Разработка концепции городской инновационной системы

УДК 001(06) Инновационные проекты, студенческие идеи, проекты, предложения.
А.Н. ПЕТРОВСКИЙ1, Ю.С. БОГАЧЕВ2
1Московский
инженерно-физический институт (государственный университет)
научно-технологический парк "Технопарк в Москворечье"
2Международный
РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ ГОРОДСКОЙ
ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
Основным фактором развития экономики, основанной на знаниях,
является инновационная деятельность, направленная на внедрение
научно-технических или научно-технологических достижений в
технологические процессы (процессорные инновации) или новые или
усовершенствованные товары, услуги, реализуемые на внутреннем и
внешнем рынках (продуктовые инновации). Для решения проблем
оптимальной
интеграции
и
концентрации
интеллектуальных,
технологических, производственных, финансовых ресурсов в рамках
инновационной
деятельности
формируются
национальные
инновационные системы – совокупности взаимодействующих на единых
институциональных принципах субъектов инновационной деятельности и
её инфраструктуры, а также органов государственной власти,
обеспечивающие реализацию государственной инновационной политики.
Инновационная система – система регулирования, координации и
контроля инновационной деятельности.
При формировании инновационной системы необходимо учитывать,
что современная экономика представляет собой суперпозицию 46
макротехнологий – совокупность всех технологических процессов по
созданию определенного вида продукции с заданными параметрами,
включая НИОКР, производство, сбыт и сервис. Реализация
макротехнологии возможна только при взаимодействии субъектов
научной,
технологической,
производственной,
организационноадминистративной и финансовой деятельности. Инновационные системы
организуют это взаимодействие и содействуют повышению его
эффективности.
В Москве основная цель создания инновационной системы это
формирование механизма приоритетного развития высокотехнологичных
секторов промышленности города, формирующих производственнотехнологические условия повышения конкурентоспособности ее
продукции на внутреннем и внешнем рынках, качественного уровня
работы инфраструктуры города.
10
ISBN 5-7262-0555-3. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2005. Том 11
УДК 001(06) Инновационные проекты, студенческие идеи, проекты, предложения.
Инновационная система должна обеспечить решение следующих
задач:
1. Формирование технологических цепочек производства наукоемкой
продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках,
на основе отечественных разработок.
2. Научно-техническое
обеспечение
инновационного
развития
технологических цепочек наукоемкой продукции на основе их
взаимодействия с технологическими кластерами.
3. Формирование системы инновационного проектирования – разработка
– производство – реализация наукоемкой продукции.
4. Финансовое обеспечение проектов инновационного развития города.
5. Нормативно-правовое обеспечение инновационного развития города –
стимулирование заинтересованности предпринимателей, инвесторов,
ученых, конструкторов, других лиц в инновационном развитии
промышленности города, охране юридических прав участников
инновационного процесса.
6. Создание систем подготовки специалистов для работы в
инновационной сфере.
7. Формирование системы управления инновационным процессом
развития города.
Структура инновационной системы города
I. Подсистема «Стратегическое планирование»
Основные задачи:
1-я задача. Определение приоритетов промышленного развития
города на основе комплексного анализа состояния и динамики
конкурентоспособности промышленной продукции на внутреннем и
внешнем рынках, уровня ее технологического производства в г. Москве.
Основные проблемы промышленного развития:
 технологический
уклад
производства,
не
соответствующий
современным требованиям по материало-, энерго-, ресурсоемкости,
производительности, обеспечению технического уровня продукции;
 высокая степень износа производственного аппарата;
 низкое качество потребительских свойств отечественной продукции.
2-я задача. Научно-техническое обеспечение формирования
устойчивой технологической базы производства конкурентоспособной
продукции.
Решение этой задачи направлено на формирование позитивных
факторов повышения уровня промышленного производства:
ISBN 5-7262-0555-3. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2005. Том 11
11
УДК 001(06) Инновационные проекты, студенческие идеи, проекты, предложения.
1. Сопряженность всех элементов производства конечной
промышленной продукции от вспомогательного производства сырья,
полуфабрикатов, комплектующих до основного производственного
процесса, включающего стадии обработки и сборки и утилизация отходов
на основе 5 и 6 технологических укладов.
2. Соответствие функциональных и эксплуатационных характеристик
конечной продукции международным стандартам.
3. Способность к инновационному развитию на основе создания
принципиально новых видов продукции и технологий.
II. Подсистема «Инновационное проектирование»
Основная задача – разработка комплексной программы инноваций.
Комплексная программа инноваций формируется на следующих
принципах:
комплексность – учет всех экономических, технологических,
производственных,
ресурсных,
правовых,
экологических,
инвестиционных, рыночных и иных факторов, определяющих социальноэкономическое положение города;
системность – формирование инновационно-активных комплексов
предприятий, объединенных технологической цепочкой производства
высокотехнологической продукции, конкурентоспособной на внешнем и
внутреннем рынках;
адресность
–
формирование
целей
на
уровне
конкретных
макроэкономических
показателей,
характеризующих
конкурентоспособность экономики города;
непрерывность – обеспечение непрерывности инновационного цикла:
разработка – производство – реализация;
открытость – конкурсный принцип реализации мероприятий при
осуществлении инновационной политики города.
III Подсистема «Финансовое обеспечение»
Основная задача – разработка эффективного финансирования
инновационного развития города.
Мировой опыт работы инновационных систем в развитых странах
показывает, что необходимо развитие как косвенных, так и прямых форм
финансирования. Прямые формы финансирования – бюджетное,
внебюджетное финансирование и кредитование программ (проектов). Для
повышения эффективности использования этих ресурсов необходима их
концентрация на приоритетных направлениях. К сожалению, в настоящее
время этот принцип не соблюдается при реализации программ развития.
12
ISBN 5-7262-0555-3. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2005. Том 11
УДК 001(06) Инновационные проекты, студенческие идеи, проекты, предложения.
Повышение уровня инновационного проектирования, прозрачности
работы предприятия – условия улучшения инвестиционного климата. Повидимому, целесообразно сочетать бюджетное финансирование,
направленное на обеспечение научно-технологического развития, и
внебюджетное, а также кредитование на обновление основных
производственных фондов в одном бизнес-плане. Необходимо также
создание страхового фонда инновационных программ, который позволит
снизить плату за предоставляемые кредиты, поскольку существенно
снижает риски. Другим инструментом снижения рисков может быть
залоговая стоимость интеллектуального продукта. Для этого необходимо,
с учетом международного опыта, создание методики её оценки, которая
должна стать основой соответствующих отраслевых нормативов.
IV «Подсистема управления»
Основная задача - управление, координация, контроль, подготовка
специалистов для работы в инновационной сфере города, разработка
основных направлений совершенствования нормативно-правовой базы
инновационной деятельности.
Для управления работой инновационной системы формируется Совет
по развитию инновационной деятельности для разработки и контроля
за реализацией:
– концепции инновационной политики;
– комплексной программы инноваций;
– формирования системы нормативно-законодательных актов по
регулированию инновационной деятельности.
Создание инновационной системы Москвы получило законодательную
поддержку в виде Закона города "Об инновационной деятельности в
городе Москве" № 45, принятого Мосгордумой 7 июля 2004 г.
ISBN 5-7262-0555-3. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2005. Том 11
13