АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БИЧУРСКИЙ РАЙОН» РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БИЧУРСКИЙ РАЙОН» РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2009 года
с.Бичура
№ 412
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИК РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ МИНИМАЛЬНЫХ ФИНАНСОВЫХ
НОРМАТИВОВ НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БИЧУРСКИЙ РАЙОН» И РАЗМЕРА СУБСИДИЙ ДЛЯ
ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ НА
ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, УСТАНАВЛИВАЕМОГО
ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ
БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
В соответствии со статьями 69.2, 70, 78.1, пунктом 3 статьи 174.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация Муниципального
образования «Бичурский район» постановляет:
1. Утвердить Методику расчета значений муниципальных минимальных
финансовых нормативов на оказание муниципальных услуг муниципальными
учреждениями за счет средств бюджета Муниципального образования
«Бичурский район» (далее - Методика) согласно приложению N 1.
2. Утвердить Методику расчета размера субсидий для финансового
обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг,
устанавливаемого для юридических лиц, не являющихся бюджетными
учреждениями, согласно приложению N 2.
3. Главным распорядителям средств бюджета Муниципального
образования «Бичурский район»:
3.1. В срок до 12 октября рассчитать в соответствии с методикой,
согласовать с Муниципальным учреждением финансовое управление значения
финансовых
нормативов
муниципальных
услуг,
оказываемых
подведомственными муниципальными учреждениями за счет средств бюджета
Муниципального образования «Бичурский район», и утвердить их отраслевыми
нормативными правовыми актами.
3.2. До 5 декабря 2009 года разработать, согласовать с экономическим
отделом администрации Муниципального образования «Бичурский район» и
утвердить отраслевыми нормативными правовыми актами:
2
- стандарты муниципальных услуг в соответствии с утвержденным
администрацией Муниципального образования «Бичурский район» перечнем
муниципальных услуг;
- порядки проведения оценки результативности муниципальных услуг,
оказываемых муниципальными учреждениями, и оценки соответствия качества
оказываемых муниципальных услуг стандартам.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя руководителя администрации Муниципального образования
«Бичурский район»
(Кондакова А.В.)
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Муниципального образования
«Бичурский район»
В.Г. Калашников
Управ.делами администрации
МО «Бичурский район»
Г.А.Григорьева
__________________________________________________________________________
Финансовое управление
Тел: 41-9-34
3
Приложение №1
Утверждено
постановлением администрации
Муниципального образования «Бичурский район»
от 23 сентября 2009 N 412
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ МИНИМАЛЬНЫХ
ФИНАНСОВЫХ НОРМАТИВОВ НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БИЧУРСКИЙ РАЙОН»
1. Общие положения
1.1. В соответствии с настоящей Методикой главные распорядители
средств бюджета Муниципального образования «Бичурский район» (далее –
главные распорядители) рассчитывают значения муниципальных минимальных
финансовых нормативов на оказание муниципальных услуг муниципальными
учреждениями (далее - значения финансовых нормативов) за счет средств
бюджета
Муниципального
образования
«Бичурский
район»
для
подведомственных учреждений на основании установленных в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия
и Муниципального образования «Бичурский район» норм расходов, с учетом
показателей бюджетной росписи на текущий финансовый год без учета
доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности.
1.2. В соответствии с настоящей Методикой оценке подлежат значения
финансовых нормативов на оказание муниципальными учреждениями каждой
услуги, финансируемой за счет средств бюджета Муниципального образования
«Бичурский район» без учета доходов, полученных от предпринимательской и
иной приносящей доход деятельности.
1.3. Значения финансовых нормативов, установленные главными
распорядителями, подлежат ежегодному утверждению не позднее 15 мая
текущего финансового года.
1.4. Значения финансовых нормативов, полученные в результате
применения настоящей Методики, используются для оценки эффективности
деятельности муниципальных учреждений и проведения сравнительной оценки
деятельности муниципальных учреждений, оказывающих однотипные услуги.
1.5. Настоящая Методика используется для обоснования тарифов платных
услуг, оказываемых муниципальными учреждениями.
1.6. Настоящая Методика используется главными распорядителями при
обосновании расходов подведомственных учреждений и оценке себестоимости
оказания муниципальных услуг, финансируемых за счет средств бюджета
Муниципального образования «Бичурский район»
без учета доходов,
полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
4
2. Источники данных для обоснования значений финансовых
нормативов
2.1. Для расчета значений финансовых нормативов используются:
2.1.1. Действующие нормативные правовые акты Российской Федерации,
Республики Бурятия и Муниципального образования «Бичурский район»,
определяющие оплату труда работников бюджетных учреждений.
