Башкирский институт физической культуры (филиал) УралГУФК Рабочая учебная программа дисциплины Б3 ДВ5 «Прогнозирование и планирование в туризме» по направлению 100400.62 Туризм квалификация Бакалавр Форма обучения очная Уфа, 2014 1 Организационно-методический раздел 1. 1. Цель дисциплины – изучение методических и организационных подходов к построению и функционированию целостной системы прогнозирования и планирования на национальном и региональном уровнях. Задачи курса. После изучения дисциплины «Прогнозирование и планирование» студенты должны - знать теоретические и методические основы функционирования государства как субъекта хозяйствования в многоукладной экономике; принципы и методы прогнозирования и планирования на макрои микроуровнях; - уметь пользоваться конкретными приемами разработки и обоснования национальных, региональных, отраслевых планов и программ; составлять прогнозы и планы в туристической сфере. - владеть методами определения цели и задач прогнозирования и планирования; - методикой выбора наиболее подходящих методов прогнозирования соответствующих объектов прогнозирования; - методами решения поставленных задач в соответствии с поставленной целью 1. 2. Место дисциплины в структуре ООП Дисциплина «Прогнозирование и планирование» относится к блоку дисциплин по выбору Б 3 ДВ5 и изучается на 4 курсе в 7 семестре. До начала изучения дисциплины необходимо изучение дисциплин Б1В5 Экономика, Б3 Б3 Организация туристской деятельности, Б3 В12 Экономика туристского рынка 1. 3. Требования к уровню освоения курса. После изучения дисциплины “Прогнозирование и планирование” студент должен обладать следующими профессиональными компетенциями: 1. 4. Перечень и объем интерактивных форм учебных занятий Таблица 1. Перечень и объем интерактивных форм учебных занятий п/п Количест Из них в во часов интерактив 7 семестр ной форме Наименование темы 1 2 3 4 5 6 7 Сущность прогнозирования и планирования. Предмет и задачи курса. Законодательная основа. Закономерности, принципы и функции государственного прогнозирования и планирования Основные методы прогнозирования и планирования на макроуровне Система государственных прогнозов, программ и планов социально-экономического развития. Федеральные и региональные целевые программы. Прогнозирование НТП Зарубежный опыт прогнозирования и планирования Прогнозирование материально-технического обеспечения и развития обслуживающих отраслей Прогнозирование и государственное регулирование инвестиций Всего 2 4 2 2 2 8 4 4 4 24 8 2 Содержание дисциплины 2.1 Объем дисциплины и виды учебной работы Таблица 1 – Состав и объем дисциплины Распределение по семестрам Всего (в часах) Вид учебной работы часов 7семестр Общая трудоемкость дисциплины 108 108 Аудиторные занятия, всего 40 40 в т.ч. лекции (Л) 16 16 практические занятия (ПЗ) 24 24 Самостоятельная работы студента (СРС) 68 68 в т.ч. подготовка к экзамену 27 27 Вид итогового контроля (зачет, экзамен) экзамен экзамен 2.2 Темы дисциплины и их краткое содержание Таблица 2 – Темы и их краткое содержание Тема Краткое содержание № п/п 1 Сущность прогнозирования и планирования. Предмет и задачи курса. Планирование как основная часть экономического механизма хозяйствования. Понятие прогноза. Место планирования в системе экономических наук, роль прогнозирования в жизни человека. Основные задачи, Законодательная основа 2 Закономерности, принципы и функции государственного прогнозирования и планирования содержание и порядок изучения дисциплины. Закономерности общественного развития – основа научного прогнозирования и планирования. Государственное прогнозирование и планирование и её изменение в современных условиях.. Основные понятия, принципы и функции прогнозирования и планирования. Методика и методология планирования. 3 Основные методы Общая классификация существующих методов прогнозирования прогнозирования по принципу действия и способу получения информации. Экономическая сущность и классификация интуитивных, экспертных методов прогнозирования, основные случаи их применения. Основные методы разработки прогнозов при индивидуальных экспертных оценках: интервью, аналитических записок, построения сценариев. Требования, предъявляемые к эксперту. Основные этапы экспертизы особенности использования индивидуальных экспертных оценок. Методика анкетирования. Основные способы формирования работоспособной сети экспертов. Особенности применения метода мозговой атаки (мозгового штурма), организация работы комиссий, «круглого стола». Суть метода «Дельфи» и его современная трактовка. Методика определения минимального числа экспертов. Преимущества и недостатки метода «Дельфи». Особенности применения метода дерева целей. 