Установить в качестве цели для национальных государственных программ и стратегий
создание миллиона и более «зеленых» рабочих мест во всех странах и экономиках G20;
Потребовать от всех добывающих, энергетических, лесных, туристических и
сельскохозяйственных предприятий, которые хотят осуществить застройку или иное
воздействие на землях коренных народов или местных сообществ, получения у последних
«свободного, предварительного и информированного согласия» в отношении любого
проекта, который затрагивает сообщества и народы и их земли;
Отозвать все государственные субсидии в сельскохозяйственные, добывающие,
энергетические и другие «извлекающие» отрасли и реинвестировать этот капитал, чтобы
осуществить переход к развитию чистой возобновляемой энергетики;
Ввести меры, позволяющие удостовериться, что иностранные и другие формы инвестиций,
а также законы о торговле и защите интеллектуальной собственности способствуют
развитию местных сообществ, а также соответствуют местным законам;
Установить новые основные правила, препятствующие участию любой корпорации, будь
то иностранной или местной, в таких практиках, которые являются нарушением прав
природы и посягательством на общие блага;
Усовершенствовать проверку долгов, избавление от незаконных долгов и системы
долговых цепей на всех уровнях;
Продвигаться в направлении регионализации мировых финансов в целях
децентрализации мировой финансовой власти для достижения защиты общих благ,
экосистем и пищевого суверенитета.
Авторы: Тони Кларк (Polaris Institute2), Диана Агуйар (Rebrip3, HSA4), Мануель Перес Роча (Institute for Policy
Studies5), а также информация от Грасиелы Родригес (Rebrip, ASC6), Нэнси Александр (Fundacion Heinrich
Boell)7, Александро Вилламар (RMALC8), Пьер-Ив Серине (НМНДП).
НМНДП, июнь 2012
2
Polaris Institute – Институт Поларис.
Rebrip - Rede Brasileira pela Integração dos Povos.
4
Hemispheric Social Alliance – можно перевести как Социальный Альянс (Западного) Полушария.
5
Institute for Policy Studies – Институт политических исследований.
6
Alianza Social Continental – Континентальный Социальный Альянс.
7
Fundacion Heinrich Boell - Фонд Хейнрича-Болла.
8
Red Mexicana de Acción Frente al Libre Comercio – Мексиканская сеть действия против свободной торговли.
3
Как противостоять корпоративной модели развития на G20 и Рио+20
Общественные движения, сообщества и организации планируют ряд мероприятий, чтобы
построить «мостик» между пересекающимся Народным Саммитом по достижению социальной и
экологической справедливости в защиту общих благ в Бразилии9 (15-23 июня 2012 года) и
Народным Саммитом на G20 в Мексике (12-19 июня 2012 года).
19 июня с 11.30 до 13.30 (по местному бразильскому времени) в Тенте под номером 3 на
Народном саммите Рио+20 и, посредством видеосвязи, на Народном Саммите G20 в Мексике
будет организована сессия под названием «Защищайте общие блага, а не банки!», созванная
организациями и движениями «Наш мир не для продажи» (НМНДП), Социальный Альянс
Полушария, Latindadd10, REBRIP и Мексиканская коалиция на G20, спонсируемая также рядом
таких организаций, как Attac-France11, Attac-Argentina, Third World Network (TWN)12, Институтом
Поларис (Канада), Институтом политических исследований Проект мировой экономики (США),
CNCD-11.11.1113 (Бельгия) и так далее.
Описание сессии: Защищайте общие блага, а не банки!
Рио+20 и Саммит G20 в Мексике идут друг за другом неслучайно. Повестки обоих Саммитов
направлены на укрепление корпоративной модели развития, основанной на приватизации общих
благ, излишней привязке экономики к расчету финансовых результатов и дальнейшей
либерализации торговли и инвестиций.
В этой сессии акцент сделан на связи между указанными повестками, на общих стратегических
вызовах, которые они бросают общественным движениям, также внимание уделяется
обсуждению общих стратегий по противостоянию этим вызовам.
Докладчики расскажут, как создание новой отрасли экологических услуг служит интересам
финансового сектора, который отчаянно нуждается в новых товарах для спекуляции ими.
Далее, сессия будет строиться на понятии общих благ, на том, как финансы должны
рассматриваться как часть общих благ, поскольку это столь необходимый ресурс, которым
необходимо управлять таким образом, чтобы предоставить возможности для устойчивого и
справедливого производства и потребления товаров и услуг.
В этом смысле меркантелизация природных ресурсов для целей финансовой спекуляции,
программы спасения, которые защищают корпоративный финансовый сектор, и меры экономии,
направленные на преодоление проблем с суверенными долгами, являются частями все того же
плана мировых элит по защите банков и других финансовых учреждений посредством
узаконивания установления корпоративного контроля над общими благами.
9
В Интернете можно найти альтернативный перевод названия: Народный Саммит против
коммерциализации жизни и природы, и в защиту общих благ.
10
Latindadd - La Red Latinoamericana sobre Deuda, Desarrollo y Derechos – можно перевести как
Латиноамериканское сообщество дебета, развития и прав.
11
Attac - Association pour la Taxation des Transactions financière et l'Aide aux Citoyens – Ассоциация в
поддержку налогообложения финансовых сделок и помощи гражданам.
12
Third World Network –можно перевести как Сообщество стран третьего мира.
13
Le Centre national de coopération au développement – можно перевести как Национальный центр
сотрудничества в развитии.
Этот мастер-класс будет нацелен на обсуждение и дискуссии между его участниками с
вовлечением в прямом эфире общественных представителей с Народного Саммита G20.
На Народном Саммите Рио+20, в ходе одной из Ассамблей общественных движений, возможно,
днем 19 июня, незапланированные докладчики попытаются выявить прямые связи с G20,
сосредоточившись на формулировании вызовов общественным движениям для противостояния
корпоративной модели.
20 июня в день Глобальных действий на Народном Саммите по достижению социальной и
экологической справедливости партнеры, находящиеся в Рио, донесут через Народный Марш
следующие лозунги: «Защищайте общие блага, а не банки!» и «Наша природа не для продажи!».
Упомянутые выше мероприятия являются узловыми моментами, но будут установлены и другие
связи между Народным Саммитом G20 в Мексике и другими основными темами и вопросами на
Народном Саммите Рио+20, такими, как стратегии гражданского общества по противостоянию
добывающим отраслям промышленности, переходу на возобновляемые источники энергии и
организации кампаний в поддержку идеи о создании «миллиона климатических рабочих мест» в
странах по всему миру.
Эмблема организации: «Наш мир не для продажи! Остановите корпоративную глобализацию!»
«Наш мир не для продажи!» (НМНДП) – это всемирная сеть организаций, активистов и
общественных движений, противостоящая корпоративной глобализации, на которой зиждется
действующая мировая торговая система и ее основные правила. НМНДП возникла из удачной
международной кампании против Многостороннего соглашения по инвестициям (МСИ) и
массового протеста против Всемирной Торговой Организации (ВТО) в Сиэтле в 1999 году. НМНДП
привержена идее устойчивой, социально справедливой, демократической и подотчетной
многосторонней торговой системы.
Мы видим мировую экономику отстаивающей интересы людей, а не корпораций, дающей
достойные рабочие места и жизненно важные товары и услуги для всех людей. Это новое видение
должно быть построено на принципах экономической и климатической справедливости,
экологической устойчивости, социального благосостояния, равенства полов и демократической
подотчетности.