2.1.2. Действующие нормативные правовые акты Российской Федерации,
Республики Бурятия и Муниципального образования «Бичурский район»,
определяющие предельные размеры тарифов на отдельные виды затрат.
2.1.3. Действующие нормативные правовые акты Российской Федерации,
Республики Бурятия и Муниципального образования «Бичурский район»,
устанавливающие нормы расходов на питание, медикаменты, расходные
материалы, коммунальные услуги, содержание и т.п. для оказания
муниципальной услуги.
2.1.4. Перечень муниципальных услуг, оказываемых муниципальными
учреждениями за счет средств бюджета Муниципального образования
«Бичурский район» физическим и юридическим лицам, утвержденный
постановлением администрацией Муниципального образования «Бичурский
район».
2.1.5. Данные бюджетной и иной отчетности муниципального учреждения.
2.2. Расчет значений финансовых нормативов проводится в разрезе статей
классификации операций сектора государственного управления бюджетной
классификации Российской Федерации.
3. Порядок расчета значений финансовых нормативов
3.1. Значения финансовых нормативов определяют текущие расходы на
оказание
муниципальных
услуг
в
соответствии
с
бюджетным
законодательством Российской Федерации, в том числе расходы на оплату
труда, начисления на выплаты по оплате труда, расходы на коммунальные,
транспортные услуги, расходы на продукты питания, медикаменты, мягкий
инвентарь, специальную одежду, горюче-смазочные материалы, услуги связи,
расходы на материалы, канцелярские товары, инвентарь, расходы на текущий
ремонт, расходы на командировки, налоги и сборы, прочие расходы, прочие
работы и услуги в соответствии с бюджетной классификацией Российской
Федерации.
Капитальные вложения, в том числе расходы на проведение капитального
ремонта и разработку проектно-сметной документации, в значения финансовых
нормативов не включаются.
3.2. Расходы подразделяются на прямые и косвенные.
К прямым расходам относятся расходы, связанные непосредственно с
оказанием услуги и произведенные в процессе ее оказания: расходы на оплату
труда основного персонала, начисления на выплаты по оплате труда основного
5
персонала, расходы на материалы, потребляемые в процессе оказания услуги
полностью (медикаменты, продукты питания, мягкий инвентарь и др.).
К косвенным расходам относятся расходы, необходимые для обеспечения
деятельности муниципального учреждения, но непосредственно не
относящиеся к процессу оказания муниципальной услуги: расходы на оплату
труда общеучрежденческого персонала, начисления на выплаты по оплате
труда общеучрежденческого персонала, хозяйственные расходы (расходы на
коммунальные, транспортные услуги, затраты на горюче-смазочные материалы,
услуги связи, расходы на материалы, канцелярские товары, инвентарь, расходы
на текущий ремонт и т.д.), расходы на командировки, налоги и сборы.
3.3. Косвенные расходы подлежат распределению, для чего производится
их оценка на все ресурсы, используемые для оказания услуг, для которых
применяются косвенные измерения. Основа для распределения расходов
называется базой распределения.
В качестве базы распределения могут быть приняты различные показатели:
- в соответствии с долей прямых расходов на услугу в общем объеме
прямых расходов всего учреждения;
- пропорционально площади помещений;
- в соответствии с долей фонда заработной платы на услугу в общем
объеме фонда заработной платы всего учреждения;
- пропорционально объему оказываемых услуг (по законченному случаю) и
т.д.
3.4. Структура расчета значений финансовых нормативов оказания услуги
отражается в разрезе статей классификации операций сектора государственного
управления бюджетной классификации Российской Федерации:
3.4.1. Фонд оплаты труда работников рассчитывается в соответствии с
постановлением администрации Муниципального образования «Бичурский
район» от 04.03.2008г. № 60 «Об утверждении положения об установлении
систем
оплаты
труда
работников
муниципальных
учреждений»,
муниципальными нормативными актами о новых системах оплаты труда и
утвержденными штатными расписаниями на текущий финансовый год.
ФОТ = Б + Б x К + Б x К , где:
ком
стим
Б - базовый фонд оплаты труда;
К - коэффициенты компенсационных выплат;
ком
К - коэффициенты стимулирующих выплат.
стим
Базовый фонд оплаты труда рассчитывается:
Б = SUMД x Ч, где:
Д - средний размер минимального базового оклада;
6
Ч - численность штатных единиц по квалификационным группам.
Начисления на выплаты по оплате труда определяются как произведение
фонда оплаты труда на значение ставки единого социального налога в
соответствии с действующим налоговым законодательством.