4 Основные методы Основные методы в формировании логики и технологии планирования на разработки планов: балансовый, вариантный, программномакроуровне целевой, нормативный, экономико-математический и др. Балансовый метод, его сущность и значение в обеспечении планомерности и пропорциональности развития на различных уровнях и стадиях планирования. Система балансов, применяемых в практике планирования. Натуральные (материальные), стоимостные балансы трудовых ресурсов. Структура и методы разработки важнейших балансов, применяемых в планировании национальной экономики. Сущность программно-целевого метода и его значение в решении межотраслевых проблем разработке целевых программ. Нормативный метод планирования. Классификация норм и нормативов. Применение в планировании расчетноконструктивного метода, метода экстраполяции, вариантных расчетов, экспертных оценок и др. Использование экономико-математических методов – одно из основных направлений совершенствования методики планирования. Макромодели экономики, модели экономического роста. Совершенствование методов планирования в современных условиях. 5 Система Федеральный закон «О государственном прогнозировании государственных и программах социально-экономического развития прогнозов, программ и Российской Федерации». Система государственных планов социально- прогнозов. Прогнозы социально-экономического развития экономического развития 6 Федеральные и региональные целевые программы 7 Прогнозирование научно-технического прогресса 8 Прогнозирование и стратегическое планирование в условиях рыночных отношений на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы. Комплексный анализ демографической ситуации, научно-технического потенциала, накопленного национального богатства, социальной структуры, внешнего положения Российской Федерации, состояния природных ресурсов – важнейшая основа формирования государственных прогнозов. Долгосрочное прогнозирование. Основные приемы и методы разработки долгосрочных прогнозов. Государственное прогнозирование и программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу. Порядок принятия и утверждения среднесрочных программ развития. Государственное прогнозирование и планирование на краткосрочную перспективу. Основное содержание прогноза и плана социально-экономического развития на предстоящий год. Организация и методы разработки краткосрочных планов. Роль научных организаций, различных министерств и ведомств в разработке научных гипотез, прогнозов, концепций, программ и планов. Организация контроля за выполнением планов и программ. Сущность целевых программ. Классификация программ: по продолжительности, масштабности, содержанию и другим признакам. Порядок разработки реализации федеральных целевых программ, в осуществлении которых участвует российская Федерация. Этапы разработки и выполнения целевых программ. Отбор проблем для программной разработки. Формирование основных разделов программы. Экспертиза и оценка, утверждение и финансирование целевой программы. Организация реализации целевой программы и контроль за ходом её выполнения. Значение научно-технического прогресса в решении экономических и социальных задач. Научно-технический прогресс и рост производительных сил. Роль НТП в сбережении и комплексном использовании природных ресурсов. Прогнозирование научно-технического прогресса на долгосрочную перспективу. Классификация научно-технических прогнозов. Федеральные научнотехнические программы. Особенности, основные приемы и методы прогнозирования и планирования НТП. Сущность и логика стратегического планирования на предприятии, организации. Основные базовые процедуры стратегического планирования: стратегическое прогнозирование, программирование, проектирование. Условия, учитываемые при прогнозировании стратегической позиции предприятия, организации. Основные типы социально-экономических стратегий. Принципы и методы стратегического планирования. Система планирования на хозяйственном уровне. Прогнозирование места региона, предприятия, организации на рынке. Стратегические разработки плана маркетинга. 9 Информационное обеспечение прогнозных, плановых и маркетинговых решений 10 Зарубежный опыт прогнозирования и планирования Планирование производства продукции с учетом возможных каналов сбыта, прогнозирование возможных потребителей и цен. Сбор и оценка исходной информации при планировании сбыта. Количественные и качественные исследования рынка. Бизнес-план как основа разработки экономических стратегий: значение, структура, основные методы, методики, программное обеспечение и порядок разработки. Отечественный опыт стратегического планирования на уровне государственных предприятий, организаций при использовании государственного имущества, в разработке государственного финансового плана, планировании межбюджетных отношений; Обоснование стратегий снижения государственного долга и дефицита бюджета, разработка стратегии продовольственной безопасности и другое. Стратегия планирования точки безубыточности предприятия, организации. Зарубежный опыт стратегического планирования. Особенность стратегии разработки плана-маркетинга. Особенности SWOT- анализа в разработке стратегии. Пять сил конкуренции по М. Портеру. Рекомендуемые зарубежные стратегии по хозяйственным альтернативам. Экономическая и социальная оценка стратегического планирования. Информационное обеспечение прогнозирования и планирования экономического и социального развития. Основные виды и свойства информации для прогнозных и плановых разработок. Необходимость современных методов и средств обработки информации для повышения качественного уровня планирования и прогнозирования. Опыт создания и эксплуатации автоматизированных систем плановых расчетов, исходных данных для планирования. Формирование системы информационных фондов: плановой, отчетной, нормативной и справочной информации. Разработка автоматизированных мест плановых работников. Создание информационных технологий. Перспективы создания интегрированных информационных систем. Роль информационно-консультативной службы в информационном обеспечении прогнозных и плановых решений. Прогнозирование ООН будущего мировой экономики. Прогнозирование и программирование в США и Канаде. Система планирования в ЕЭС. Особенности государственного планирования в странах Западной Европы (Германии, Франции, Швеции и т.д.). Индикативное планирование в Японии, Южной Корее, Китае и других странах. Система планов и органов планирования в зарубежных странах. Обзор планирования процесса производства и продвижения товара. Планирование рекламы, оптовой и розничной торговли. Основные методы и формы планирования и регулирования развития промышленного комплекса в зарубежных странах. Система контроля, юридических и экономических мер, направленных на выполнение индикативных планов, программ. 11 Прогнозирование Задачи прогнозирования материально-технического материальнообеспечения. Нормативная база планирования технического материально-технического обеспечения. Система обеспечения и развития прогрессивных технико-экономических норм и обслуживающих нормативов. Методы определения потребности сельского отраслей хозяйства в основных видах материально-технических ресурсов и источников их покрытия. Прогнозирование основных направлений формирования рынка материальных ресурсов. Планирование деятельности обслуживающих предприятий. Планирование и прогнозирование производства в обслуживаемой зоне и потребности в обслуживании. Система планирования и основные разделы бизнес-плана обслуживающего предприятия. Планирование технического и организационного развития обслуживающих предприятий (использование производственных мощностей и материально-технических ресурсов, внедрение прогрессивных технологий и т. д.). Оценка эффективности программы развития обслуживающих предприятий. Основные модели и методы прогнозирования материально-технического обеспечения развития производства. Основные направления совершенствования прогнозирования материально-технического обеспечения. 12 Прогнозирование и Роль инвестиций как фактора экономического роста. государственное Основные источники инвестиционных ресурсов и регулирование основные направления использования капитальных инвестиций вложений, выделяемых на развитие народного хозяйства. Рыночные механизмы формирования спроса на инвестиции и их предложение. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в многоукладной экономике, государственные программы. Существующие методики по обоснованию инвестиций, их содержание и краткая характеристика. Основные разделы бизнес-плана предпринимательского инвестиционного проекта, техникоэкономическое обоснование проекта. Экономическая оценка инвестиционных проектов. 13 Прогнозирование и Социальное развитие как важнейший фактор политической программное устойчивости общества. Государственное регулирование планирование социально-экономического развития регионов. Социальное социального развития прогнозирование. Методы и подходы в прогнозировании и планировании социального развития регионов, комплексов. Методы сбора данных и обработки анкет для социального планирования. Основные разделы плана социального развития коллектива. Планирование социальнопрофессиональной структуры трудовых коллективов. Планирование условий труда и охраны здоровья работников. Прогнозирование развития социальной инфраструктуры. Планирование просвещения, культуры, бытового обслуживания, здравоохранения и других условий социального развития. Прогнозирование рационализации занятости населения, повышения его социальной активности. Совершенствование социального планирования. Федеральные целевые программы решения социальных проблем. 