3.4.2. Расходы по найму жилых помещений во время служебных
командировок, суточные, выплаты компенсаций педагогическим работникам
образовательных учреждений на приобретение книгоиздательской продукции и
периодических изданий в соответствии с Законом Российской Федерации от
10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" рассчитываются от фонда оплаты труда
исходя из доли расходов, отраженных в бюджетной росписи по данной статье
по состоянию на последнюю отчетную дату текущего финансового года, за
исключением расходов разового характера.
3.4.3. Расходы на услуги связи рассчитываются исходя из показателей
бюджетной росписи по данной статье по состоянию на последнюю отчетную
дату текущего финансового года, за исключением расходов разового характера.
3.4.4. Расходы на транспортные услуги рассчитываются исходя из
показателей бюджетной росписи по данной статье по состоянию на последнюю
отчетную дату текущего финансового года, за исключением расходов разового
характера.
3.4.5. Расходы на коммунальные услуги рассчитываются исходя из
объемов потребления по паспорту потребления коммунальных услуг за
последний отчетный год, объемов потребления коммунальных услуг по
зданиям, сооружениям, введенным (переданным) в эксплуатацию после
отчетного года и утвержденных тарифов на коммунальные услуги по
Республике Бурятия на текущий финансовый год.
3.4.6. Расходы на оплату аренды помещений рассчитываются согласно
заключенным договорам на текущий финансовый год.
3.4.7. Расходы на услуги по содержанию имущества, за исключением
капитального ремонта, рассчитываются исходя из показателей бюджетной
росписи по данной статье по состоянию на последнюю отчетную дату текущего
финансового года, за исключением расходов разового характера.
3.4.8. Расходы на прочие услуги в части вневедомственной, пожарной
охраны, страхования гражданской ответственности владельцев транспортных
средств и технического обслуживания оборудования, обучения на курсах
повышения квалификации, проведения медицинских анализов, осмотра и
освидетельствования работников рассчитываются в соответствии с договорами
на текущий финансовый год (расходы на установку охранной и пожарной
сигнализации и другие расходы разового характера в расчете значений
финансовых нормативов не учитываются).
3.4.9. Прочие расходы в части уплаты налогов и сборов рассчитываются в
соответствии с действующим налоговым законодательством.
3.4.10. Увеличение стоимости основных средств в части малоценного
оборудования, инструментов, хозяйственного инвентаря, медицинского
инструментария и мебели рассчитывается исходя из показателей бюджетной
7
росписи по данной статье по состоянию на последнюю отчетную дату текущего
финансового года, за исключением расходов разового характера.
3.4.11. Увеличение стоимости материальных запасов рассчитывается
исходя из показателей бюджетной росписи по данной статье по состоянию на
последнюю отчетную дату текущего финансового года, за исключением
расходов разового характера.
3.5.
Значения
финансовых
нормативов
при
формировании
предварительного реестра расходных обязательств и бюджета Муниципального
образования «Бичурский район» на очередной финансовый год и плановый
период подлежат ежегодному уточнению с учетом индексов отклонения от
норматива в соответствии с прогнозными темпами роста, установленными
сценарными условиями, с учетом обеспеченности бюджета Муниципального
образования «Бичурский район». Размеры индексов отклонения от норматива
определяются исходя из индекса роста заработной платы и индекса роста
потребительских цен.
8
Приложение N 2
Утверждено
постановлением администрации
Муниципального образования «Бичурский район»
от 23 сентября 2009 N 412
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА РАЗМЕРА СУБСИДИЙ ДЛЯ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ, УСТАНАВЛИВАЕМОГО ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, НЕ
ЯВЛЯЮЩИХСЯ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
Настоящая Методика служит для расчета размера субсидий, выделяемых
из бюджета Муниципального образования «Бичурский район» юридическим
лицам, не являющимся бюджетными учреждениями, для выполнения
муниципальных заданий и (или) заказов на оказание муниципальных услуг.
Размер субсидии рассчитывается по следующей формуле:
С = Н + О, где:
Н - объем нормативных затрат (расходов), установленный отраслевыми
нормативными правовыми актами главных распорядителей средств бюджета
Муниципального образования «Бичурский район» значений финансовых
нормативов муниципальных услуг;
О - объем ненормируемых затрат (расходов), определяемый по нормам,
установленным для данных затрат (расходов) в соответствии с действующими
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Бурятия
и Муниципального образования «Бичурский район», с учетом обеспеченности
бюджета Муниципального образования «Бичурский район» или по показателям
бюджетной росписи текущего финансового года на последнюю отчетную дату,
предшествующую дате принятия решения о создании муниципального
автономного учреждения или размещении муниципального заказа на
выполнение услуг юридическими лицами, не являющимися бюджетными
учреждениями. В объем ненормируемых затрат (расходов) не могут входить
затраты (расходы), предусмотренные значением Н.