14 Устойчивость, Система показателей эффективности экономического и надежность и социального развития на различных уровнях эффективность планов планирования. и прогнозов Прогнозирование экономики живого труда, материальных ресурсов на единицу конечной продукции в производстве. Основные критерии оптимальности на различных уровнях планирования. Оценка предпочтительности критериев. Экономическая оценка качества планов и прогнозов. Экономическая сущность напряженности планов. Взаимосвязь напряженности и эластичности планов. Система показателей оценки устойчивости планов и прогнозов. Устойчивость и эластичность (гибкость) основа надежности плана. Прогнозирование повышения рентабельности, конкурентоспособности и устойчивости производства. 2.3 Перечень примерных контрольных вопросов и заданий для самостоятельной работы 1. Сущность и содержание прогнозирования. Роль и характер прогнозов. 2. Сущность планирования. Директивное, индикативное и стратегическое планирование, их характеристика. 3. Предмет курса "Прогнозирование и планирование экономики", его место в системе экономических наук. 4. Исторический аспект развития прогнозирования и планирования. 5. Развитие и особенности прогнозирования и планирования в зарубежных странах (США, Япония, Франция и др.). 6. Понятие и научные основы методологии прогнозирования и планирования. Методологические принципы прогнозирования и планирования. 7. Система показателей планов-прогнозов. Утверждаемые и индикативные показатели. Госзаказ, принципы его формирования. 8. Система прогнозов, планов. Методологические основы их сопряжения. 9. Объекты макроэкономического прогнозирования и планирования. 10. Прогнозирование и планирование на микроуровне. Бизнес-план, методология его разработки. 11. Система методов прогнозирования и планирования. 12. Методы экспертных оценок, их сущность. Индивидуальные и коллективные экспертные оценки, их разновидности и характеристика. 13. Методы экстраполяции, их характеристика. 14. Методы моделирования. 15. Экономико-математические методы, используемые в прогнозировании и планировании экономических и социальных процессов. 16. Метод экономического анализа, его сущность и роль в прогнозировании и планировании. 17. Балансовый и нормативный методы прогнозирования и планирования, их взаимосвязь и направления совершенствования. 18. Программно-целевой метод планирования, его сущность и область применения. 19. Принципы организации прогнозирования и планирования. 20. Система органов прогнозирования и планирования, их функции. 21. Порядок разработки планов-прогнозов и утверждения важнейших показателей. 22. Макроэкономические показатели, характеризующие экономический рост. 23. Методы прогнозирования ВВП. 24. Прогнозирование и планирование структуры экономики. 25. Критерии и показатели эффективности общественного производства. Методы их прогнозирования и планирования. 26. Межотраслевой баланс в прогнозировании развития экономики. 27. Ценовая политика. Методы прогнозирования и регулирования цен. 28. Инфляция, ее измерение и методы прогнозирования. 29. Финансово-бюджетная и кредитно-денежная политика. 30. Государственный бюджет. Прогнозирование государственных операций при формировании госбюджета. 31. Платежный баланс, его роль, содержание и прогнозирование. 32. Прогнозирование валютного курса. 33. Прогнозирование развития рынка ценных бумаг. 34. Трудовые ресурсы, их состав. Рынок труда. Проблема занятости. 35. Прогнозирование трудовых ресурсов и их использования. Сводный баланс трудовых ресурсов, его содержание и методика разработки. 36. Социальная политика. Показатели, характеризующие уровень жизни населения. 37. Социальные нормы и нормативы. Минимальный потребительский бюджет и минимальная заработная плата. 38. Баланс денежных доходов и расходов населения, его роль и методика разработки. 39. Прогнозирование и планирование оплаты труда. 40. Реальные доходы населения. Методы их прогнозирования. 41. Потребительский рынок. Прогнозирование спроса на товары народного потребления. 42. Прогнозирование и планирование покупательных фондов и товарных ресурсов. 43. Формирование структуры товарооборота. Баланс спроса и предложения, его содержание и назначение. 44. Формы материально-технического обеспечения в переходный период. 45. Прогнозирование потребности в материально-технических ресурсах. 46. Инвестиционная политика. Прогнозирование возможных инвестиционных потоков. 47. Прогнозирование потребности в инвестициях. 48. Оценка эффективности инвестиций. 49. Инновационная политика. Прогнозирование и планирование развития НТП и инновационной деятельности. 50. Комплексная оценка внедрения мероприятий НТП. 2.4 Примеры тестов для контроля знаний студентов ТЕСТ № 1 Прогнозирование – это: общая характеристика круга явлений, связанных с ожиданиями 1. 1) будущего 2) научно-исследовательская фаза осуществления предвидения, когда данные о будущем выдвигаются в порядке предположений, с опорой на интуицию и чисто теоретические конструкции 3) предвидение основных факторов и тенденций социальноэкономического, инновационно-технологического, экологического и территориального развития в перспективном периоде для выбора приоритетов и обоснования стратегических и тактических решений на государственном и корпоративном уровнях. 4) гипотетическая последовательность событий, которая показывает, как из существующей или некой заданной ситуации могут развертываться шаг за шагом будущее состояние и динамика объекта, интересующего разработчика. 2. Стратегическое планирование – это: 1) определение системы приоритетов социально-экономического развития страны (региона, муниципального образования, корпорации) на долгосрочную и среднесрочную перспективу, путей и механизмов реализации приоритетов. 2) основной рабочий инструмент по реализации целей, сформулированных в стратегическом плане развития макросистемы с учетом имеющейся ресурсной базы и конкретно складывающейся экономической и социальной ситуации 3) процесс обоснования целей и приоритетов социальноэкономического развития с определением путей и средств их достижения 4) процесс формирования тех или иных программ социальноэкономического и научно-технического развития 3. Национальное программирование – это: 1) предвидение основных показателей динамики социального и экономического развития в прогнозный период, исходя из оценки изменения факторов и ограничений, влияющих на развитие 2) система взаимоувязанных по целям, ресурсам и срокам мероприятий, обеспечивающая реализацию приоритета социального, экономического, научно-технического или экологического развития в заданные сроки и с наилучшим эффектом 3) метод государственного воздействия на процессы социальноэкономического, территориального развития, опирающийся на прямое участие государства в этих процессах с целью изменить траекторию их развития 4) разработка системы мероприятий по реализации социального, инновационно-технологического, экологического или территориального развития на основе национальных программ (проектов) или целевых программ 4. Индикативное планирование – это: 1) определение государственным органом основных показателей (индикаторов) социально-экономического развития страны или региона на перспективный период 2) метод анализа сроков начала и окончания нереализованных частей проекта, позволяет увязать выполнение различных работ и процессов во времени, получив прогноз общей продолжительности реализации всего проекта 3) часть стратегического планирования, относящаяся к инструментам и технологиям, которые позволяют управлять неопределенностью будущего 4) вид деятельности, связанный с составлением планов на основании индикаторов 5. Методология Форсайта представляет собой: 1) систему методов коллективной экспертизы, получаемой путем регулярного обсуждения проблем в рамках постоянно действующей группы специалистов высокого уровня 2) опрос большого количества экспертов с обратной связью 3) систему методов экспертной оценки стратегических перспектив инновационного развития, выявления технологических прорывов, способных оказать максимальное позитивное воздействие на экономику и общество в долгосрочной перспективе 4) система методов решения проблемы на основе стимулирования творческой активности, при котором участникам обсуждения предлагают высказывать возможно большее количество вариантов решения 6. К методам прогнозирования относят следующие: 1) эвристические 2) фактологические 3) комплексные 4) все перечисленные. ТЕСТ № 2 1. Нормативный прогноз социального явления – это: 1) определение возможных состояний социального явления в будущем 2) определение возможных мер и условий достижения предполагаемого желательного состояния прогнозируемого социального явления 3) определение путей и средств достижения возможных состояний социального явления, принимаемых в качестве цели 4) нет правильного ответа 2. Методы экспертных оценок в социальном прогнозировании обозначают 1) построение динамических рядов показателей прогнозируемого процесса с возможно более ранней даты до даты упреждения прогнозов 2) поиск различных вариантов развития с целью собрать оптимальный для данных условий вариант 3) объективную характеристику качественных и количественных сторон объекта прогнозирования на основе обработки и анализа совокупности индивидуальных мнений экспертов 4) нет правильного ответа 3. Социальное прогнозирование – это: 1) описание возможных или желательных перспектив, состояний, решений проблем будущего 2) информация о будущем на уровне интуиции 3) информация о будущем на основе жизненного опыта 4) научное исследование, предметом которого выступают перспективы развития социального явления 4. Социальный прогноз – это: 1) решение относительно предполагаемого результата предпринимаемой деятельности 2) решение относительно системы предприятий, предусматривающей порядок, последовательность, сроки, средства их выполнения 3) вероятное научно обоснованное суждение о перспективах, возможных состояниях того или иного явления в будущем 4) решение относительно конкретного мероприятия, необходимого для реализации того или иного аспекта программы 5. К показателям демографического прогноза относятся: 1) динамика рождаемости, смертности, естественного прироста (или снижения) численности населения 2) половозрастная структура; средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении, средний возраст 3) возможные меры по укреплению здоровья и сокращению смертности населения, стимулированию рождаемости 4) все перечисленные 6. При прогнозировании труда и занятости определяется динамика следующих показателей: 1) общая численность экономически активного населения (включая занятых и безработных); среднегодовая численность занятых в экономике в целом и в распределении по воспроизводственным секторам и отраслям, формам собственности, по возрасту и уровню образования 2) общая численность безработных; среднегодовая численность занятых в экономике в целом и в распределении по воспроизводственным секторам и отраслям, формам собственности, по возрасту и уровню образования 3) общая численность занятых; среднегодовая численность занятых в экономике в целом и в распределении по воспроизводственным секторам и отраслям, формам собственности, по возрасту и уровню образования 4) общая численность занятых; среднегодовая численность безработных в целом и в распределении по воспроизводственным секторам и отраслям, формам собственности, по возрасту и уровню образования 3 Распределение часов дисциплины по темам и видам работ 3.1 Тематический план лекционных занятий Таблица 3 Распределение часов по темам № п/п Наименование темы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Сущность прогнозирования и планирования. Предмет и задачи курса. Законодательная основа Закономерности, принципы и функции государственного прогнозирования и планирования Основные методы прогнозирования. Основные методы планирования на макроуровне Основные методы планирования на макроуровне Система государственных прогнозов, программ и планов социально-экономического развития. Федеральные и региональные целевые программы. Прогнозирование НТП Прогнозирование и стратегическое планирование в условиях рыночных отношений. Информационное обеспечение прогнозных, плановых и маркетинговых решений. Зарубежный опыт прогнозирования и планирования Прогнозирование материально-технического обеспечения и развития обслуживающих отраслей Прогнозирование и государственное регулирование инвестиций Прогнозирование и программное планирование социального развития Количество часов 7 семестр Л 2 2 2 2 2 2 2 Устойчивость, надежность и эффективность планов и прогнозов 14 2 Всего 16 3.2 Тематический план практических (семинарских) занятий п/п Количест Из них в во часов интерактив 7 семестр ной форме Наименование темы Сущность прогнозирования и планирования. Предмет и задачи курса. Законодательная основа. Закономерности, принципы и функции государственного прогнозирования и планирования Основные методы прогнозирования и планирования на макроуровне Система государственных прогнозов, программ и планов социально-экономического развития. Федеральные и региональные целевые программы. Прогнозирование НТП Зарубежный опыт прогнозирования и планирования Прогнозирование материально-технического обеспечения и развития обслуживающих отраслей Прогнозирование и государственное регулирование инвестиций 1 2 3 4 5 6 7 Всего 2 4 2 2 2 8 4 4 4 24 8 4. Формы контроля (текущего, промежуточного итогового) Текущий контроль по темам: доклады, презентации Промежуточный контроль: тестирование Итоговый контроль: экзамен 5. Учебно-методическое обеспечение дисциплины 5.1 Перечень рекомендуемой литературы Основная: 1. Басовский Л. Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка [Текст] : учеб. пособие. - М. : Инфра-М, 2011. - 260 с. Дополнительная: 2. Ерохина Л.И. Прогнозирование и планирование в сфере сервиса [Текст] : учеб. пособие / Л.И. Ерохина, Е.В. Башмачникова. - М. : КноРус, 2004. - 216 с 3.Кузык Б.Н. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование : учебник / Б. Н. Кузык, В. И. Кушлин, Ю. В. Яковец .— Третье изд., перераб. и доп. — М. : Экономика, 2009 .— 591 с.